Quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------o0o---------

ĐỖ THỊ MAI LAN

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - Năm 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
----------o0o---------

ĐỖ THỊ MAI LAN

QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số

: 60340410

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Viết Lộc

Hà Nội - Năm 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố
trong bất kỳ công trình nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc
ghi rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2015

Tác giả

Đỗ Thị Mai Lan


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Viết Lộc là
ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn tôi thực hiện luận văn. Thầy đã chỉ bảo, hƣớng
dẫn tận tình, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin đƣợc
bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với công lao và vai trò to lớn của thầy đối
với sự hoàn thành của cuốn luận văn này.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa và các ban ngành đoàn thể

của trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trƣờng.
Xin trân trọng cảm ơn các cấp lãnh đạo, các đồng nghiệp trong Kho bạc
Nhà nƣớc Hà Nội đã ủng hộ và tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong qua
trình thực hiện đề tài.
Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và ngƣời
thân đã hết lòng ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và
nghiên cứu, động viên tôi vƣợt qua những khó khăn trong học tập và cuộc
sống.
Xin trân trọng cảm ơn.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2015

Tác giả

Đỗ Thị Mai Lan


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................ i
DANH MỤC BẢNG ....................................................................................... ii
DANH MỤC HÌNH ........................................................................................ iii
DANH MỤC SƠ ĐỒ ...................................................................................... iii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ
LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN .............................................. 1
1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ

THU NSNN ....................................................................................................... 1
1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN .................... 1
1.2.1. Ngân sách nhà nƣớc ................................................................................ 1
1.2.2. Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc ............................................................. 1
1.2.3. Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc ....................... 1
1.2.4. Kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN ở một số địa phƣơng ....... 1
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .................. 1
2.1. PHƢƠNG PHÁP LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU ........................................... 1
2.1.1. Các bƣớc tiến hành nghiên cứu ............................................................... 1
2.1.2. Thu thập dữ liệu (sơ cấp, thứ cấp) .......................................................... 1
2.2. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN ............ 1
2.2.1. Về quy trình nghiên cứu .......................................................................... 1
2.2.2. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu ................................................................. 1
2.2.3. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu ........................................... 1
2.2.4. Các chỉ tiêu nghiên cứu và công cụ đƣợc sử dụng ................................. 1
2.2.5.Kết quả thu thập dữ liệu đƣa vào phân tích số liệu .................................. 1
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NSNN QUA KHO BẠC
NHÀ NƢỚC HÀ NỘI ..................................................................................... 1


3.1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC
HÀ NỘI ............................................................................................................. 1
3.2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA
KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI .................................................................... 1
3.2.1. Tổ chức bộ máy thực hiện thu NSNN và các phƣơng thức thu NSNN
qua KBNN Hà Nội ............................................................................................ 1
3.2.2. Công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội................. 1
3.2.3. Kết quả thực hiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho
bạc Nhà nƣớc Hà Nội ........................................................................................ 1
3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA

KBNN HÀ NỘI ................................................................................................. 1
3.3.1. Kết quả đạt đƣợc ..................................................................................... 1
3.3.2. Tồn tại, hạn chế ....................................................................................... 1
3.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế ........................................................... 1
CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN
CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC
NHÀ NƢỚC HÀ NỘI ....................................................................................... 1
4.1 ĐỊNH HƢỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ............................................................ 1
4.1.1. Định hƣớng của Nhà nƣớc ...................................................................... 1
4.1.2. Định hƣớng của Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội .......................................... 1
4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NSNN QUA
KBNN THÀNH PHỐ HÀ NỘI......................................................................... 1
4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ sở pháp lý về quản lý thu NSNN ........... 1
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thu ngân sách nhà nƣớc
qua Kho bạc ....................................................................................................... 1
4.2.3. Nhóm giải pháp tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn
thiện hạ tầng công nghệ thông tin. .................................................................. 1


4.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức quản lý thu NSNN
qua Kho bạc NN Hà Nội ................................................................................... 1
4.2.5. Nhóm giải pháp nâng cao khả năng dự báo, giám sát các khoản thu
NSNN. ............................................................................................................... 1
4.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ............................................................................... 1
4.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính ..................................................................... 1
4.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nƣớc ........................................................... 1
4.3.3. Kiến nghị với cơ quan thu ....................................................................... 1
4.3.4. Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu ............................................. 1
KẾT LUẬN ..................................................................................................... 1

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 1
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Kí hiệu

Nguyên nghĩa

1

BTC

2

CHƢƠNG TRÌNH TCS

3

CSDL

Cơ sở dữ liệu

4

DMDC

Danh mục dùng chung

5

KBNN

Kho bạc Nhà nƣớc

6

MLNS

Mục lục ngân sách

7

MST

8

NHTM

9

NNT

10

NSNN

Bộ Tài chính
Tax Collection System (Dự án Hiện
đại hóa thu, nộp NSNN)

Mã số thuế
Ngân hàng thƣơng mại
Ngƣời nộp thuế
Ngân sách Nhà nƣớc
Treasury And Budget Management

11

TABMIS

Information System
(Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân
Sách và Kho bạc)

12

TCHQ

Tổng cục Hải quan

13

TCNN

Tài Chính Nhà nƣớc

14

TCT

15

TT-TĐTW

16

TW

17

UBND

Tổng cục Thuế
Trung tâm trao đổi dữ liệu TW
Trung ƣơng
Ủy ban Nhân dân

i


DANH MỤC BẢNG

STT
1

2

3

Bảng

Nội dung

Bảng

Số thu NSNN qua KBNN Hà nội so với dự toán giai

3.1
Bảng
3.2
Bảng
3.3

đoạn 2010 – 2014
Số thu NSNN trên địa bàn Tp Hà Nội phân theo sắc
thuế
Số thu NSNN qua KBNN Hà Nội theo hình thức
chuyển khoản và tiền mặt giai đoạn 2010 -2014

ii

Trang
64

65

66


DANH MỤC HÌNH
Nội dung

STT

Hình

Trang

1

Hình 2.1

Quy trình thu thập dữ liệu thứ cấp

34

2

Hình 2.2

Quy trình thu thập dữ liệu sơ cấp

35

3

Hình 2.3

Các chỉ tiêu nghiên cứu

30

4

Hình 2.4

Các nguồn thu thập dữ liệu sơ cấp

40

DANH MỤC SƠ ĐỒ
Nội dung

STT

Hình

1

Sơ đồ 3.1

Hệ thống tổ chức bộ máy KBNN Hà Nội

47

2

Sơ đồ 3.2

Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN

49

iii

Trang


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thị Phƣơng Anh, 2014 . Hoàn thiện công tác triển khai Dự án
Hiện đại hoá thu, nộp ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận Cầu Giấy,
Hà Nội. Luận văn Thạc sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế.
2. Nguyễn Thị Hải Bình, 2015. Diễn biến kinh tế Việt Nam năm 2014 và triển
vọng 2015. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 151+152, trang 16-17.
3. Chính Phủ, 2003. Nghị định 60/2003 - CP, quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành Luật NSNN. Hà Nội, tháng 6 năm 2003.
4. Vũ Công Chính, 2012. Phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc góp phần cải cách
hành chính nhà nƣớc. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 126, trang
12-15.
5. Vũ Đức Chính, 2015. Từ hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc
hƣớng đến mô hình Tổng kế toán nhà nƣớc. Tạp chí Quản lý ngân quỹ
quốc gia, số 151+152, trang 36-37.
6.Vũ Cao Đàm, 2012. Phương pháp luận nghiên cứu khoa học. Hà nội: Nhà
xuất bản Khoa học và kỹ thuật.
7. Nguyễn Ngọc Đản, 2014. Phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc bƣớc đầu hiện
thực hóa xây dựng Kho bạc điện tử. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số

141, trang 16-17.
8. Phạm Thu Dung, 2012. Giải pháp tăng cường quản lý thu Ngân sách Nhà
nước qua Kho bạc Nhà nước Thanh Trì. Luận văn Thạc sỹ. Trƣờng Đại
học Kinh tế.
9.Nguyễn Thị Hoài, 2014. Kho bạc Nhà nƣớc tích cực triển khai cải cách thủ
tục hành chính trong lĩnh vực thu Ngân sách Nhà nƣớc. Tạp chí Quản lý
ngân quỹ quốc gia, số 150, trang 34-35.
10. Lƣu Hoàng, 2015. Một số định hƣớng thực hiện kế hoạch phát triển Kho
bạc Nhà nƣớc giai đoạn 2016-2020. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số
151+152, trang 28-31.


11. Lê Văn Hƣng và Lê Hồng Sơn, 2013. Giáo trình Ngân sách Nhà Nýớc.
Hà Nội: Trƣờng Ðại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội.
12. Đậu Thị Thuỳ Hƣơng, 2008. “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
tập trung, quản lý thu Ngân sách Nhà nước qua KBNN trên địa bàn thành
phố Hà Nội” . Luận văn Thạc sỹ. Học viện Hành Chính.
13. Trần Văn Huy, 2011. Hoàn thiện quản lý thu ngân sách qua Kho bạc Nhà
nước huyện Kim Thành, tỉnh Hải Dương. Luận văn Thạc sỹ. Trƣờng Đại
học Nông nghiệp.
14. Vũ Hoài Nam, 2015. Thanh toán song phƣơng điện tử và phối hợp thu
Ngân sách Nhà nƣớc tại Kho bạc NN TP Hồ Chí Minh. Tạp chí Quản lý
Ngân quỹ quốc gia, số 151-152.
15. Nguyễn Văn Quang, 2015. Kết quả triển khai chiến lƣợc phát triển kho
bạc Nhà nƣớc đến năm 2020 và giải pháp thực hiện. Tạp chí Quản lý ngân
quỹ quốc gia, số 151+152, trang 22-27.
16. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2002. Luật Ngân sách Nhà nước,
Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam. Hà Nội, tháng 12 năm 2002.
17. Quốc hội nýớc CHXHCN Việt Nam, 2006. Luật Quản lý thuế số
78/2006/QH11. Hà Nội, tháng 11 năm 2006.

18. Tạp chí Tài Chính, 2014.Kho bạc Nhà nước tích cực triển khai cải cách
thủ tục hành chính trong lĩnh vực thu ngân sách. Hà Nội, tháng 7 năm
20014.
19. Phan Quảng Thống, 2015. Cải cách hành chính tại KBNN Đà Nẵng năm
2014: Kết quả từ sự thực hiện đồng bộ giải pháp của ngành và địa phƣơng
-Tạp chí Quản lý Ngân quỹ quốc gia, số 151- 152.
20. Tổng cục Hải quan, 2012. Hiện đại hóa quy trình thu nộp ngân sách Nhà
nước: Lợi cả đôi đường. Hà Nội, tháng 3 năm 2012.
21. Tổng cục Thuế, 2014. “Nộp thuế điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho
người nộp thuế . Hà Nội, tháng 10 năm 2014.


22. Trần Xuân Trí, 2011. Kết quả triển khai thực hiện Chiến lƣợc phát triển
KBNN đến năm 2020. Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 103 + 104,
trang 10-15.
23. Nguyễn Văn Tuyến và cộng sự, 2012. Giáo trình Luật Ngân sách Nhà
nước. Hà Nội: Nhà xuất bản Trƣờng Đại học Luật Hà Nội.
24. Tạ Đông Vinh, 2010. Vai trò của hiện đại hóa thu NSNN đối với cải cách
hành chính nhà nƣớc, Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia, số 99, Tr 28-29;
25. Nguyễn Quang Hùng,2014.Trao đổi về công tác phối hợp thu ngân sách
nhà nƣớc qua ngân hàng thƣơng mại. Hà nội: tháng 4 năm 2014.