Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện cao phong

Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

SVTH: Đàm Thị Thu Hường
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
1. UBND
2. HĐND
3. CB,CC
4. NĐ- NP
5. QTNL
6. QL6, QL 1B
7. KT- XH
8. AN-QP
9. LĐTB & XH
10. NN & PTNT
11.TN &MT
12. TCVN 9001:2008
13. VBQPPL
14. GD - ĐT

Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Cán bộ, công chức
Nghị định Chính phủ
Quản trị nhân lực

Quốc lộ 6, Quốc lộ 12B
Kinh tế - xã hội
An ninh ,quốc phòng
Lao động thương binh và xã hội
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Tài nguyên và Môi trường
Tiêu chuẩn Việt Nam
Văn bản quy phạm pháp luật
Giáo dục và đào tạo

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nhằm đáp ứng kịp thời theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, từng bước
nâng cao số lượng , chất lượng, trình độ chuyên môn cũng như trình độ về lý
SVTH: Đàm Thị Thu Hường
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
luận chính trị của Cán bộ, công chức đảm bảo yêu cầu thực hiện công việc và
những nhiệm vụ được giao, các cá nhân cán bộ, công chức từng bước hoàn thiện
cả về trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị đáp ứng những đòi hỏi
ngày càng khắt khe của công việc, phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa hiện
đại hóa đất nước trong thời kì đổi mới.
Công tác đào tạo bồi dưỡng không còn là vấn đề mới nhưng đây lại là một
hoạt động rất quan trọng đối với bất kì một chế độ công vụ nào. Một nhà nước
muốn duy trì quyền lực, nâng cao hiệu lực quản lý phải chăm lo đào tạo bồi
dưỡng,Cán bộ, Công chức. Hiện nay đội ngũ cán bộ công chức ở nước ta có số
lượng rất lớn nhưng hoạt động lại chưa thực sự hiệu quả, nhiều cán bộ công

chức được đào tạo cơ bản, có nhiều bằng cấp chứng chỉ nhưng vẫn không đảm
đương tốt nhiệm vụ, chưa đáp ứng được nhu cầu giải quyết công việc của người
dân và các tổ chức. hạn chế đó do nhiều nguyên nhân, trong đó nguyên nhân chủ
yếu là nội dung đào tạo bồi dưỡng đã không còn phù hợp với công việc trình độ
của cán bộ công chức nữa. tuy nhiên thì hiện nay công tác đào tạo bồi dưỡng cán
bộ ở các cấp đang ngày càng được thay đổi để hoàn thiện hơn đáp ứng yêu cầu
công việc đặt ra, ngoài ra chính bản thân các cán bộ, công chức cũng đang ngày
càng tư hoàn thiện bản thân cả về năng lực lẫn phẩm chất nhằm đáp ứng được
đòi hỏi của công việc cũng như hoàn thành những nhiệm vụ được giao do vậy
mà khối lượng cũng như chất lượng công việc được thực hiện tốt hơn, đóng góp
vào thành công chung của tổ chức.
Qua quá trình học tập và nghiên cứu tại trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội
được nhà trường và các thầy cô thuộc khoa tổ chức và quản lí nhân lực giúp đỡ
và tạo điều kiện bản thân em đã có cơ hội được tìm hiểu sâu hơn về chuyên
ngành quản trị nhân lực, hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức đây
là cơ hội để chúng em được vận dụng những kiến thức lý luận vào cơ sở thực
tiễn
Để có thể hiểu rõ hơn về tình hình thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
cán bộ công chức ở một số địa phương cụ thể hiện nay đang được thực hiện và
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

3
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
triển khai ra sao? những vấn đề đã đạt được và chưa đạt được mà công tác này
đem lại là gì? từ đó đưa ra những giải pháp và kiến nghị để công tác đào tạo bồi
dưỡng ngày càng được hoàn thiện một cách đầy đủ hơn. Đề tài này em xin được

đi sâu nghiên cứu về " Công tác đào tạo bồi dưỡng Cán bộ, Công chức tại
UBND huyện Cao Phong"
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Có thể có cách nhìn chân thực nhất về công công tác đào tạo bồi dưỡng
cán bộ tại UBND huyện cao phong
- Được tiếp xúc trực tiếp với công việc, được hiểu và tham gia nghiên cứu
về hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
- Tìm hiểu về chất lượng đào tạo đào tạo và bồi dưỡng trên thực tế đang
được triển khai và thực hiện ra sao,
- Những khó khăn và những vướng mắc đã được cơ quan giải quyết như
thế nào?
- kinh nghiệm thực tế mà bản thân tiếp thu được
- đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công tác
đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Cao Phong.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Đánh giá được những yếu tố cơ bản về tình hình thực hiện công tác đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức, tại UBND huyện cao phong. đưa ra một số
giải pháp và kiến nghị.
4. Phạm vi nghiên cứu
Trong thời gian kiến tập do hạn chế về mặt thời gian và năng lực của bản
thân do vậy mà phạm vi nghiên cứu của đề tài đươc giới hạn trong phạm vi sau:
- Về không gian nghiên cứu: Nghiên cứu tại Phòng Nội Vụ -UBND huyện
Cao phong
- Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2014 đến nay. Đây là khoảng thời gian
UBND huyện thực hiện kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức làm
việc tại đơn vị hành chính sự nghiệp, công tác bồi dưỡng và đào tạo trong
khoảng thời gian này được quan tâm chú trọng. do đó tạo điều kiện thuận lợi cho
việc nghiên cứu và thu thập thông tin được đầy đủ kịp thời.
- Về nội dung mà đề tài nghiên cứu: Chủ yếu tập trung vào Công tác đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện cao phong năm 2015

5. Phương pháp nghiên cứu
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

4
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Những phương pháp được sử dụng trong bản báo cáo này bao gồm:
-Phương pháp quan sát
- Phương pháp thu thập và xử lí thông tin
- Phương pháp phỏng vấn
- Phương pháp phân tích, thống kê
- Phương pháp kết hợp so sánh, sắp xếp tổng hợp, đề xuất , nêu ý kiến và
đánh giá
6. Ý nghĩa,đóng góp của đề tài
Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC là một trong những nội dung quan
trọng trong công tác QTNL tại cơ quan trong đơn vị. Công tác này không chỉ có
ý nghĩa đối với tổ chức mà còn có ý nghĩa đối với bản thân cá nhân tác giả
Đối với tổ chức: việc nghiên cứu hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
giúp cho tổ chức có cách thức nhìn nhận và đánh giá được đầy đủ hơn về mọi
mặt cả về lý luận lẫn cơ sở thực tiễn. Chỉ ra được những mặt tích cực và hạn
chế, thuận lợi và khó khăn của tổ chức từ đó đưa ra những giải pháp và phương
hướng khắc phục những vấn đề còn tồn tại ở cơ quan một cách nhanh chóng, kịp
thời, có những thay đổi hợp lý hơn đối với công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
công chức góp phần nâng cao hiệu quả hoạt giúp tổ chức hoàn thành thắng lợi
mục tiêu mà cơ quan đã đặt ra.
Đối với bản thân: Việc nghiên cứu đề tài giúp cho bản thân em có cái nhìn
được đầy đủ toàn diện và chân thực nhất về kiến thức chuyên ngành QTNL nhất

là trong hoạt động đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại cơ quan hành
chính nhà nước. Có cơ hội được tiếp xúc và vận dụng những kiến thức đã được
học vào thực tiễn công việc, làm quen với môi trường làm việc thực tế tại cơ
quan tổ chức, đồng thời cũng trang bị những kiến thức sâu về chuyên ngành
phục vụ cho quá trình thực tập và tốt nghiệp sau này
7. Kết cấu của đề tài
Đề tài nghiên cứu ngoài các phần mở đầu, kết luận, phụ lục. thì cấu trúc
nội dung đề tài được chia làm 3 chương
chương 1: Tổng quan về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức
tại UBND huyên Cao Phong
chương 2: Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ,công chức tại
UBND huyện cao phong
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

5
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chương 3: Đề xuất một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Cao Phong

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CAO PHONG

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Cao Phong
1.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Ngày 12 tháng 02 năm 2001 Chính phủ ban hành Nghị định số
95/2001/NĐ-CP về việc chia huyện Kỳ Sơn thành 2 huyện là: Kỳ Sơn và Cao

Phong, huyện Cao Phong chính thức đi vào hoạt động ngày 15 tháng 3 năm
2002 với 12 xã và 1 thị trấn gồm các xã : Yên Thượng,Yên Lập, Dũng Phong,
Nam Phong, Bắc Phong, Tây Phong, Đông Phong, Xuân Phong, Thu Phong,
Bình Thanh, Thung Nai và Thị trấn Cao Phong. Là một huyện miền núi nằm
phía tây bắc tỉnh Hòa Bình, cách thành phố Hòa Bình gần 20km, phía bắc giáp
thành phố Hòa Bình và huyện Đà Bắc, phía đông giáp huyện Kim Bôi, phía tây
và tây nam giáp huyện Tân Lạc, phía đông nam giáp huyện lạc sơn.
Tổng diện tích Tự nhiên của toàn huyện là 25.527,83 ha. Gồm 12 xã và
một thị trấn. Dân số toàn huyện có 4,2 vạn người gồm nhiều dân tộc cư trú và
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

6
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
sinh sống lâu đời, chủ yếu là dân tộc Mường, Kinh, Dao...., trong đó dân tộc
Mường chiếm 73,2 %. dân tộc kinh chiếm 24,6%.... địa hình phân bố thành 3
vùng chính gồm: vùng cao, vùng giữa và vùng lòng hồ sông Đà. Địa bàn huyện
nằm dọc QL 6 và QL 12B, có hệ thống cảng thủy nội địa thuận lợi cho lưu thông
hàng hóa, phát triển KT-XH của địa phương. ở độ cao trên 300m so với mực
nước biển, huyện có điều kiện đất đai màu mỡ khí hậu mát mẻ, phù hợp với
chăn nuôi gia súc và phát triển nền nông nghiệp phong phú về các loại cây ăn
quả...
Cao Phong nằm trên trục đường quốc lội 6A với chiều dài hơn 20km trục
đường này chạy qua các xã Thu Phong, Bắc phong, thị trấn Cao phong, Tây
Phong, Nam Phong.
Đường 12B đi qua Kim Bôi, chạy qua xã Thu Phong. đây là tuyến đường
giao thông quan trọng thuận tiện cho việc đi lại và phát triển kinh tế của trên địa

bàn huyện.
Cao Phong là huyện có địa hình tương đối phức tạp chiếm phần lớn diện
tích là đồi núi thấp, Phía bắc, phía tây, phía đông, đồi núi được xen kẽ chia cắt
bởi các con suối địa hình tương đối dốc, núi đá cũng có xong số lượng chiếm
không đáng kể, độ cao địa hình trên 300m.
khí hậu ở cao phong thuộc khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng và ẩm, mùa hè
nóng mưa nhiều ;mùa đông lạnh và khô, nhiệt độ trung bình hằng năm từ 22240C và lượng mưa trung bình khá cao, dao động từ 1.800-2.200mm/năm. Đất
đai tương đối phì nhiêu đồng thời do cấu tạo địa hình nên có thể bố trí nhiều loại
cây ăn quả và phát triển chăn nuôi.Tuy nhiên hạn chế lớn với cây sản xuất nông
nghiệp là thiếu nước vào mùa khô đặc biệt là những nơi chưa có công trình thủy
lợi ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động sản xuất. Cao Phong được biết đến với
địa danh mường thàng là một trong bốn mường lớn của tỉnh Hòa Bình nơi có
truyền thống văn hóa đặc sắc được lưu truyền từ đời này sang đời khác.Cao
Phong còn là vùng đất có bề dày lịch sử nơi sinh sống lâu đời của người mường
với một không gian văn hóacòn để lại dấu ấn đậm nét.qua thời gian các di chỉ,
hang động được phát hiện như khu mộ cổ ở dũng phong có niên đại khoảng thế
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

7
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
kỷ XV- XVI, ngoài ra cao phong còn có hàng chục ngôi chùa cổ như chùa khánh
(xã Yên Thượng) chùa Quèn Ang (xã Tân Phong)... thời gian qua huyện đã chú
trọng đầu tư xây dựng tu bổ thêm các công trình, các di tích lịch sử văn hóa một
mặt bảo tồn và giữ gìn văn hóa của địa phương,mặt khác các khu di tích lịch sử
cũng trở thành những địa điểm du lịch thu hút khách thập phương đến thăm
quan, quảng bá về hình ảnh một huyện Cao Phong đang trên đà đổi mới và phát

triển.
Hòa theo không khí đổi mới của đất nước, huyện Cao Phong đã và đang
từng ngày hội nhập và phát triển để có thể đưa huyện Cao Phong trở thành một
trong những huyện đi đầu về tốc độ phát triển kinh tế so vơi các địa phương
khác trên cả nước, với sự đoàn kết một lòng chung sức cùng nhau nỗ lực phấn
đấu của các cấp ủy, chính quyền và toàn dân huyện cao phong sẽ thực hiện
thắng lợi các nhiệm vụ về phát triển KT-XH, giữ vững AN-QP đẩy lùi các tệ
nạn, hứa hẹn sẽ đem đến nhiều thay đổi lớn thu hút đầu tư và khách du lịch đến
với cao phong ngày càng đông hơn.
1.1.2. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Cao Phong
cơ cấu tổ chức của UBND huyện cao Phong bao gồm 1 Chủ Tịch, 2 phó
chủ tich ( trong đó một chủ tịch phụ trách mảng kinh tế- nông nghiệp và một chủ
tịch phụ trách mảng văn hóa), 13 phòng ban nằm trong khối UBND

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

8
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Văn phòng HĐND & UBND

Phòng Tài chính – Kế hoạch

Phòng LĐTB & XH

Phòng Tư pháp

Phó chủ tịch phụ trách KT & NN

Phòng Nội vụ

Phòng Y tế
Phòng Giáo dục và Đào tạo

Phòng Kinh tế và Hạ Tầng

Phòng Dân tộc

Phòng NN & PTNT

Phó chủ tich phụ trách Văn hóa

Phòng Văn hóa và Thông tin

UBND huyện Cao Phong

Chủ Tịch UBND

Thanh Tra

Phòng TN & MT
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

9
Lớp 1205QTNC

Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
* Chú thích:

Mối quan hệ qua lại

1.1.3 Chức năng nhiệm vụ của các phòng ban
- Văn phòng HĐND và UBND huyện
Văn phòng HĐND & UBND là cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân
dân huyện, có chức năng tham mưu tổng hợp cho HĐND & UBND về hoạt
động của HĐND, UBND; tham mưu cho chủ tịch Ủy ban nhân dân về chỉ đạo
điều hành của chủ tịch ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ cho hoạt
động quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân, UBND và các cơ quan nhà
nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho Hoạt động của HĐND
&UBND. Trong thời gian qua HĐND & UBND đã được cấp trên và UBND
huyện giao một số nhiệm vụ cụ thể như: Thành lập trung tâm giao dich hành
chính một cửa huyện cao phong, Thành lập bộ phận tiếp công dân thuộc văn
phòng HĐND & UBND huyện, thực hiện công tác duy trì và cải tiến hệ thống
quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 tại UBND huyện, hệ thống các
văn bản pháp lý liên quan đến chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng
HĐND &UBND huyện, xem xét các văn bản quy định về ngạch công chức hoặc
chức danh nghề nghiệp viên chức và định mức lao động do cơ quan có thẩm
quyền ban hành.
- Phòng Nội Vụ
Phòng nội vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính sự nghiệp
của nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính, cán bộ , công chức,viên chức nhà nước; cán bộ , công chức cấp xã,
phường thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư lưu trữ

nhà nước tôn giáo; thi đua khen thưởng.
- Phòng văn hóa thông tin

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

10
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu,
giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác chuyên môn bao
gồm: văn hóa , gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và các dịch vụ công thuộc
lĩnh vực văn hóa , gia đình , thể dục thể thao và du lịch; báo chí , xuất bản bưu
chính và chuyển phát ; viễn thông và internet, công nghệ thông tin và truyền
thông, cơ sở hạ tầng thông tin, phát thanh trên địa bàn huyện. Có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế
và hoạt động của UBND huyện đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra , hướng dẫn
về chuyên môn, nghiệp vụ của sở văn hóa thế thao và du lịch, Sở thông tin và
truyền thông.
- Phòng tài nguyên và môi trường
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu ,
giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về : đất đai, tài
nguyên nước, tài nguyên khoáng sản và môi trường trên địa bàn huyện, thẩm
định hồ sơ giao đât,cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất ,
chuyển quyền sử dụng đất,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở
hữu tài sản gắn liền với đất cho các đối thuộc thẩm quyền UBND cấp
huyện,...,thực hiện các nhiệm vụ do UBND huyện giao hoặc theo quy định của
pháp luật.

- Phòng GD&ĐT
Phòng giáo dục và đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có
chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về giáo dục và đào tạo (trừ đào tạo nghề ), bao gồm : mục tiêu , chương trình,
nội dung giáo dục và đào tạo ; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, trang thiết bị trường
học và đồ chơi trẻ em; tiêu chuẩn nhà giáo và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo
dục; quy chế thi cử và cấp văn bằng , chứng chỉ ; bảo đảm chất lượng giáo dục
và đào tạo.

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

11
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Phòng giáo dục và đào tạo chịu sự chỉ đạo quản lý về tổ chức biên chế và
nhiệm vụ công tác của UND huyện; đồng thời chịu sự hướng dẫn , kiểm tra về
chuyên môn, nghiệp vụ của sở giáo dục và đào đạo. ngoài việc thực hiện những
nhiệmh vụ cụ thể chuyên môn và lĩnh vực quản lý thì phòng GD&ĐT còn thực
hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và chủ tịch UBND huyện giao phù hợp
với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng GD&ĐT.
- Phòng Thanh tra huyện
Thanh tra huyện là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, có chức
năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng theo
quy định của pháp luật. Việc xác định vị trí việc làm và xây dựng kế hoạch biên
chế công chức là hoạt động hết sức cần thiết , để cơ quan quản lý nhà nước làm
căn cứ giao chỉ tiêu biên chế, đồng thời để các cơ quan, đơn vị bố trí nhân lực

đảm bảo hiểu quả
-Phòng Nông nghiệp và PTNT
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức năng tham mưu,
Giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về:Nông nghiệp; lâm
nghiệp ; thủy lợi; thủy sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế
trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông lâm, phát triển nông lâm ngư
nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề ở nông thôn và thực hiện một số nhiệm
vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện, bảo đảm sự thống nhất quản
lý của ngành ,lĩnh vực công tác ở địa phương.
- Phòng y tế huyện
Là cơ quan chuyên môn có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực
hiện các chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc sức khỏe nhân dân bao gồm:
Y tế cơ sở ;y tế dự phòng ; khám bệnh , chữa bệnh, phục hồi chức năng y dược
cổ truyền , thuốc phòng bệnh mỹ phẩm;về sinh an toàn thực phẩm, bảo hiểm y tế
và trang thiết bị y tế.
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

12
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Phòng tư pháp
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện; tham mưu cho UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành
văn bản quy phạm pháp luật; thi hành án nhân sự, chứng thực; trợ giúp pháp lý;
hòa giải cơ sở và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật. ngoài
những nhiệm vụ về tham mưu cho lãnh đạo về công tác tư pháp thì phòng tư
pháp còn thực hiện một số những nhiệm vụ cụ thể như tổ chức thực hiện các

VBQPPL, quy hoạch, kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt thuộc
phạm vi quản lý của phòng. Xây dựng VBQPPL, chứng thực, quản lý đăng ký
hộ tịch,hòa giải cơ sở và trợ giúp pháp lý, thực hiện các nhiệm vụ được cấp trên
giao phó.
- Phòng Kinh tế và Hạ tầng
Là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện, thực hiện chức năng
tham mưu giúp UBND huyện quản lý nhà nước về: Công nghiệp- tiểu thủ công
nghiệp, thương mại; xây dựng, phát triển đô thị , kiến trúc, quy hoạch, vật liệu
xây dựng, nhà ở và công sở hạ tầng kỹ thuật đô thị; khoa học công nghệ và
giao thông vận tải trên địa bàn. Giải quyết các công việc theo quy định
của pháp luật, sự chỉ đạo của UBND huyện và sự giám sát của HĐND trong
thực hiện các chức năng nhiệm vụ quyền hạn được giao. Thực hiện các nhiệm
vụ khác do UBND huyện và chủ tịch huyện giao và theo quy định hiện hành của
pháp luật
- Phòng Dân Tộc
Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện có chức năng tham mưu,
giúp UBND cấp huyện thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về công tác
dân tộc. Phòng dân tộc có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác thi đua của UBND cấp
huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên
môn, nghiệp vụ của ban dân tộc
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

13
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.4 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

Thực hiện chủ chương đường lối của đảng và nhà nước về phát triển kinh
tế xã hội, UBND huyện Cao Phong cùng nhân dân các dân tộc trên địa bàn
huyện cùng đoàn kết ra sức thi đua đẩy mạnh phát triển kinh tế. trong nhữn năm
gần đây huyên Cao Phong đang từng ngày "thay da đổi thịt" nhờ có những chính
sách phát triển kinh tế rõ ràng. Đẩy mạnh phát triển kinh tế nhờ vào cây ăn quả
có múi đặc biệt là cây cam đã và đang giúp cho nhân dân trên địa bàn huyện
từng bước ổn định kinh tế và đảm bảo cuộc sống, thúc đẩy sự phát triển kinh tế
của huyện lên một tầm cao mới. Điều kiện tự nhiên thuận lợi đã góp phần đưa
Cao Phong trở thành một vùng kinh tế trọng điểm về cây ăn quả nhất là cây cam
trên địa bàn tỉnh Hòa Bình. Góp một phần đầu tư hoàn thiện hệ thống điện,
đường, trường, trạm cùng với sự hỗ trợ của nhà nước, cung cấp nước sạch đến
từng hộ dân. Nhưng con đường được bê tông hóa đã giúp cho việc đi lại của
người dân cũng như các em học sinh được thuận tiện hơn, trao đổi kinh tế giữa
các vùng cũng được thuận lợi
Đến năm 2020 hoàn thiện, kiên cố hóa hệ thống điện, đường, trường,
trạm. Giảm tỉ lệ hộ nghèo ở các xã và các khu vực thuộc vùng 135, chú trọng
đầu tư hơn nữa nguồn nhân lực đảm bảo cả về chất và lượng , tăng cường năng
lực cho đội ngũ CB,CC cấp xã và trong chính cơ quan. Bồi dưỡng đào tạo nâng
cao trình độ lý luận chính trị cho CB,CC, tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức
chuyên môn nghiệp vụ.
1.2 Khái quát về Phòng Nội Vụ huyện Cao Phong
1.2.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại
Phòng Nội Vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc khối
UBND huyện cao phong. Địa chỉ: khu 2, thị trấn cao phong, huyện cao phong,
tỉnh Hòa Bình. Số điện thoại: (0218)3 846 085.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội Vụ huyện cao
phong
phòng nội vụ huyện cao phong là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, là cơ quan tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

14
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính , sự nghiệp
của nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành
chính, cán bộ, công chức, viên chức nhà nước;cán bộ, công chức cấp xã,
phường, thị trấn;hội, tổ chức phi chính phủ; công tác thanh niên; văn thư, lưu trữ
nhà nước, tôn giáo ;thi đua khen thưởng.
Phòng Nội Vụ có những nhiệm vụ , quyền hạn sau:
- Trình UBND cấp huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên
địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định
- Trình UBND cấp huyện ban hành quyết định , chỉ thị; quy hoạch, kế
hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông rin , tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
- Về tổ chức bộ máy:
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện quy định chức, năng nhiệm vụ quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện theo huyện theo hướng dẫn
của UBND cấp tỉnh
+ Trình UBND cấp huyện quyết định hoặc UBND cấp huyện trình cấp có
thẩm quyền quyết định thành lập ,sáp nhập giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND cấp huyện;
+ Xây dựng đề án thành lập , sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp
trình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập,giải
thể,sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp
luật.
- Về quản lý sử dụng biên chế
+ Tham mưu giúp chủ tịch UBND cấp huyện phân bố chỉ tiêu biên chế
hành chính sự nghiệp hàng năm;
+ Giúp UBND cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên
chế hành chính sự nghiệp.

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

15
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
+ Giúp UBND cấp huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ , tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp cấp huyện và UBND cấp xã.
- Về công tác xây dựng chính quyền
+ Giúp UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân theo sự phân công
của UBND cấp huyện và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND cấp xã; giúp UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện xây dựng đề án thành lập mới , nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhân
dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết

định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ , mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính
của huyện;
+ Giúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn thành lập,giải thể, sáp
nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn,làng, ấp,bản, tổ dân
phố trên địa bàn huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác cho Trưởng, Phó
thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố.
- Gúp UBND cấp huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra, báo cáo việc
thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã phường thị trấn trên địa bàn huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện chính sách, đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,công chức,
viên chức;
+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã, phường thị trấn
và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức, và cán bộ không chuyên
trách xã, phường, thị trấn theo phân cấp
- Về cải cách hành chính:
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

16
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
+ Giúp UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra, các cơ quan
chuyên môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở
địa phương;
+ Tham mưu giúp UBND cấp huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh

cải cách hành chính trên địa bàn huyện;
+ Tổng hợp cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND cấp huyện
và cấp tỉnh.
- Giúp UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt
động của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ đối với các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn huyện và lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo:
+ Giúp UBND cấp huyện chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực
hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về tôn giáo
và công tác tôn giáo trên địa bàn;
+ Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác tông giáo trên địa bàn theo sự phân cấp
của UBND cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật/
- Về công tác thi đua khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức các phong trào thi
đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của đảng, nhà nước trên địa
bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua khen thưởng cấp
huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo chủ tịch UBND cấp
huyện và giám đốc Sở Nội Vụ về tình triển khai công tác nội vụ trên địa bàn.

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

17
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Tổ chức triển khai, ứng dung tiến bộ khoa học công nghệ ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng,kỷ luật, đào tạo,bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán
bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của phòng nội vụ theo quy định
của pháp luật và theo sự phân cấp của UBND cấp huyện.
phận
lý và sửsản
dụng
chếnội vụ theo quy định của pháp luật
- Bộ
Quản
lý quản
tài chính,tài
của biên
phòng
hành chính, sự nghiệp
và theo phân cấp của UBND cấp huyện.
- Giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể các chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND xã, phường, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác
Bộ phận quản lý về công tác xây dựng
được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của sở nội vụ

chính quyền
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
1.2.3. Tóm lược quá trình phát triển của Phòng Nội Vụ huyện Cao phong
Thực hiện nghị định 14/NĐ- CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của chính
phủ. tháng
04/2008
động xã hội" chia tách thành hai
Bộ phận
quản"lýphòng
về cải Nội
cáchVụhànhLao
chính
phòng là phòng Lao động thương binh và xã hội và phòng Nội vụ, bắt kịp với sự
thay đổi của địa phương cùng với đó là sự phát triển kinh tế xã hội ngày càng có

Trưởng Phòng

Phó Trưởng Phòng

nhiều thay đổi, cơ cấu tổ chức của phòng đã có những thay đổi để thích hợp để
Bộ phận quản lý về công tác tổ chức hội
phù hợp với tình hình mới. Hiện nay phòng nội vụ đã và đang ngày càng hoàn
thiện hơn ổn định về cơ chế hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị đáp ứng yêu
cầu đòi hỏi ngày càng cao của công việc.
1.2.4
đồ cơ
cấucông
tổ chức
củathư
UBND

huyện Cao phong như sau:
Bộ lySơ
quản
lý về
tác văn
lưu trữ
Hiện nay phòng Nội vụ bao gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và cán
bộ công chức. Phòng bao gồm 8 bộ phận có chức năng nhiệm vụ riêng, cán bộ ở
các bộ phận luôn có sự hợp tác chặt chẽ với nhau. Phòng Nội Vụ chịu sự chỉ đạo
phận
quản lý
công
về chuyênBộmôn
nghiệp
vụvề
của
Sở tác
Nộitôn
Vụgiáo
tỉnh Hòa Bình và sự quản lí trực tiếp
của UBND huyện Cao Phong.

Bộ phận quản lý về công tác, thi đua,
khen thưởng
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

18

Bộ phận quản lý về công tác thanh niên

Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.2.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian sắp tới
Do tính chất, đặc điểm, mức độ phức tạp và quy mô,phạm vi đối tượng
quản lý, quy trình quản lý công việc chưa được chặt chẽ, quy trình nghiệp vụ và
xử lý công việc còn thiếu tính chuyên nghiệp, năng lực đội ngũ cán bộ còn hạn
chế trong khi khối lượng công việc ngày càng lớn không đáp ứng đủ yêu cầu đòi
hỏi của công việc. Theo đó phương hướng hoạt động trong thời gian sắp tới của
phòng đó là.khắc phục những hạn chế của phòng, đầu tư thêm một số trang thiết
bị máy móc phục vụ cho công tác quản lý điều hành và công việc, đào tạo bồi
dưỡng CB,CC đủ về số lương và chất lượng phục vụ cho công việc, đặc biệt là
đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phấn đấu đạt tỉ lệ 100% có trình độ
chuyên môn đat chuẩn, phù hợp với vị trí chức danh và yêu cầu của công việc.
Thực hiện công tác cải cách hành chính tập trung vào cải cách các thủ
tục hành chính rườm rà, áp dụng công nghệ thông tin vào việc tổng hợp xử lý
thủ tục hành chính cho người dân được nhanh chóng và thuận tiện.
Tổ chức thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện
nhằm khuyến khích những tập thể, các cá nhân có thành tích xuất sắc trong công
việc và các phong trào của đơn vị.
Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được và khắc phục những hạn
chế, thiếu sót. Tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền thích ứng với sự
thay đổi của đất nước.
1.2.6 Khái quát hoạt động quản trị nhân lực tại phòng Nội Vụ huyện
Cao Phong
- Công tác hoạch định nguồn nhân lực: đây là một hoạt động quan trong
đối với bất cứ một tổ chức nào bởi công tác hoạch định về nguồn nhân lực giúp
cho tổ chức dự báo được nhu cầu về nguồn nhân lực của tổ chức mình, đảm bảo

cho tổ chức có đủ số người và những kĩ năng cần thiết để hoàn thành công việc
được giao nhằm đạt mục tiêu chung của tổ chức, hiện nay công tác hoạch định
nguồn nhân lực được phòng nội vụ huyện cũng như UBND đặc biệt quan tâm
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

19
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
chú trọng, hiểu được tầm quan trọng của công tác này UBND đã cho xây dựng
đề án vị trí việc làm, các văn bản hướng dẫn cơ quan chuyên môn, theo đó việc
xây dựng vị trí việc làm nêu rõ chức năng nhiệm vụ của từng phòng ban, cơ cấu
đặc điểm tình hình, thuận lợi và khó khăn trong đơn vị đó, công việc và nhiệm
vụ của từng người, từng vị trí trong cơ quan.
Đối với sự nghiệp giáo dục: Dự kiến nhân sự trong tổ chức, xây dựng biên
chế trong năm học, từ đó lập kế hoạch tuyển dụng, thẩm định và giao chỉ tiêu...
Công tác hoạch định nhân lực không những giúp cho huyện xây dựng và
thực hiện những kế hoạch ngắn hạn và dài hạn, những kế hoạch mang tính chiến
lược mà hơn nữa còn đảm bảo sự phù hợp với nguồn nhân lực trong từng đơn
vị,đáp ứng nhu cầu công việc.
- Công tác phân tích công việc
Hoạt động này không chỉ có ý nghĩ đối với tổ chức mà còn có ý nghĩa
đối với cá nhân người lao động, phân tích công việc tốt sẽ tạo điều kiện cho việc
bố trí sắp xếp công việc cho CB,CC tại cơ quan diễn ra được hiệu quả đồng thời
hỗ trợ cho hoạt động tuyển dụng được người lao động phù hợp với công việc và
vị trí mà cơ quan đang cần. phân tích công việc còn giúp cho lãnh đạo cơ quan
căn cứ vào vị trí việc làm và khối lượng công việc hoàn thành để có quyết định
khen thưởng hay kỉ luật phù hợp, đảm bảo sự công bằng cho nhân viên.hơn nữa

phân tích công việc còn giúp cho bản thân người lao động hiểu rõ được vị trí mà
công việc mình đang thông qua bản mô tả công việc làm để từ đó đặt ra mục tiêu
cá nhân hoàn thành công việc được tốt hơn. công tác này được phòng nội vụ
tổng hợp và xây dựng thông qua đề án vị trí việc làm của từng phòng ban. khái
quát được đặc điểm, tình hình tính chất, mức độ, phạm vi ảnh hưởng của các yếu
tố đến hoạt động của đơn vị, tổ chức, nêu rõ nội dung công việc, ai là người phụ
trách, nhiêm vụ mà họ phải đảm nhận... nhờ có công tác phân tích công việc mà
hoạt động của cơ quan được diễn ra thuận tiện, tránh được sự chồng chéo công
việc giữa các bộ phận và cá nhân người lao động trong cơ quan.
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

20
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Công tác tuyển dụng nhân lực:
Đây là một hoạt động không thể thiếu của bất kỳ một tổ chức nào, để có
thể thu hút và tìm kiếm những ứng viên có năng lực và trình độ cao phù hợp với
yêu cầu công việc đang cần phòng Nội vụ huyện cao phong đã tiến hành hoạt
động tuyển dụng thông thường nguồn nhân lực được tuyển dụng dưới hai hình
thức là tuyển nội bộ và tuyển bên ngoài, tuy nhiên thì hiện nay nguồn nhân lực
được phòng nội vụ huyện Cao phong tuyển chủ yếu là từ nguồn bên ngoài có
nghĩa là tuyển người lao động bên ngoài tổ chức vào làm việc tại các vị trí trống
theo đó thì có thể tuyển dưới nhiều hình thức như : thi tuyển, xét tuyển, ký hợp
đồng dài hạn,hoặc ngắn hạn tùy vào vị trí công việc và khối lượng công việc.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực.
Để có thể đảm bảo cho việc thực hiện công việc được tiến hành thuận lợi
thì công tác sắp sếp bố trí nhân lực phải được tiến hành sau khi kết thúc được

quá trình tuyển dụng và khi tổ chức đã tuyển được ứng viên,tuy nhiên để đảm
bảo bố trí sắp xếp được đúng người đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trường
của người lao động thì công tác bố trí sắp xếp phải được bộ phận chuyên trách
chuẩn bị và được xem xét một cách kĩ lượng. chính vì vậy nhờ công tác sắp xếp,
bố trí nhân lực phù hợp mà phòng nội vụ trong huyện đã khắc phục được những
khó khăn như thiếu nguồn nhân lực, dưới sự hướng dẫn, chỉ đạo đúng đắn của
lãnh đạo huyện và phòng phối hợp cùng CB,CC của đơn vị phòng nội vụ huyện
cao phong vẫn luôn hoàn thành tốt các nhiệm vụ mà lãnh đạo cấp trên giao phó.
-Công tác đào tạo và bồi dưỡng nhân lực
Đây được xem là một hoạt động cơ bản của mỗi cơ quan tổ chức, nhằm
thực hiện các mục tiêu của tổ chức trong môi trường làm việc nhiều biến động
như hiện nay. việc nâng cao chất lượng cũng như số lượng nguồn nhân lực là rất
cần thiết giúp bản thân các CB,CC không ngừng học tập trau dồi kiến thức nâng
cao trình độ đáp ứng được yêu cầu công việc, chất lượng công việc được nâng
cao. nhìn nhận được vấn đề này phòng nội vụ huyện và các phòng ban chuyên
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

21
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
môn khác đã phối hợp, xác định nhu cầu đào tạo và hình thức đào tạo từ đó lựa
chọn những cá nhân phù hợp để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình chuyên môn
nghiệp vụ, phẩm chất chính trị và các kỹ năng khác.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Công tác này được thực hiện đồng bộ qua các kỳ làm việc, theo quy trình
đánh giá kết quả thưc hiện công việc, căn cứ vào khối lượng công việc đã hoàn
thành và chưa hoàn thành theo đó UBND huyện sẽ xác định các tiêu chuẩn đánh

giá trong quá trình làm việc. Dựa vào kết quả đánh giá cơ quan sẽ đưa ra hình
thức khen thưởng, kỷ luật ... đối với CB,CC
-quan điểm trả lương cho người lao động
Phần lớn người lao động là CB,CC, viên chức nhà nước nên được hưởng
lương theo nghạch, bậc do nhà nước quy định, do thiếu nhân sự trong khi khối
lượng công việc lại nhiều do vậy để đảm bảo khối lượng thực hiện công việc mà
cơ quan có sử dụng thêm người lao động thông qua hình thức lao động hợp đồng
68. Để phát huy hiệu quả trong việc tạo động lực cho người lao động, nâng cao
chất lượng làm việc của CB,CC tại cơ quan UBND đã thực hiện nghiêm túc và
tuân thủ theo những quan điểm trả lương cơ bản như: Tuân thủ quy định của
pháp luật các chính sách tiền lương được nhà nước quy định trong các
VBQPPL, căn cứ theo vị trí việc làm và mức độ, tính chất của công việc mà có
những hình thức trả lương cho phù hợp nhưng tất cả đều phải tuân thủ theo đúng
pháp luật.
- Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
Hiện nay UBND vẫn tiếp tục xây dựng các chương trình phúc lợi cơ bản
như: làm thủ tục cho cựu thanh niên xung phong, phong tặng danh hiệu mẹ việt
nam anh hùng đồng thời tạo điều kiện cho cơ quan chuyên môn các xã thị trấn
đảm bảo thực hiện được các chương trình phúc lợi cho người lao động ở cấp cơ
sở. CB,CC tại UBND huyện được hưởng các chế độ phúc lợi cơ bản do nhà
nước quy định như Bảo hiểm xã hội, hưu trí..,ngoài các chương trình phúc lợi
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

22
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
cơ bản thì CB,CC cũng được hưởng các chương trình phúc lợi đặc biệt như: Tổ

chức thăm quan.tặng quà cho con của CB,CC ngày 1/6, khám chữa bệnh định kỳ
hàng năm
- Công tác giải quyết các quan hệ lao động
Thực hiện tốt các chủ chương chính sách của đảng và nhà nước về giải
quyết các vấn đề phát sinh trong quan hệ lao động tại các cơ quan đơn vị trên địa
bàn huyện, xử lý kịp thời các vi phạm, các tranh chấp có thể xảy ra, từ đó có
hướng giải quyết cho phù hợp. đảm bảo sự công bằng giữa những người lao
động trong tổ chức.
1.3. Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán
bộ, công chức
1.3.1. Cơ sở lí luận
1.3.1.1 Khái niệm Đào tạo, bồi dưỡng và các khái niệm có liên quan
Căn cứ tại Điều 5 theo nghị định số 18/2010/NĐ- CP của chính phủ ngày
05 tháng 3 năm 2010 có nêu rõ:" Đào tạo là quá trình truyền thụ tiếp nhận có hệ
thống tri thức kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học".
“ Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng
làm việc ”
Đào tạo bồi dưỡng là một quá trình nhằm trang bị, cập nhật nâng cao kiến
thức,kỹ năng về chuyên môn cũng như các kỹ năng mềm cần thiết cho CB,CC
để họ có thể thực hiện tốt các nhiệm vụ mà cấp trên giao phó. Trong đào tạo bồi
dưỡng tại các cơ quan hành chính sự nghiệp nhà nước còn bao gôm thêm một
vài khái niệm như sau:
Căn cứ vào nghị định 18/2010/NĐ- CP về đào tạo và bồi dưỡng theo tiêu
chuẩn ngạch là trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động theo chương trình quy định
ngạch công chức.
- “Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý là
trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc theo chương trình quy định
cho từng chức vụ lãnh đạo, quản lý”.
SVTH: Đàm Thị Thu Hường

23
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- “Bồi dưỡng theo vị trí việc làm là trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ
năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao”.
Theo đó công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC phải xuất phát từ đòi hỏi
khách quan nhằm xây dựng đội ngũ CB,CC đáp ứng yêu cầu của công việc cũng
như yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn, giúp CB,CC nâng cao trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ. bắt kịp với sự thay đổi của tình hình KT- XH , đảm bảo hiệu
của quả hoạt động công vụ. Nhìn chung công tác Đào tạo và bồi dưỡng là hoạt
động không thể thiếu trong tổ chức góp phần ngày càng nâng cao chất lượng
công việc không chỉ cho tổ chức mà còn đối với chính cá nhân cán bộ,công chức
bên cạnh đó còn có ý nghĩa đặc biệt đối với sự phát triển KT- XH.
1.3.1.2 Nội dung kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
Việc xây dựng kế hoạch đào tao bồi dưỡng CB,CC được xây dựng một
cách cụ thể và chi tiết cho từng mục, căn cứ theo nghị định số 18/2010 NĐ- CP
của chính phủ về đào tạo bồi dưỡng công chức,nội dung kế hoạch đào tạo và bồi
dưỡng phải được thực hiện theo những nội dung:
Đối với đào tạo trong nước cần phải đảm bảo các nội dung như:
- Đào tạo và Bồi dưỡng về trình độ lý luận chính trị;
- Đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ;
- Kiến thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và quản lý
chuyên ngành
- Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc
Bên cạnh đó khi tiến hành công tác đào tạo bồi dưỡng CB,CC tại cơ quan
nhà nước còn cần phải thực hiện theo sự hướng dẫn của một số văn bản quy
phạm pháp luật như Luật cán bộ công chức, nghị định số 18/2010/NĐ-CP của

chính phủ về đào tạo bồi dưỡng, quyết định số 1374/QĐ-TTg về việc phê duyết
kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức giai đoạn 2011-2015,.. với mục
tiêu chung là trang bị kiến thức, kỹ năng và phương pháp thực hiện nhiệm vụ
công vụ cho cán bộ, công chức góp phần xây dựng đội ngũ có đủ năng lực xây
dựng nền hành chính tiên tiến hiện đại.

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

24
Lớp 1205QTNC


Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.3.1.3 Các hình thức tổ chức đào tạo và bồi dưỡng CB,CC.
Đào tạo và bồi dưỡng CB,CC rất đa dạng và phong phú không chỉ về
mặt nội dung mà còn về mặt hình thức, căn cứ vào điều kiện thực tế ở cơ quan
mà áp dụng các hình thức sao cho phù hợp, dưới đây là một số các hình thức mà
cơ quan tổ chức thường hay áp dụng như:
- Đào tạo và bồi dưỡng tập trung: đây là hình thức đào tạo mà người học
phải dành toàn bộ thời gian cho hoạt động học tập và nghiên cứu các quy đinh,
chương trình, nội dung đào tạo tại cơ sở đào tạo.
- Đào tạo và bồi dưỡng bán tập trung: là hình thức đào tạo mà người học
được dành một phần thời gian làm việc và nghiên cứu tập trung tại cơ sở đào tạo
và phải bằng thời gian đào tạo theo hình thức tập trung.
- Đào tạo và bồi dưỡng theo hình thức vừa học vừa làm: là hình thức đào
tạo mà trong thời gian học tập nghiên cứu, người học vẫn có thời gian làm việc
tại cơ quan tổ chức mà mình đang làm việc, tổng thời gian học tập và nghiên
cứu bằng tổng thời gian đào tạo theo hình thức tập trung .
- Đào tạo từ xa: hình thức đào tạo này dựa trên cơ sở phát huy khả năng tự

học, tự nghiên cứu cuả người học dưới sự tổ chức, hướng dẫn cuả đội ngũ giảng
viên tại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.
1.3.1.4 Các loại chương trình đào tạo,bồi dưỡng CBCC và thời gian
thực hiện
Hiện nay các chương trình đào tạo bồi dưỡng CB,CC cần phải căn cứ
vào các tiêu chuẩn mà pháp luật quy định về tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh
đạo,quản lý.; tiêu chuẩn ngạch công chức từ đó đề ra những phương pháp và
cách thức đào đạo phù hợp với từng đối tượng cán bộ, công chức.
Các loại chương trình, tài liệu đào tạo và bồi dưỡng được phân loại và
thực hiện cụ thể như sau:

SVTH: Đàm Thị Thu Hường

25
Lớp 1205QTNC