Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại văn phòng cục thuế hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

BÙI THANH DUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

BÙI THANH DUY

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ THỊ ANH VÂN

Hà Nội - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết bản luận văn: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại
Văn phòng Cục Thuế Hà Nội” là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi,
không sao chép một phần hoặc toàn bộ luận văn nào khác.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả: Bùi Thanh Duy


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến PGS - TS Lê Thị Anh Vân
là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện
luận văn này. Nếu không có sự chỉ bảo và hƣớng dẫn nhiệt tình, những tài liệu phục
vụ nghiên cứu và những lời động viên khích lệ của cô thì luận văn này không thể
hoàn thành. Một lần nữa xin chân thành cảm ơn cô giáo.
Học viên xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa và các ban ngành đoàn thể
của trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận
lợi cho học viên trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trƣờng.
Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, các phòng chuyên môn và cán bộ, công
chức đang công tác Cục Thuế Hà Nộiđã cung cấp các tài liệu, số liệu liên quan đến
đề tài.
Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và ngƣời thân đã
hết lòng ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu, động
viên tôi vƣợt qua những khó khăn trong học tập và cuộc sống để tôi có thể yên tâm
thực hiện ƣớc mơ của mình.
Xin trân trọng cảm ơn!
Học viên: Bùi Thanh Duy

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .........................................................................8
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................................9
DANH MỤC HÌNH ..................................................................................................10
MỞ ĐẦU ................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG
CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC ................ Error! Bookmark not defined.
1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .............. Error!
Bookmark not defined.
1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức trong cơ
quan hành chính nhà nƣớc .................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước ................ Error!
Bookmark not defined.
1.2.2. Chất lượng cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.3.Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong cơ quan hành
chính nhà nước ................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.4.Yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức trong cơ quan hành
chính nhà nước ................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.5. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức ngành thuế của một số
địa phương và bài học kinh nghiệm cho Văn phòng Cục Thuế Hà Nội.......... Error!
Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark
not defined.
2.1. Phƣơng pháp thu thập và xử lý thông tin ....... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Phương pháp thu thập tài liệu .................. Error! Bookmark not defined.

2.1.2. Phương pháp xử lý thông tin .................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Thiết kế nghiên cứu ....................................... Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn ....... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Quy trình nghiên cứu luận văn ................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI ... Error! Bookmark not defined.
3.1. Giới thiệu về Cục Thuế Hà Nội ..................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1.Quá trình hình thành và phát triển của Cục Thuế Hà Nội ............... Error!
Bookmark not defined.
3.1.2.Chức năng nhiệm vụ của Văn phòng Cục Thuế Hà NộiError! Bookmark
not defined.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng Cục Thuế Hà NộiError! Bookmark not
defined.
3.1.4. Kết quả hoạt động của Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 20102014. ................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng cán bộ, công chức tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội........... Error!
Bookmark not defined.
3.2.1. Về số lượng ............................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Về cơ cấu .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Phân tích thực trạng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức tại Văn phòng
Cục Thuế Hà Nội .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Thực trạng xây dựng tiêu chuẩn, chức danh về cán bộ, công chức Error!
Bookmark not defined.
3.3.2. Thực trạng quy hoạch cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Thực trạng tuyển dụng, bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ, công
chức..................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.4. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chứcError! Bookmark not
defined.


3.4. Đánh giá nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức tại Văn phòng Cục

Thuế Hà Nội.......................................................... Error! Bookmark not defined.
3.4.1. Đánh giá theo tiêu chí .............................. Error! Bookmark not defined.
3.4.2. Đánh giá theo nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI VĂN PHÒNG CỤC THUẾ HÀ NỘI .............. Error!
Bookmark not defined.
4.1. Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức tại Văn phòng Cục
Thuế Hà Nội đến năm 2020 .................................. Error! Bookmark not defined.
4.2. Giải pháp nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức tại Văn phòng Cục Thuế
Hà Nội ................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.1. Giải pháp hoàn thiện xây dựng tiêu chuẩn, chức danh về cán bộ, công chức
............................................................................ Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Giải pháp hoàn thiện quy hoạch cán bộ, công chứcError!

Bookmark

not defined.
4.2.3. Giải pháp hoàn thiện tuyển dụng, bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển
cán bộ, công chức ............................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Giải pháp hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ......... Error!
Bookmark not defined.
4.2.5. Giải pháp khác ......................................... Error! Bookmark not defined.
4.3. Một số kiến nghị ............................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Đối với Nhà nước ..................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Đối với Bộ Nội Vụ .................................... Error! Bookmark not defined.
4.3.3. Đối với Ban Tổ chức Trung ương............. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO .........................................................................................11

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Stt

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

BNV

Bộ Nội vụ

2

BTC

Bộ Tài chính

3

CBCC

4

CCT

5

KTXH

Kinh tế - xã hội

6

NNT

Ngƣời nộp thuế

7

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc

8

QLNN

Quản lý Nhà nƣớc

9

TCCB

Tổ chức cán bộ

10

TCT

Tổng cục Thuế

Cán bộ công chức
Chi cục thuế

9


DANH MỤC BẢNG

Stt

Bảng

1

Bảng 3.1

2

Bảng 3.2

3

Bảng 3.3

4

Bảng 3.4

5

Bảng 3.5

6

Bảng 3.6

7

Bảng 3.7

8

Bảng 3.8

9

Bảng 3.9

10

Bảng 3.10

11

Bảng 3.11

Nội dung
Cơ cấu CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014 phân theo độ tuổi
Cơ cấu CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014 phân theo giới tính
Tình hìnhCBCC tại Văn phòng Cục Thuế theo bộ phận
năm 2014
Cơ cấu CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai
đoạn 2010-2014 phân theo chức năng
Tình hình quy hoạch, bổ sung quy hoạch CBCC của
Văn phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Kết quả tuyển dụng công chức tại Văn phòng Cục Thuế
Hà Nội giai đoạn 2011-2014
Kết quả đề bạt CBCC tại Văn phòng Cục Thuế Hà Nội
giai đoạn 2011-2014
Kết quả luân chuyển CBCC tại Văn phòng Cục Thuế
Hà Nội giai đoạn 2011-2014
Kết quả đào tạo, bồi dƣỡng CBCC tại Văn phòng Cục
Thuế Hà Nội giai đoạn 2011-2014
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ củaCBCC tại Văn
phòng Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014
Trình độ ngoại ngữ, tin học của CBCC tại Văn phòng
Cục Thuế Hà Nội giai đoạn 2010-2014

10

Trang
45

47

47

48

62

67

72

73

76

78

81


12

Bảng 4.1

13

Bảng 4.2

14

Bảng 4.3

15

Bảng 4.4

Đánh giá thực hiện công việc theo phƣơng pháp bảng
điểm
So sánh trình độ đào tạo, bồi dƣỡng thực tế với yêu cầu
công việc đang đảm nhận của CBCC
Phiếu thăm dò nguyện vọng đào tạo, bồi dƣỡng
Mẫu phiếu tham khảo ý kiến về chƣơng trình đào tạo,
bồi dƣỡng CBCC

11

107

108
109
116


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Lao động, Thƣơng Binh, Xã Hội, 2014. Quyết định số 51/QĐ-LĐTBXH

ngày 13/01/2014 về ban hành quy chế nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc
lương trước thời hạn đối với công chức, viên chức và người lao động.
2.

Bộ Nội vụ, 2010. Báo cáo tổng kết 5 năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

công chức (2006 - 2010) thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ và Kế hoạch thực hiện giai đoạn 2011 -2015.
3.

Bộ Tài chính, 2010. Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng 9 năm 2010

về việc Thực hiện việc sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
4.

Chính phủ, 2010. Nghị định số 06/201/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định

những người là công chức.
5.

Chính phủ, 2010. Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 về

đào tạo, bồi dưỡng công chức.
6.

Cục Thuế Hà Nội, 2010. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2009; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2010.
7.

Cục Thuế Hà Nội, 2011. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2010; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2011.
8.

Cục Thuế Hà Nội, 2012. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2011; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2012.
9.

Cục Thuế Hà Nội, 2013. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2012; Nhiệm

vụ, giải pháp công tác thuế năm 2013.
10. Cục Thuế Hà Nội, 2014. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2013; Nhiệm
vụ, giải pháp công tác thuế năm 2014.
11. Cục Thuế Hà Nội, 2015. Báo cáo nhiệm vụ công tác thuế năm 2014; Nhiệm
vụ, giải pháp công tác thuế năm 2015.
12. Nguyễn Kim Diện, 2010. Nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà
nước tỉnh Hải Dương. Luận văn thạc sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
13. Đảng cộng sản Việt Nam, 2010. Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thức
XI. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.

12


14. Tạ Ngọc Hải, 2012. Hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ đáp ứng yêu cầu
cải cách hành chính nhà nước. Luận văn thạc sỹ. Học viện Khoa học xã hội.
15. Chu Xuân Khánh, 2010. Hoàn thiện việc xây dựng công chức hành chính
nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia
Hồ Chí Minh.

16. Trần Hải Minh, 2012. Vận dụng mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật trong
việc xây dựng công chức nhà nước ở Việt Nam hiện nay. Luận văn thạc sỹ. Học viện
Chính trị- Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
17. Đào Thị Ái Thi, 2011. Bàn về xây dựng hệ thống các giá trị văn hóa công sử.
Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5, trang 10-12.
18. Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Quyết định 05/2014/QĐ-TTg ngày 15/01/2014 về
công khai chế độ, chính sách liên quan đến phương tiện, điều kiện làm việc, chế độ
đại ngộ của đảng và nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức.
19. Thủ tƣớng Chính phủ, 2007. Quy chế văn hóa công sở tài các cơ quan hành
chính nhà nước ban hành kèm theo quyết định 129/2007/QĐ-TTg ngày 2/8/2007
của Thủ tướng chính phủ.
20. Văn Tất Thu, 2012. Yêu cầu nâng cao chất lượng trình độ, năng lựccán bộ
lãnh đạo quản lý nhà nước trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh
tế quốc tế. Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu
CNH, HĐH và hội nhập quốc tế” do Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất bản Chính trị quốc
gia tổ chức 8/2012 tại Hà Nội.

13