Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân huyện lục ngạn

MỤC LỤC
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..........................................................3
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT.............................................................4
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................5
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................2
4. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................................................2
5. Kết cấu đề tài..............................................................................................................................3

Chương 1..............................................................................................................4
TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN
LỤC NGẠN..........................................................................................................4
1.1Khái quát chung về UBND huyện Lục Ngạn và phòng Nội Vụ....................................................4
1.1.1Khái quát về UBND huyện Lục Ngạn.......................................................................................4
1.1.1.1.Tên, địa chỉ, số điện thoại và email của cơ quan................................................................4
1.1.1.2.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Lục Ngạn............................................4
1.1.2Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện.............................................6
1.1.3Khái quát phòng Nội Vụ huyện Lục Ngạn................................................................................6
1.1.4Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn.....................................................11
1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của UBND huyện.............................11

Chương 2............................................................................................................15
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG
CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN.......................................................15
2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC...............................................................15
2.1.1. Các khái niệm liên quan......................................................................................................15
2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC....................................................................16

2.1.3. Mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC.......................................................................17


2.1.4. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC...................................................................18
2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Lục Ngạn..............................20
2.2.1 Tình hình chung của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn trong giai đoạn
hiện nay........................................................................................................................................20
2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng..............................................................................25
2.2.2.1 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng...........................................................................................25
2.2.2.2 Nội dung, chương trình đào tạo bồi dưỡng......................................................................25
2.2.2.3 Hình thức đào tạo bồi dưỡng...........................................................................................27
2.2.2.4 Kết quả đạt được sau quá trình đào tạo...........................................................................28
2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.................................................................31
2.3. Đánh giá chung về kết quả đào tạo và bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Lục Ngạn...............32
2.4 Những ưu điểm và hạn chếtrong công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Lục Ngạn
......................................................................................................................................................32
2.4.1. Ưu điểm..............................................................................................................................32
2.4.2. Hạn chế...............................................................................................................................33

Chương 3............................................................................................................35
GIẢI PHÁP,KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO
TẠO,BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN.....................35
3.1. Mục tiêu, phương hướng về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục
Ngạn trong năm 2016...................................................................................................................35
3.1.1. Mục tiêu..............................................................................................................................35
3.1.1.1. Mục tiêu chung...............................................................................................................35
3.1.1.2. Mục tiêu cụ thể...............................................................................................................35
3.1.2. Phương hướng đào tạo cán bộ công chức năm 2016.........................................................35
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại
UBND huyện Lục Ngạn..................................................................................................................36

3.2.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng.....................................................................36
3.2.2. Về phía UBND huyện Lục Ngạn...........................................................................................37
3.3. Một số khuyến nghị...............................................................................................................39

PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................41
PHỤ LỤC.............................................................................................................1


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...........................................................6
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
BD

Bồi dưỡng

CBCC

Cán bộ công chức

CNH- HĐH

Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

ĐGHC

Địa giới hành chính

ĐH

Đại học

ĐT

Đào tạo

GD & ĐT

Giáo dục và Đào tạo

HĐND

Hội đồng nhân dân

LĐTBXH

Lao động thương binh xã hội

TC- KH

Tài chính – kế hoạch

TĐKT

Thi đua khen thưởng

TN & MT

Tài nguyên và môi trường

VH & TT

Văn hóa và thông tin

VP HĐND- UBND

Văn phòng Hội đồng nhân dân –

XDCQ

Ủy ban nhân dân
Xây dựng chính quyền


LỜI CẢM ƠN
Nhằm củng cố và nâng cao nhận thức của sinh viên về hệ thống kiến thức
chuyên ngành đã được trang bị, giúp sinh viên tiếp cận và làm quen với thực tế để
bước đầu vận dụng các kiến thức đã được học vào thực tế, đồng thời rèn luyện
các kĩ năng, năng lực chuyên môn đã được học cho sinh viên trước khi ra trường
khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực - Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã triển khai
kế hoạch thực tập ngành nghề và tạo điều kiện cho sinh viên tham gia khóa thực
tập để chuẩn bị tốt kiến thức lí luận cũng như thực tiễn nhằm hoàn thành chương
trình đào tạobậc đại học một cách tốt nhất. Sau 02 tháng thực tập, em đã học hỏi
được nhiều điều và áp dụng được những kiến thức đã học trong nhà trường vào
công việc thực tế đồng thời hoàn thiện trọn vẹn bài báo cáo của mình.
Em xin được cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, khoa Tổ chức và Quản lý
nhân lực đã tạo mọi điều kiện tốt nhất để chúng em được đi thực tế.Đồng thời
em cũng xin cảm ơn các thầy cô trong Khoa đã trang bị đầy đủ và chi tiết các
kiến thức giúp em hoàn thành tốt bài báo cáo này.

Xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh, chị chuyên viên trong phòng Nội
vụ huyện Lục Ngạn đã tạo điều kiện thuận lợi và tận tình hướng dẫn để em hoàn
thành tốt đợt thực tập này và hiểu biết rõ hơn về ngành nghề mà mình đang theo
học.
Trong thời gian ngắn tiếp xúc với môi trường làm việc tại Phòng Nội vụ
huyện Lục Ngạn;được tiếp xúc với công tác đào tạo, bồi dưỡng và phát triển
nguồn nhân lực tại địa phương, vẫn còn nhiều vấn đề em chưa tìm hiểu kỹ càng.
Do vậy, bài báo cáo thực tập của em không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất
mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để bài báo cáo của em
được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũ
những người lãnh đạo và các cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng. Vai trò to lớn
đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh:“Cán bộ là gốc của mọi vấn đề,
gốc có tốt thì ngọn mới tốt”. Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3
khóa VIII cũng đã nêu: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng”. Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung
và của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng
lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ.
Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi
chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi
dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao
cho. Thực tế đã chứng minh, nơi nào CBCC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ,
có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy,
thông suốt.

Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 –
2020 đề ra mục tiêu: “Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có
số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân
dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nước; 100% các cơ quan hành chính
nhà nước có cơ cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm”. Trên những thành
tựu mà giai đoạn 2001 – 2010 đã đạt được, Đảng và Nhà nước ta xác định lấy đó
làm tiền đề để tiếp tục nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ nay đến 2020 phải
đảm bảo đạt trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin
học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh và ngạch bậc công tác; có năng lực
thực thi các nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Chính vì những lý do đó em đã chọn đề tài “Công tác đào tạo bồi dưỡng
cán bộ, công chức tại Uỷ ban nhân dân huyện Lục Ngạn” làm đề tài nghiên
1


cứu của mình để tìm hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC trong
đợt thực tập tại phòng Nội Vụ huyện Lục Ngạn.
2. Mục tiêu nghiên cứu
- Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chế hành chính
Nhà nước;
- Đưa ra những lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức;
- Tìm hiểu và đánh giá về thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức tại UBND huyện Lục Ngạn;
- Từ những cơ sở trên, đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng
cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện
Lục Ngạn.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Tìm hiểu về thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thực tập, để phục vụ tốt cho việc nghiên cứu đề tài em đã
sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như sau:
- Phương pháp phân tích tài liệu: Đây là phương pháp chủ yếu được sử
dụng trong đề tài nghiên cứu bằng việc tìm hiểu nhiều tài liệu liên quan đến vấn
đề nghiên cứu như: Văn bản Luật, Pháp lệnh, Nghị định, Quyết định, các văn
bản quản lí nhà nước liên quan tới công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân
lực. Bên cạnh đó, đề tài còn dựa trên báo cáo tổng kết của phòng Nội vụ và các
phòng chức năng có liên quan.
- Phương pháp thu thập và xử lý thông tin: Thông tin được tìm kiếm và
thu thập từ các phòng ban có liên quan.
- Phương pháp quan sát: Chủ động quan sát những vấn đề liên quan tới đề
tài nghiên cứu như: quan sát việc thực hiện nhiệm vụ của các cán bộ tại các
phòng ban, việc tự bồi dưỡng và nâng cao kỹ năng nghiệp vụ của từng cán bộ
trong cơ quan.
2


- Phương pháp phỏng vấn: Trao đổi trực tiếp với Trưởng phòng, Phó
phòng và các chuyên viên trong phòng Nội vụ và chuyên viên các phòng ban
liên quan về công tác quản trị nhân lực, đặc biệt là công tác đào tạo và bồi
dưỡng CB,CC.
- Phương pháp nhật ký: Là một trong những phương pháp ít được sử dụng
nhưng lại mang lại hiệu quả tương đối cao trong quá trình nghiên cứu để phát
triển đề tài. Việc ghi lại chi tiết các hoạt động hàng ngày của các cán bộ trong cơ
quan cũng như diễn biến công việc trong quá trình nghiên cứu là một trong
những tài liệu rất hữu ích để làm căn cứ viết báo cáo về sau.
5. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về Ủy ban nhân dân và phòng Nội vụ huyện Lục
Ngạn.
Chương 2: Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
tại UBND huyện Lục Ngạn.
Chương 3: Giải pháp, khuyến nghị nâng cao hiệu quả công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Lục Ngạn.

3


Chương 1.
TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN
LỤC NGẠN
1.1 Khái quát chung về UBND huyện Lục Ngạn và phòng Nội Vụ.
1.1.1 Khái quát về UBND huyện Lục Ngạn
1.1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại và email của cơ quan
Tên đầy đủ: Ủy ban nhân dân huyện Lục Ngạn- tỉnh Bắc Giang.
Địa chỉ: Khu Trần Phú- Thị trấn Chũ- Lục Ngạn- Bắc Giang.
Số điện thoại: 02403.882.301
Email: lucngan.gov.vn
1.1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Lục Ngạn
•Chức năng
UBND huyện Lục Ngạn là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương,
quản lý phạm vi lãnh thổ của huyện theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị
quyết của HĐND huyện và cơ quan cấp trên trong các lĩnh vực: Kinh tế, chính
trị, an ninh, xã hội, quốc phòng,…cụ thể là:
- Về phát triển kinh tế, công nghiệp, lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hoá,
giáo dục. dịch vụ y tế, công nghiệp môi trường….
- Về thu chi ngân sách của địa phương trên địa bàn huyện theo quy định
của pháp luật đồng thời phối hợp với các cơ quan hữu quan đảm bảo việc thu

đúng, thu đủ và thu kịp thời các loại thuế cũng như các khoản thu khác.
- Về tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành pháp luật,
cùng với các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND
cùng cấp.
- Đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội: thực hiện nhiệm vụ
xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân và xây dựng lực lượng quốc phòng toàn
dân, thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự.
- Phòng chống thiên tai, lũ lụt, bảo vệ tài sản Nhà nước của các tổ chức và
công dân, bảo vệ quyền tự do dân chủ của nhân dân.
- Về công tác thi hành án, giải quyết đơn thư, khiếu nại của công dân theo
4


đúng thẩm quyền của huyện.
- Về quản lý tổ chức biên chế lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội cho
cán bộ, công chức,viên chức của huyện.
UBND huyện Lục Ngạn thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa
phương, góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành
chính Nhà nước từ Trung ương đến cơ sở, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và
quyền làm chủ của nhân dân địa phương.
•Nhiệm vụ, quyền hạn
UBND huyện Lục Ngạn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập
thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. UBND huyện Lục Ngạn có nhiệm vụ chỉ đạo
điều hành thực hiện các nhiệm vụ, chương trình công tác tuần, tháng, quý, năm
đã đề ra, quản lý chỉ đạo, hướng dẫn các xã trong hoạt động quản lý Nhà nước.
UBND huyện thực hiện nhiệm vụ của mình theo luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003 cụ thể là:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, an ninh,
quốc phòng, quốc phòng dài hạn và hàng năm của huyện. Xây dựng kế hoạch
đầu tư và xây dựng các công trình trọng điểm của huyện trình HĐND cùng cấp

thông qua, quyết định, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch.
- Xây dựng chương trình, công tác hàng năm của UBND huyện, các biện
pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND huyện về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc
phòng, thông qua các báo cáo của UBND huyện trước khi trình HĐND huyện.
- Xây dựng quy chế làm việc của UBND huyện, công tác tổ chức bộ máy
và thực hiện chế độ quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của Nhà nước. Bổ
nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân do UBND
huyện trực tiếp quản lý.
- Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ
chốt do UBND huyện quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định của
Luật Khiếu nại tố cáo.
- Kiểm điểm, đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và mỗi cá
nhân thành viên của UBND huyện hàng năm.
5


- Giải quyết những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền
của UBND huyện.
1.1.2 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện.
Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo, quản
lý trong giai đoạn mới, UBND huyệnLục Ngạn tăng cường công tác nắm bắt
thông tin, nhất là những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn ở địa phương, các
thông tin phản hồi từ cơ sở một cách chính xác, kịp thời. Đồng thời, tăng cường
phối hợp giữa các phòng ban chuyên môn trong công tác tham mưu, đề xuất
giảm bớt sự đùn đẩy những việc mang tính sự vụ thuộc thẩm quyền giải quyết
của các phòng ban và UBND cấp xã, giúp lãnh đạo huyện chủ động trong xử lý
công việc hằng ngày, giành nhiều thời gian hơn cho những vấn đề mang tính
chiến lược trong phát triển kinh tế.
Bên cạnh đó, cơ quan tiếp tục phát huy hiệu quả của việc áp dụng công
nghệ thông tin trong quản lý, chỉ đạo điều hành; đẩy mạnh việc thực hiện cải

cách hành chính tại cơ quan và nhất là tham mưu, giúp UBND huyện chỉ đạo,
thực hiện thắng lợi của việc cải cách thủ tục hành chính ở chính quyền cấp xã,
phường.
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và tăng cường cơ sở vật
chất của cơ quan đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình mới và thực hiện tốt
các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức trong cơ quan.
1.1.3 Khái quát phòng Nội Vụ huyện Lục Ngạn
Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn được thành lập dựa trên cơ sở:
- Pháp lệnh Cán bộ công chức ngày 26/02/1998; Pháp lệnh sửa đổi bổ
sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ công chức ngày 28/04/2000; Pháp lệnh
sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ công chức ngày 29/02/2003
và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Năm 2008, theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định tổ
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh.
- Quyết định số 215/QĐ-UBND ngày 04/03/2008 của UBND Tỉnh Bắc Giang
về việc sắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lục Ngạn.
6


- Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn ban đầu có tên gọi là Tổ tổ chức xây
dựng chính quyền thuộc văn phòng UBND, sau đó sát nhập với phòng Lao
động, thương binh và xã hội thuộc UBND huyện Lục Ngạn trở thành Phòng Nội
vụ - Lao động, thương binh và xã hội. Dựa trên thực tế hoạt động và căn cứ
Quyết định số 215/QĐ-UBND ngày 04/03/2008 của UBND tỉnh Bắc Giang về
việc sắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lục Ngạn,
Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn chính thức được thành lập trên cơ sở tách chức
năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND huyện về công tác nội vụ.
- Hiện nay, Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn bao gồm 01 trưởng phòng, 03
phó phòng và 05 chuyên viên bao gôm cả chuyên viên chính và chuyên viên
chưa biên chế;gồm 06 bộ phận, mỗi bộ phận luôn có sự hợp tác chặt chẽ với

nhau trong công việc.
* Vị trí và chức năng của Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện,
có chức năng tham mưu, giúp UBNDhuyện quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ
máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ
quan, tổ chức hành chính nhà nước; cơ cấu viên chức theo chức danh nghề
nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập; tiền
lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơ quan,
tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, cải cách hành chính; chính quyền
địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ công
chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã; các hội, tổ
chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng;
công tác thanh niên.
Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm,
biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân
huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
* Nhiệm vụ quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn
- Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành
7


Quyết định, Chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm;
chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà
nước thuộc lĩnh vực quản lí nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
- Về tổ chức bộ máy :
+ Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn của huyệntheo hướng dẫn của UBND
tỉnh.
+ Trình UBND tỉnh quyết định hoặc tham mưu giúp UBND tỉnh trình cấp
có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh .
+ Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình
cấp có thẩm quyền quyết định.
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể,
sát nhập các tổ chức phối hợp liên nghành huyệntheo quy định của pháp luật.
- Về quản lí và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:
+ Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành
chính, sự nghiệp hàng năm.
+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế
hành chính, sự nghiệp.
+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế
độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp
của huyện và UBND các xã, phường.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm các chức
danh lãnh đạo của UBND xã; lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc
UBND huyện; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh bổ nhiệm các chức danh
theo quy định của pháp luật.
8


+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND huyện trình HĐND
cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của
huyện.

+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sát nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, xóm trên địa bàn huyệntheo
quy định; bồi dưỡng công tác cho các chức danh ở các xã.
- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp và UBND các xã trên địa bàn huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức:
+ Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách, đào
tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,
công chức,viên chức.
+ Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức cấp xã và thực hiện chính
sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách ở xãtheo phân cấp.
- Về cải cách hành chính:
+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương.
+ Tham mưu, giúp UBND huyện về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên địa bàn huyện.
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND
huyện và tỉnh.
- Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động
của hội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn.
- Về công tác văn thư - lưu trữ:
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp hành
9


chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư - lưu trữ.
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảo

quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn
huyện và lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo - dân tộc:
+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công
tác tôn giáo - dân tộc trên địa bàn.
+ Được sự ủy quyền của Chủ tịch UBND huyện chủ trì, phối hợp với cơ
quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo
dân tộc trên địa bàn theo phân cấp của UBND Tỉnh và theo quy định của pháp
luật.
- Về công tác thi đua, khen thưởng:
+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua và
triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn
huyện; làm nhiệm vụ thường trực của hội đồng thi đua - khen thưởng huyện.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua,
khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm
về công tác nội vụ theo thẩm quyền.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện
và giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bắc Giang về tình hình, kết quả triển khai công tác
nội vụ trên địa bàn.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy
định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội Vụ theo quy định của Pháp luật
và theo phân cấp của UBND huyện.
10

- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở
quy định của Pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn trên Phòng Nội vụ còn được Chủ
tịch UBND huyện ủy quyền thực hiện thêm một số nhiệm vụ và quyền hạn cần
thiết trong từng thời điểm sẽ được quy định cụ thể bằng văn bản.
1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn.
TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Bộ
phận
Văn thư
lưu trữ

Bộ phận
CBCC

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Bộ phận
XDCQ,
ĐGHC

Bộ
phận
thanh
niên,

hội

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

Bộ phận
TĐKT

Bộ phận
tôn giáo

1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của
UBND huyện.
 Công tác hoạch định nhân lực
Hàng tháng, hàng quý, hàng năm, Phòng Nội vụ có trách nhiệm báo cáo
Sở Nội vụ, Chủ tịch UBND huyện về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được
giao. Vì thế, công tác hoạch định nhân lực được lãnh đạo phòng quan tâm chú
trọng. Công tác lập kế hoạch của phòng với các kế hoạch như: kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng; kế hoạch tuyển dụng, biên chế; kế hoạch thi đua khen thưởng,…Dựa
vào những kế hoạch đã đặt ra của phòng đồng thời tất cả những CBCC trong
phòng đều cố gắng thực hiện tốt những kế hoạch của phòng đặt ra. Luôn cố gắng
11


trở thành đơn vị đi đầu trong quá trình thực hiện công việc của UBND huyện.
 Công tác phân tích công việc
Công tác phân tích công việc của phòng đã lập ra được bản mô tả công
việc, bản tiêu chuẩn công việc, bản yêu cầu nhân sự để thực hiện công việc của
phòng. Tuy nhiên, nội dung của ba bản chưa thể hiện được rõ ràng công việc cụ
thể trong quá trình hoạt động của phòng, điều này đã gây ra sự trùng lặp trong
công việc hoạt động của các CBCC trong cơ quan.

 Công tác tuyển dụng nhân lực
Hàng năm, căn cứ vào chỉ tiêu biên chế được giao và phân bổ, các đơn vị
thuộc huyện đã thực hiện rà soát, đánh giá tổng hợp số lượng, chất lượng, báo
cáo UBND huyện về biến động và tình hình sử dụng công chức, viên chức; qua
đó kịp thời đăng ký, đề xuất nhu cầu tuyển dụng nhằm kiện toàn, bổ sung đội
ngũ công chức, viên chức phục vụ công tác chuyên môn đúng quy định. Công
tác tuyển dụng công chức được thực hiện theo kế hoạch chung của tỉnh, công tác
tuyển dụng viên chức các đơn vị sự nghiệp khác thực hiện theo kế hoạch của
UBND huyện sau khi được Sở Nội vụ thẩm định thống nhất, phê duyệt. Quy
trình tuyển dụng đảm bảo đúng quy định của pháp luật đối với các đối tượng
thuộc diện xét tuyển, sát hạch tiếp nhận không qua thi và đối tượng phải thi
tuyển.
 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí
Thực hiện Kế hoạch số 89/KH-UBND ngày 05/5/2014 của UBND tỉnh
Bắc Giang về việc triển khai đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức;
ngày 02/6/2014 UBND huyện Lục Ngạn đã ban hành kế hoạch số 119/KHUBND về việc triển khai xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công
chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lục Ngạn và Quyết định
số 1470/QĐ-UBND của UBND huyện về việc thành lập tổ công tác xây dựng đề
án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Lục Ngạn; tổ công tác đã tổ chức quán triệt và hướng dẫn việc
xây dựng đề án vị trí việc làm đến các phòng chuyên môn thuộc huyện. Các
phòng chuyên môn thuộc UBND huyện đã tổ chức họp CBCC trong đơn vị để tổ
12


chức quán triệt việc xây dựng Đề án vị trí việc làm và triển khai hướng dẫn kê
khai theo phụ lục 1A đối với từng CBCC hiện đang làm việc tại đơn vị. Đến
nay, 12/12 phòng chuyên môn của huyện hoàn thành việc xây dựng đề án vị trí
việc làm và cơ cấu ngạch công chức của toàn huyện đã chuyển văn bản báo cáo
Sở Nội vụ thẩm định.

 Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Hàng năm, căn cứ kế hoạch của tỉnh, UBND huyện Lục Ngạn đã xây
dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện và CBCC xã với mục đích trang
bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ góp phần xây
dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp
vụ, có đủ năng lực, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm cụ đề ra. Các ban, ngành, đoàn
thể, UBND các xã căn cứ các quy định, tiêu chuẩn chức danh CBCC, viên chức;
yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và thực trạng trình độ, năng
lực của CBCC, viên chức để đánh giá, xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng;
chọn, cử CBCC của cơ quan, đơn vị tham dự đầy đủ các khóa đào tạo, bồi
dưỡng theo đúng đối tượng, chức danh theo thông báo chiêu sinh của tỉnh hoặc
giấy triệu tập của huyện.
 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Hàng năm, công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc của công chức,
viên chức, hợp đồng lao động trong chỉ tiêu cơ bản được các đơn vị, UBND các
xã thực hiện theo hướng dẫn hàng năm của Sở Nội vụ và UBND huyện. Các
đơn vị đã xây dựng quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ CBCC, viên chức,
nhân viên và tổ chức thực hiện quy chế trên cơ sở phân công nhiệm vụ, các đơn
vị tổ chức đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ hàng năm đối với từng công
chức, viên chức, hợp đồng lao động trong chỉ tiêu theo quy định.
 Quan điểm trả lương cho người lao động
Người lao động làm việc trong UBND huyện phần lớn đều xếp vào ngạch
CBCC, ngoài ra còn một số đối tượng làm việc theo chế độ hợp đồng lao động.
Việc trả lương cho người lao động được cơ quan thực hiện đúng theo quy định
pháp luật hiện hành về tiền lương. Đối với đội ngũ CBCC tiền lương được
13


hưởng theo trình độ, ngạch công tác, thâm niên công tác. Ngoài tiền lương
thưởng theo bậc, ngạch thì đội ngũ CBCC còn được hưởng thêm một số loại phụ

cấp khác như: phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm,…
 Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
Phòng Nội vụ huyện tham mưu cho UBND huyện đưa ra các chương
trình, chính sách nâng cao đời sống CBCC cả về vật chất và tinh thần như: tăng
tiền thưởng cho CBCC vào dịp lễ, tết; các cá nhân, tổ chức có thành tích xuất
sắc; tổ chức các cuộc tham quan, nghỉ mát cho CBCC; tổ chức liên hoan văn
nghệ tạo điều kiện giao lưu giữa các phòng ban.
 Công tác giải quyết các quan hệ lao động
Việc giải quyết quan hệ lao động từ khi tuyển dụng lao động, các quan hệ
phát sinh trong quá trình thực hiện công việc cũng như quan hệ lao động phát
sinh trong quá trình chấm dứt hợp đồng lao động được phòng Nội Vụ huyện
thực hiện theo đúng hướng dẫn của Luật Lao động.

14


Chương 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG
CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NGẠN
2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC
2.1.1. Các khái niệm liên quan
Hiện nay, cán bộ và công chức được định nghĩa chung tại Điều 4 Luật
CBCC có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 như sau:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố
thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Đào tạo là hoạt động có mục đích nhằm xây dựng nguồn nhân lực có
những tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… để hoàn thành nhân cách cho một cá
nhân, tạo điều kiện cho họ có thểvào đời hành nghề một cách có năng suất và
hiệu quả. Hay nói một cách chung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình
làm cho người ta trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định.
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật những kiến thức mới, bổ sung những
15


kiến thức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ, năng lực hoặc phẩm chất, củng
cố kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều
kiện cho người lao động có cơ hội củng cố và mở mang một cách có hệ thống
những tri thức, kỹ năng chuyên môn, nghề nghiệp có sẵn để lao động nghề
nghiệp có hiệu quả hơn.
- Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP
ngày 5/3/2010 của chính phủ về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thì:
“Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ
năng theo quy định của từng cấp học, bậc học”. Đào tạo được hiểu là quá
trình tác động đến con người nhằm làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững
những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo một cách có hệ thống, chuẩn bị cho họ thích

nghi với cuộc sống và khả năng nhận sự phân công lao động nhất định, hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Khái niệm bồi dưỡng theo điểm 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐCP ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức thì: “Bồi
dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”.
Vậy, bồi dưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến
công vụ, nhiệm vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào
tạo trước đó, nhằm gia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ
chức và cá nhân cán bộ, công chức.
Như vậy, bồi dưỡng cán bộ, công chức gắn với mục đích của khóa học
theo yêu cầu của việc phát triển kinh tế - xã hội, theo tiêu chuẩn ngạch công
chức quy định nhằm giúp cho mỗi CBCC cập nhật được các chủ trương,
chính sách, đường lối của Đảng và Nhà nước, nâng cao trình độ, kĩ năng
chuyên môn, nghiệp vụ, hoàn chỉnh các tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc phù
hợp với từng vị trí công việc.
2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC
Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC là một vấn đề quan trọng của công tác
cán bộ. Vấn đề này đã, đang và sẽ tiếp tục được Đảng, Nhà nước quan tâm, nhất
là khi Việt Nam đã trở thành thành viên của WTO, vị thế của nước ta trên
16


trường quốc tế ngày càng được nâng cao thì nó càng trở nên cần thiết.
Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC có những
vai trò như sau:
- Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩn
hóa cán bộ. Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi mà đội ngũ CBCC hiện nay
còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn bộc
lộ nhiều yếu kém. Điều này đã làm giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyết
công việc, gây nhiều bức xúc trong nhân dân. Vì vậy trong thời gian tới, công
tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC cần phải được quan tâm nhiều hơn để nâng cao

trình độ, kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ CBCC.
- Đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho sự nghiệp CNH - HĐH
đất nước, đào tạo – bồi dưỡng CBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có
năng lực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH – HĐH đất nước.
- Đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải
cách hành chính.
- Tạo ra một đội ngũ CBCC vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, có
năng lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê với công việc, tận tụy phục
vụ nhân dân, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Xây dựng một đội ngũ CBCC năng động, nhạy bén, linh hoạt, có khả
năng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyết công việc
nhanh góp phần thúc đẩy sự phát triển của tổ chức.
2.1.3. Mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng CBCC
* Mục tiêu
- Xây dựng được đội ngũ CBCC có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn,
có phẩm chất và đạo đức cách mạng trong sáng, tác phong làm việc khoa học,
hiệu quả.
- Đảm bảo đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và có
kiến thức phù hợp với nhiệm vụ công tác.
- Đáp ứng việc kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng;
hiệu quả, hiệu lực của bộ máy Nhà nước, chất lượng hoạt động của các đoàn thể.
* Yêu cầu
- Đào tạo, bồi dưỡng CBCC đạt đủ các tiêu chuẩn quy định đối với từng
17


ngạch công chức Nhà nước, từng chức danh các bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý
trong thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước.
- Trong giai đoạn hiện nay, phải hướng vào việc nâng cao phẩm chất
chính trị, đạo đức cách mạng, nhận thức chính trị và khắc phục kịp thời tình

trạng yếu kém về trình độ chuyên môn, hạn chế về năng lực quản lý để từ đó
giúp mỗi CBCC thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, tập trung trang bị, bổ sung
những kiến thức, kỹ năng cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý nhất là
quản lý hành chính nhà nước, các yêu cầu công việc đang đảm trách.
2.1.4. Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC
- Đào tạo, bồi dưỡng phục vụ tiêu chuẩn cán bộ, công chức:
Trong công tác quản lý cán bộ, công chức thì việc đào tạo, bồi dưỡng
phục phụ tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức đặc biệt có vai trò quan trọng. Do
đó, trong công tác quy hoạch cán bộ, công chức điều cần nhấn mạnh là phải
nắm vững tiêu chuẩn cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng. Từ đó bố trí,
sử dụng đúng, đồng thời đòi hỏi mỗi cán bộ, công chức phải thường xuyên tu
dưỡng, rèn luyện theo yêu cầu tiêu chuẩn đề ra. Về cơ bản đội ngũ cán bộ
công chức hiện nay xét về mặt chất lượng và cơ cấu còn nhiều mặt chưa đáp
ứng với đòi hỏi của thời kì đẩy mạnh công nghiêp hóa, hiện đại hóa.
Vì vậy phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng làm sao cho đội
ngũ cán bộ, công chức toàn diện cả về lí luận chính trị lẫn phẩm chất đạo
đức, trình độ chuyên môn và năng lưc thực tiễn. Việc xây dựng kế hoạch và
chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở đảm bảo tính
hiệu quả và thiết thực trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cũng chính là nhằm
góp phần để đạt được mục tiêu và các yêu cầu đã đề ra trong việc xây dựng
và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu của công
cuộc cải cách hành chính:
Cải cách hành chính đang là vấn đề được quan tâm nhất hiện nay. Việc
cải cách hành chính, củng cố bộ máy thể chế xã hội hiện hành, giữ vững ổn
định chính trị xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội đã trở thành một
trong những nhiệm vụ chính trị chủ yếu của Quốc Hội đề ra.
Nền hành chính nước ta đang tỏ ra còn nhiều điểm hạn chế, chưa thích
18

hợp với những thay đổi nhanh chóng do kinh tế thị trường tạo ra. Bộ máy
Nhà nước còn quá cồng kềnh, hiệu quả hoạt động chưa cao, nặng và quan
liêu, cửa quyền, năng lực phẩm chất của một bộ phận cán bộ, công chức chưa
tương xứng với yêu cầu của nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Công cuộc cải
cách hành chính thành công hay thất bại suy cho cùng là do chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức quyết định. Bởi vì cán bộ, công chức là nhân tố quan
trọng trong việc ban hành, thực thi các thủ tục hành chính và sắp xếp bộ máy
tinh gọn, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả cao.
Chính vì thế, để góp phần thực hiện nhiệm vụ quan trọng này thì công
tác đào tạo, bồi dưỡng đóng một vai trò vô cùng to lớn. Việc đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn này không chỉ tập trung vào việ c
trang bị về lý luận, lập trường, quan điểm, đường lối chính trị mà chúng ta
còn phải chú trọng cả việc bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước, các
kiến thức chuyên môn thuộc công việc chuyên ngành. Có như thế mới giúp
họ có thể giải quyết một cách linh hoạt các tình huống cụ thể liên quan đến
quyền hạn, nhiệm vụ của cơ quan, cũng như những tình huống liên quan đến
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đây là một yêu cầu cơ bản, cấp
bách và bắt buộc đối với cán bộ, công chức hiện nay, nhằm tạo ra hệ thống
công vụ thích hợp làm cơ sở cho việc cải cách hành chính được tiến hành
nhanh hơn, tốt hơn trong thời gian tới.
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phục vụ cho sự nghiệp CNH –
HĐH:
Mục tiêu của CNH – HĐH là nhằm bảo đảm tăng cường nền kinh tế
nhanh và vững chắc, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của
người dân. Để thực hiện được mục tiêu này thì yêu cầu phải có một đội ngũ
cán bộ, công chức đủ mạnh và tâm huyết để thực hiện. Tuy nhiên đội ngũ cán
bộ, công chức ở nước ta hiện nay còn nhiều khiếm khuyết, yếu về trình độ,
năng lực, thiếu kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý Nhà Nước, kém hiểu
biết về pháp luật, yếu về chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp công tác và

các kiến thức bổ trợ khác. Để khắc phục những mặt yếu kém này đòi hỏi phải
tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với mục tiêu yêu
19


cầu và phương pháp giảng dạy đổi mới. Nhiều vấn đề cũ cần phải bổ sung tri
thức mới, nhiều vấn đề trước đây không đào tạo nay phải tiến hành đào tạo từ
đầu nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ, công chức ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề
và vẻ vang thời kỳ CNH – HĐH để đạt được mục tiêu đến năm 2020 đưa
nước ta trở thành nước công nghiệp hiện đại.
2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện
Lục Ngạn
2.2.1 Tình hình chung của đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện
Lục Ngạn trong giai đoạn hiện nay
•Số lượng đội ngũ CBCC, viên chức của UBND huyện Lục Ngạn
* Khối hành chính gồm có 98 CBCC
Tuổi

Số

lượng
Dưới 30
10
Từ 31 - 40
34
Từ 41 - 50
38
Từ 51 - 60
16
Tổng

98
(Nguồn: Báo cáo

Tỷ lệ

Giới tính

Tỷ lệ (%)

(%)
10,2
Nam
Nữ
Nam
Nữ
34,7
51
47
52
48
38,8
16.3
100
số lượng, chất lượng cán bộ, công chức, viên chức

huyện Lục Ngạn tính đến 01/10/2015 của phòng Nội vụ huyện Lục Ngạn)
Qua bảng số liệu trên, ta thấy lực lượng CBCC tại UBND huyện vẫn chưa
có sự cân đối và sự chuyển tiếp liên tục qua các thế hệ: có 16 CBCC có độ tuổi
từ 51 trở lên; lực lượng kế tiếp là CBCC dưới 30 tuổi là 10 CBCC, chiếm
10,2%. Như vậy vẫn chưa có sự chuyển tiếp giữa lớp CBCC cao tuổi với lớp trẻ;

CBCC độ tuổi từ 31 đến 50 tuổi là chủ yếu, đây là độ tuổi biểu hiện cho sự
trưởng thành về nhận thức, kinh nghiệm trong hoạt động quản lý, tạo điều kiện
chuẩn hóa đội ngũ CBCC.
Nhìn chung cơ cấu giới tính CBCC trong khối hành chính tương đối đồng
đều: Nam có 51 người chiếm 52%, Nữ có 47 người chiếm 48%.

20