Báo cáo thực tập quản trị nhân lực: Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng nội vụ huyện quang bình

MỤC LỤC
BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT..............................................3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................2
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................2
2. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.................................................................................3
4. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................4
6. Ý nghĩa của đề tài......................................................................................4
7. Kết cấu đề tài.............................................................................................4
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP .................5
NHÂN LỰC.........................................................................................................5
1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình..........................5
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện Quang
Bình...................................................................................................................5
1.1.2. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại phòng
Nội vụ huyện Quang Bình...............................................................................16
1.2. Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực..............................................18
1.2.1. Một số khái niệm...............................................................................18
1.2.2. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực. ..................................................19
1.2.3. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực...............................................19
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP
XẾP NHÂN LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH.............23
2.1. Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình..................................................................................................23
2.1.1. Đặc điểm nguồn nhân lực huyện Quang Bình...................................23
2.1.2. Quy trình bố trí sắp xếp nhân lực tại phòng Nội vụ huyện Quang
Bình.................................................................................................................24

2.1.3. Tình hình công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội
vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 - 2014.....................................................25
2.1.4. Kết quả của công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội
vụ huyện Quang Bình từ năm 2013 – 2014.....................................................30
2.2. Đánh giá công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ
huyện Quang Bình.......................................................................................32
2.2.1. Về ưu điểm:.......................................................................................32
2.2.2. Về hạn chế:........................................................................................32
2.2.3. Nguyên nhân......................................................................................33
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG
CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THAM MƯU BỐ TRÍ SẮP XẾP NHÂN
LỰC TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH...................................35
3.1. Mục tiêu và phương hướng nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp
nhân lực.......................................................................................................35
3.2. Một số giải pháp nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực
tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình...........................................................35
3.3. Một số khuyến nghị..............................................................................38
C. KẾT LUẬN...................................................................................................40
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................................42


BẢNG CHÚ THÍCH TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt
1
2
3
6

7
8
16
17

CBCC
UBND
HĐND
TĐKT
HTX
HĐTĐKT
Cán bộ HĐ
VTLT

Chữ viết đầy đủ
Cán bộ công chức
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Thi đua khen thưởng
Hợp tác xã
Hội đồng thi đua khen thưởng
Cán bộ hợp đồng
Văn thư lưu trữ


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên cho em gửi lời cảm ơn chân thành tới Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình đã đồng ý tiếp nhận em cũng như tạo mọi điều kiện tốt nhất cho em
để hoàn thành tốt quá trình thực tập của mình.
Trong quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình, em đã học

hỏi được rất nhiều kiến thức về công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ
quan, giúp em có thể củng cố, bổ sung những kiến thức đã thiếu hụt và học được
những kiến thức quan trọng về chuyên nghành. Đồng thời em cũng nhận thức rõ
được vai trò và tầm quan trọng của công tác quản trị nhân lực trong một cơ
quan, tổ chức, công ty, doanh nghiệp. Em xin cảm ơn các cô, chú, anh, chị trong
cơ quan đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo em trong suốt thời gian tìm hiểu về công
tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ quan cũng như thực hiện quá trình
thực tập của mình. Em cũng xin gửi lời các thầy cô trong khoa Tổ chức và Quản
lý nhân lực đã hướng dẫn em có thể hoàn thành tốt bài báo cáo này. Do kiến
thức của em còn nhiều hạn hẹp nên bài viết của em không tránh khỏi những sai
lầm và thiếu sót. Em kính mong nhận được sự giúp đỡ của thầy cô giáo để bài
báo cáo của em được hoàn chỉnh hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

1


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài.
Trong sự nghiệp đổi mới đất nước với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, tiến tới dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, hiện
nay, con người và nguồn nhân lực(nguồn lực con người) được coi là nhân tố
quan trọng hàng đầu, quyết định sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững nền
kinh tế - xã hội nước ta. Đó là yếu tố hết sức bức thiết và cần có tính cập nhật,
đáp ứng được yêu cầu về con người và nguồn nhân lực xét trong nước ta nói
riêng và quốc tế nói chung.
Hiện nay, nguồn nhân lực nước ta đang phải đối mặt với một số thách
thức đáng lo ngại. Nguồn nhân lực giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranh tuyệt
đối vì chúng ta gặp phải sự cạnh tranh về nhân lực giá rẻ của nhiều quốc gia
khác trong khu vực và trên thế giới. Hơn nữa, chất lượng nguồn lao động thấp,

chủ yếu là nguồn lao động phổ thông, chưa qua đào tạo. Hiện nay, tỉ lệ cơ cấu
đào tạo của nước ta bất hợp lí, rơi vào tình trạng thừa thầy thiếu thợ, thừa về số
lượng nhưng thiếu và yếu về chất lượng. Từ những thách thức kể trên, ta có thể
thấy rằng công tác bố trí sắp xếp nhân lực có vai trò hết sức quan trọng, có bố trí
sắp xếp đúng người đúng việc thì công việc mới đạt hiệu quả cao, phát huy hết
khả năng của nguồn nhân lực sẵn có trong tổ chức.
Huyện Quang Bình là 1 huyện vùng núi thấp của tỉnh Hà Giang, nguồn
CBCC của huyện chủ yếu là con em các dân tộc thiểu số. Trình độ chuyên môn,
kỹ năng công tác của 1 bộ phận CBCC còn chưa đáp ứng được yêu cầu công
việc, gặp nhiều khó khăn trong công tác. Nhờ nhận thức được tầm quan trọng
của công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực, tại đây công tác này đã được coi
là nhiệm vụ trọng tâm, là một trong những mục tiêu của cải cách hành chính, là
một khâu trọng yếu của công tác tổ chức nhân sự hành chính nhằm sắp xếp được
người có đủ phẩm chất và năng lực thực hiện công vụ. Trong những năm qua,
công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực của huyện Quang Bình được thực
hiện theo Luật cán bộ công chức năm 2010 và các văn bản của Chính phủ đã đạt
được những thành quả đáng kể, song vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng của đội
2


ngũ nhân lực vẫn chưa đáp ứng nhu cầu thực sự của nền hành chính hiện nay.
Xuất phát từ những lý do trên và ý nghĩa quan trọng của công tác tham
mưu bố trí sắp xếp nhân lực, cũng như qua quá trình thực tập tại Phòng Nội vụ,
được trực tiếp tìm hiểu vấn đề này và vận dụng những kiến thức được học ở
trường, em đã lựa chọn đề tài “Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực
tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình” làm đề tài báo cáo của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Với đề tài nghiên cứu: “Công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình”, em tập trung:
- Làm rõ lí luận cơ bản về công tác bố trí và sắp sếp nhân lực.

- Phân tích thực trạng công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình. Để thấy rõ những điểm đã làm được và những
hạn chế để từ đó xác định nguyên nhân.
- Dựa trên thực trạng đó, em khuyến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao
công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.
Thứ nhất, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác tham mưu bố
trí sắp xếp nhân lực của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình trong giai đoạn từ
năm 2013 đến năm 2014, báo cáo đã rút ra những thành tựu đạt được và phát
hiện những bất cập làm hạn chế công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Thứ hai, vận dụng kiến thức đã được học để đưa ra những giải pháp và
khuyến nghị nhằm nâng cao công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
4. Phạm vi nghiên cứu.
Với nghiên cứu này, em tập trung nghiên cứu thực trạng công tác tham
mưu bố trí sắp xếp nhân lực trong thời gian từ: 01/01/2013 - 31/12/2014 tại
Phòng Nội vụ - cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện Quang Bình.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực
tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.

3


Phạm vi nghiên cứu: Phòng Nội vụ huyện Quang Bình - cơ quan chuyên môn tham
mưu cho UBND huyện Quang Bình.

5. Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài được nghiên cứu dựa trên các phương pháp:

- Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu (nghiên cứu cơ sở lí luận, chức
năng quyền hạn của cơ quan, giáo trình, tài liệu,...).
- Phương pháp phỏng vấn: bên cạnh đó, tôi còn phỏng vấn các cán bộ
chuyên viên phụ trách chuyên môn về bố trí sắp xếp nhân lực.
- Phương pháp quan sát.
6. Ý nghĩa của đề tài.
Về mặt lí luận, đề tài góp phần làm sáng tỏ hệ thống lý thuyết bao gồm
các khái niệm, vai trò và các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực. Qua đó hoàn
thiện khung lý thuyết cơ bản về bố trí sắp xếp nhân lực.
Về mặt thực tiễn, qua quá trình khảo sát, nghiên cứu tại Phòng Nội vụ
huyện Quang Bình, đề tài này đã đưa ra được một số giải pháp, khuyến nghị đối
với Phòng Nội vụ huyện Quang Bình nhằm nâng cao và hoàn thiện công tác
tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại cơ quan.
7. Kết cấu đề tài.
Ngoài bảng chú thích từ, cụm từ viết tắt, lời cảm ơn, phần mở đầu, kết
luận, danh mục tài liệu tham khảo, thì đề tài có kết cấu gồm 3 chương:
Chương 1. Tổng quan về công tác bố trí sắp xếp nhân lực.
Chương 2. Thực trạng công tác tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Chương 3. Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác
tham mưu bố trí sắp xếp nhân lực tại Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.

4


CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP
NHÂN LỰC.
1.1. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình.

* Vài nét sơ lược về phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Tên cơ quan: Phòng Nội vụ.
Địa chỉ: Tổ 2, thị trấn Yên Bình, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang
Điện thoại: 02193.820.096
Email:
a) Lịch sử hình thành và phát triển:
Phòng Nội vụ huyện Quang Bình trước đây tiền thân là Phòng Nội vụ Lao
động - Thương binh và Xã hội trực thuộc UBND huyện Quang Bình được thành
lập tháng 12 năm 2003. Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Quang
Bình với tổng số 07 cán bộ, công chức.
Đến ngày 01/5/2008 Phòng Nội vụ Lao động - Thương binh và Xã hội
được tách ra và thành lập thành Phòng Nội vụ và Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội theo Quyết định số 1112/QĐ-UBND ngày 16/4/2008 của UBND
tỉnh Hà Giang về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thị xã
theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ với 09 cá n
bộ công chức. Ngay sau khi thành lập, Phòng Nội vụ đã khẩn trương ổn định tổ chức; phân
công, thực hiện chức năng nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện.

Từ ngày thành lập đến nay, các CBCC Phòng Nội vụ đã không ngừng
trưởng thành và phát triển cả về quy mô và chất lượng đội ngũ. Đội ngũ CBCC
của Phòng Nội vụ đã luôn tự đào tạo, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, đáp ứng
với yêu cầu công việc được giao qua mỗi năm công tác; luôn giữ vững lòng kiên
trung, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng; đoàn kết, chí công vô tư,
tận tụy với công việc, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

5


b) Chức năng, nhiệm vụ chung của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
* Vị trí, chức năng của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức năng
tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nội vụ,
bao gồm:
- Phòng Nội vụ huyện Quang Bình có chức năng giúp UBND huyện
Quang Bình thống nhất quản lý công tác tổ chức Nhà nước, công tác cán bộ,
quản lý biên chế, quỹ tiền lương theo quy định của pháp luật;
- Phòng Nội vụ làm việc theo mô hình “một cửa, một dấu”, được Chủ tịch
UBND huyện Quang Bình ủy quyền giải quyết một số công tác thuộc lĩnh vực
tổ chức Nhà nước địa phương.
* Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình được quy
định cụ thể cho từng nội dung thực hiện đầy đủ các chức năng về nội vụ, cụ thể
được thể hiện như sau:
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa
bàn huyện và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định;
- Trình UBND ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn,
năm năm và hàng năm, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao;
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của
UBND tỉnh;
+ Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu cho UBND huyện trình
cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện;
6

+ Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành của huyện theo quy định của pháp luật.
- Công tác quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, biên chế sự nghiệp cho các cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện quản lí
trong tổng biên chế hành chính, sự nghiệp đã được các cơ quan có thẩm quyền
thông báo hoặc phê duyệt hàng năm;
+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, biên chế sự nghiệp đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện và các đơn vị sự nghiệp Nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp của huyện và UBND các xã, thị trấn;
+ Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với cán bộ, công chức, viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấn
theo phân cấp.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND
huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND các xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND huyện trình HĐND

huyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
7


Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của
huyện;
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập
và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn
huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố.
- Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức: Thường xuyên theo dõi,
cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ, công chức thuộc Huyện quản lý
để giúp UBND huyện giải quyết các vấn đề cụ thể công tác cán bộ trong phạm
vi trách nhiệm và quyền hạn của UBND huyện đã được phân cấp, cụ thể:
+ Trình UBND huyện các quyết định có liên quan đến công tác cán bộ
hoặc đề nghị cấp trên giải quyết về công tác cán bộ (tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển, công nhận chức danh, nâng bậc lương hàng năm, điều chỉnh
ngạch bậc lương, thi tuyển, đề bạt, bổ nhiệm, nghỉ hưu, nghỉ việc, xử lý kỷ luật,
đào tạo bồi dưỡng… đối với cán bộ - công chức) theo sự phân cấp quản lý cán
bộ của Huyện và quy định của pháp luật;
+ Giúp UBND huyện tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánh
giá công chức hàng năm theo quy định;
+ Căn cứ vào sự phân công của UBND huyện , hướng dẫn, theo dõi, kiểm
tra việc thi hành các chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức và cán bộ xã,
kịp thời phát hiện và đề xuất những biện pháp giải quyết những vấn đề vướng
mắc, sai sót hoặc những vấn đề chưa hợp lý trong quá trình thực hiện;
+ Hướng dẫn các phòng, ban, tổ công tác, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc
UBND huyện , lập kế hoạch nhu cầu sử dụng cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật
nghiệp vụ, tổng hợp trình UBND huyện xét duyệt và báo cáo UBND huyện theo
quy định;
+ Nghiên cứu và đề xuất với UBND huyện giải quyết đơn thư khiếu nại,

tố cáo có liên quan đến cán bộ, công chức, viên chức và những đề nghị thuộc
chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Phòng Nội vụ.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
8


môn cùng cấp và UBND các xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính
theo quy định;
+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện về chủ trương, biện pháp đẩy
mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương tham mưu cho
UBND huyện để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
- Về công tác văn thư, lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và Lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo:
+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và
công tác tôn giáo trên địa bàn huyện;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn của huyện để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện theo phân cấp của
UBND dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.
- Về công tác Thi đua - Khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của

huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Về công tác thanh niên:
+ Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
9


các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
- Công tác hội:
+ Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn huyện.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện và
Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn
huyện.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn
huyện.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
c) Phương hướng hoạt động trong thời gian tới.
Với những kết quả đã đạt được trong thời gian qua và nhiệm vụ trong thời
gian tới, cùng với sự tiến bộ vượt bậc của nền khoa học công nghệ - kĩ thuật toàn cầu và sự
thay đổi các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để phù hợp với tình

hình thực tiễn trong từng giai đoạn. Điều này đặt ra thách thức cho CBCC của cả nước nói
chung và của huyện Quang Bình nói riêng. Phải luôn tự đào tạo và được đào tạo để nâng cao
trình độ chuyên môn, kỹ năng thực thi công việc để hướng tới hoàn thành nhiệm vụ công tác
tốt hơn, phục vụ quần chúng nhân dân được tốt hơn. Từ đó, phương hướng hoạt động cụ thể
trong thời gian tới của Phòng Nội vụ huyện Quang Bình được đặt ra như sau:

- Về tổ chức bộ máy:
Tiếp tục chỉ đạo kiểm tra, theo dõi việc tổ chức triển khai thực hiện về
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và việc thực hiện thời gian làm việc của các cơ
quan đơn vị.
Tiếp tục chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành
10


chính, sự nghiệp và theo dõi tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp của huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.
Tham mưu rà soát hướng dẫn, kiểm tra quản lý biên chế cơ quan hành
chính sự nghiệp nhà nước, công chức xã.
Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo hướng dẫn của
UBND tỉnh.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp
năm 2015.
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp năm 2015.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
Tiếp tục chỉ đạo tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân huyện trong việc tuyển
dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá cán bộ, công chức. Thực

hiện chế độ chính sách, đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản
lý nhà nước, lý luận chính trị đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn
huyện;
Rà soát và hoàn thiện Hồ sơ cán bộ công chức, viên chức; hoàn thiện Hồ
sơ nghỉ hưu theo quy định. Hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thi hành các
chính sách, chế độ đối với cán bộ - công chức trên địa bàn huyện.
Tổng hợp và tham mưu tổ chức họp Hội đồng xét nâng lương cán bộ, công chức,
viên chức theo định kỳ quy định.
Thường xuyên theo dõi, cập nhật và tổng hợp tình hình đội ngũ cán bộ công chức trên địa bàn huyện.
Chỉ đạo tham mưu tổ chức triển khai kế hoạch và thực hiện việc đánh giá
công chức hàng năm theo quy định.
- Công tác xây dựng chính quyền:
Chỉ đạo giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức còn tồn
11


đọng trên địa bàn huyện;
Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường, các xã, thị trấn
giải quyết dứt điểm tranh chấp đất đai giữa các xã, thị trấn.
Thực hiện các thủ tục trình Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND các thị trấn, xã; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn
huyện;
- Công tác cải cách hành chính:
Chỉ đạo triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn
thực hiện công tác cải cách hành chính theo quy định;
Tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn huyện.
- Công tác văn thư - lưu trữ:

Quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức huyện và các xã, thị trấn;
Tiếp tục kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện công tác văn thư - lưu trữ tại
các cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn.
- Công tác tôn giáo:
Phối hợp với các thành viên Ban chỉ đạo công tác tôn giáo huyện tổ chức
tuyên truyền pháp lệnh tín ngưỡng tôn giáo cho các điểm nhóm;
Phối hợp với cơ quan, đơn vị của huyện thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà
nước về tôn giáo trên địa bàn huyện;
Tham mưu hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác
trên địa bàn.
- Công tác thi đua, khen thưởng:
Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch, các văn bản hướng dẫn
tổ chức các phong trào thi đua trên địa bàn huyện;
Tham mưu tiếp tục chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 39- CT/TW của Bộ Chính trị
“về đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng và
12


nhân điển hình tiên tiến”; đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục về tư tưởng
thi đua ái quốc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, các chủ trương, chính sách của Đảng,
pháp luật của Nhà nước về các hoạt động thi đua, công tác khen thưởng;
Tăng cường phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện
thông tin đại chúng; Chủ động phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng gương điển hình
tiên tiến trên mọi lĩnh vực, đặc biệt là các mô hình về phát triển kinh tế, về xây
dựng nông thôn mới, về gương học tập làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh
trên địa bàn huyện;
Hoàn thành đăng ký về các hình thức khen thưởng, phong trào thi đua cụ
thể với Hội đồng Thi đua khen thưởng huyện và Hội đồng thi đua khen thưởng tỉnh;
Tiếp tục kiện toàn Hội đồng Thi đua, khen thưởng huyện và các khối giao

ước thi đua, phân công lại các thành viên HĐTĐKT huyện phụ trách các đơn vị,
các xã;
Kiểm tra kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ theo Chương trình
phát động thi đua năm 2015 và tổ chức tham quan học tập các mô hình điển hình
tiên tiến trong và ngoài tỉnh;
Tăng cường các hoạt động khối thi đua, tổ chức kiểm tra, đôn đốc tổng
kết đánh giá kết quả công tác TĐKT năm 2015 các đơn vị các xã, thị trấn, các cơ
quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể, HTX và doanh nghiệp trên địa bàn toàn
huyện;
Thực hiện tổng kết giao ước thi đua 3 huyện phía tây;
Tham mưu tổ chức hội nghị quân dân chính năm 2015.
- Công tác quản lý hội
Tiếp tục tham mưu giải quyết chế độ cho cán bộ phụ trách hội, quản lý
các tổ chức hội trên địa bàn huyện;
Phối hợp với các xã, thị trấn rà soát đánh giá chất lượng hoạt động của các
Hội nghệ nhân dân gian đã thành lập;
Tiếp tục chỉ đạo, hướng dẫn các xã quy trình, thủ tục thành lập các tổ
chức hội đặc thù trên địa bàn huyện.
- Công tác thanh niên
13


Tiếp tục tham mưu quản lý 14 trí thức trẻ công tác tại 07 xã đặc biệt khó
khăn; tổ chức đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của tri thức trẻ hàng tháng,
quý, năm;
Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên được giao.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo, phân công của Huyện uỷ,
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện.
Hàng quý tham gia Hội nghị giao ban công tác Nội vụ tại các huyện do Sở

Nội vụ tổ chức.
d) Cơ cấu tổ chức.
- Lãnh đạo phòng:
+ Trưởng phòng: Phụ trách chung, chịu trách nhiệm trước Thường trực
huyện Ủy, HĐND, UBND huyện, nghành cấp trên và pháp luật về toàn bộ công
việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Tổ chức, Biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước, Thi đua - Khen thưởng và làm chủ tài khoản.
+ Phó Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật
về toàn bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Cải cách hành
chính, Văn thư - Lưu trữ, Tôn giáo và trực tiếp theo dõi công tác sự nghiệp giáo
dục và đào tạo.
+ Phó Trưởng phòng: Chịu trách nhiệm trước trưởng phòng và pháp luật
về toàn bộ công việc được giao, trực tiếp phụ trách công tác: Xây dựng chính
quyền, CBCC cấp xã, Thanh niên.
- Cán bộ, công chức giúp việc:
+ Chuyên viên: chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao. Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Xây dựng chính
quyền cơ sở; Quản lí, giải quyết các chế độ chính sách cán bộ công chức, cán bộ
chuyên trách, cán bộ không chuyên trách cấp xã và cán bộ thôn bản; công tác
địa giới hành chính, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao. Trực tiếp giúp lãnh đạo phòng theo dõi công tác: Tổ chức; biên
14


chế cán bộ, công chức, chế độ chính sách, Đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ,
công chức cơ quan hành chính nhà nước, viên chức sự nghiệp khác và phân
công làm thủ quỹ cơ quan.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao. Trực tiếp giúp cán bộ phòng theo dõi công tác Tôn giáo, chính

sách tinh giản biên chế 132; công tác cải cách thủ tục hành chính.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao, phân công theo dõi công tác kế toán - tài chính.
+ Chuyên viên: Chịu trách nhiệm trước lãnh đạo phòng về toàn bộ công
việc được giao; Phân công theo dõi công tác Văn thư - lưu trữ nhà nước; quản lý
và lưu trữ hồ sơ cán bộ, công chức; giao làm công tác văn thư.
Ngoài công việc được giao trên, các công tác đột xuất khác sẽ do Trưởng
phòng quyết định và giao cụ thể cho từng cán bộ thực hiện.
Trong quá trình thực hiện công tác chuyên môn được giao cán bộ, công
chức có trách nhiệm xây dựng kế hoạch công tác hàng tháng, quý, năm để lãnh
đạo phòng phê duyệt trước khi thực hiện.
Trong quá trình triển khai, thực hiện nếu có sự thay đổi, Trưởng phòng sẽ
bổ sung hoặc sửa đổi bản phân công nhiệm vụ cho phù hợp với tình hình thực tế
của đơn vị.

15


SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN QUANG BÌNH

TRƯỞNG PHÒNG
(Phụ trách chung, tổ chức, biên chế
các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà
nước, TĐKT, làm chủ tài khoản)

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

(Phụ trách công tác cải cách hành

chính, văn thư – lưu trữ, tôn giáo,
theo dõi công tác sự nghiệp giáo dục
và đào tạo.

Chuyên viên
phụ trách
công tác tôn
giáo; thanh
niên; hội đặc
thù

Chuyên viên
phụ trách
văn thư lưu
trữ, cải cách
hành chính

(Phụ trách công tác xây dựng chính
quyền, CBCC cấp xã, thanh niên)

Chuyên viên
phụ trách
công tác
tổng hợp,
báo cáo,
thống kê

Cán bộ HĐ
về công tác
VTLT

Chuyên viện
phụ trách thi
đua, khen
thưởng

1.1.2. Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại
phòng Nội vụ huyện Quang Bình.
Các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực của Phòng Nội vụ huyện
Quang Bình đều được áp dụng một cách triệt để và có hiệu quả. Các hoạt động
được thực hiện cụ thể như sau:
- Công tác hoạch định nhân lực: kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính sự nghiệp. Xem xét nhu cầu về nhân lực của các phòng, ban, đơn vị
từ đó lên kế hoạch tham mưu giúp UBND huyện Quang Bình tuyển dụng, bố trí
sắp xếp.
- Công tác phân tích công việc: nắm được phương pháp phân tích, mô tả
công việc; trên cơ sở đó Phòng Nội vụ huyện Quang Bình xác định nội dung
công việc thuộc về phòng nào, đơn vị nào, cán bộ, công chức, viên chức nào phụ
trách và xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả công việc được giao, tránh được
16


tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đùn đẩy trách nhiệm, từ đó giải
quyết công việc nhanh chóng và hiệu quả.
- Công tác tuyển dụng nhân lực: Trên cơ sở kế hoạch tuyển dụng, tham
tham mưu giúp UBND huyện Quang Bình xây dựng chính sách tuyển dụng nhân
lực đúng đắn, được chuẩn bị chu đáo, tiến hành nghiêm túc có tiêu chuẩn xác
đáng theo một quy trình khoa học đảm bảo lựa chọn đúng người, đúng chuyên
môn đào tạo.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: chỉ đạo tham mưu giúp

UBND huyện Quang Bình trong việc sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại cán bộ, công chức, viên chức. Giúp cho các phòng, ban, đơn vị sắp xếp bố trí
đúng người, đúng việc.
- Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: thực hiện tốt chế độ chính sách,
đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước, lý
luận chính trị đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện Quang
Bình.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: kiểm tra, theo dõi việc tổ
chức triển khai thực hiện về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. Ban hành hướng
dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức. Tham mưu phối hợp với
các cơ quan chuyên môn tổ chức rà soát, đánh giá CBCC xã. Hoàn thiện báo cáo
rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn,
tổ dân phố trong địa bàn huyện Quang Bình.
- Quan điểm trả lương cho người lao động: Thực hiện đúng các chính
sách trả lương. Nâng lương thường xuyên cho công chức khối quản lý nhà nước,
viên chức các đơn vị sự nghiệp, CBCC cấp xã; xếp phụ cấp vượt khung cho
công chức khối quản lý nhà nước, cán bộ cấp xã, viên chức sự nghiệp. Thực
hiện xếp lương cho cán bộ cấp xã có bằng trung cấp chính trị theo thẩm định của
Sở Nội vụ. Tham mưu văn bản đề nghị Sở Nội vụ thẩm định, chuyển xếp lương,
chuyển nghạch cho CBCC xã. Tham mưu việc xếp phụ cấp thâm niên vượt
khung cho công chức cấp huyện. Ban hành văn bản về việc tính hưởng phụ cấp
thâm niên nhà giáo đối với viên chức giáo dục.
17


- Quan điểm về các chương trình phúc lợi cơ bản: Tổ chức các chương
trình phúc lợi như: thăm hỏi người thân ốm đau, quyên góp cho gia đình có hoàn
cảnh khó khăn,... Giải quyết chế độ, trợ cấp mai táng phí cho cán bộ hưu trí xã.
Giải quyết nghỉ hưu hưởng chế độ bảo hiểm xã hội đối với cán bộ cấp xã, viên
chức sự nghiệp.

- Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Tham mưu giải quyết đơn thư
của các cán bộ, công chức, viên chức. Giải quyết được các mâu thuẫn, bất hòa
giữa cán bộ, công chức, viên chức.
1.2. Cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực.
1.2.1. Một số khái niệm.
* Khái niệm quản trị nhân lực.
Nói đến Quản trị nhân lực (hay còn gọi là Quản trị nhân lực, Quản lý
nhân sự, Quản lý nguồn nhân lực), có một số cách hiểu như sau:
Quản trị nhân lực là hệ thống các triết lý, chính sách và hoạt động chức
năng về thu hút, đào tạo, phát triển và duy trì con người của một tổ chức nhằm
đạt được kết quả tối ưu cho cả tổ chức lẫn nhân viên.
Quản trị nhân lực là cả một quá trình bao gồm từ khâu hoạch định, tuyển
mộ, tuyển chọn, hướng dẫn, đào tạo, duy trì và phát triển nhân viên.
Quản trị nhân lực còn được hiểu là khâu quản lý con người. Bất kì một tổ
chức nào cũng được hình thành bởi các thành viên là con người hay nguồn nhân
lực của nó. Con người là yếu tố cấu thành nên tổ chức, vận hành tổ chức và
quyết định đến sự thành bại của tổ chức. Còn Quản trị nhân lực đóng vai trò
trung tâm trong việc thành lập tổ chức , giúp cho tổ chức tồn tại và phát triển.
* Khái niệm bố trí sắp xếp nhân lực:
Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng cho người lao
động mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,
thuyên chuyển và xuống chức.
Bố trí sắp xếp nhân lực bao gồm các hoạt động định hướng người lao
động mới và quá trình biên chế nội bộ tổ chức với các hoạt động như đề bạt,
thuyên chuyển và xuống chức. Các hoạt động này cần được thực hiện một cách
18


có kế hoạch dựa trên các chính sách và thủ tục được thiết kế hợp lý để đáp ứng
nhu cầu phát triển của cá nhân người lao động.

1.2.2. Vai trò của bố trí sắp xếp nhân lực.
Bố trí sắp xếp nhân lực đóng vai trò quan trọng trong công tác quản trị
nhân lực. Vai trò này được thể hiện cụ thể như sau:
* Đối với cá nhân người lao động:
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý giúp người lao động có cơ hội được thể
hiện hết khả năng của mình, làm những công việc yêu thích phù hợp với năng
lực làm việc của bản thân;
- Bố trí sắp xếp nhân lực sẽ tạo điều kiện cho những người lao động có
khả năng ngồi vào vị trí thích hợp, đúng với năng lực sở trưởng của họ.
* Đối với tổ chức:
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý giúp cho tổ chức đảm bảo đủ số lượng,
chất lượng nhân lực, sử dụng có hiệu quả hơn nguồn lực hiện có, góp phần nâng
cao hiệu quả công việc;
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lí giúp cho tổ chức có kế hoạch, chiến lược
đào tạo và phát triển nhân lực trong tương lai. Thông qua việc bố trí và sử dụng
nhân lực, ban lãnh đạo sẽ biết được những yêu cầu còn thiếu đối với người lao
động để có kế hoạch bổ sung, đào tạo và phát triển nhân lực sao cho phù hợp.
* Đối với xã hội:
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý sẽ nâng cao năng suất lao động do đó là
điều kiện để xã hội tạo ra nhiều của cải vật chất, là điều kiện gián tiếp thúc đẩy
xã hội phát triển;
- Bố trí sắp xếp nhân lực hợp lý thì người có tài, có đức sẽ được sử dụng
năng lực vào vị trí thích hợp,còn người không có tài sẽ được bồi dưỡng rèn
luyện thêm, thúc đẩy xã hội ngày càng phát triển hơn.
1.2.3. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực
Có một số hình thức bố trí sắp xếp cơ bản như: thuyên chuyển, luân
chuyển, đề bạt, xuống chức, thôi việc, bổ nhiệm,…
* Thuyên chuyển: Thuyên chuyển là việc chuyển người lao động từ công
19

việc này qua công việc khác, từ địa vị này qua địa vị khác.
Thuyên chuyển có thể xuất phát từ phía người lao động với sự chấp thuận
của tổ chức (thuyên chuyển tự nguyện) cũng có thể được đề xuất từ phía tổ chức
(thuyên chuyển không tự nguyện).
Quá trình thuyên chuyển ở các tổ chức được thực hiện để:
+ Điều hòa nhân lực giữa các bộ phận, cắt giảm chi phí ở những bộ phận
mà công việc không có hiệu quả;
+ Lấp các vị trí việc làm còn trống;
+ Sửa chữa những sai sót trong bố trí sắp xếp lao động.
- Các dạng thuyên chuyển:
Xét về mặt thời hạn, thuyên chuyển có tác dạng:
+ Thuyên chuyển tạm thời;
+ Thuyên chuyển vĩnh viễn.
Xét theo mức độ chấp nhận, thuyên chuyển có hai dạng:
+ Thuyên chuyển tự nguyện;
+ Thuyên chuyển ép buộc.
* Luân chuyển: Luân chuyển là việc chuyển đổi định kỳ hoặc đột xuất vị
trí công tác của cán bộ sang một vị trí tương đương hoặc thấp hơn theo yêu cầu
của tổ chức, nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra cho tổ chức. Mục tiêu của tổ chức là
đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ nguồn phòng chống tham nhũng, tăng cường
cán bộ có nhân lực để thúc đẩy sự phát triển của các cơ sở còn yếu kém.
Xét theo tính chất, luân chuyển có 2 dạng là:
+ Luân chuyển định kỳ: Luân chuyển có kế hoạch từ trước;
+ Luân chuyển đột xuất: Luân chuyển không có kế hoạch.
Xét về khía cạnh địa vị xã hội, có các dạng sau:
+ Luân chuyển từ Trung ương đến địa phương;
+ Luân chuyển từ địa phương đến Trung ương;
+ Luân chuyển giữa các cơ quan Trung ương với nhau;
+ Luân chuyên giữa nội bộ trong địa phương.

* Đề bạt: Đề bạt (thăng tiến) là việc đưa người lao động lên một vị trí
20


việc làm có tiền lương cao hơn, có uy tín và trách nhiệm lớn hơn, có các điều
kiện làm việc tốt hơn và các cơ hội phát triển nhiều hơn.
Đề bạt có 2 dạng:
+ Đề bạt ngang: là chuyển người lao động từ một vị trí việc làm ở một bộ
phận này đến một vị trí việc làm có cấp bậc cao hơn hoặc tương đương ở một bộ
phận khác;
+ Đề bạt thẳng: là chuyển người lao động từ một vị trí việc làm hiện tại
tới một vị trí cao hơn trong cùng một bộ phận.
Các hoạt động đề bạt nếu được tổ chức và quản lý tốt sẽ đem lại nhiều tác
dụng đối với cả người lao động và tổ chức:
+ Đáp ứng nhu cầu về nhân lực và phát triển của tổ chức, đồng thời sử
dụng được tài năng của người lao động;
+ Khuyến khích được người lao động phục vụ tốt nhất theo khả năng của
mình và phấn đấu nâng cao trình độ nghề nghiệp;
+ Giúp cho tổ chức có thể giữ được những người lao động giỏi, có tài
năng và thu hút được những lao động giỏi đến với tổ chức.
* Xuống chức: Xuống chức là việc đưa người lao động đến một vị trí
việc làm có cương vị và tiền lương thấp hơn, có trách nhiệm và cơ hội ít hơn.
Xuống chức thường là kết quả của việc giảm biên chế hay kỉ luật hoặc là
để sửa chữa việc bố trí sắp xếp lao động không đúng trước đó (do trình độ cán
bộ không đáp ứng hay do sức khỏe không đáp ứng được yêu cầu công việc)
xuống chức phải được thực hiện trên cơ sở theo dõi và đánh giá chặt chẽ, công
khai tình hình thực hiện công việc của người lao động.
* Thôi việc: Thôi việc là một quyết định chấm dứt quan hệ lao động giữa
cá nhân người lao động và tổ chức.
Các dạng thôi việc:

+ Giãn thợ: là sự chấm dứt quan hệ lao động giữa người lao động và tổ
chức do lý do sản xuất kinh doanh;
+ Sa thải: Áp dụng khi người lao động vi phạm kỉ luật ở mức độ sa thải;
+ Tự thôi việc: Là dạng thôi việc do nguyên nhân về phía người lao động;
21


+ Hưu trí: Hưu trí ở đây không phải là thôi việc mà là sự chia tay của
những người lao động cao tuổi với tổ chức theo quy định về tuổi về hưu của
pháp luật, nó cho phép những người lao động cao tuổi được nghỉ hưu hoặc theo
đuổi những sở thích ngoài lao động và đồng thời mở ra những vị trí trống và cơ
hội nghề nghiệp cho những người khác.
* Bổ nhiệm: là quyết định cử hoặc giao cho cán bộ một chức vụ, một
trọng trách trong cơ quan, đơn vị có thể là đề bạt, cất nhắc nhưng cũng có thể
chỉ là bố trí cán bộ cho phù hợp. Giữa bổ nhiệm cán bộ với đề bạt, cất nhắc, bố
trí cán bộ có mặt thống nhất nhưng không đồng nhất. Bổ nhiệm là bước tiếp theo
của đề bạt, cất nhắc, bố trí cán bộ, nó cụ thể hóa các bước trên.
* Điều động, biệt phái:
- Điều động: là chuyển công chức từ vị trí công tác đang làm ở cơ quan,
đơn vị này sang vị trí công tác khác trong đơn vị hoặc chuyển ra ngoài đơn vị.
- Biệt phái: là chuyển công chức đang làm việc ở cơ quan, đơn vị đến
nhận nhiệm vụ mới có thời hạn trong hoặc ngoài cơ quan, khi hết thời hạn thì
được trở về vị trí công tác hoặc một đơn vị công tác tương tự ở đơn vị cũ.
- Việc điều động, biệt phái cần đảm bảo những yêu cầu sau:
+ Điều động và biệt phái chỉ được tiến hành do nhu cầu công việc; do cần
rèn luyện, thử thách; do giải quyết công tác nhân sự ở cơ quan; do nguyện vọng
cá nhân; do nhu cầu cần thiết phải cử người đến giải quyết công việc (khi điều
động, biệt phái phải làm rõ từng trường hợp để đạt được mục đích và giải thích
cho công chức về nhiệm vụ của công chức và mục đích điều động, biệt phái).
+ Thực hiện đầy đủ quy trình điều động, biệt phái công chức, trước hết

xác định cơ sở tiếp nhận và công việc ở cơ quan, đơn vị mới. Thực hiện đầy đủ
những chế độ hiện hành đối với công chức được điều động, biệt phái. Lưu ý
công chức những khó khăn có thể có ở nơi ở mới.
* Miễn nhiệm: là cho thôi không tiếp tục giữ chức vụ nào đó trong bộ
máy Nhà nước.
Miễn nhiệm được áp dụng đối với các trường hợp: Cán bộ không hoàn
thành nhiệm vụ được giao; không đủ năng lực, uy tín mà theo yêu cầu nhiệm vụ
công tác cần phải thay thế; cán bộ vi phạm kỉ luật, bị kỉ luật cảnh cáo hoặc khiển
trách nhưng chưa tới mức cách chức hoặc bãi nhiệm; cán bộ vi phạm quy định
của Bộ Chính trị về bảo vệ chính trị nội bộ.
22