Phân tích chính sách đối với người có công tại xã khánh thiện, huyện lục yên, tỉnh yên bái

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN.............................................................................................................................2
PHẦN MỞ ĐẦU.........................................................................................................................3
PHẦN NỘI DUNG.....................................................................................................................5
Phần 1: Hiện trạng của Ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện.........................................................5
1. Khái quát về xã Khánh Thiện.................................................................................................5
3. Mục tiêu của UBND xã Khánh Thiện...................................................................................14
3.1 Mục tiêu định tính...............................................................................................................14
5. Phân tích hiện trạng nhân lực UBND xã Khánh Thiện.........................................................21
5.1. Hiện trạng nhân lực............................................................................................................21
5.2 Đánh giá hiện trạng nhân lực..............................................................................................22
6. Văn hóa tổ chức trong UBND xã Khánh Thiện...................................................................23
II, Phân tích chính sách ng ười có công với cách mạng với nội dung Chi trợ cấp ưu đãi hàng
tháng cho các đối tượng bằng phương pháp SWOT.................................................................30
Tài liệu tham khảo.....................................................................................................................43

DANH MỤC VIẾT TẮT
STT
1
2
3

Từ gốc
Ủy ban Nhân dân
Hội đồng Nhân dân
Trung học cơ sở

Từ viết tắt
UBND
HĐND
THCS

1


LỜI CẢM ƠN
Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới Đảng
ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy Ban nhân dân xã Khánh Thiện đã tiếp nhận và tạo
điều kiện cho tôi tới thực tế tại địa bàn xã.
Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường cùng Ban
lãnh đạo Khoa Luật & Quản lý xã hội, các thầy cô trong bộ môn Khoa học quản
lý đã tạo điều kiện cho tôi có một môn học thực tế chuyên môn đầy bổ ích và
giảng dạy cho tôi những nền tảng kiến thức vững vàng để nhận diện, làm quen
được các hoạt động quản lý thực tế và có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ trong đợt
thực tế này.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến đồng chí Hoàng Tinh
Dẹp - Cán bộ lao động thương binh xã hội xã Khánh Thiện - người trực tiếp
hướng dẫn, người luôn theo sát, quan tâm giúp đỡ tận tình, chu đáo và tạo điều
kiện cho tôi để tôi hoàn thành tốt báo cáo này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Khánh Thiện, Ngày 25 tháng 7 năm 2015
Người viết
Dương Thị Xuyên

2


PHẦN MỞ ĐẦU
Là học sinh ngồi trên ghế nhà trường được truyền đạt những kiến thức
bổ ích để cho mỗi học sinh sau khi ra trường có thể đáp ứng được yêu cầu của
địa phương và hiểu rõ ý nghĩa to lớn của mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn,

nhà trường gắn với xã hội. Trong quá trình đào tạo, trường Đại học Khoa học Đại học Thái Nguyên đã đưa các chương trình đào tạo thực tế cho các ngành
học, trong đó lớp Khoa học quản lý đã được tổ chức chuyến đi thực tế chuyên
môn I, chuyến đi được tổ chức với sự phân chia từng nhóm nhỏ với từng nội
dung thực tế cụ thể chịu sự quản lý chặt chẽ của giáo viên hướng dẫn phù hợp
với hoàn cảnh của sinh viên khi đang trong quá trình làm quen với môi trường
đại học, với chuyên ngành mình đang theo học.Thực tế chuyên môn I là tiền đề
cho thực tế chuyên môn II.
Thực tế chuyên môn II nhà trường tổ chức cho sinh viên tự liên hệ và đi
thực tế tại cơ quan, tổ chức tại địa phương có sự quản lý từ xa của các thầy cô
giáo, đây là cơ hội cho mỗi sinh viên độc lập chủ động hơn trong học tập có thể
tự khẳng định mình xây dựng nền tảng cho thực tập tốt nghiệp của năm cuối.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện rất nhiều chính
sách nhằm bảo đảm cuộc sống an sinh xã hội cho mọi người dân. Trong đó, có
một chính sách đáng được lưu ý và có tầm quan trọng hàng đầu đó là chính sách
người có công. Đất nước ta đã trải qua hàng nghìn năm dựng nước, ông cha ta
đã anh dũng chiến đấu, hy sinh để giành độc lập tự do cho dân tộc, xây dựng và
bảo vệ nền độc lập ấy, đó là việc quan tâm, chăm lo đến đời sống vật chất và đời
3


sống tinh thần của người có công với cách mạng với thân nhân gia đình họ là
trách nhiệm của mọi người và toàn xã hội. Phát huy truyền thống “uống nước
nhớ nguồn”, “ăn quả nhớ kẻ trồng cây” của dân tộc.
Là sinh viên của ngành Khoa học quản lý, thực hiện phương châm đào tạo
của nhà trường, được sự phân công của Khoa Luật & Quản lý xã hội, sự nhất trí
của nhà trường đồng thời với nguyện vọng của bản thân tôi đồng thời nhận thấy
tính cấp thiết của vấn đề trên tôi đã thực hiện chuyến đi thực tế chuyên môn II
tại Ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, với đề tài
“chính sách người có công" trên địa bàn xã Khánh Thiện. Thời gian từ
6/7/2015 đến 31/7/2015. Đề tài gồm 3 nội dung:

Phần 1: Hiện trạng của ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện
Phần 2: Chính sách đối với người có công tại xã Khánh Thiện, huyện Lục
Yên, tỉnh Yên Bái
Phần 3: Đề xuất giải pháp
Em rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn cho bài báo
cáo thực tế chuyên môn II của em được hoàn thiện hơn nữa và có thể trau dồi
thêm nhiều kiến thức cho bản thân.

4


PHẦN NỘI DUNG
Phần 1: Hiện trạng của Ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện
1. Khái quát về xã Khánh Thiện
Khánh Thiện một xã vùng III nằm ở phía Đông Bắc của huyện Lục Yên
cách xa Trung tâm huyện 20 km. Là một xã miền núi phía Đông Bắc tiếp giáp
với xã Vĩ Thượng, xã Tiên Yên huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang; phía Tây giáp
xã Lâm Thượng, phía Nam giáp xã Mai Sơn cùng huyện Lục Yên.
Tổng diện tích đất tự nhiên là 2.522 ha trong đó: Diện tích đất nông lâm
nghiệp 1.587ha, đất phi nông nghiệp là 54,89 ha, còn lại đất khác.
Địa bàn xã được chia tách ra 16 thôn, bản 19 Chi Bộ đảng trực thuộc. Đây là là
một xã có truyền thống văn hoá lâu đời đặc trưng của dân tộc Tày rất phong
phú và đa dạng. Mạng lưới giao thông có đường giao thông trục chính từ xã
Mai Sơn qua trung tâm xã ra Vĩ Thượng huyện Quang Bình - tỉnh Hà Giang,
đường giao thông liên thôn xóm đi lại thuận tiện. Có 1 con suối lớn chảy từ đồi
núi phía Tây giáp ranh với xã Lâm Thượng chảy qua gần trung tâm xã ra phía
Đông bắc xã Vĩ Thượng huyện Quang Bình - Tỉnh Hà Giang.
Với vị trí địa lý trên Khánh Thiện rất nhiều điều kiện thuận lợi cho việc
phát triển kinh tế sản xuất nông lâm nghiệp, giao lưu văn hoá - xã hội, ổn định
chính trị và đảm bảo an ninh quốc phòng của địa phương.

Tổng dân số hiện tại có 5.028 khẩu gồm 6 dân tộc cùng chung sống trong
đó:
Dân tộc Tày chiếm 82,0%,
Dân tộc Kinh chiếm 14,23%,
Dân tộc Nùng chiếm 2,18%,
Dân tộc Dao chiếm 1,13%,
Dân tộc Hoa chiếm 0,21%,
Dân tộc Pa Cô chiếm 0,25%.
Do địa hình đồi núi dân cư chủ yếu sống dưới chân gò đồi núi bao phủ
xung quanh. Tổng số lao động trong độ tuổi có 2893 người chiếm 73,09%. Với
5


tiềm năng lao động dồi dào tạo ra cho xã cố nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế
xã hội.
Trọng tâm phát triển kinh tế của Khánh Thiện chủ yếu là sản xuất nông
nghiệp và chăn nuôi gia súc, đã nhanh chóng chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng
, vật nuôi trong sản xuất, đặc biệt là đã chuyển đổi thành công cơ cấu giống cây
trồng có năng suất chất lượng thấp thay vào đó là giống cây có năng suất chất
lượng cao. Theo nhịp độ phát triển chung của huyện, của tỉnh trong những năm
qua dưới sự lãnh đạo đúng đắn của các cấp uỷ đảng, chính quyền, sự nỗ lực
vượt khó của nhân dân trong toàn xã, kinh tế xã hội của địa phương có sự thay
đổi rõ rệt, đời sống tinh thần của nhân dân trong xã ngày càng được nâng cao.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của xã luôn được duy trì đi lên, về sản xuất
nông nghiệp là nguồn thu nhập chính của nhân dân. Theo báo cáo kết quả thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 địa phương, tổng sản lượng
cây lương thực có hạt 3.435 tấn, năng suất đạt 52,2 tạ/ha. Trong những năm gần
đây cơ cấu kinh tế có sự chuyển biến khá mạnh so với các năm trước, do được
đầu tư các chương trình dự án của nhà nước như dự án thuộc chương trình
135... dự án phát triển vùng thuộc tầm nhìn thế giới, thu nhập bình quân đầu

người năm 2014 đạt 7,5 triệu đồng/người/năm tỷ lệ hộ nghèo năm 2011 là
45,43% hiện tại giảm xuống còn 29,22%. Qua đó có thể thấy nền kinh tế của xã
Khánh Thiện từng bước đưa nền kinh tế lên mức cao hơn.
Công tác Y tế ngày càng được củng cố phát triển, cơ sở vật chất được
nâng cấp đầu tư đồng bộ, đội ngũ cán bộ y tế được nâng cao trình độ chuyên
môn. Trạm y tế xã có 01 Bác sỹ và 5 người chuyên môn, cơ sở vật chất nhà xây
kiên cố hóa, có 8 gường bệnh, đủ trang thiết bị dung cụ khám bệnh, chuẩn đoán
bệnh và chăm sóc sức khoẻ ban đầu tại chỗ cho nhân dân cả hai phương pháp
đông y và tây y, cấp thôn cóp 16 y tế thôn bản thực hiện tốt công tác chăm sóc
sức khoẻ nhân dân và cộng đồng.
Công tác giáo dục và đào tạo cùng với việc phát triển kinh tế thì văn hoá xã hội cũng có sự thay đổi và phát triển mạnh mẽ. Toàn xã có 1 trường mầm
non, 1 trường tiểu học (2 phân hiệu), 1 trường THCS , cơ sở vật chất trường
6


lớp, đội ngũ cán bộ giáo viên các cấp học ổn định cho công tác dạy và học 2 ca,
100% trẻ đến tuổi đều được đến trường, thực hiện phương châm xã hội hoá giáo
dục, đã hoàn thiện phổ cập tiểu học và THCS. Phấn đấu duy trì phổ cập xây
dựng trường chuẩn quốc gia trong thời gian tới.
Với những đặc điểm thuận lợi nêu trên xã còn có những khó khăn nhất
định hệ thống giao thông đi lại khó khăn, đường liên thôn, liên xã đi lại còn lầy
lội xuống cấp ngiêm trọng, trong sản xuất nông lâm nghiệp còn ảnh hưởng thời
tiết thất thường, trình độ dân trí lại không đồng đều, việc áp dụng tiến bộ khoa
học kỹ thuật hiệu quả chưa cạo.
Về văn hoá, thông tin tuyên truyền việc thực hiện cuộc vận động phong
trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” được triển
khai sâu rộng trong toàn xã. Bưu điện văn hoá xã, hệ thống thu phát truyền
thanh, truyền hình và thông tin liên lạc được đầu tư xây dựng ổn định, văn hoá
xã hội có nhiều tiến bộ, các phong trào thi đua tiếp tục được đẩy mạnh Công tác
chăm sóc sức khoẻ nhân dân, đời sống các đối tượng chính sách được thực hiện

thường xuyên có hiệu quả, các hoạt động từ thiện nhân đạo được hưởng ứng
tích cực và thu được những kết quả to lớn.
1.1 Quá trình hình thành và phát triển của xã Khánh Thiện
Trước cách mạng tháng 8 năm 1945 huyện Lục Yên có 7 Tổng và 1 phố
“Lục Yên”. Xã Khánh Thiện thuộc Lâm Trường Thượng, Lâm Trường Hạ và
nhận Mục cả hai lâm và nhân hợp lại tên là Mường Chun, dân số gồm có là 146
hộ, và khoảng 990 khẩu.
Sau cuộc khởi nghĩa giành chính quyền cách mạng tại châu Lục Yên vào
chiều ngày 24 tháng 7 năm 1945 và cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công
mở ra một kỷ nguyên mới của dân tộc. Khánh Thiện được ghép với xã Mai Sơn,
xã Lâm Thượng thành lập chính quyền Lâm Thời một xã mang tên gọi là (Xã
Hồng Phong) trực thuộc của huyện Lục Yên. Qua các giai đoạn lịch sử của đất
nước đến cuối năm 1968 Đảng bộ, chính quyền và nhân dân xã Khánh Thiện
được tách ra. Trải qua hơn 70 năm xây dựng củng cố và phát triển, từ cơ sở vật
chất thiếu thốn nghèo nàn lạc hậu, tầng tầng lớp lớp thuyên chuyển thay đổi của
7


hệ thống bộ máy hành chính của nhà nước, đội ngũ cán bộ của địa phương còn
bất cập, trình độ học vấn có giới hạn. Nhưng với sự thấm nhuần lý tưởng cách
mạng của Đảng, sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế xã hội của đất nước.
Đảng bộ và nhân dân các dân tộc xã Khánh Thiện từng bước kiện toàn hệ thống
tổ chức bộ máy của xã.
Đến năm 2015 Đảng bộ, chính quyền xã cơ bản có đủ hệ thống cán bộ
chuyên chách và công chức chuyên môn cấp xã và cán bộ thôn bản. Với sự đoàn
kết, gắn bó vượt khó của cán bộ, sự đồng tình ủng hộ của nhân dân, hàng năm
đã thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế chính trị xã hội của địa phương,
đời sông vật chất, tinh thần của nhân dân tăng trưởng, an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội ổn định, hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước giao qua
các năm.

Các bộ phận cán bộ chuyên trách và công chức chuyên môn cấp xã đã
thành lập các ban rõ ràng, phân công phụ trách đúng theo phân cấp quản lý hành
chính của nhà nước quy định. Đội ngũ cán bộ công chức chuyên môn tâm huyết
gắn bó với công việc, phối hợp thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ của từng
ban, ngành đoàn thể, giải quyết biết bao chế độ cho những người thuộc đối
tượng chính sách An sinh xã hội của địa phương
1.2 Nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã Khánh Thiện
* Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:
+ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ
chức thực hiện kế hoạch đó;
+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán
điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán
ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
8


+ Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, báo cáo về
ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy
định của pháp luật;
+ Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã, trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc quản
lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử

dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
*Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ
công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn
sau đây:
+ Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển
sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối
với cây trồng và vật nuôi;
+ Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ,
bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão
lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi, vi phạm pháp luật bảo vệ rừng tại địa
phương;
+ Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo
quy định của pháp luật;
+ Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền
thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để phát
triển các ngành, nghề mới.
*Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực
hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
9


+ Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theo
phân cấp;
+ Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm
dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;
+ Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao
thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp

luật;
+ Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
*Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, Uỷ ban
nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối
hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện
các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
+ Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên
quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
+ Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia
đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
+ Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể
thao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch
sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
+ Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi
nương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính
sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;
10


+ Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở
địa phương.
*Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành
pháp luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân xã thực hiện những nhiệm vụ,
quyền hạn sau đây:

+ Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây
dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
+ Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng
ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn
luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
+ Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện
pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm
pháp luật khác ở địa phương;
+ Quản lý hộ khẩu; Tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của
người nước ngoài ở địa phương.
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo :
Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực
hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo
của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật.
* Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
+ Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;
+ Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền;
+ Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi
hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi
phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
11


Hình1. Trụ sở Ủy ban Nhân dân xã Khánh Thiện
2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ Lao động Thương
binh xã hội xã

2.1 Chức năng
Là bộ phận Công chức chuyên môn trực thuộc của Uỷ ban nhân dân xã,
chịu sự quản lý trực tiếp của UBND xã.
Là bộ phận tham mưu cho UBND xã thực hiện công tác Lao động
Thương binh và xã hội. Đồng thời là bộ phận chuyên môn thực hiện chức năng
quản lý nhà nước đối với công tác Lao động Thương binh và xã hội của địa
phương và của ngành.
2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn
- Căn cứ vào phương hướng nhiệm vụ, kế hoạch của xã và hướng dẫn của
Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện, xây dựng kế hoạch trình Uỷ
ban nhân dân xã duyệt chương trình, kế hoạch thực hiện các mặt công tác Lao
động - Thương binh và xã hội hàng tháng, quý, 6 tháng và năm.
- Phối hợp các ngành, các đoàn thể, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các
thôn, bản thực hiện:
12


+ Các chương trình, kế hoạch về Lao động - Thương binh và xã hội của
xã, các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn của Nhà nước về Lao động, tiền công,
chính sách dân công, lao động nghĩa vụ công ích, hợp đồng lao động, bảo hộ lao
động và an toàn lao động.
+ Các chính sách chế độ của Đảng, Nhà nước đối với các Thương binh,
bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ và thực hiện trợ giúp đối với người khuyết
tật, tàn tật, trẻ mồ côi, người già yếu không còn người thân chăm lo và những
người gặp khó khăn hiểm nghèo phải dựa vào sự bảo trợ của xã hội.
- Thực hiện việc cân đối lao động, sắp xếp việc làm cho người lao động,
bố trí công việc thích hợp cho những thành viên hưởng chính sách thương binh
và xã hội còn khả năng lao động có nhu cầu làm việc, cung cấp và tiếp nhận lao
động và dân cư theo chỉ tiêu kế hoạch của Nhà nước và của địa phương, huy
động dân công lao động nghĩa vụ công ích và lao động phục vụ nhu cầu của trên

và lao động đi làm việc ở nước ngoài, khảo sát, tuyển chọn lao động đi đào tạo,
bồi dưỡng nghề ở các trường, lớp của Nhà nước theo đúng tiêu chuẩn, chế độ
quy định và chỉ tiêu phân bố của huyện.
- Đăng ký quản lý các thành viên hưởng chính sách thương binh và xã
hội trong xã, theo dõi và đề nghị cấp trên giải quyết kịp thời các chế độ cho
những người có đủ điều kiện tiêu chuẩn hưởng chính sách của Nhà nước và kiến
nghị cấp trên xử lý kịp thời những trường hợp hưởng không đúng chính sách.
Thực hiện việc chi trả lương hưu và báo khoản trợ cấp, phụ cấp cho
những người được hưởng chính sách thương binh và xã hội bảo đảm đúng kỳ,
đủ số tiền và tận tay theo đúng quy định của nhà nước.
Đề nghị xét và thực hiện việc cứu trợ cho những người có hoàn cảnh đặc
biệt khó khăn trong cuộc sống cần có sự trợ giúp của xã hội.
- Phối hợp với các ngành, đoàn thể, tổ chức:
+ Xây dựng phong trào quần chúng chấp hành chính sách và tổ chức các
hình thức chăm sóc đời sống mọi mặt đối với thương binh, bệnh binh nặng, cán
bộ lão thành cách mạng, chăm lo nuôi dạy con liệt sĩ, nhất là các cháu mồ côi cả
cha lẫn mẹ, nuôi dưỡng bố mẹ liệt sĩ và người có công với cách mạng già yếu
13


không còn người thân chăm lo. Tổ chức sắp xếp việc làm và chăm sóc giúp đỡ
các thành viên hưởng chính sách thương binh và xã hội ở địa phương.
+ Hướng dẫn, giúp đỡ các thành viên thương binh và xã hội phát huy ý
thức tự lực tự cường, gương mẫu chấp hành chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, tích cực tham gia các hoạt động ở địa phương. Giúp đỡ các tổ chức
quần chúng của các thành viên bảo trợ xã hội hoạt động đúng mục đích điều lệ
của các tổ chức và quy định của Nhà nước.
+ Báo tin, báo tử liệt sĩ, thông tin phần mộ của các liệt sĩ đã được quy tập
tại các nghĩa trang hoặc ở các huyện, tỉnh để cho các thân nhân gia đình nắm
được, tham mưucho uye ban nhân dân xã xây dựng và tu bổ nhà bia di tích lịch

sử đài tượng niệm ghi công liệt sĩ ở địa phương.
- Quản lý sổ sách, tài liệu, vật tư, tài chính của công tác Lao động Thương binh và xã hội của xã và thực hiện việc thanh quyết toán các khoản tài
chính vật tư và báo cáo tình hình thực hiện các mặt công tác Lao động - Thương
binh và xã hội của xã với cơ quan quản lý ngành cấp trên.
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tổ chức sơ kết, tổng kết các mặt công
tác của ngành ở xã, phát hiện và đề xuất với Uỷ ban nhân dân xã và cấp trên
những vấn đề cần bổ sung, sửa đổi chính sách, chế độ và những kinh nghiệm về
thực hiện công tác Lao động - Thương binh và xã hội ở xã.
3. Mục tiêu của UBND xã Khánh Thiện
3.1 Mục tiêu định tính
Thực hiện chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, nâng
cao đời sống cho người dân, thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa bàn do
huyện uỷ UBND huyện Lục Yên giao phó, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, nâng
cao đời sống vật chất tinh thần nhằm mang lại đời sống ấm no cho nhân dân.

14


3.2 Mục tiêu định lượng
Mục tiêu của UBND xã Khánh Thiện đến năm 2020
ST

Lĩnh vực

T
1

Phát triển -Về
kinh tế

Mục tiêu
thu

nhập:

Phấn

đấu

duy

trì

ổn

định

đạt

650kg/người/năm, thu nhập bình quân đầu người đạt 35,0
triệu đồng/người/năm.
-Về chuyển dịch cơ cấu, phát triển sản xuất dịch vụ: Ổn
định diện tích đất sản xuất lúa là 508ha/năm, phấn đấu tăng
năng suất đạt trên 55 tạ/ha/năm. Quy hoạch vùng sản xuất
lúa hàng hóa 80ha tại 16 thôn, ngô hàng hóa 280ha tại 16
thôn.

2

Văn hóa - -Phấn đấu giản tỷ lệ hộ nghèo từ 16,4% xuống dưới 10%.

Xã hội Và -Duy trì phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở
Môi

(98%), xây dựng cơ sở vật chất để 02 trường đạt chuẩn quốc

trường

gia.
-Duy trì vận động người dân tham gia bảo hiểm y tế xã hội
100%
-Phấn đấu 16/16 thôn được công nhận đạt chuẩn văn hóa.
-Vận động nhân dân tiếp tục cải tạo nâng cấp 3 công trình
vệ sinh đạt chuẩn gồm: Nhà tắm, nhà vệ sinh, chuồng trại

3

Giao

chăn nuôi.
-Giao thông: Phấn đâu kiên cố hóa các tuyến giao thông,

thông,

xây dựng đường liên xã 7,6 km, đường trục thôn liên thôn

Thủy lợi, 9,4 km, đường nội thôn 4 km, đường nội đồng 5,05 km; mở
Điện

mới 2,7 km.
-Thủy lợi: Nâng cấp, cải tạo 26 công trình thủy lợi, cứng

hóa 100% kênh mương.
-Điện: Nâng cấp 4 trạm biến áp, xây dựng mới 4 trạm biến
15


áp tại thôn Khe Phay, Nà Luồng, Tông Mộ, Hua Tông; xây
dựng mới 13,7 km đường dây hạ thế 0,4 KV
3.3 Vai trò của chủ thể hoạch định mục tiêu
Để đạt được những mục tiêu đã đề ra năm 2014 của UBND xã Khánh
Thiện không thể không kể tới vai trò hoạch định mục tiêu Nghị quyết của Đảng
Ủy, Nghi quyết của HĐND xã và mục tiêu kế hoạch của UBND huyện Lục yên,
UBND xã Khánh Thiện đã cùng họp bàn để đưa ra mục tiêu phát triển năm
2014. Đây là chủ thể hoạch định mục tiêu chung của toàn xã căn cứ vào tình
hình thực tế của địa bàn xã đưa ra những mục tiêu chung của các lĩnh vực cho
chính quyền xã thực hiện.
UBND xã Khánh Thiện: Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ
quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà
nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế – xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở Gồm có chủ tịch và phó chủ tịch và các thành viên
là các chủ thể được giao chỉ tiêu, căn cứ vào những điều kiện của những đại bàn
và đưa ra mục tiêu cụ thể, những phương hướng hoàn thành mục tiêu cho mình
sau đó trình lên HĐND xã để xin ý kiến và đưa ra quyết định.
HĐND xã Khánh Thiện: Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà

nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân
dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa
phương và cơ quan nhà nước cấp trên.

16


Hội đồng nhân dân quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để
phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh
tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương
đối với cả nước.
Hội đồng nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của
Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, giám sát việc thực hiện các
nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật của cơ
quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và của
công dân ở địa phương. Tiếp nhận hệ thống mục tiêu do UBND hoạch định tiến
hành họp bàn xem xét và đưa ra quyết định. Đây là chủ thể hoạch định mục tiêu
cuối cùng để Nghị quyết được thực hiện theo đúng thời gian và đạt hiệu quả tốt.

17


4. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Khánh Thiện
4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Chủ tịch

Phó chủ tịch

Văn

phòng

Địa
chính

Tư
pháp

Văn hóa
xã hội

Kế toán

Quân
sự

Công
an

Chú thích
: Quan hệ chỉ đạo
: Quan hệ báo cáo
: Quan hệ phối hợp
Qua sơ đồ trên ta thấy cơ cấu tổ chức của UBND xã Khánh Thiện bao
gồm 1 Chủ tịch, 1 phó chủ tịch và 7 chức danh công chức, trong đó cán bộ văn
phòng, tư pháp, văn hóa xã hội, địa chính chịu sự quản lý trực tiếp của phó Chủ
tịch UBND xã và các chức danh sẽ tiến hành báo cáo lên người quản lý trực
tiếp. Cán bộ kế toán, công an, quân sự chịu sự quản lý trực tiếp của Chủ tịch
UBND xã và có nhiệm vụ phải báo cáo lên chủ tịch những kế hoạch triển khai
các công việc.

Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Khánh Thiện theo mô hình trực tuyến
– chức năng. Mô hình trực tuyến chức năng có đặc điểm người lãnh đạo cao
nhất của tổ chức được sự giúp đỡ của những người lãnh đạo chức năng để chuẩn
bị các quyết định, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện quyết định do đó các
18


quyết định đưa ra đều dựa theo hai chiều, người lãnh đạo có thể lắng nghe được
những góp ý của cấp dưới. Tuy vậy trong mô hình này người lãnh đạo phải
thường xuyên giải quyết mối quan hệ giữa các bộ phận trực tuyến và các bộ
phận chức năng, những người lãnh đạo chức năng lại có nhiều ý kiến khác nhau,
người lãnh đạo phải họp bàn, tranh luận căng thẳng, ra quyết định không kịp
thời, hiệu quả quyết định thấp.
4.2. Mối liên hệ giữa các bộ phận trong cơ cấu tổ chức
* Quan hệ của UBND với Đảng ủy
– UBND xã chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy trong việc thực hiện Nghị
quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà
nước cấp trên.
– UBND xã chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ
thể về phát triển KT-XH, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời
sống của nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở xã, có kế hoạch đào tạo
bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ, đảng viên có phẩm chất,
năng lực đảm nhiệm các chức vụ công tác chính quyền. Nền hành chính của
nước ta hoạt động theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân
dân làm chủ UBND xã Khánh Thiện là một cơ quan hành chính của nhà nước ở
địa phương vì vậy UBND xã Khánh Thiện hoạt động không nằm ngoài nguyên
tắc này, do đó UBND xã Khánh Thiện có mối quan hệ mật thiết với Đảng ủy,
Đảng vạch ra đường lối chủ trương chính sách hoạt động cho ủy ban nhân dân
xã. UBND xã phải có nghĩa vụ thực hiện đúng với các chủ trương, chính sách do
Đảng ủy đặt ra.

*Quan hệ của UBND với HĐND xã
– UBND xã Khánh Thiện chịu sự giám sát của HĐND xã Khánh Thiện,
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết HĐND xã đề ra. Trên cơ sở thực
hiện các Nghị quyết của HĐND, UBND xã phải có nghĩa vụ báo cáo trước
HĐND xã về kết quả thực hiện Nghị quyết HĐND xã đề ra trước đó, phối hợp
với HĐND xã chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND xã, xây dựng các đề án trình
HĐND xã xem xét quyết định, báo cáo tình hình hoạt động và tình hình thực
19


hiện Nghị quyết HĐND xã của UBND xã hàng tháng bằng văn bản đến HĐND
xã theo quy định.
– Các thành viên UBND xã, các cán bộ công chức thuộc UBND xã có
trách nhiệm trả lời, báo cáo các vấn đề liên quan khi đại biểu HĐND xã, chủ tịch
HĐND xã yêu cầu, đề nghị.
– Chủ tịch UBND xã thường xuyên trao đổi, làm việc với CT.HĐND xã
về tình hình KT- XH và ý kiến của nhân dân, cùng CT.HĐND xã xem xét giải
quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.
* Quan hệ của UBND với MTTQ và các tổ chức đoàn thể cấp xã
– UBND xã phối hợp chặt chẽ với MTTQ, các tổ chức đoàn thể cấp xã
trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của
nhân dân, tạo điều kiện cho các tổ chức hoạt động có hiệu quả, định kỳ 6 tháng
UBND xã tổ chức tổng kết tình hình KT – XH của xã thông báo đến các tổ chức
biết để vận động nhân dân chấp hành đúng đường lối chính sách, pháp luật của
nhà nước, các quy định của địa phương. Đồng thời đưa ra phương hướng hoạt
động 6 tháng tiếp theo cho xã.
* Mối quan hệ trong ủy ban nhân dân xã Khánh Thiện
Trong UBND có các mối quan hệ giữa Chủ tịch, Phó chủ tịch và các ban
ngành đoàn thể. Chủ tịch là người chỉ đạo triển khai các Nghị quyết của Đảng,
HĐND xuống phó chủ tịch xã, sau đó phó chủ tịch triển khai đến các ban, ngành

trong xã. Các ban ngành, đoàn thể khi muốn thực hiện công việc cụ thể phải
trình báo cáo chi tiết lên Chủ tịch, Phó chủ tịch thông qua mới được thực hiện.
Có thể thấy giữa Chủ tịch, Phó chủ tịch và các Ban ngành đoàn thể trong UBND
xã có mối quan hệ mật thiết gắn bó, tác động hai chiều với nhau.
* Ngoài ra còn có một số mối liên hệ vô hình không được thể hiện trên sơ đồ
– Quan hệ của UBND xã với UBND huyện và các cơ quan chuyên môn
cấp huyện:
+ UBND xã và Chủ tịch UBND xã chịu sự chỉ đạo của UBND huyện, các
cơ quan chuyên môn cấp huyện, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND
huyện.
20


+UBND xã chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn,
nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp hyện trong việc thực hiện nhiệm vụ
chuyên môn của UBND xã, giữ mối liên hệ chặt chẽ với các cơ quan chuyên
môn cấp huyện, tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan chuyên môn cấp
trên.
– Quan hệ giữa các ban ngành trong toàn bộ cơ quan là quan hệ phối hợp
thực hiện. Mặc dù mỗi ban thực hiện một chức năng, nhiệm vụ khác nhau nhưng
giữa chúng luôn có mối liên hệ chặt chẽ với nhau. Toàn bộ cơ quan cũng vậy,
luôn tồn tại mối liên hệ tương tác chặt chẽ với nhau. Chúng có mối quan hệ 2
chiều.
5. Phân tích hiện trạng nhân lực UBND xã Khánh Thiện
5.1. Hiện trạng nhân lực
Một tổ chức muốn tồn tại phát triển bên cạnh cơ sở vật chất kỹ thuật,
trang thiết bị thì yếu tố quan trọng không thể thiếu được đó là yếu tố con người.
Vì vậy quan tâm bồi dưỡng đến nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng giúp cho
nhà quản lý thúc đẩy nhân viên thực hiện tốt công việc của mình. Hiện trạng
nhân lực của UBND xã Khánh thiện được thể hiện như sau:

Về số lượng cán bộ của UBND: Cán bộ chuyên trách, công chức, hợp
đồng gồm: 26 người. Trong đó:
+ Công chức

: 09 đồng chí

+ Cán bộ chuyên trách:

15 đồng chí

+ Cán bộ hợp

04 đồng chí

:

Về chất lượng: Chất lượng nhân lực của UBND xã Khánh Thiện còn thấp
so với mặt bằng chung của huyện. Trong tổng số cán bộ, công chức của UBND
Khánh Thiện thì có:
+ Trình độ chuyên môn:
Sơ cấp

: 07 đồng chí (chiếm 26,9%)

Trung cấp

: 10 đồng chí (chiếm 38,5%)

Cao đẳng

: 01 đồng chí (chiếm 3,8%)

Đại học

: 08 đồng chí (chiếm 30,8%)
21


+ Trình độ lý luận chính trị:
Sơ cấp

: 14 đồng chí (chiếm 77,7%)

Trung cấp

: 06 đồng chí (chiếm 22,2%)

Cao đẳng

: 03 đồng chí

Đại học

: 03 đồng chí

+ Trình độ quản lý Nhà nước: 8/18 đồng chí đã đuợc bồi dưỡng chứng chỉ
quản lý nhà nước chiếm 44,4%, còn lại 10/18 đồng chí chưa qua lớp bồi dưỡng
chứng chỉ quản lý nhà nước chiếm 55.6%
+ Chứng chỉ tin học: 18/18 đạt 100%
Về tỷ lệ phân loại theo giới tính của đội ngũ cán bộ, công chức, viên

chức:
Nữ

: 04/26 đồng chí (chiếm 15,4%)

Nam : 22/26 đồng chí (chiếm 84,6%)
5.2 Đánh giá hiện trạng nhân lực
Trước hết về số lượng cán bộ công chức xã đã đáp ứng được hết các yêu
cầu của một bộ máy tổ chức hành chính nhà nước ( 6 đoàn thể và 7 chức danh
chuyên môn), đảm bảo cho hoạt động của cơ quan phục vụ nhân dân.Về chất
lượng cán bộ, với cái nhìn bao quát có thể nhận thấy chất lượng cán bộ công
chức xã còn thấp. Trình độ chuyên môn không cao. Cụ thể, trình độ trên đại học
và đại học thấp: 04 đồng chí trên tổng số 18 đồng chí (chiếm 22%), trình độ sơ
cấp chiếm tỷ lệ cao 77,7%, trung cấp 22,2%. Trình độ quản lý Nhà nước, tỷ lệ
nhân lực được đào tạo về quản lý nhà nước vẫn còn hạn chế tỷ lệ qua đào tạo
thấp hơn (44,4%), tuy nhiên lãnh đạo UBND xã đã có các kế hoạch tiếp tục bồi
dưỡng cán bộ nâng cao trình độ trong những năm tới. Về tỷ lệ giới tính trong cơ
quan có sự chênh lệch lớn, tỷ lệ cán bộ nữ chỉ chiếm 15,6%. Như vậy có thể
nhận thấy về đào tạo cán bộ nguồn trong xã chưa được đồng đều, còn tình trạng
ưu tiên nam giới.
Nhìn một cách tổng quát, cơ cấu tổ chức nhân lực và trình độ nhân lực
phù hợp theo những quy định về tổ chức, sắp xếp nhân lực và yêu cầu về trình
22


độ nhân lực đối với một tổ chức cơ quan hành chính nhà nước theo quy định của
pháp luật. Sự tổ chức các bộ phận làm việc, các phòng ban và trung tâm phù hợp
với vị trí, chức năng, nhiệm vụ của UBND xã, có sự phân chia chức năng, nhiệm
vụ của từng cán bộ chuyên môn rõ ràng, cụ thể; có chỉ tiêu kế hoạch kế hoạch
hàng năm đối với từng cán bộ, công chức làm việc cùng tiêu chí đánh giá cụ thể

về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của mỗi bộ phận, cá nhân thuộc UBND. Lãnh
đạo UBND xã Khánh Thiện có trình độ cao và có nhiều kinh nghiệm trong quá
trình công tác, quản lý điều hành hoạt động của UBND. UBND có đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức với trình độ chuyên môn khá cao, có lòng nhiệt tình,
tận tâm trong công việc và mong muốn cống hiến, gắn bó lâu dài với cơ quan.
UBND luôn tạo điều kiện và có một môi trường làm việc thuận lợi nhất cho cán
bộ công nhân viên chức làm việc và phấn đấu. Tuy vậy cũng có những điều bất
cập như: Tỷ lệ nhân lực thuộc UBND đã qua đào tạo về lý luận chính trị còn hạn
chế, trình độ chuyên môn chưa cao trình độ sơ cấp còn chiếm tỷ lệ đa số. Nhân
lực một số vị trí quản lý thuộc UBND chưa đáp ứng được yêu cầu tiêu chuẩn
chức danh công việc về chuyên ngành đào tạo, trình độ chuyên môn ví dụ chức
danh Cán bộ địa chính xây dựng với trình độ chuyên môn là trung cấp, trình độ
lý luân chính trị sơ cấp. Nhân lực của UBND xã có 4 nhân viên hợp đồng chủ
yếu đều là sinh viên mới ra trường, khả năng, kinh nghiệm làm việc còn hạn
chế. Tiêu chuẩn số lượng biên chế và hợp đồng tại một số bộ phận chuyên môn
còn chưa đáp ứng được số lượng, tính chất công việc của UBND và mong
muốn, nguyện vọng của các cán bộ công nhân viên. Nhân lực tuy đã có chứng
chỉ tin học nhưng vẫn còn rất hạn chế về trình độ tin học văn phòng.
6. Văn hóa tổ chức trong UBND xã Khánh Thiện
Văn hóa tổ chức là hệ thống niềm tin, giá trị, chuẩn mực, thói quen và
truyền thống được hình thành trong quá trình phát triển của tổ chức, được các
thành viên trong tổ chức thừa nhận, làm theo và được thể hiện trong các hình
thái vật chất và tinh thần, từ đó tạo nên bản sắc riêng cho mỗi tổ chức.
Văn hóa tổ chức của UBND xã Khánh Thiện là toàn bộ những giá trị văn
hóa được xây dựng bởi các cán bộ tại xã trong quá trình tồn tại và phát triển của
23


tổ chức mình, nó trở thành những giá trị, các quan niệm và tập quán, truyền
thống ăn sâu vào hoạt động của cơ quan. Nó chi phối tình cảm, nếp suy nghĩ và

hành vi của mọi cán bộ thành viên trong ủy ban nhân dân xã khi theo đuổi các
mục tiêu của tổ chức. Nó thể hiện hay phản ánh trong các yếu tố như: Phương
châm hoạt động, mối quan hệ giữa các thành viên, ngôn ngữ giao tiếp, trang
phục, cách thức giải quyết công việc, cách bố trí không gian làm việc, những
quy tắc quy định, chính sách, chế độ…
Các yếu tố cấu thành văn hóa của UBND xã Khánh Thiện
Văn hóa tổ chức được cấu thành từ 4 yếu tố sau:
– Nhóm yếu tố giá trị: Bao gồm niềm tin, ý tưởng, động cơ…đây là nhóm
yếu tố quan trọng phải mất rất nhiều năm mới có thể tạo dựng được và muốn bỏ
cũng không hề dễ. Giống như uy tín của UBND xã Khánh Thiện, UBND xã đã
ra đời và phục vụ nhân dân hơn 70 năm, chính vì thế mà người dân đều tin
tưởng vào các chính sách, hoạt động của UBND.
Bên cạnh đó còn thể hiện ở niềm tin của cán bộ, công chức của cơ quan
vào sự phát triển ngày càng lớn mạnh của cơ quan, điều đó thể hiện ở việc các
nhân viên gắn bó lâu dài với ủy ban nhân dân xã từ khi thành lập đến nay đã
hơn 70 năm, nhiều cán bộ, công chức đã có thâm niên công tác > 20 năm như
đồng chí Hoàng Văn Hùng, đồng chí Dương Việt Lào, Đồng chí Vi Hiển Cân
….. và nhiều cán bộ khác. Vì UBND xã luôn đề cao đến quyền lợi của cán bộ,
công chức và của nhân dân, như chế độ lương ổn định, chế độ bảo hiểm đảm
bảo, luôn sẵn sàng đáp ứng yêu cầu của người dân nhiệt tình chu đáo. Chính
điều đó đã tạo được niềm tin đối với mọi người
Nhóm yếu tố chuẩn mực: Nhóm yếu tố chuẩn mực gồm nhữn quy định
thành văn và quy định bất thành văn nhưng được mọi người tự giác tuân theo.
Thời gian làm việc: Theo quy định của nhà nước.

Giờ làm việc mùa hè

Buổi sáng

Từ 7h đến 11h

24


Buổi chiều
Giờ làm việc mùa đông Buổi sáng
Buổi chiều

Từ 13h30 đến 17h30
Từ 7h30 đến 11h30
Từ 13h00 đến 17h00

• Các yếu tố ảnh hưởng đến văn hóa tổ chức:
- Bản sắc văn hóa dân tộc: Cư trú trên địa bàn xã Khánh Thiện phần lớn là
đồng bào dân tộc ít người, chủ yếu là dân tộc Tày, Nùng với truyền thống yêu
thương hợp tác giúp đỡ nhau. Những nét văn hóa này đã được đưa vào tổ chức
tạo nên một nét văn hóa riêng biệt phù hợp với địa phương.
- Bản sắc văn hóa nghề nghiệp: Sự lãnh đạo,chỉ đạo của cấp trên và sự phục
tùng của cấp dưới dựa theo ý kiến đóng góp chung.
- Phong cách lãnh đạo, quản lý của người đứng đầu: Người đứng đầu là
người đề ra mục tiêu hoạt động của tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra quá trình thực
hiện do vậy phong cách làm việc của đồng chí Hoàng Thái Minh luôn hướng tới
phong cách lãnh đạo dân chủ, quản lý theo nhiều chiều, lắng nghe ý kiến của cấp
dưới của người dân từ đó đưa ra các quyết định đúng đắn, phù hợp.
7. Môi trường làm việc của UBND xã Khánh Thiện
Môi trường của tổ chức chính là tổng hợp các yếu tố thường xuyên có tác
động hoặc ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động và kết quả hoạt động
của tổ chức.
Có rất nhiều yếu tố cấu thành nên môi trường làm việc của tổ chức. Dựa vào
các điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của UBND xã Khánh Thiện có
các yếu tố cơ bản sau:

+ Môi trường kinh tế: Kinh tế ngày càng phát triển cùng với hội nhập kinh tế
quốc tế làm cho nền kinh tế của đất nước tăng trưởng mạnh.Xã Khánh Thiện
cũng đã từng bước phát triển. Theo đó môi trường làm việc của tổ chức cũng
thay đổi.
+ Môi trường chính trị- pháp luật: Nắm bắt các quan điểm, những quy định,
những ưu tiên, chương trình của Chính phủ để tận dụng được cơ hội phát triển,
không sai lệch, đi ngược lại với chủ trương của Đảng và Nhà nước.
25