Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện yên châu tỉnh sơn la
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (298.26 KB, 44 trang )
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
LỜI CẢM ƠN
Nguồn nhân lực là vốn quý nhất của bất cứ một xã hội hay một tổ chức
nào. Chỉ khi nào nguồn nhân lực được tuyển dụng đầy đủ và sử dụng một cách
có hiệu quả thì tổ chức ấy mới có thể hoạt động một cách trơn tru và đạt được
những thành công như mong đợi. Trong quá trình đổi mới, để phù hợp với xu
thế hội nhập và phát triển phức tạp, đòi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách
hành chính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Tuy
nhiên hiện nay, đội ngũ CBCC có biểu hiện suy giảm về năng lực, trình độ
nghiệp vụ và đạo đức công vụ. Đặc biệt là ở đội ngũ CCCX. Được sự đồng ý
của Hiệu trưởng trường Đại học Nội vụ Hà Nội và sự chấp thuận của Phòng Nội
vụ huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La, em đã được tham gia kiến tập ngành nghề 04
tuần tại cơ quan và tham gia tìm hiểu những vấn đề liên quan tới công tác tuyển
dụng nhân sự địa phương một cách chân thực nhất.
Dưới sự quan tâm chỉ đạo tận tình của các cán bộ, công chức trong cơ
quan, em đã có cơ hội thâm nhập thực tế, vận dụng lý luận, rèn luyện kỹ năng
chuyên môn nghiệp vụ mà nhà trường và thầy cô đã trang bị cho em trong suốt
quá trình học tập. Trong quá trình kiến tập, về cơ bản em đã nắm bắt được
phong cách làm việc, kỹ năng giao tiếp và nhân cách của một người cán bộ,
công chức trong hoạt động công vụ . Tuy thời gian thực tập không nhiều nhưng
em đã nhận thấy được việc áp dụng lý thuyết mà thầy, cô giáo trang bị trước khi
tiếp cận thực tiễn công việc có một số điểm khác, đòi hỏi phải có sự linh hoạt
trong công việc mới có thể hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Để hoàn thành tốt đợt thực tập này em xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu
sắc tới Lãnh đạo cơ quan cùng toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Phòng Nội
vụ đã quan tâm, giúp đỡ. Đặc biệt là chuyên viên Nguyễn Thị Hòa đã tạo điều
kiện, tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em trong suốt quá trình thực tập, xây dựng báo
cáo. Qua đây em cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô giáo
trường Đại học Nội vụ Hà Nội, cảm ơn các thầy cô trong Khoa Tổ chức và Quản
trị Nhân lực đã tận tình giảng dạy, truyền thụ cho em những kiến thức, bài học
bổ ích và những kinh nghiệm quý báu giúp em tự tin hoàn thành tốt công việc
SV: Phạm Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
được giao.
Mặc dù có nhiều cố gắng khi được tham gia vào hoạt động của cơ quan
nhưng sự hiểu biết về cách thức giải quyết công việc thực tế của em còn hạn chế
và nhiều thiêu sót. Vì vậy em rất mong nhận được những góp ý, chia sẻ của các
cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Phòng Nội vụ huyện Yên Châu cũng
như sự chỉ bảo của quý Thầy cô cùng những ý kiến đóng góp của các bạn để
giúp em hoàn thiện hơn về chuyên môn nghiệp vụ sau khi ra trường và tự tin khi
công tác tại bất cứ cơ quan, đơn vị, tổ chức nào.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày 21 tháng 06 năm 2015
SINH VIÊN
Phạm Thị Thu Hà
SV: Phạm Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
MỤC LỤC............................................................................................................3
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................5
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài..............................................................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu.........................................................................................................................................2
3.Nhiệm vụ nghiên cứu........................................................................................................................................2
4.Phạm vi nghiên cứu..........................................................................................................................................2
5.Phương pháp nghiên cứu..................................................................................................................................3
6. Ý nghĩa đề tài...................................................................................................................................................3
7. Kết cấu đề tài...................................................................................................................................................3
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................4
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN CHÂU - TỈNH SƠN LA......4
1.1. Khái quát về Phòng Nội vụ Huyện Yên Châu - Tỉnh Sơn La......................................................................4
1.1.1. Thông tin chung........................................................................................................................................4
1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển................................................................................................................4
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ Huyện Yên Châu - Tỉnh Sơn La ..............................................5
1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức .................................................................................................................................7
1.1.5.Phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ..............................................................................................8
1.1.6. Sơ lược các hoạt động của công tác QTNL tại Phòng Nội Vụ Huyện Yên Châu.....................................9
1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức cấp xã..........................................................................................11
1.2.1. Khái niệm tác tuyển dụng công chức cấp xã...........................................................................................11
1.2.2. Vị trí và vai trò của tuyển dụng CCCX...................................................................................................13
1.2.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức ..........................................................................................................14
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN CHÂU - TỈNH SƠN LA...................................15
a.Nhu cầu về tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Yên Châu......................................................................15
2.1.1.Tuyển dụng CCCX nhằm đáp ứng tôc độ phát triển................................................................................15
2.1.2.Tuyển dụng CCCX nhằm bù đắp sự thiếu hụt..........................................................................................15
2.2. Thực trạng tiến hành tuyển dụng CCCX tai huyện Yên Châu...................................................................19
2.2.1.Đối tượng tuyển dụng CCCX...................................................................................................................19
2.2.2 Quy trình tuyển dung CCCX tại huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La.............................................................21
2.3. Kết quả công tác tuyển dụng CCCX tại huyện Yên Châu..........................................................................25
2.4. Đánh giá kết quả công tác tuyển dụng CCCX tại huyện Yên Châu...........................................................28
2.4.1Những mặt đạt được..................................................................................................................................28
2.4.2Những mặt hạn chế....................................................................................................................................29
Chương 3: GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO ..........32
HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ ............32
HUYỆN YÊN CHÂU - SƠN LA......................................................................32
a.Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng................................................................................32
i.Nâng cao nhận thức của đội ngũ CBCC về công tác tuyển dụng....................................................................32
ii.Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng......................................32
SV: Phạm Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
iii.Thực hiện tốt công tác tuyển chọn cán bộ, công chức..................................................................................33
3.1.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng..................................................33
3.1.5. Đổi mới toàn diện CCCX theo lộ trình cải cách hành chính...................................................................34
b.Kiến nghị nhằm nâng cao công tác tuyển dụng..............................................................................................35
3.2.1. Khuyến nghị với các cơ quan quản lý cấp trên........................................................................................35
3.2.2. Khuyến nghị với Phòng Nội vụ Huyện Yên Châu..................................................................................36
KẾT LUẬN........................................................................................................37
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................38
PHỤ LỤC...........................................................................................................39
PHỤ LỤC
SV: Phạm Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
UBND
Giải thích
Ủy ban nhân dân
CBCC
Cán bộ công chức
CCCX
HĐND
Công chức cấp xã
Hội đồng nhân dân
SV: Phạm Thị Thu Hà
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Ở bất kỳ lĩnh vực nào, chế độ nào, nhân tố con người hết sức quan trọng,
đóng vai trò quyết định để đạt được mục tiêu, là chủ thể của mọi quá trình hoạt
động. Có thể nói con người được coi là nguồn tài sản vô giá và là yếu tố cơ bản
nhất quyết định đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức. Tuyển dụng được nguồn
nhân lực chất lượng cao, đủ đức, đủ tài là nhu cầu tất yếu cho sự tồn tại và phát
triển của đơn vị, tổ chức.
Đối với khu vực Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định “Cán bộ
là cái gốc của mọi công việc - công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ
tốt hay kém, có cán bộ tốt thì việc gì cũng xong”.Điều này minh chứng cho vai
trò của cán bộ công chức nói chung trong thành công của việc đưa đất nước đổi
mới, hội nhập.
Đối với chất lượng cán bộ, công chức hành chính cấp xã nói riêng. Khu
vựcxã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là đơn vị hành chính cơ sở, là cấp
gần nhân dân nhất và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội của các tần lớp nhân dân. Là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với quảng đại quần
chúng nhân dân. Thực hiện hoạt động quản lý hành chính Nhà nước trên lĩnh
vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự an ninh xã hội
ở địa phương theo thẩm quyền. Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã đã đóng
góp một phầnvào việc quyết định chất lượng thực thi công vụ, phục vụ nhân
dân và hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính nhà nước. Chính đội ngũ này
đóng vai trò trung tâm trong quá trình cải cách hành chính và hoàn thiện nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Do vậy, xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là một trong những mục tiêu quan trọng
trong công cuộc cải cách hành chính tại Việt Nam.
Từ những lý do trên, nhận thức rõ CCCX có ý nghĩa quan trọng đối với
quá trình phát triển kinh tế xã hội, đồng thời bản thân em muốn tìm hiểu được
vai trò, thực trạng của công tác tuyển dụng nhân lực tại địa phương để phục vụ
cho công việc sau này, nên em đã quyết định chọn đề tài “Nâng cao chất
SV: Phạm Thị Thu Hà
1
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
lượng công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Yên Châu - tỉnh Sơn
La” làm đề tài kiến tập ngành nghề.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Xây dựng, tổng hợp hệ thống cơ sở lý thuyết về CCCX, tuyển dụng
CCCX của các nhà nghiên cứu có uy tín; hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng
công tác tuyển dụng, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCCX.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng đội ngũ CCCX tại
huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
- Tìm hiểu phương hướng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã
trong thời gian tới.
- Đề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác
tuyển dụng CCCX tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tìm hiểu hệ thống văn bản của Nhà nước, của cơ quan quy định về
CCCX, tuyển dụng CCCX từ đó xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng
công tác tuyển dụng, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCCX.
- Tìm hiểu hoạt động tuyển dụng CCCX huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
trên cơ sở tài liệu tại phòng Nội vụ huyện Yên Châu. Tiến hành đánh giá chỉ ra
những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động
tuyển dụng đội ngũ CCCX trên địa bàn huyện.
- Trên cơ sở lý thuyết và thực tiễn, tiến hành so sánh và đưa ra các quan
điểm, kiến nghị phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ CCCX đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính nhà nước phù hợp
với điều kiện phát triển của huyện cũng nhưcủa tỉnh Sơn La.
4. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi không gian:Đề tài kiến tập ngành nghề tập trung nghiên cứu hoạt
động tuyển dụng CCCX trên địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
Phạm vi thời gian:
+ Thời gian nghiên cứu của đề tài: Tính từ năm 2011 đến ngày
25/06/2015.
+ Thời gian kiến tập: Từ ngày25/05/2015 đến 25/06/2015.
Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu tập trung vào nội dung công tác
SV: Phạm Thị Thu Hà
2
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
5. Phương pháp nghiên cứu
Với điều kiện thực tế đề tài nghiên cứu đã được thực hiện bằng việc sử
dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cơ bản:
- Phương pháp quan sát: Quan sát cán bộ, chuyên viên thực hiện công tác
tuyển dụng.
- Phương pháp thu thập thông tin, nghiên cứu, kế thừa tài liệu: Liên hệ
trực tiếp bộ phận văn thư và người hướng dẫn để thu thập đầy đủ các văn bản,
thông tin cần thiết cho việc thực hiện đề tài kiến tập ngành nghề.
- Phương pháp ghi chép nhật ký công việc: Ghi chép nhật ký công việc
trong quá trình kiến tập, nhật ký công việc tuyển dụng để rút ra quy trìnhchung.
6. Ý nghĩa đề tài
Đề tài kiến tập ngành nghề góp phần tổng hợp hệ thống lý luận của các
nhà nghiên cứu uy tín về công tác tuyển dụng nhân lực trong khu vực Nhà nước
nói chung và cấp xã nói riêng.
Đóng góp về thực tiễn: như góp ý, nêu ra các ý tưởng nhỏ, về khắc phục
các vấn đề khó khăn, vướng mắc trong công tác tuyển dụng CCCX tại phòng
Nội vụ huyện Yên Châu; thu được kinh nghiệm về chuyên ngành, công việc đối
với bản thân phục vụ cho công việc tương lai.
7. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục và
danh mục từ viết tắt thì phần nội dung bao gồm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng
Nội vụ huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La.
Chương 2: Thực trạng về công tác tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng
Nội vụ huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La.
Chương 3: Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác
tuyển dụng công chức cấp xã tại phòng Nội vụ huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La.
SV: Phạm Thị Thu Hà
3
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN YÊN CHÂU - TỈNH SƠN LA.
1.1. Khái quát về Phòng Nội vụ Huyện Yên Châu - Tỉnh Sơn La.
1.1.1. Thông tin chung
Tên đơn vị: Phòng Nội vụ huyện Yên Châu - Tỉnh Sơn La
Địa chỉ: Tiểu khu 3 - Thị trấn Yên Châu - Huyện Yên Châu - Tỉnh Sơn La
Số điện thoại : 022.3840.147
Fax :
Email:
1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển
Với sự ra đời của Phòng Nội vụ Huyện Yên Châu năm 1993 tiền thân là
Phòng Tổ chức cán bộ huyện Yên Châu. Trải qua 3 năm hoạt động đến 1996
được đổi tên thành Phòng dân chính huyện Yên Châu. Đến 01/04/2000 Phòng
dân chính được đổi tên thành Phòng tổ chức xây dựng chính quyềngiữ vai trò là
cơ quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý
nhà nước về công tác tổ chức chính quyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
của chính quyền và các công tác khác trên địa bàn huyện Yên Châu theo quy
định.
- Đến năm 2004, thực hiện quy định của Nghị định số 172/2004/NĐ-CP
ngày 29 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ, Phòng Tổ chức chính quyền huyện
được đổi tên thành Phòng Nội vụ - Lao động Thương binh Xã hội huyện, thực
hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức
năng quản lý nhà nước về Nội vụ.
- Từ tháng 7 năm 2008 đến nay, thực hiện quy định của Nghị định số
14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ, Phòng Nội vụ
huyện được thành lập mới theo Quyết định số 79/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7
năm 2008 của Ủy ban nhân dân huyện Yên Châu, trên cơ sở sát nhập phòng Tôn
giáo huyện, Tổ chuyên trách cải cách hành chính quận và bộ phận làm công tác
thi đua khen thưởng thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
quận.
SV: Phạm Thị Thu Hà
4
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Qua hơn 10 năm thành lập, tuy chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và
tên gọi có sự thay đổi tuỳ theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ nhưng nhìn
chung, với kết quả đạt được, Phòng Nội vụ huyện đã khẳng định được vai trò, vị
trí trong việc tham mưu, giúp cho Ủy ban nhân dân huyện về công tác tổ chức
bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, thực hiện chế độ, chính sách cho
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền,… Với sự cố gắng, tận
tụy, đoàn kết và ý thức trách nhiệm của tập thể cán bộ, công chức Phòng Nội vụ
huyện Yên Châu qua các thời kỳ, Phòng Nội vụ luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ được Ủy ban nhân dân huyện giao. Phòng Nội vụ là nơi trau dồi, rèn luyện
phẩm chất đạo đức, kinh nghiệm công tác,… tạo điều kiện tốt để cán bộ, công
chức phát triển.
1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Phòng Nội vụ Huyện Yên Châu Tỉnh Sơn La
Thực hiện theo thông tư Số: 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm
2014 của Bộ Nội Vụ quy định chức năng nhiệm vụ và quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ. Cụ thể:
+ Về Vị trí - chức năng:
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Yên Châu có
chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
trên các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà
nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; cán bộ, công chức, viên
chức nhà nước; cán bộ công chức xã, phường; hội, tổ chức Phi Chính phủ; Văn
thư - Lưu trữ nhà nước; Tôn giáo, thanh niên và công tác thi đua khen thưởng.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu
sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của UBND huyện, đồng
thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội
vụ.
+ Về nhiệm vụ, quyền hạn:
Nhiệm vụ, quyền hạn chung:
- Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa
SV: Phạm Thị Thu Hà
5
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo các quy định của UBND tỉnh, Sở Nội
vụ, Bộ Nội vụ.
- Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về
công tác Nội vụ, kế hoạch về cải cách hành chính Nhà nước trên địa bàn; hướng
dẫn và kiểm tra việc thực hiện sau khi được phê duyệt.
- Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống
thông tin lưu trữ phục vụ cho công tác Nội vụ.
- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về đánh giá
tình hình, kết quả triển khai công tác Nội vụ trên địa bàn với Chủ tịch UBND
huyện, Sở Nội vụ.
- Kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết
khiếu nại, tố cáo về công tác Nội vụ trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế thực hiện chế độ, chính sách, chế độ
đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ
đối với cán bộ công chức của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Quản lý tài chính, tài sản của cơ quan theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện giao.
Nhiệm vụ - quyền hạn cụ thể đối với từng lĩnh vực công tác:
- Tổ chức thực hiện và hướng dẫn cơ quan, đơn vị, các xã, phường trên
địa bàn thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo sự
phân công của UBND huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh.
- Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch và tổ chức, hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện công tác cải cách hành chính của các phòng, ban và
UBND xã, phường trên địa bàn.
- Trình UBND huyện quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ
thể cho các cơ quan chuyên môn của huyện theo hướng dẫn của tỉnh.
- Giúp UBND huyện theo dõi, hướng dẫn các cơ quan chuyên môn, các
xã, phường xây dựng và thực hiện nội quy, quy chế làm việc nhằm đảm bảo sự
hoạt động của các cơ quan chuyên môn và phát huy hiệu lực của chính quyền cơ
sở.
SV: Phạm Thị Thu Hà
6
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Giúp UBND huyện quản lý công tác tổ chức, tuyển dụng, đào tạo, điều
động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, nâng lương, kỷ luật và thực hiện các chế
độ, chính sách của nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ cơ sở
theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.
- Trình UBND huyện Đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới
hành chính trên địa bàn để UBND huyện trình HĐND huyện thông qua trước
khi trình cấp trên xem xét, quyết định; chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc chỉ
giới, bản đồ địa giới hành chính huyện.
- Tham mưu giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn, UBND các xã, phường về công tác văn thư, lưu trữ theo quy định, nhằm
thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính của tỉnh và của huyện đề ra.
- Thường trực, tổng hợp và xử lý các nội dung về công tác thi đua khen
thưởng của huyện.
- Tham mưu giúp UBND huyện thực hiện công tác tôn giáo của huyện
theo quy định.
1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức .
TRƯỞNG PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG
CHUYÊN
VIÊN
PHÓ TRƯỞNG
PHÒNG
CHUYÊN
VIÊN
CHUYÊN
VIÊN
CÁN SỰ
Sơ đồ 1.1. Sơ đồ tổ chức Phòng Nội vụ huyện Yên Châu - tỉnh Sơn La
( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Châu- Tỉnh Sơn La)
Phòng có tổng số 7 CBCC.
Cụ thể bao gồm :
SV: Phạm Thị Thu Hà
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
01 Trưởng phòng: Phụ trách chung. Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở
Nội vụ, trước pháp luật về việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được
giao và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được giao phụ
trách.
02 Phó Trưởng phòng:
Phó trưởng phòng 1: Phó Trưởng phòng phụ trách công tác xây dựng chính
quyền, tôn giáo, địa giới hành chính.
Phó trưởng phòng 2: Phó Trưởng phòng phụ trách công tác thi đua, khen thưởng
03 Chuyên viên, 01 cán sự:
Chuyên viên 1: Chuyên viên, quản lý công chức viên chức cấp huyện;
Chuyên viên 2: Chuyên viên, xây dựng chính quyền, quản lý công chức cấp xã
Chuyên viên 3: Chuyên viên cải cách hành chính, thi đua khen thưởng
Cán sự: Cán sự, Tôn giáo, Địa giới hành chính, công tác Hội
Đội ngũ CBCC văn phòng không ngừng được nâng lên cả về số lượng và
chất lượng. Tập thể lãnh đạo văn phòng đến CBCC viên chức trong Phòng Nội
vụ huyện luôn luôn đoàn kết, thống nhất cao trong việc triển khai nhiệm vụ
được giao.
1.1.5.Phương hướng hoạt động của Phòng Nội vụ
- Tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
huyện và đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ, công chức xã, phấn đấu đạt tỷ lệ 100%
có trình độ chuyên môn đạt chuẩn, phù hợp chức danh theo quy định.
- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý cán bộ, công chức theo quy định
của Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên
quan khi có hiệu lực từ 2011.
- Triển khai kịp thời các văn bản chỉ đạo của cấp trên thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước của phòng; tham mưu trình UBND huyện cụ thể hoá các văn
bản áp dụng chuyên môn để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước theo
thẩm quyền.
- Kịp thời tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện điều chỉnh, bổ sung
quy hoạch cán bộ theo quy định; triển khai sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, rà
soát chức năng, nhiệm vụ, bố trí biên chế theo cơ cấu, vị trí việc làm được cấp
có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo tinh, gọn, hiệu quả.
- Tham mưu công tác tuyển dụng công chức, viên chức theo kế hoạch
SV: Phạm Thị Thu Hà
8
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
được UBND tỉnh phê duyệt, đúng quy trình, thẩm quyền; triển khai thực hiện
phân cấp quản lý công chức, viên chức, lao động hợp đồng theo quy định của
UBND tỉnh.
- Thường xuyên đôn đốc các xã, thị trấn thực hiện tốt chức năng nhiệm
vụ theo quy định; Nắm bắt tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện; tham
mưu giải quyết kịp thời đơn thư của công dân.
- Tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về công tác tôn giáo theo kế hoạch, lộ trình chung của UBND tỉnh; Chủ động
nắm chắc tình hình hoạt động của các tôn giáo, tạo điều kiện cho các tôn giáo
hoạt động theo đúng quy định của pháp luật.
- Tăng cường sự phối hợp nhằm đấu tranh, ngăn chặn việc truyền đạo
trái phép, giữ gìn trật tự, an ninh trên địa bàn; tiếp tục theo dõi, nắm bắt hoạt
động của những người mê hoặc lòng tin của dân chúng, hoạt động của Đạo lạ,
đề xuất phương án giải quyết (nếu có).
- Phối hợp với Huyện đoàn triển khai nắm bắt tình hình thanh niên;
nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công tác thanh niên; thực hiện chế độ
thông tin, báo cáo theo quy định.
- Tham mưu cho UBND huyện chỉ đạo quản lý nhà nước về công tác
Văn thư - Lưu trữ; hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan chuyên môn, UBND các xã,
thị trấn về công tác Văn thư - Lưu trữ.
- Thực hiện các nội dung công việc theo chức năng nhiệm vụ; các công
tác phát sinh khác đảm bảo đúng tiến độ và thời gian quy định.
1.1.6. Sơ lược các hoạt động của công tác QTNL tại Phòng Nội Vụ
Huyện Yên Châu.
- Công tác hoạch định nhân lực
Là quá trình đánh giá, xác định nhu cầu về nguồn nhân lực mà hàng
năm Phòng Nội vụ luôn kiểm tra rà soát và đưa ra nhu cầu tuyển dụng công
chức theo định biên được giao. Mỗi năm một lần cần đánh giá xem nhu cầu về
nhân lực hiện nay so với thực tế yêu cầu công việc. Trả lời câu hỏi : Có cần bỏ
sung không ? Bổ sung vị trí nào? Số lượng bao nhiêu ? Có những yêu cầu gì ?....
SV: Phạm Thị Thu Hà
9
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Công tác tuyển dụng nhân lực: Phòng Nội vụ lập bảng mô tả và bảng
yêu cầu nhân sự cho từng chức danh dựa theo nhu cầu nhân lực cần tuyển mới
trong năm nay của toàn huyện. Sau đó Phòng gửi cho Sở Nội vụ xem xét để tiến
hành tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển theo quy định hiện hành.
Tiến hành đầy đủ các bước trong quy trình tuyển dụng, dựa trên hướng dẫn của
các cơ quan quản lý cấp trên hướng dẫn thực hiện.
Hàng năm có những đợt tuyển dụng thực hiện đúng với số lượng mà cấp trên
phê duyệt ( trình hoạch định, yêu cầu nhân sự)
- Công tác phân tích công việc: công tác này phục vụ cho việc tuyển dụng
nhân sự theo vị trí việc làm của huyện, giúp nhân viên mới nhanh chóng làm
quen với công việc của mình. Nó bao gồm các bản mô tả công việc, bản tiêu
chuẩn công việc, bản yêu cầu công việc. Phục vụ cho việc tuyển dụng nhân lực,
cho cán bộ, công chức viên chức biết chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của bản
thân. Các tiêu chuẩn cần đạt được.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí: sau khi thí sinh trúng
tuyển họ sẽ được làm việc đúng theo vị trímà mình thi tuyển, dựa theo yêu cầu
của tổ chức và từng thời kỳ có sự luân chuyển sao cho hợp lý và đạt hiệu quả
công việc cao nhất.
- Công tác đào tạo và phát triển nhân lực: với mục đính nhằm duy trì và
nâng cao nguồn nhân lực của huyện để họ có thể hoàn thành công việc được
giao và tạo điều kiện cho họ phát triển được tối đa các năng lực cá nhân. Dựa
theo nhu cầu cần đào tạo của các xã gửi lên vào khoảng tháng 4 hàng năm,
Phòng Nội vụ sẽ tổng hợp lại toàn bộ danh sách người được cử đi đào tạo sau đó
gửi lên Sở Nội vụ phê duyệt.
Việc đào tạo và bồi dưỡng diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau. Tại phòng
nội vụ thường có các buổi tập huấn, nói chuyện chuyên đề, gửi đi học tại các
trường chính trị....
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: đó là sự đánh giá một
cách có hệ thống và chính thức tình hình thực hiện công việc của những cán bộ,
công chức trong phòng. Công tác đánh giá thực hiện công việc hầu như được
SV: Phạm Thị Thu Hà
10
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
thực hiện ngay sau khi công việc đó kết thúc. Dựa trên tiêu chuẩn kết quả thực
hiện công việc. Sẽ có những bảng mẫu đánh giá thực hiện công việc. Thường do
chính người thực hiện, cấp trên trực tiếp đánh giá. Nếu trong vòng 2 năm liên
tiếp ở mức không hoàn thành công việc. Cán bộ, công chức, viên chức có theer
bị sa thải.
- Công tác giải quyết các mối quan hệ lao động: thường xuyên giao lưu
văn nghệ và thể thao giữa các phòng ban hoặc với các đơn vị khác nhằm tạo sự
liên kết và gần gúi với nhau hơn. Mọi mâu thuấn đều được phòng quán triệt thực
hiện theo nguyên tắc hòa giải nội bộ. Thể hiện qua các quyết định tuyển dụng,
ngạch bậc....
- Công tác trả lương cho cán bộ, công chức trong huyện và các chương
trình phúc lợi cơ bản: được thực hiện theo đúng những quy định về trả lương
(lương cơ bản, lương tối thiểu) cho cán bộ, công chức trong luật cán bộ, công
chức hiện hành.
1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng công chức cấp xã.
1.2.1. Khái niệm tác tuyển dụng công chức cấp xã
Khái niệm công chức
Theo khoản 2 , điều 4, chương 1 Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12
nêu rõ:
‘‘Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định của pháp luật.”
SV: Phạm Thị Thu Hà
11
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Khái niệm công chức cấp xã:
Theo khoản 3 , điều 4, chương 1 Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12
nêu rõ:
CCCX là công dân Việt Nam, được tuyển dụng giữ một chức danh
chuyên môn thuộc UBND cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
nhà nước.CCCX, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc
UBND.
Khái niệm về tuyển dụng nhân lực
“Tuyển dụng nhân lực là quá trình tuyển mộ, tuyển chọn nhân lực nhằm
tìm được những ứng viên phù hợp để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực trong tổ
chức”.Quá trình tuyển dụng gồm hai giai đoạn là tuyển mộ và tuyển chọn nhân
lực.
“Tuyển mộ là quá trình tìm kiếm, thu hút những người xin việc có trình
độ từ lực lượng lao động xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức”. Hay
nói cách khác “tuyển mộ là một tiến trình thu hút những người có khả năng từ
nhiều nguồn khác nhau tới đăng ký nộp hồ sơ xin việc làm”.
Quá trình tuyển mộ là một quá trình rất phức tạp và tốn kém, nó ảnh
hưởng rất lớn đến hiệu quả của quá trình tuyển chọn. Do vậy, nhà quản lý cần
phải đảm bảo rằng họ đang sử dụng phương pháp và các nguồn nhân sự hữu
hiệu nhất.
“Tuyển chọn là quá trình sử dụng các phương pháp khác nhau để đánh
giá và tìm ra các ứng viên phù hợp nhất với tổ chức trong số những người được
tuyển mộ”.
Kết luận :Từ các phân tích trên cá nhân đưa ra định nghĩa về tuyển dụng
CCCX cho đề tài báo cáo kiến tập ngành nghề.
Tuyển dụng CCCX làquá trình thu hút những người xin việc từ các
nguồn bên trong và bên ngoài cơ quan, tổ chức vào các vị trí công việc còn thiếu
để giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND xã phục vụ cho việc
SV: Phạm Thị Thu Hà
12
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
thực hiện tốt trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ cửa cán bộ CCCX.
1.2.2. Vị trí và vai trò của tuyển dụng CCCX
Xã là một đơn vị cấp hành chính cuối cùng trong bốn cấp của hệ thống
quản lý hành chính, là cấp thấp nhất theo sự phân cấp quản lý nhưng thấp nhất
không đồng nghĩa với ít quan trọng nhất.
Nghị quyết Trung ương 5 - khóa IX khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán
bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, biết phát
huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo đào
tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở”.
CCCX là cầu nối trực tiếp giữa Nhà nước, các tổ chức và cá nhân trên địa
bàn, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cấp xã là cấp gần dân nhất, là nền tảng
của hành chính. Cấp xã làm được thì mọi việc đều xong xuôi". Mọi hoạt động
quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã sẽ tác động trực tiếp đến đời sống xã
hội và công dân trên địa bàn lãnh thổ. Do đó, về nguyên tắc, đòi hỏi phải xây
dựng một chính quyền cấp xã giỏi về chuyên môn và thành thạo các hoạt động
quản lý nhà nước trên địa bàn lãnh thổ.
CCCX là người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến nhân dân, làm cho nhân dân
hiểu đúng và đầy đủ các chủ trương, chính sách đó.
CCCX là người có vai trò rất quan trọng trong việc tăng cường khối đại
đoàn kết dân tộc, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức
cuộc sống của cộng đồng dân cư.
CCCX là người nắm bắt kịp thời, phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng
của nhân dân để Đảng và Nhà nước có cơ sở khoa học sửa đổi, bổ sung, ban
hành mới các chủ trương, chính sách có tính khả thi, phù hợp với từng giai đoạn
phát triển của đất nước.
Chính vì vậy tuyển dụng CCCX đóng góp vị trí quan trọng trong :
Tuyển dụng CCCX giúp cho tổ chức bù đắp sự thiếu hụt về nhân lực tại
cơ sở, đảm bảo đủ số lượng nhân lực cần thiết cho mọi hoạt động của cơ quan
hành chính thấp nhất trong thời điểm hiện tại.
SV: Phạm Thị Thu Hà
13
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Tuyển dụng CCCX tác động trực tiếp tới việc bố trí xắp xếp nhân lực, ảnh
hưởng tới các quyết định đào tạo và phát triển nhân sự. Tuyển dụng CCCX giúp
nâng cao vị thế, chất lượng cốt lõi. Vì tất cả cấp trên chủ yếu giữ vai trò định
hướng và tổng hợp.
Tuyển dụng CCCX giữ vai trò quan trọng trong các quyết định về đãi
ngộ. Góp phần vào quá trình “thay da, đổi thịt” trong xã nói riêng cũng như
huyện ,tỉnh, tạo ra bầu khung khí mới góp phần thực hiện tốt hơn mục tiêu cải
cách hành chính trong giai đoạn mới.
Ngoài ra hoạt động này cũng có vai trò rất quan trọng trong việc giải
quyết các vấn đề của xã hội như: vấn đề việc làm tại địa phương, cân bằng cung
cầu nhân lực, điều tiết nguồn lao động, nâng cao thu nhập cho nhân dân, giảm
tình trạng thất nghiệp, tệ nạn xã hội...
Thực hiện quá tuyển dụng CCCX góp phần vào việc thực hiện các mục
tiêu kinh tế xã hội của địa phương, vùng, miền, đất nước.
1.2.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức
Theo quy định tại điều 38, mục 2 , chương 4 Luật cán bộ,công chức số
22/2008/QH12 nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp trung ương và địa phương
(trong đó có cấp xã) nêu rõ4 nguyên tắc:
Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.
Bảo đảm tính cạnh tranh.
Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.
Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước, người dân
tộc thiểu số.
SV: Phạm Thị Thu Hà
14
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC
CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN CHÂU - TỈNH SƠN LA
a.
Nhu cầu về tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Yên Châu.
2.1.1.Tuyển dụng CCCX nhằm đáp ứng tôc độ phát triển
Huyện Yên Châu nằm trong vùng động lực kinh tế của tỉnh; nằm đệm
giữa 2 khu công nghiệp trọng điểm của tỉnh Sơn La là: Huyện Mai Sơn và huyện
Mộc Châu, có nhiều thuận lợi cho phát triển sản xuất nông sản, sản phẩm hàng
hoá nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến của tỉnh. Là một huyện thuần
nông. Kinh tế nông nghiệp chiếm trên 80%. Việc phát triển kinh tế nông nghiệp
với nhiều mô hình tiên tiến đang được áp dụng ở đây. Những năm gần đây với
sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của huyện đã thu hút rất nhiều người lao độngt ừ
địa phương khác sang làm việc tại địa phương. Cùng với tốc độ gia tăng dân số,
phát triển cơ sở hạ tầng... cụ thể đầu tư cho xã hội của huyện đạt mức 210 triệu
đồng, giá trị gia tăng thu nhập bình quân đầu người/năm đạt khoảng 19 triệu
đồng/người/năm. Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn quốc gia 30,25%, hộ cận nghèo
5,57% giảm mạnh so với những năm trước.
2.1.2.Tuyển dụng CCCX nhằm bù đắp sự thiếu hụt.
Thiếu hụt về số lượng :
Cụ thể theo như rà soát, đề xuất UBND tỉnh Sơn La đã đồng ý kế hoạch
tuyển dụng mới CCCX huyện Yên châu. Để đảm bảo sự thiếu hụt CCCX trong
thời gian qua tại địa phương. Mỗi xã hiện nay với số lượng công chức chỉ từ 10 15 CCCX trong khi quy mô quản lý, phạm vi phục vụ, đặc điểm địa hình phức
tạp. Số lượng như vậy là không đảm bảo.
Thiếu hụt về CCCX chất lượng:
Hiện nay nhìn chung trình độ công chức cấp xã của huyện vùng núi Yên
Châu còn thấp. Trình độ văn hóa so với số lượng công chức hiện có: Tốt nghiệp
Trung học cơ sở: 29 người chiếm 15,67%; Tốt nghiệp Trung học phổ thông: 156
người chiếm 84,32%. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học: 23 người chiếm
12,43%; Cao đẳng: 07 người chiếm 3,78%; Trung cấp: 121 người chiếm
SV: Phạm Thị Thu Hà
15
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
65,40%; Sơ cấp: 18 người chiếm 9,72%; Chưa qua đào tạo: 16 người chiếm
8,64%.
Về trình độ chuyên môn:Nhìn chung đội ngũ cán bộ CCCX huyện Yên
Châu - Sơn La chỉ có bằng Trung cấp. Chất lượng đội ngũ nhân lực chưa
đồng đều, trình độ năng lực thực tế chưa tương xứng với văn bằng. CCCX cơ
bản thiếu kiến thức chuyên môn và tin học văn phòng, gây ảnh hưởng lớn đến
hoạt động lãnh đạo, quản lý trong thời đại bùng nổ thông tin như hiện nay.
STT
CHỨC DANH
Chuyên Môn
Chưa
1
2
3
4
5
6
7
qua
Sơ
Trung
Cao
Đại
đào
cấp
cấp
đẳng
học
3
1
1
2
8
6
4
11
24
21
33
16
13
tạo
7
2
Trưởng công an
Chỉ huy trưởng Quân sự
Văn phòng - Thống kê
Địa chính - Xây dựng
Tư pháp - Hộ tịch
Văn Hóa - Xã hội
Tài chính - Kế toán
7
1
1
2
11
6
2
4
2
1
Bảng 2.1. Bảng thống kê về trình độ chuyên môn của các xã trong địa bànhuyện
Yên Châu năm 2014.( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Châu- Tỉnh Sơn La)
Về trình độ học vấn:Trình độ học vấn của cán bộ, công chức cấp cơ sở
huyện Yên Châu là khá thấp( Tốt nghiệp Trung học phổ thông 83% ). Đây là
khó khăn cho việc tiếp thu, học hỏi các kiến thức khác cũng như việc tiếp nhận
và triển khai tốt chủ trương, đường lối của Đảng cũng như chính sách, pháp luật
của Nhà nước.
Trung
STT
CHỨC DANH
Tiểu học
học
cơ sở
1
Trưởng công an
SV: Phạm Thị Thu Hà
7
16
Trung học
phổ thông
7
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
2
Chỉ huy trưởng Quân sự
3
12
3
Văn phòng - Thống kê
3
35
4
Địa chính - Xây dựng
4
25
5
Tư pháp - Hộ tịch
7
43
6
Văn Hóa - Xã hội
4
24
7
Tài chính - Kế toán
15
Bảng 2.2.Bảng thống kê về trình độ học vấn của đội ngũ công chức cấp xã trên
địa bàn huyện Yên Châu( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Châu- Tỉnh Sơn La)
Về trình độ chính trị:Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức
xã vẫn còn thấp, số chưa qua đào tạo còn cao. Đối với cán bộ chủ chốt mà chưa
qua đào tạo cao như vậy là điều rất đáng lưu ý. Trong bối cảnh hiện nay, đất
nước đang đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đã đặt ra những yêu cầu
mới đối với đội ngũ cán bộ, đòi hỏi đội ngũ này phải nâng cao chất lượng, đồng
thời phải vững vàng cả về ý thức chính trị, giữ được phẩm chất, đạo đức tốt, lối
sống đúng mực, tránh được những tác động tiêu cực từ kinh tế thị trường và hội
nhập quốc tế.
SV: Phạm Thị Thu Hà
17
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
STT
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHỨC DANH
Lý luận chính trị
Chưa
qua đào
tạo
Sở
Trung
Cao
cấp
cấp
cấp
1
8
1
Trưởng công an
5
2
Chỉ huy trưởng Quân sự
3
3
Văn phòng - Thống kê
22
3
13
4
Địa chính - Xây dựng
15
4
10
5
Tư pháp - Hộ tịch
21
6
23
6
Văn Hóa - Xã hội
14
5
9
7
Tài chính - Kế toán
8
2
5
12
Bảng 2.3.Bảng thống kê về trình độ lý luận chính trị của CCCX
huyện Yên Châu.( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Châu- Tỉnh Sơn La.)
Về độ tuổi:Theo kết quả trên thì tỷ lệ người trong độ tuổi từ 30 đến 45
chiếm tỷ lệ cao nhất. Như vậy, đội ngũ CCCX tại huyện Yên Châu là sự kết hợp
giữa đội ngũ cán bộ trẻ và đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm trong nghề, tạo sự hài
hòa trong việc học hỏi, trau dồi chuyên môn nguyện vụ.
Về trình độ ngoại ngữ, tin học:Số lượng công chức có trình độ tin học,
và ngoại ngữ còn ít, điều này cũng ảnh hưởng trực tiếp đến năng xuất và hiệu
quả của công việc. Vốn là một huyện vùng cao còn gặp nhiều khó khăn về kinh
tế và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ còn hạn chế.
SV: Phạm Thị Thu Hà
18
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
STT
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHỨC DANH
Tin học
Chưa
qua đào
tạo
1
2
3
4
5
6
7
Trưởng công an
Chỉ huy trưởng Quân sự
Văn phòng - Thống kê
Địa chính - Xây dựng
Tư pháp - Hộ tịch
Văn Hóa - Xã hội
Tài chính - Kế toán
14
15
25
29
45
26
Ngoại ngữ
Đã
qua
đào
tạo
13
5
2
15
Chưa
qua đào
tạo
Đã đào
tạo
14
15
27
29
46
22
12
11
4
6
3
Bảng 2.4.Bảng thống kê về trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ công chức
cấp xã trên địa bàn huyện Yên Châu
( Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Yên Châu- Tỉnh Sơn La)
Tinh thần hợp tác và phong cách làm việc của đội ngũ CCCX còn yếu
kém, rời rạc, sự liên kết giữa các phòng ban còn hạn chế, và chậm đổi mới.
Vì vậy, chính vì sự phát triển đó để đáp ứng nhu cầu của sự phát triển cần
một lực lượng công chức quản lý đủ về số lượng và đảm bảo về chất lượng để
thay thế, bổ sung CCCX cũ hiện có. Trong những năm qua ngoài việc đào tạo và
bồi dưỡng, nâng cao chất lượng công chức cấp xã thì nhu cầu bức thiết đặt ra là
tuyển dụng mới đội ngũ CCCX chất lượng cao cho phù hợp với khối lượng công
việc đang ngà càng tăng lên.
2.2. Thực trạng tiến hành tuyển dụng CCCX tai huyện Yên Châu.
2.2.1. Đối tượng tuyển dụng CCCX.
Căn cứ theo Luật cán bộ công chức 2008, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP
ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và
Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ
như sau:
SV: Phạm Thị Thu Hà
19
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
Báo cáo kiến tập
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập và chủ nghĩa
xã hội; có năng lực và tổ chức vận động nhân dân thực hiện có kết quả đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
- Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm, thạo việc, tận tụy với
dân. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức
kỷ luật trong công tác. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân,
được nhân dân tín nhiệm.
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của
Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn,
đủ năng lực và sức khỏe để làm việc trí óc hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
được giao.
Điều kiện
- Người đăng ký dự tuyển CCCX không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành
phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo phải có đủ các tiêu chuẩn chung quy định tại
Điều 3, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 của Chính phủ như
sau: Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có năng lực tổ chức vận động
nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa và trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ năng lực và
sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao; am hiểu và tôn trọng phong tục,
tập quán của cộng đồng dân cư trên địa bàn công tác.
- Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
- Đủ 18 tuổi trở lên;
- Có đơn dự tuyển; có lý lịch bản thân rõ ràng;
- Có văn bằng, chứng chỉ chuyên môn phù hợp với vị trí cần tuyển;
- Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thông.
- Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên.
- Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
SV: Phạm Thị Thu Hà
20
Lớp: CĐ Quản trị Nhân lực 1311QTNA
