Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện sa pa
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (285.61 KB, 49 trang )
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................2
1.Lý do chọn đề tài..........................................................................................................................................2
2. Mục tiêu:.....................................................................................................................................................3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài........................................................................................................................3
4. Phạm vi nghiên cứu....................................................................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu............................................................................................................................3
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài......................................................................................................................4
7. Kết cấu đề tài..............................................................................................................................................4
Chương 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SAPA VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC........................5
1.Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sa Pa....................................................................................................5
1.1.1.Vị trí và cơ cấu tổ chức..........................................................................................................................5
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội vụ huyện Sa Pa...................................................6
1.1.3. Quá trình hình thành, phát triển của phòng Nội vụ huyện Sa Pa........................................................10
1.1.4. Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa..............................11
1.1.5. Phương hướng hoạt động và kế hoạch công tác của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa năm 2015 đến năm
2020...............................................................................................................................................................17
1.2. Thực trạng đội ngũ nhân lực của phòng Nội vụ huyện Sa Pa................................................................18
1.2.1. Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu nhân lực...................................................................................18
1.2.2. Chất lượng đội ngũ nhân lực...............................................................................................................20
1.Cơ sở lý luận về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực....................................................................................21
1.3.Khái niệm và vai trò của bố trí, sắp xếp nhân lực...................................................................................21
Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN
LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SA PA.................................................29
2.1. Hệ thống quan điểm và chính sách về bố trí, sắp xếp nhân lực.............................................................29
2.1.1. Quan điểm và định hướng của Đảng ủy huyện Sa Pa.........................................................................29
2.1.2. Quan điểm, nguyên tắc về sắp xếp, bố trí nhân lực của Lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện Sa Pa..........30
2.2. Công tác tư vấn, tham mưu và thực tiễn về bố trí, sắp xếp nhân lực.....................................................30
2.2.1. Công tác tư vấn, tham mưu.................................................................................................................30
2.2.2. Thực tiễn bố trí, sắp xếp nhân lực.......................................................................................................32
2.3. Đánh giá công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa............................................34
2.3.1. Về ưu điểm:.........................................................................................................................................34
2.3.2. Về hạn chế:.........................................................................................................................................35
2.3.3. Nguyên nhân.......................................................................................................................................36
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC TẠI
PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SA PA...................................................................38
3.1. Mục tiêu và phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa................................................38
3.1.1. Mục tiêu..............................................................................................................................................38
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện...................................................................................................................39
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bố trí, sắp xếp nhân lực của Phòng Nội vụ huyện Sa Pa.
.......................................................................................................................................................................40
3.3. Một số khuyến nghị...............................................................................................................................44
3.3.1. Đối với Phòng Nội vụ huyện Sa Pa....................................................................................................44
3.3.2. Đối với các cấp Đảng ủy:....................................................................................................................44
KẾT LUẬN........................................................................................................45
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................46
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
1.
2.
3.
4.
5.
UBND: Ủy ban nhân dân
HĐND: Hội đồng nhân dân
CBCCVC: Cán bộ công chức, viên chức
NĐ-CP: Nghị định – Chính phủ
TTHC: Thủ tục hành chính
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới các cô chú, anh chị
trong Phòng Nội vụ huyện Sa Pa đã đồng ý tiếp nhận em cũng như tạo mọi điều
kiện tốt nhất cho em để hoàn thành tốt quá trình thực tập của mình.
Trong quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa, em đã học hỏi
được rất nhiều kiến thức về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực tại cơ quan, giúp
em có thể củng cố, bổ sung những kiến thức đã thiếu hụt và học được những
kiến thức quan trọng về chuyên nghành. Đồng thời em cũng nhận thức rõ được
vai trò và tầm quan trọng của công tác quản trị nhân lực trong một cơ quan, tổ
chức, công ty, doanh nghiệp. Em xin cảm ơn các cô, chú, anh, chị trong cơ quan
đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo em trong suốt thời gian tìm hiểu về công tác bố trí
sắp xếp nhân lực tại cơ quan cũng như thực hiện quá trình thực tập của mình. Em
cũng xin gửi lời cảm ơn đến thầy giáo đã hướng dẫn em có thể hoàn thành tốt bài
báo cáo thực tập tốt nghiệp này. Do kiến thức của em còn nhiều hạn hẹp nên bài
viết của em không tránh khỏi những sai lầm và thiếu sót. Em kính mong nhận
được sự giúp đỡ của thầy cô giáo để bài báo cáo của em được hoàn chỉnh hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
1
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta đang phải đối mặt với một số thách
thức đáng lo ngại.Nguồn nhân lực giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranh tuyệt
đối vì chúng ta gặp phải sự cạnh tranh về nhân lực giá rẻ của nhiều quốc gia
khác trên khu vực và trên thế giới. Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động thấp,
chủ yếu là nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo. Hiện nay, tỉ lệ cơ cấu
đào tạo của nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa về số
lượng nhưng thiếu và yếu về chất lượng. Từ những thách thức kể trên, ta có thể
thấy rằng công tác bố trí sắp xếp nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, có bố
trí sắp xếp đúng người đúng việc thì công việc mới đạt hiệu quả cao, phát huy
hết khả năng của nguồn nhân lực sẵn có trong tổ chức
Huyện Sa Pa là một thị trấn vùng cao thuộc tỉnh Lào Cai, nguồn CBCC
của huyện chủ yếu là con em trong huyện. Trình độ chuyên môn, kỹ năng công
tác của 1 bộ phận CBCC còn chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, gặp nhiều
khó khăn trong công tác. Nhận thức được tầm quan trọng của công tác bố trí sắp
xếp nhân lực,công tác này được coi là nhiệm vụ trọng tâm không chỉ riêng một
tổ chức nào mà công tác này chính là một trong những mục tiêu của cải cách
hành chính, là một khâu trọng yếu của công tác tổ chức nhân sự hành chính
nhằm sắp xếp được người có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công vụ. Để
quá trình làm việc của cơ quan thực sự đạt hiệu quả cao nhất thì việc bố trí sắp
xếp nhân lực trong cơ quan cần được chú trọng. Trong những năm qua, công tác
bố trí sắp xếp nhân lực của huyện Sa Pa được thực hiện theo Luật cán bộ công
chức năm 2010 và các văn bản của Chính phủ đã đạt được những thành quả
đáng kể, song vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng của đội ngũ nhân lực vẫn chưa
đáp ứng nhu cầu thực sự của nền hành chính hiện nay.
Sau quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa, được tìm hiểu về
đặc điểm, nhiệm vụ, đặc điểm lao động, cơ cấu tổ chức của đơn vị, em thêm
nhận rõ vai trò của việc bố trí, sắp xếp nhân lực hợp lý. Vì vậy, em đã chọn đề
tài “Công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa” làm đề tài
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
2
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
báo cáo tốt nghiệp ngành Quản trị nhân lực.
2. Mục tiêu:
Một là, làm rõ cơ sở lý luận về bố trí, sắp xếp nhân lực: đưa ra hệ thống
khái niệm, xác định vị trí, vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bố trí,
sắp xếp nhân lực và sự cần thiết nâng cao hiệu quả của công tác này.
Hai là, Phân tích, đánh giá được thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân
lực của phòng Nội vụ huyện Sa Pa, đánh giá được ưu điểm, hạn chế và nguyên
nhân.
Ba là, Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, nghiên cứu đề ra mục tiêu, đề xuất
giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác bố trí, sắp xếp
nhân lực , góp phần đảm chất lượng đội ngũ nhân lực tại phòng Nội vụ huyện
Sa Pa.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lựccủa Phòng
Nội vụ huyện Sa Pa từ năm 2013 đến nay, những thành tựu đã đạt được và
những bất cập làm hạn chế công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ
huyện Sa Pa.
- Đưa ra các giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tham mưu
bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Sa Pa.
4. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu công tác bố trí sắp xếp nhân lực của phòng
Nội vụ huyện Sa Pa từ năm 2014 đến nay và phương hướng trong các năm tới.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở thế giới quan khoa học và phương pháp luận duy vật Mác-xít,
báo cáo sử dụng một số phương pháp sau:
- Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu: tác giả thu thập, phân tích,
tổng hợp các tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đặc biệt là các báo cáo
của cơ quan hữu quan và công trình nghiên cứu khoa học có liên quan. Trong
nghiên cứu có sử dụng số liệu thứ cấp từ một số công trình nghiên cứu, số liệu
thống kê của Phòng Thống kê, Phòng Nội vụ huyện Sa Pa để phân tích, đánh giá
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
3
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
tình hình chung về địa bàn và đối tượng nghiên cứu.
- Phương pháp phỏng vấn: phỏng vấn các cán bộ chuyên viên phụ trách
chuyên môn về bố trí sắp xếp nhân lực.
Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu, tác giả còn sử dụng phương
pháp quan sát, thống kê và so sánh.
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
- Về mặt lí luận: góp phần làm sáng tỏ khái niệm, vai trò, các hình thức bố
trí sắp xếp nhân lực, từ đó hoàn thiện lý thuyết về bố trí sắp xếp nhân lực.
- Về mặt thực tiễn: qua quá trình khảo sát, nghiên cứu tại Phòng Nội vụ
huyện Sa Pa, đề tài này đã phân tích, đánh giá thực trạng, những kết quả đạt
được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác bố trí nhân lực. Qua đó,
nghiên cứu còn đề xuất các giải pháp với phòng Nội vụ huyện Sa Pa để nâng cao
công tác bố trí sắp xếp nhân lực.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung báo thực tập tốt nghiệp được kết
cấu theo 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sa Pa và cơ sở lý luận về
công tác bố trí, sắp xếp nhân lực.
Chương 2: Thực trạng công tác bố trí, sắp xếp nhân lực của phòng Nội
vụ huyện Sa Pa
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác
bố trí, sắp xếp nhân lực của phòng nội vụ huyện Sa Pa.
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
4
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN SAPA VÀ CƠ SỞ
LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ, SẮP XẾP NHÂN LỰC
1.
Tổng quan về phòng Nội vụ huyện Sa Pa
- Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Sa Pa
- Địa chỉ: 093- Phố Xuân Viên, Huyện Sa Pa, Lào Cai
- Điện thoại: 0203872928
fax: 0203871092
1.1.1.Vị trí và cơ cấu tổ chức
- Căn cứ vào Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 8/9/1998 của Chính phủ
về việc thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan; Phòng Nội vụ
chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ
đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai. Phòng
Nội vụ huyện Sa Pa có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.
- Phòng Nội vụ huyện Sa Pa gồm có 08 cán bộ, chuyên viên và được phân
bổ theo sơ đồ sau:
TRƯỞNG PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG
Chuyên viên
phụ trách
công tác tôn
giáo; thanh
niên; hội đặc
thù
Chuyên viên
phụ tráchvăn
thư lưu trữ,
cải cách
hành chính
Cán bộ phụ
trách công
tác tổng hợp,
báo cáo,
thống kê
Cán bộ phụ
trách về
công tác
VTLT
Chuyên viện
phụ trách
thi đua, khen
thưởng
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
5
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của phòng Nội vụ huyện
Sa Pa
a. Chức năng:
- Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Sa Pa, có
chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về nội vụ, gồm: tổ chức bộ máy, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp; cải
cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã phường; tổ chức hội, tổ chức
phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; quy
chế dân chủ.
- Phòng Nội vụ làm việc theo mô hình “một cửa, một dấu”, được Chủ tịch
UBND huyện Sa Pa ủy quyền giải quyết một số công tác thuộc lĩnh vực tổ chức
Nhà nước địa phương.
b. Nhiệm vụ:
- Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng về công tác nội vụ trên
địa và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định.
- Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch,
kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo quy định của
Ủy ban nhân dân Thành phố và hướng dẫn của Sở Nội vụ;
Trình Ủy ban nhân dân huyện quyết định hoặc tham mưu giúp Ủy ban
nhân dân huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện;
Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
6
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
trình cấp có thẩm quyền quyết định;
Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định thành lập,
giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của
pháp luật.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân bổ chỉ tiêu biên
chế hành chính, sự nghiệp hàng năm;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử
dụng biên chế hành chính, sự nghiệp;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp của huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
Giúp Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức
thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân Thành
phố và đại biểu Hội đồng nhân dân xã, thị trấn theo quy định của pháp luật;
Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê chuẩn
các chức danh bầu cử của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện xây dụng đề án thành lập
mới, nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để trình cấp có
thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới,
bản đồ địa giới hành chính của huyện;
Giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể,
sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của ấp, khu phố, tổ nhân
dân, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho
Trưởng, Phó ấp, khu phố, tổ nhân dân, tổ dân phố.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo
cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp, xã, thị trấn.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện trong việc tuyển dụng, sử
dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức;
thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức;
Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn
theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
Giúp Ủy ban nhân dân huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan chuyên môn của huyện và Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện công tác
cải cách hành chính ở địa phương;
Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban
nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân Thành phố.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện quản lý Nhà nước về tổ chức
và hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo:
Giúp Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn
giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn;
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban
nhân dân Thành phố và theo quy định của pháp luật.
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện tổ chức các phong trào
thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước
trên địa bàn huyện; làm nhiệm vụ Thường trực Hội đồng Thi đua – Khen thưởng
huyện;
Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi
đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ Thi đua
– Khen thưởng theo quy định của pháp luật;
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
8
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về
các công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân
dân huyện và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội
vụ trên địa bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng Nội vụ theo quy
định của pháp luật và theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân huyện.
- Giúp Ủy ban nhân dân huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực
công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn
của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Ủy ban nhân dân
huyện.
c. Quyền hạn:
Trưởng phòng Nội vụ có các quyền hạn như sau:
- Được quyền yêu cầu các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn báo cáo, cung cấp
số liệu có liên quan đến lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng
Nội vụ;
- Được mời các ngành, đơn vị, xã, thị trấn để hướng dẫn về chuyên môn
nghiệp vụ; phổ biến các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác
do Phòng phụ trách;
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
9
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Được kiểm tra hoặc tổ chức phối hợp kiểm tra đối với cơ quan, đơn vị,
xã, thị trấn về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ.
- Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân cấp hoặc ủy quyền thực
hiện một số công việc thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện (bằng các
quyết định cụ thể);
- Được tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân huyện nhận xét, đánh giá, đề
bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức theo quy định. Giúp Ủy ban nhân
dân huyện thực hiện tốt công tác quy hoạch, quản lý cán bộ của huyện.
1.1.3. Quá trình hình thành, phát triển của phòng Nội vụ huyện Sa Pa
Ngày 25/3/2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai quyết định thành lập
Phòng Nội vụ huyện Sa Pa trên cơ sở tách từ Phòng Nội vụ - Lao động thương
binh và xã hội theo quyết định số 643/QĐ-UBND tỉnh Lào Cai về việc sắp xếp
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thành phố theo Nghị định
14/2008/NĐ-CP của Chính phủ với 08 cán bộ công chức. Ngay sau khi thành
lập, Phòng Nội vụ đã khẩn trương ổn định tổ chức, phân công thực hiện chức
năng nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện.
Từ ngày thành lập đến nay, các CBCC Phòng Nội vụ đã không ngừng
trưởng thành và phát triển cả về quy mô và chất lượng đội ngũ. Đội ngũ CBCC
của Phòng Nội vụ đã luôn tự đào tạo, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, đáp ứng
với yêu cầu công việc được giao qua mỗi năm công tác; luôn giữ vững lòng kiên
trung, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng; đoàn kết, chí công vô tư,
tận tụy với công việc, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
10
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.4. Kết quả thực hiện nhiệm vụ công tác năm 2014 của Phòng Nội
vụ huyện Sa Pa
a. Tổ chức bộ máy – biên chế
• Tổ chức bộ máy:
Tham mưu cho UBND huyện thực hiện quản lý bộ máy và biên chế của
13 phòng chuyên môn, 11 đơn vị sự nghiệp, 62 đơn vị sự nghiệp giáo dục và 18
Trạm y tế xã. Rà soát chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị, hướng dẫn các đơn vị
xây dựng đề án Vị trí việc làm. Tham mưu cho UBND huyện thành lập và kiện
toàn các Ban chỉ đạo (toàn Ban chỉ đạo đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ công
chức và ban hành Quy chế làm việc của Ban chỉ đạo), thành lập Ban tiếp công
dân, kiện toàn Bộ phận một của cấp huyện. Xây dựng Đề án sát nhập Trung tâm
dạy nghề và Trung tâm giáo dục thường xuyên thành Trung tâm dạy nghề và
giáo dục thường xuyên trực thuộc UBND huyện để trình UBND tỉnh xem xét
quyết định.
Thành lập tổ công tác và báo cáo đánh giá hoạt động của Ban quản lý
rừng phòng hộ huyện từ năm 2011 đến năm 2014 báo cáo UBND tỉnh. Hướng
dẫn các cơ quan, đơn vị đánh giá phân xếp loại cơ quan, đơn vị năm 2014 theo
hướng dẫn của Sở Nội vụ.
• Công tác quản lý hội:
Thực hiện tốt công tác quản lý các Hội trên địa bàn theo quy định. Hướng
dẫn UBND thị trấn các quy trình thành lập Hiệp hội xe mô tô chở khách thị trấn
Sa Pa. Thẩm định và tham mưu cho UBND huyện ký Quy chế phối hợp với các
tổ chức hội: Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên, Mặt trận tổ quốc, Hội nông
dân. Báo cáo kết quả thực hiện công tác Hội năm 2014.
• Công tác thanh niên:
Ban hành chương trình, kế hoạch và triển khai hướng dẫn thực hiện kế
hoạch thực hiện chương trình phát triển Thanh niên. Hướng dẫn UBND các xã,
thị trấn rà soát việc giải quyết chế độ cho thanh niên xung phong theo QĐ số
40/2011/QĐ-TTg. Thẩm định hồ sơ, trình UBND tỉnh giải quyết chế độ thanh
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
11
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
niên xung phong cho 01 trường hợp.
b. Công tác công chức, viên chức.
Báo cáo kết quả đánh giá phân xếp loại CBCC năm 2013 phục vụ công
tác giám sát HĐND tỉnh về tổ chức, bộ máy sử dụng CCVC. Báo cáo thực chính
sách tiền lương đối với CBCCVC.
Trình chuyển từ viên chức sang công chức 01 trường hợp, từ doanh
nghiệp sang viên chức 01 trường hợp. Trình UBND tỉnh nâng lương thường
xuyên cho 01 CB diện tỉnh quản. Nâng lương thường xuyên cho 640 CBCCVC,
nâng lương trước thời hạn năm 2013 cho 91 CBCCVC. Bổ sung thâm niên năm
2012 cho 625 giáo viên và năm 2013 cho 77 giáo viên. Phân công hướng dẫn tập
sự đối với 03 công chức mới tuyển dụng.
Điều động và chuyển vùng trong huyện và ngoài huyện: 38 CBCCVC;
Công nhận hết thời gian tập sự cho 67 CCVC; Hợp đồng 120 CCVC; Bổ nhiệm
26 CBCCVC; Miễn nhiệm 06 CBCCVC; Tuyển dụng 06 công chức và 48 viên
chức; Chấm dứt hợp đồng 23 viên chức sự nghiệp giáo dục. Quyết định thôi việc
09 viên chức.
Đăng ký thi chuyển ngạch cho 10 CBCC (03 cán sự lên chuyên viên và 07
chuyên viên lên chuyên viên chính). Công nhận hết thời gian tập sự cho 05 công
chức, 62 viên chức.
c. Công tác đào tạo, bồi dưỡng:
Xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2014.
Thẩm định và tham mưu cho UBND huyện ra quyết định cử 741 lượt CBCCVC
tham gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ; 186 CBCCVC đi đào tạo
về chuyên môn và lý luận chính trị. Báo cáo công tác đào tạo bồi dưỡng năm
2014 và xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng năm 2015.
d. Công tác Xây dựng Chính quyền:
Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ công chức xã, thị trấn theo
yêu cầu. Tổng hợp thống kê số liệu thôn bản, tổ dân phố. Báo cáo tình hình tăng
giảm CBCC xã và trình độ chuyên môn trưởng các đoàn thể các xã, thị trấn. Báo
cáo thí điểm không tổ chức HĐND cấp huyện.
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
12
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Tham mưu xây dựng báo cáo và cùng TT UBND huyện làm việc với
Đoàn giám sát Ban dân tộc, HĐND tỉnh Lào Cai về công tác đào tạo bồi dưỡng,
tuyển dụng, sử dụng cán bộ người dân tộc thiểu số.
Kiểm tra 18/18 xã, thị trấn về công tác công tác xây dựng chính quyền cơ
sở tại các xã, thị trấn. Giao chỉ tiêu biên chế theo chức danh CBCC các xã, thị
trấn huyện Sa Pa năm 2014. Tham gia kỳ họp bất thường HĐND các xã và phê
duyệt kết quả bầu cử bổ sung chức danh PCT HĐND xã Tả Giàng Phìn, Suối
Thầu, Thị trấn, CT HĐND xã Bản Hồ.
Tham mưu ra Quyết định trưng tập có thời hạn đới với 02 CC xã; Miễn
nhiệm 05 CBCC xã; Bổ nhiệm 08 CBCC xã; Chuyển xếp lương cho 03 CBCC
xã; Hợp đồng 07 CBCC xã; Chấm dứt hợp đồng 03 CBCC xã; Thôi việc: 03
CBCC xã; Biệt phái 01 CC; Điều động 10 CBCC xã. Công nhận hết thời gian
tập sự cho 17 CBCC xã; Quyết định nghỉ hưu cho 02 CB xã; Họp hội đồng kỷ
luật 01 công chức xã. Nâng lương thường xuyên cho 100 CBCC cấp xã. Nâng
lương bổ sung năm 2013 cho 01 trường hợp. Cử 249 lượt CBCC cấp xã tham
gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ. Cử 96 CBCC cấp xã đi đào
tạo về chuyên môn, và lý luận chính trị.
f. Công tác quản lý địa giới hành chính
Tham mưu cho UBND huyện xây dựng Phương án điều chỉnh địa giới
hành chính huyện Sa Pa để thành lập thị xã Sa Pa và huyện mới Thanh Phú để
trình UBND tỉnh và Bộ Nội vụ. Đồng thời phối hợp với các xã rà soát các điểm
tranh chấp địa giới, các mốc giới tại các xã để làm việc với đơn vị tư vấn xây
dựng hiện đại hóa bản đồ địa hành chính.
Kiện toàn tổ công tác và phối hợp với các ban ngành liên quan, cấp ủy
chính quyền 2 xã Bản Khoang và Tả Phìn đi thực địa kiểm tra và giải quyết
tranh châp đất đai theo địa giới hành chính giữa 2 xã. Phối hợp với Phòng
TN&MT thống kê báo cáo tình hình nhà đất liên quan đến tôn giáo.
g. Công tác Cải cách hành chính
• Cải cách thể chế: Phối hợp với các ngành tham mưu và thẩm định trình
UBND huyện ban hành 04 văn bản QPPL theo đúng quy trình, đảm bảo chất lượng.
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
13
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Tiến hành rà soát 154 văn bản QPPL do HĐND và UBND huyện ban hành và
333 VPQPPL do HĐND&UBND cấp xã ban hành từ ngày 01/10/1991 đến hết
ngày 30/6/2013.
• Cải cách thủ tục hành chính: Xây dựng kế hoạch và kiểm tra thường
xuyên việc niêm yết công khai các TTHC thuộc thẩm quyền của các phòng, ban
chuyên môn và UBND các xã, thị trấn. Các đơn vị có TTHC đã công khai, niêm
yết bộ TTHC tại trụ sở làm việc (11/13 phòng ban chuyên môn và 18/18 xã, thị
trấn).
Tham mưu cho UBND huyện xây dựng Bộ phận một cửa và triển khai dự
án “Một cửa liên thông cấp huyện” và đưa vào hoạt động từ tháng 11/2014. Hỗ
trợ kính phí để xây dựng và đầu tư thang thiết bị và thực hiện thí điểm mô hình
một cửa bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa xã Tả Phìn.
Tổng hợp danh sách CBCC thực hiện nhiệm vụ tại bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả theo cơ chế một cửa cấp huyện và cấp xã. Tiến hành kiểm tra công
tác Cải cách hành chính năm 2014 và xây dựng kế hoạch công tác CCHC năm
2015; tham gia tập huấn công tác CCHC năm 2014 tại tỉnh. Tổng hợp báo cáo tự
đánh giá các chỉ số CCHC năm 2014. Báo cáo công tác CCHC và kết quả thực
hiện cơ chế một theo yêu cầu.
• Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: Tham mưu thành lập
Ban tiếp công dân, kiện toàn Bộ phận một cửa cấp huyện; quyết định phân hạng
trường,… xây dựng Đề án sát nhập Trung tâm dạy nghề và Trung tâm giáo dục
thường xuyên thành Trung tâm dạy nghề và giáo dục thường xuyên trực thuộc
UBND huyện để trình UBND tỉnh xem xét quyết định.
Tham mưu UBND huyện ra quyết định giao biên chế cho các cơ quan,
đơn vị, các xã, thị trấn; quản lý, rà soát và điều chỉnh, bổ sung biên chế kịp thời
cho các đơn vị. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị đánh giá phân xếp loại cơ quan
đơn vị và đánh giá CBCCVC năm 2014 theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
• Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức: Sắp xếp và tuyển dụng CBCCVC theo đúng vị trí làm việc được phê
duyệt; thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho 927 lượt CBCCVC (Bồi
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
14
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
dưỡng chuyên môn 741 lượt CBCCVC; đào tạo chuyên môn và LLCT 186).
Xây dựng và tham mưu cho UBND huyện ban hành Chỉ thị 05 về tăng cường kỷ
luật, kỷ cương hành chính và trách nhiệm công vụ của CBCCVC.
• Cải cách tài chính công: Hiện nay có 13/13 phòng ban chuyên môn
thực hiện Nghị định 130/2005/NĐ-CP và 25/91 đơn vị sự nghiệp thực hiện tự
chủ về tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP.
• Hiện đại hóa hành chính: Việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của
các phòng, ban và UBND các xã, thị trấn đảm bảo thường xuyên, liên tục: 100%
các phòng ban sử dụng mạng LAN, WIFI, ADSL, 18/18 xã thị trấn sử dụng
Internet trong công việc; trên 90% CBCC sử dụng thư điện tử trong trao đổi
công việc.
Đến nay có 18/18 trụ sở UBND các xã, thị trấn được xây mới; 100% các
phòng ban, các xã thị trấn sử dụng máy vi tính trong công việc. Cổng thông tin
điện tử huyện Sa Pa hoạt động ổn định. Triển khai thực hiện việc áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 trong hoạt động cơ quan
hành chính.
h. Công tác Văn thư – Lưu trữ
Báo cáo công tác VTLT năm 2013; Báo cáo tình hình quản lý tài liệu lưu
trữ tại UBND huyện Sa Pa; Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện Luật Lưu trữ và
01 năm thực hiện Chỉ thị 12/CT-UBND ngày 19/8/2013 của UBND tỉnh Lào
Cai. Xây dựng kế hoạch kiểm tra và kế hoạch tổ chức thực hiện chỉnh lý tài liệu
tồn đọng năm 2014, đến nay đã thực hiện xong 36 cơ quan đơn vị và các xã (16
xã và 18 cơ quan) theo kế hoạch năm 2014; hết năm 2014 phòng Nội vụ đã tham
mưu cho UBND huyện chỉ đạo và thực hiện chỉnh lý tài liệu tồn đọng của 42 cơ
quan đơn vị (13 phòng chuyên môn, 11 đơn vị sự nghiệp và 18 xã, thị trấn). Làm
việc với đoàn kiểm tra công tác văn thư lưu trữ của Cục văn thư lưu trữ Nhà
Nước. Tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư lưu trữ năm 2014 và
hướng dẫn các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện tăng cường công tác PCCC và
PCLB bảo vệ an toàn hồ sơ tài liệu.
i. Công tác tôn giáo
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
15
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về
tôn giáo trên địa bàn, năm 2014 đăng ký sinh hoạt mới cho 10 điểm nhóm đạo
tin lành, nâng số điểm nhóm đạo tin lành đã đăng ký điểm nhóm là 29/35 điểm,
tại 14 xã (có báo cáo riêng về công tác tôn giáo).
k. Công tác Thi đua – Khen thưởng.
Kiện toàn HĐTĐ khen thưởng huyện; Ban hành quy định về phong trào
thi đua hoàn thành toàn diện và vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH trên địa bàn huyện Sa Pa năm 2014. Hướng dẫn hoạt động khối thi đua và
thường trực các phong trào thi đua 2014. Xây dựng và ban hành kế hoạch công
tác TĐKT huyện Sa Pa năm 2014. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị khen thưởng
thành tích giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015, 2015-2020.
Báo cáo kết quả triển khai thực hiện các phong trào thi đua công tác khen
thưởng năm 2013 phương hướng năm 2014. Xây dựng kế hoạch và tổ chức hội
nghị tổng kết công tác TĐKT năm 2013. Hướng dẫn đăng ký thi đua năm 2014
và phát động thi đua các đợt các phong trào năm 2014.
Khen thưởng trong các phong trào cho: 142 tập thể LĐTT, 453 Chiến sỹ
TĐCCS, 1900 Lao động tiên tiến, 367 Giấy khen tập thể, 1827 Giấy khen cá
nhân. Trình khen cao trong các phong trào cho: 03 tập thể và 50 cá nhân và
thông báo kết quả khen cao trong phong trào thi đua toàn diện năm 2013.
Đôn đốc thực hiện chỉ tiêu thi đua gắn với chỉ tiêu phát triển KTXH năm
2014. Hướng dẫn hoạt động sáng kiến tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện. Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch kiểm tra tình hình thực hiện
công tác thi đua khen thưởng tại các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, thị trấn trên
địa bàn huyện năm 2014; Kế hoạch công tác hội đồng TĐKT huyện Sa Pa năm
2014. Kiện toàn Hội đồng sáng kiến cấp huyện.
Làm việc với đoàn Kiểm tra của Hội đồng TĐKT tỉnh năm 2014 tại xã
Nậm Cang và UBND huyện. Tham gia ý kiến vào dự thảo kế hoạch hoạt động,
bảng chấm điểm thi đua của khối thi đua các huyện thành phố năm 2014, tham
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
16
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
dự Hội nghị sơ kết 6 tháng Khối thi đua các huyện, thành phố. Thực hiện kế
hoạch kiểm tra chéo đối với công tác TĐKT huyện Bảo Thắng.
1.1.5. Phương hướng hoạt động và kế hoạch công tác của Phòng Nội
vụ huyện Sa Pa năm 2015 đến năm 2020.
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định và nhiệm vụ được giao năm
2015. Tham mưu rà soát và ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ của các
đơn vị thực hiện Nghị định 37/2014/CP của Chính phủ. Thực hiện các quy trình
tiếp theo để Trung tâm Dạy nghề và Giáo dục thường xuyên huyện hoạt động có
hiệu quả sau tỉnh có Quyết định thành lập và hướng dẫn của các ngành.
- Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế
hoạch năm 2015 và giai đoạn 2015 – 2020. Xây dựng Chương trình công tác
năm 2015 của đơn vị để tổ chức thực hiện.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao năm 2015.
- Báo cáo đánh giá, phân xếp loại cơ quan đơn vị, chính quyền cơ sở và đề
nghị TĐKT năm trước.
- Kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công
tác Nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện
và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địa
bàn huyện tháng quý, năm 2015.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật
và theo phân cấp của tỉnh.
- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, thị trấn về công tác Nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
17
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ năm 2015.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo của UBND huyện.
- Tổ chức tốt việc thực hiện củng cố, kiện toàn tổ chức cán bộ xã, huyện
theo quy định của pháp luật, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên;
- Củng cố, nâng chất đội ngũ cán bộ, công chức xã, huyện và đặc biệt đối
với đội ngũ cán bộ, công chức phường, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% có trình độ
chuyên môn đạt chuẩn, phù hợp chức danh theo quy định.
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy định của
Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên quan
khi có hiệu lực từ năm 2010.
- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND xã, huyện thực
hiện tốt công tác cải cách hành chính tập trung vào nội dung cải cách thủ tục
hành chính tại xã, huyện; xây dựng, áp dụng và cải tiến các quy trình quản lý
theo Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO nhằm nâng cao hiệu lực,
hiệu quả quản lý nhà nước, đem lại sự thuận tiện, giảm thiểu phiền hà cho người
dân. Từ nay đến 2010, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% số xã trên địa bàn huyện xây
dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO.
- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND xã, huyện thực
hiện tốt công tác thi đua- khen thưởng trên địa bàn huyện nhằm khuyến khích,
động viên kịp thời tổ chức, cá nhân lập thành tích xuất sắc trong các phong trào
thi đua yêu nước theo định kỳ, đột xuất trong thời gian tới.
- Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản
lý nhà nước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạt tôn giáo
trên địa bàn huyện đúng quy định của pháp luật.
1.2. Thực trạng đội ngũ nhân lực của phòng Nội vụ huyện Sa Pa
1.2.1. Vị trí chức danh, số lượng và cơ cấu nhân lực
Hiện tại, phòng Nội vụ huyện Sa Pa có 08 cán bộ, chuyên viên không
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
18
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng được các yêu cầu công việc
được giao. Các cán bộ, chuyên viên của Phòng là đội ngũ nòng cốt thực hiện
đúng chức năng tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện hoàn thành chức năng
quản lý nhà nước trong các lĩnh vực được giao.
- Trưởng phòng: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Thường trực
huyện Ủy, HĐND, UBND huyện, nghành cấp trên và pháp luật về toàn bộ công
việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Tổ chức, Biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước, Thi đua - Khen thưởng và làm chủ tài khoản.
- Phó trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật về
toàn bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Cải cách hành chính,
Văn thư - Lưu trữ, Tôn giáo và trực tiếp theo dõi công tác sự nghiệp giáo dục và
đào tạo.
- Phó trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật về
toàn bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Xây dựng chính
quyền, CBCC cấp xã, Thanh niên.
- Chuyên viên: chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao. Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Xây dựng chính
quyền cơ sở; Quản lí, giải quyết các chế độ chính sách cán bộ công chức, cán bộ
chuyên trách, cán bộ không chuyên trách cấp xã và cán bộ thôn bản; công tác
địa giới hành chính, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao. Trực tiếp giúp lãnh đạo phòng theo dõi công tác: Tổ chức; biên
chế cán bộ, công chức, chế độ chính sách, Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ,
công chức cơ quan hành chính nhà nước, viên chức sự nghiệp khác và phân
công làm thủ quỹ cơ quan.
- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao. Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Tôn giáo, chính
sách tinh giản biên chế 132; công tác cải cách thủ tục hành chính.
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
19
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao, phân công theo dõi công tác kế toán - tài chính.
- Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao; Phân công theo dõi công tác Văn thư - lưu trữ nhà nước; quản lý
và lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức; giao làm công tác văn thư.
Ngoài công việc được giao trên, các công tác đột xuất khác sẽ do Trưởng
phòng quyết định và giao cụ thể cho từng cán bộ thực hiện.
Trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn được giao cán bộ, công
chức có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm để lãnh
đạo phòng phê duyệt trước khi thực hiện.
Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có sự thay đổi, Trưởng phòng sẽ
bổ sung hoặc sửa đổi bản phân công nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tế
của đơn vị.
1.2.2. Chất lượng đội ngũ nhân lực
Hiện nay đội ngũ cán bộ phòng Nội vụ huyện có 08 người. Với số lượng
công chức, viên chức làm công tác Nội vụ như trên, cơ bản đã đáp ứng được yêu
cầu, nhiệm vụ của ngành Nội vụ huyện nói riêng và công tác quản lý cán bộ,
công chức, viên chức của huyện nói chung; tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong tình hình mới tiến đến xây dựng đội ngũ công chức, viên chức có chất
lượng cao, dự báo nguồn nhân lực Phòng Nội vụ huyện đến năm 2020 còn thiếu
cả về số lượng và chất lượng, cụ thể:
- Lĩnh vực tổ chức nhà nước: 03 người
- Lĩnh vực Tôn giáo: 03 người
- Lĩnh vực Thi đua khen thưởng: 02 người
- Lĩnh vực Văn thư lưu trữ: 01 người
Về chất lượng, nhìn chung đội ngũ công chức, viên chức Phòng Nội vụ
của huyện có trình độ chuyên môn đào tạo phù hợp với công việc đang đảm
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
20
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nhiệm, luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật tốt, có phẩm
chất đạo đức tốt, kỹ năng làm việc lưu loát, có tính sáng tạo và học hỏi trong
công việc, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Tuy nhiên, do chức năng, nhiệm vụ
của ngành Nội vụ đa dạng, đa lĩnh vực và có những vấn đề nhạy cảm và phức
tạp nhất là trong lĩnh vực tôn giáo, việc phân loại đánh giá cán bộ, công chức,
viên chức còn gặp nhiều khó khăn ...; trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của
công chức còn một số hạn chế nhất định về kỹ năng hành chính, kỹ năng giao
tiếp công vụ dẫn đến xử lý công việc chưa được chủ động và hiệu quả.
Nguyên nhân: Phần lớn số công chức, viên chức ở Phòng Nội vụ huyện
chưa được đào tạo, bồi dưỡng qua các chương trình quản lý nhà nước, kỹ năng
hành chính trong các lĩnh vực thuộc ngành Nội vụ, nhất là lĩnh vực tôn giáo. Đội
ngũ công chức, viên chức làm công tác Nội vụ tuy đông về số lượng, có đủ điều
kiện để nắm bắt công việc nhưng chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn và khả
năng dự báo xử lý các vấn đề nảy sinh có tính chất phức tạp.
1. Cơ sở lý luận về công tác bố trí, sắp xếp nhân lực
1.3.
Khái niệm và vai trò của bố trí, sắp xếp nhân lực
• Khái niệm bố trí, sắp xếp nhân lực:
Bố trí, sắp xếp nhân lực là một nội dung quan trọng của nhà quản trị nhân
sự. Nó xác định đặc điểm của người tham gia lao động và việc thực hiện công
việc của người thực hiện lao động. Xuất phát từ yêu cầu đúng người đúng việc,
người lao động được bố trí làm việc đúng với sở trường, kỹ năng, trình độ nghề
nghiệp thì mỗi người sẽ làm tốt nhất công việc của họ để lao động không bị lãng
phí. Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực liên quan đến cả đội ngũ nhân sự mới
được tuyển dụng và đội ngũ nhân sự đang đảm nhận công việc.
- Bố trì và sử dụng nhân lực là quá trình sắp đặt nhân sự vào các vị trí,
khai thác phát huy tối đa năng lực làm việc của nhân viên nhằm đạt hiệu quả cao
trong công việc.
- Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng cho người
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
21
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
lao động mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,
thuyên chuyển và xuống chức. Các hoạt động này cần được thực hiện một cách
có kế hoạch dựa trên các chính sách và thủ tục được thiết kế hợp lý để đáp ứng
nhu cầu phát triển của cá nhân người lao động.
* Ở một góc độ khác: bố trí, sắp xếp nhân lực là sự sắp xếp, bố trí và phân
công lao động, quản trị lao động nhằm giải quyết 3 mối quan hệ cơ bản sau:
- Người lao động và đối tượng lao động.
- Người lao động và máy móc thiết bị.
- Người lao động với người lao động trong quá trình lao động
* Với một khía cạnh khác thì:
- Phân công (Bố trí) lao động là sự phân công thành những phần việc khác
nhau theo số lượng và tỷ lệ nhất định phù hợp với đặc điểm kinh tế kỹ thuật của
doanh nghiệp. Trên cơ sở đó bố trí công nhân cho từng công việc phù hợp với
khả năng và sở trường của họ.
- Phân công (Bố trí) lao động chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố: Cơ cấu
sản xuất, loại hình sản xuất, trình độ tổ chức quản lý, trình độ kỹ thuật... Do đó,
khi phân công lao động phải chú ý các nhân tố trên để phân công lao động hợp lý.
• Mục tiêu của bố trí, sắp xếp nhân lực
Bố trí, sắp xếp nhân lực hợp là là việc bố trí người lao động phù hợp
với sở trường của mỗi người, từ đó thúc đẩy nâng cao hiệu xuất làm việc và qua
đó, hoàn thành mục tiêu chung của doanh nghiệp.
Để hoàn thành mục tiêu này cần đảm bảo ba mục tiêu sau:
- Bố trí, sắp xếp nhân lực đảm bảo đủ số lượng, chất lượng nhân sự, đáp
ứng yêu cầu của sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Mặc dù lao động của
nước ta nhiều nhưng lao động đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp không
phải là nhiều. Mặt khác sự cạnh tranh của các doanh nghiệp trong thu hút nhân
sự ngày càng tăng, bài toán đảm bảo đủ số lượng, chất lượng trở thành cơ bản
Sinh viên: Nguyễn Đức Hoàn
22
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực K6C
