THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HUYỆN ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (294.93 KB, 48 trang )
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT....................................................................3
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
1. Lí do chọn đề tài: ...........................................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu:.....................................................................................................1
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:....................................................................................................2
4.Phương pháp nghiên cứu:................................................................................................2
5. Kết cấu đề tài:.................................................................................................................3
B. PHẦN NỘI DUNG..........................................................................................4
CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC THÀNH
PHỐ HÀ NỘI.......................................................................................................4
1.1.Khái quát chung về huyện Ủy huyện Mỹ đức...............................................................4
1.1.1 Đặc điểm tự nhiên......................................................................................................4
1.1.2. chức năng nhiệm vụ..................................................................................................4
1.1.3 Mối quan hệ công tác.................................................................................................7
1.1.4 Qúa trình phát triển của huyện Uỷ huyện Mỹ đức.....................................................7
1.1.5 Cơ cấu tổ chức bộ máy ..........................................................................................9
1.1.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của huyện Uỷ huyện Mỹ đức.............9
1.2.Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của huyện Uỷ huyện Mỹ đức.............11
1.2.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa..................................................................11
1.2.2 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức......................................13
1.2.3. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực..................................................................16
1.2.4 .Công tác hoạch định nhân lực.................................................................................17
1.2.5.Công tác sắp xếp và bố trí nhân lực cho các vị trí:.................................................17
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC HUYỆN ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI...18
2.1 Cơ sở lí luận về công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức huyện Uỷ
huyện Mỹ đức:..................................................................................................................18
2.1.1 Khái niệm cán bộ công chức ...................................................................................18
2.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ.......................................................................19
2.1.3 Vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ huyện ủy huyện Mỹ đức:...............20
2.1.4 Những yếu tố tác động đến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiệp
vụ tổ chức hiện nay...........................................................................................................22
2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Mỹ Đức.............24
2.2.1 Thực trạng đặc điểm cơ cấu tổ chức........................................................................24
2.2.2Nguyên nhân của những hạn chế..............................................................................31
2.2.3 Bài học kinh nghiệm................................................................................................33
CHƯƠNG 3.NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG
CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA HUYỆN
ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC......................................................................................33
3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức.................................33
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
3.1.1 Những mục tiêu ngắn hạn trước mắt:......................................................................34
3.1.2 Những phương hướng dài hạn ...............................................................................34
3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy Mỹ Đức....35
3.2.1 Giải pháp về nhận thức và phương hướng chung....................................................35
3.2.2 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể cán bộ, công chức huyện ủy Mỹ Đức............36
3.2.3 Xây dựng chiến lực quy hoạch cán bộ bảo đảm khoa học, hợp lý...........................36
3.2.4 Xác định rõ chức năng nhiệm vụ của cơ quan.........................................................37
3.2.5 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức....................................38
3.2.6 Thực hiện tốt việc đổi mới chế độ, chính sách.........................................................39
3.2.7 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức..............................................................................................................39
3.2.8 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức.............40
3.3. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện uỷ
huyện Mỹ Đức...................................................................................................................41
C. PHẦN KẾT LUẬN.......................................................................................42
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................45
............................................................................................................................45
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
UBND
HĐND
MTTQ
CBCC
VHXH
KTTM
ĐTBD
BTV
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
Uỷ ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Mặt trận tổ quốc
Cán bộ công chức
Văn hóa xã hội
Kinh tế thương mại
Đào tạo bồi đưỡng
Ban thường vụ
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lí do chọn đề tài:
Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải cách
hành chính. Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định bao
gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy Nhà nước, xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức, cải cách tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Tất cả những nội dung này hướng vào
mục tiêu chung đó là: xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn, xây
dựng đội ngũ cán bộ trong sạch. Vững mạnh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội.
Trong quá trình đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước và mở cửa, hội nhập quốc tế là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với
những nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn, phức tạp đòi hỏi Nhà nước phải đẩy
mạnh cải cách hành chính; đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công
việc”, công việc thành công hay thất bại đều là do cán bộ. Không có đội ngũ cán
bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực.
Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào
tạo, bồi dưỡng và có chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách
mạng Việt Nam.
Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng
vừa thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị,
lối sống; cơ hội thực dụng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm
niềm tin với nhân dân và cản trở tiến trình đổi mới. Do vậy vấn đề đặt ra là cần
phải xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng
lực và phẩm chất, có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng
và bảo vệ Tổ Quốc.
2. Mục tiêu nghiên cứu:
Nhằm tìm hiểu và đánh giá thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ,
công chức huyện ủy huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
1
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Nghiên cứu vấn đề này nhằm làm rõ những mặt tích cực và hạn chế của
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trên địa bàn huyện để từ đó đưa ra những
kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công
chức huyện; phát huy những mặt tích cực và khắc phục những mặt còn hạn chế.
Hệ thống hóa cơ sở lí luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công
chức
3. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Hiện nay có rất nhiều những công trình nghiên cứu về các vấn đề như:
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức; xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức trong giai đoạn mới…Đã có công trình bàn về vấn đề nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nhưng chưa thật sự đi sâu vào vấn đề
để nghiên cứu. Do tính câp thiết của đề tài cũng như do yêu cầu của ngành Quản
lý xã hội em đang theo học mà em đã quyết định chọn vấn đề “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức” để làm đề tài nghiên cứu của mình.
Tăng cường sự lãnh đạo, quản lý của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối
với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Đây là một nhiệm vụ hết sức cần thiết
hiện nay để đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán bộ theo chủ trương của Đảng và quy
định của Nhà nước. Việc đào tạo, bồi dưỡng phải dựa trên cơ sở quy hoạch, phải
xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của từng bộ phận, từng chức danh để
tiến hành các loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Tăng cường các loại hình
bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kĩ năng cho từng chức danh, từng loại hình cán
bộ định kỳ hàng năm. Đồng thời quan tâm phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo
với các cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ trong quá trình tuyển sinh, mở lớp, tổ
chức đào tạo và sử dụng cán bộ sau đào tạo
4.Phương pháp nghiên cứu:
Tổng hợp, tham khảo ý kiến của giáo viên hướng dẫn
Phỏng vấn các cán bộ công chức ở huyện ủy về các đợt bồi dưỡng về
chuyên môn của huyện ủy,và những đợt thi nâng ngạch từ đó nắm được quy
trình ,cách thức của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ.
Khảo sát qua đó thấy được số lượng cũng như chất lượng của cán bộ
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
2
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
trong huyện ủy
Tiểu luận tập chung đi sâu nghiên cứu, phân tích thực trạng về chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội.
5. Kết cấu đề tài:
Kết cấu của đề tài: ngoài phần Lời mở đầu và Kết luận đề tài gồm 3
chương sau;
Chương 1 : Khái quát về huyện ủy huyện mỹ đức thành phố hà nội
Chương 2:Thực trạng về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức huyện ủy
huyện Mỹ đức.
Chương 3:Những giải phápvà khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức huyện ủy huyện Mỹ đức.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
3
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC THÀNH
PHỐ HÀ NỘI
1.1. Khái quát chung về huyện Ủy huyện Mỹ đức
Tên ,địa chỉ ,số điện thoại:
-Tên cơ quan:Uỷ ban nhân dân huyện Mỹ đức
-Địa chỉ: đường Trần Đại Nghĩa ,Thị trấn Đại Nghĩa huyện Mỹ đức
Thành phố Hà nội
-Số điện thoại:(04)33745745
1.1.1 Đặc điểm tự nhiên
Mỹ Đức là huyện nằm ở tận cùng phía Tây Nam củatỉnh Hà Tây, kể từ
ngày 1/8/2008, là huyện củathành phố Hà Nội. Phía Bắc giáphuyện Chương Mỹ.
Phía Nam giáptỉnh Hà Nam. Phía Tây giáptỉnh Hoà Bình. Phía Đông giáphuyện
Ứng Hoà, ranh giới là consông Đáy.
Huyện có địa hình đồng bằng, cao trung bình 1 - 3m. Phía Tây và Nam có
núi, núi Hương Sơn có đỉnh cao nhất 397m, có cánh đồng và thung lũng Karst.
Sông Đáy chảy suốt chiều dài huyện, hồ lớn nhất là hồ Quan Sơn.
Mỹ Đức là vùng bán sơn địa, nằm ở phía Nam của đồng bằng Bắc Bộ,
cách trung tâm Hà Nội chưa đầy 50km. Phía Nam là vùng núi đá vôi hang động
Karst, có vẻ đẹp nổi tiếng. Phía Đông có dòng sông Đáy chảy dọc từ Bắc Xuống
Nam. Giao thông đường bộ có tuyến quốc lộ 21B chạy từ Hà Đông, qua thị trấn
Đại Nghĩa, sang tỉnh Hà Nam. Giao thông đường sông có con sông Đáy, cùng
hệ thống sông suối nhỏ chằng chịt trên địa bàn huyện.
Các đơn vị hành chính của xã bao gồm thị trấn Đại Nghĩa và 21 xã: Phúc
Lâm, Mỹ Thành, Đốc Tín, Vạn Kim, Đồng Tâm, Thượng Lâm, Tuy Lai, Bột
Xuyên, An Mỹ, Hồng Sơn, Lê Thanh, Xuy Xá, Phùng Xá, Hợp Tiến, Phù Lưu
Tế, Hợp Thanh, Đại Hưng, An Tiến, An Phú, Hùng Tiến, Hương Sơn.
1.1.2. chức năng nhiệm vụ
- Chức năng:
Ban Tổ chức Huyện uỷ có chức năng là cơ quan tham mưu của Huyện uỷ,
mà trực tiếp và thường xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Huyện uỷ về
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
4
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
công tác xây dựng Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, bảo vệ chính trị nội bộ
của hệ thống chính trị trong huyện; đồng thời là cơ quan chuyên môn nghiệp vụ
về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện.
-Nhiệm vụ:
Nghiên cứu, đề xuất:
Chủ trì hoặc phối hợp nghiên cứu cụ thể hoá chủ trương, chính sách và
các giải pháp về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ;
chuẩn bị hoặc tham gia chuẩn bị các nghị quyết, chỉ thị, quyết định về các lĩnh
vực nêu trên của Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ.
Chủ trì xây dựng các đề án về tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính
trị nội bộ Đảng thuộc thẩm quyền quyết định của Ban Chấp hành, Ban Thường
vụ Huyện uỷ.
Thẩm định các đề án về tổ chức bộ máy, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính
trị nội bộ của các cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể huyện trước khi trình Huyện
uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ.
Giúp Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ về công tác thi đua khen
thưởng đối với các tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.
Hướng dẫn, kiểm tra các ban của Đảng, Đảng Đoàn, ban cán sự Đảng, các
huyện uỷ, thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc Huyện uỷ, thực hiện các chỉ thị, nghị
quyết, quy định, quyết định của Trung ương, của Huyện uỷ về tổ chức, cán bộ,
đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ và việc thi hành Điều lệ Đảng trong toàn Đảng
bộ huyện.
Hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính
trị nội bộ đối với cấp uỷ cấp dưới và tổ chức đảng trực thuộc.
Phối hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn các cơ quan nhà nước của huyện trong
việc thể chế hoá các nghị quyết, quyết định của Đảng về lĩnh vực tổ chức, cán
bộ, công chức, bảo vệ chính trị nội bộ.
Thực hiện một số công việc do Ban Thường vụ uỷ quyền:
- Quyền hạn :Hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, đảng viên
đối với cấp uỷ cấp dưới và các tổ chức đảng trực thuộc về thực hiện chỉ thị, nghị
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
5
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
quyết của Trung ương, của Huyện uỷ về công tác tổ chức cán bộ, đảng viên, bảo
vệ chính trị nội bộ.
Được cử cán bộ tham dự các cuộc họp của cấp uỷ bàn công tác tổ chức
cán bộ, bảo vệ chính trị nội bộ hoặc liên quan đến công tác tổ chức cán bộ và
tham dự các hội nghị sơ kết, tổng kết về công tác chuyên môn của các ngành ở
huyện, các huyện, thị xã.
Được yêu cầu các tổ chức, cá nhân báo cáo hoặc cung cấp tài liệu liên
quan đến công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên.
Ban tổ chức Huyện uỷ làm việc theo chế độ thủ trưởng. Trưởng Ban phụ
trách.Trưởng Ban chịu trách nhiệm trước Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ
về toàn bộ công việc của Ban. Các Phó Trưởng Ban giúp việc Trưởng Ban,
chịutrách nhiệm trước Trưởng Ban về các công việc được phân công.
Tập thể lãnh đạo Ban thảo các vấn đề sau:
Chương trình công tác năm.
Các đề án trình Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ.
Các đề án quan trọng của các ban, ngành có liên quan đến nhiệm vụ của
Ban trước khi trình cấp uỷ quyết định.
Đề xuất về nhân sự các sở, ban, ngành, đoàn thể huyện các cấp uỷ trực
thuộc Huyện uỷ với Ban Thường vụ Huyện uỷ theo Quy định về phân cấp quản
lý cán bộ.
Xét nâng bậc lương cho cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện uỷ uỷ nhiệm.
Tham mưu cho cấp uỷ về quản lý cán bộ, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm,
luân chuyển, khen thưởng cán bộ diện Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ
quản lý.
Giải quyết chế độ chính sách cán bộ, phối hợp với Ban bảo vệ chăm sóc
sức khoẻ cán bộ của huyện thực hiện việc bảo vệ, chăm sóc sức khoẻ đối với cán
bộ diện Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý.
Quản lý tổ chức bộ máy và biên chế các cơ quan đảng, đoàn thể chính trịxã hội ở địa phương.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong toàn huyện.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
6
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Hướng dẫn thực hiện việc phân công, phân cấp quản lý cán bộ theo quy
định của Ban Thường vụ.
Quản lý hồ sơ cán bộ diện Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý.
Hướng dẫn các cấp uỷ trực thuộc quản lý hồ sơ đảng viên giới thiệu sinh hoạt
Đảng, giải quyết khiếu nại xoá tên đảng viên và vấn đề đảng tịch cho đảng viên
theo quy định của Trung ương.
Tổ chức thi tuyển, tuyển chọn cán bộ, công chức vào các cơ quan Đảng,
đoàn thể trong huyện.
Tổ chức làm công tác thống kê cơ bản của Đảng.
Làm công tác bảo vệ chính trị nội bộ theo quy định của Trung ương.
1.1.3 Mối quan hệ công tác
Ban Tổ chức Huyện uỷ chịu sự lãnh đạo trực tiếp của Huyện uỷ, Ban
Thường vụ Huyện uỷ và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung
ương và Ban Bảo vệ chính trị nội bộ Trung ương về chuyên môn nghiệp vụ.
Ban Tổ chức Huyện uỷ phối hợp với Văn phòng Huyện uỷ, các ban, cơ
quan của Huyện uỷ, các Đảng đoàn: Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc và các đoàn thể nhân dân cấp huyện, Ban Cán sự đảng Uỷ ban Nhân dân
huyện, ban cán sự đảng các cơ quan nhà nước, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
(nơi không lập ban cán sự đảng), các huyện uỷ, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc trong
việc thực hiện chức năng nhiệm vụ của Ban và các nhiệm vụ khác do Huyện uỷ,
Ban Thường vụ Huyện uỷ giao.
1.1.4 Qúa trình phát triển của huyện Uỷ huyện Mỹ đức
Từ một huyện của tỉnh Hà Tây cũ, sau khi sáp nhập vào Hà Nội, Mỹ Đức
vươn lên trong phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, huyện cũng luôn chú trọng
đầu tư cho công tác xây dựng đảng và đã đạt được nhiều thành tích tốt trong
năm 2015.
Sự chuyển mình từ vùng ngoại thành thủ đô, huyện đã nỗ lực hơn nữa
trong công tác xây dựng Đảng và chuyển biến tích cực trong việc chú trọng công
tác tuyên truyền học tập nghị quyết, sơ, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết của
Đảng hiệu quả, thiết thực; công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
7
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
cán bộ, Đảng viên, công chức, viên chức đạt kết quả đáng khích lệ. Đến nay,
toàn dân trong huyện đã nắm rõ được chủ trương, chính sách của đảng, góp phần
nâng cao ý thức dân chủ trong công tác Đảng.
Tính từ năm 2012, năm nay là năm thứ 3 toàn huyện bắt tay vào thực hiện
Nghị Quyết Trung ương 4 khóa XI về “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng
Đảng hiện nay”, huyện ủy huyện Mỹ Đức đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển
khai tổ chức thực hiện đồng bộ các Chỉ thị, nghị quyết, chương trình, đề án của
Đảng nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng
góp phần xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh.
Đặc biệt, huyện ủy cũng không ngừng chỉ đạo cơ sở trong sinh hoạt Đảng,
trong kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể và cá nhân, trong đánh giá
chất lượng tổ chức cơ sở và đảng viên đều gắn liền với việc thực hiện Chỉ thị 03
của Bộ Chính trị về kết quả cuộc thi đua “Học tập và làm theo tấm gương đạo
đức Hồ Chí Minh”. Mọi tổ chức cá nhân mắc sai lầm khuyết điểm đều được
khiển trách, nhắc nhở, xem xét và phê bình công khai, minh bạch, đúng người
đúng việc, không để người tốt bị oan.
Bên cạnh việc triển khai hành động trên thực tế. Huyện ủy cũng luôn chú
trọng đến việc tuyên truyền đến đông đảo nhân dân trong huyện ở nhiều thế hệ
nhằm đem lại kết quả đồng bộ, hiệu quả cao. Cụ thể, huyện đã và đang nhiệt tình
xây dựng và phát huy tốt chuyên mục về “Học tập và làm theo tấm gương đạo
đức Hồ Chí Minh”; chuyên mục “gương người tốt, việc tốt”… trên hệ thống các
Đài truyền thanh huyện. Mục đích nhằm tuyên truyền những tấm gương điển
hình là tập thể và cá nhân tiêu biểu trên các mặt công tác và lĩnh vực của đời
sống xã hội. Qua đây nhân dân cũng sẽ nắm được tình hình thực hiện chỉ thị và
noi theo
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
8
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
1.1.5 Cơ cấu tổ chức bộ máy
SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND HUYỆN MỸ ĐỨC
UBND
huyện Mỹ Đức
Chủ tịch
UBND huyện
Phó Chủ tịch
UBND huyện phụ trách Khối
Nông nghiệp
Văn
phòng
HĐND
và
UBND
Phòng
Nội vụ
Thanh
tra
huyện
Phòng
Tư
pháp
Phòng
Quản
lý đô
thị
Phó Chủ tịch
UBND huyện phụ trách Khối
KT-TM
Phòng
Lao
động
thương
binh và
Xã hội
Phòng
Văn
hóa
thông
tin
Phòng
Kinh
tế
Phòng
Tài
nguyên
và Môi
trường
Phó Chủ tịch
UBND huyện phụ trách Khối
VH-XH
Phòng
Giáo
dục và
Đào
tạo
Phòng
Y tế
Phòng
Tài
chính –
Kế
hoạch
Thanh
tra xây
dựng
huyện
Cơ cấu tổ chức trên thuộc: mô hình cơ cấu trực tuyến chức năng.
Ưu điểm: Tạo ra sự phân công nhiệm vụ giữa các phòng ban một cách rõ
ràng, tránh sự nhầm lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Hạn chế: Bộ máy vẫn còn khá phức tạp, phải tập chung nhiều nhân lực để
thực hiện nhiệm vụ, tạo ra sự tốn kém trong công tác hoạt động của tổ chức.
1.1.6. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của huyện Uỷ
huyện Mỹ đức.
Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và xây dựng nhà
nước pháp quyền hiện nay thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
9
Phòng
tôn
giáo
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
được yêu cầu và nhiệm vụ mới là yêu cầu khách quan và cấp bách hiện nay.
Như chúng ta đã biết cán bộ, công chức trong Huyện ủy là những người
trực tiếp tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy hoạch định đường lối, chủ
trương, chính sách nhằm đưa địa phương phát triển trên mọi lĩnh vực đời sống
xã hội. Họ là người thường xuyên phải tiếp xúc nhân dân, nắm bắt tâm tư
nguyện vọng của nhân dân, hướng dẫn, vận động nhân dân thực hiện đường lối,
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy đội ngũ cán
bộ, công chức của Huyện ủy phải là những người thực sự chuẩn mực về trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ kể cả đạo đức lối sống.
Thực tế cho thấy nhìn chung cán bộ, công chức của huyện uỷ đã có sự
trưởng thành về nhiều mặt. Nhiều cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ lẫn trình độ chính trị đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Bên
cạnh đó một số cán bộ, công chức đã bộc lộ những yếu kém, bất cập so với yêu
cầu nhiệm vụ được giao, một số khác lười học tập, ít rèn luyện, giải quyết công
việc còn lúng túng, thường dựa vào kinh nghiệm đã không còn phù hợp với giai
đoạn hiện nay. Ngoài ra, không ít cán bộ, công chức có biểu hiện sa sút về phẩm
chất chính trị; dao động về mục tiêu, lí tưởng cách mạng; thoái hoá, biến chất về
đạo đức, lối sống đã làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức.
Trước thực tế nêu trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức yêu cầu khách quan, cấp bách hiện nay. Tuy nhiên, với quan điểm xây
dựng đội ngũ không phải là “xoá” toàn bộ để “xây” mới lại mà xây dựng trên cơ
sở kế thừa có chọn lọc; vì thế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức của Huyện ủy huyện Mỹ Đức là tất yếu khách quan. Mặt khác, trong tình
hình mới hiện nay, đất nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại
hoá; hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và toàn cầu thì yêu cầu nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của cả nước nói chung, của huyện Mỹ
Đức nói riêng càng trở nên tất yếu, cấp bách để không chỉ lãnh đạo, chỉ đạo
nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước mà còn lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân thực hiện nghĩa vụ quốc tế.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
10
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Như vậy việc nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức có ý nghĩa vô cùng quan trọng:
Ý nghĩa lí luận: Làm sáng tỏ một số khía cạnh về phương diện lí luận
trong khi nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hiện nay nói
chung, và chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nói riêng ở huyện ủy Huyện Mỹ
Đức, Thành phố Hà Nội.
Ý nghĩa thực tiễn: Việc đi sâu nghiên cứu vấn đề này sẽ giúp chúng ta
nắm được thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Từ việc nắm được
thực trạng đó sẽ cung cấp những cứ liệu, khuyến nghị hữu ích cho các nhà lãnh
đạo, nhà quản lí, các nhà hoạch định chính sách có kế hoạch, biện pháp khắc
phụ những mặt hạn chế còn tồn tại và tiếp tục phát huy những thành tựu đã đạt
được nhằm hoàn thành mục tiêu chung của đất nước đó là: Xây dựng đất nước
giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
1.2. Các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của huyện Uỷ
huyện Mỹ đức.
1.2.1.Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là “công việc gốc” của
Đảng. Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng
lực, vừa có đức, vừa có tài, mà cái đức là cái gốc. Chú trọng bồi dưỡng đào tạo
cả về chính trị lẫn chuyên môn.
Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cán
bộ, công chức trong thời kì mới. Nếu làm tốt công tác này thì sẽ tạo ra một đội
ngũ cán bộ, công chức có thể thích ứng với yêu cầu và nhiệm vụ mới. Ngược lại
nếu công tác này không được quan tâm đầu tư thì trình độ năng lực của cán bộ,
công chức sẽ bị tụt hậu. Điều này đồng nghĩa với hiệu quả công việc không cao
và sẽ ảnh hưởng rất lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đến các hoạt động của
cơ quan trong thời kì mới.
• Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm
Việc tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, công chức phải căn cứ vào nhu cầu
công việc của cơ quan. Cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức tốt, đáp
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
11
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
ứng được tiêu chuẩn chuyên môn - nghiệp vụ.
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả công tác
của cán bộ, công chức. Vì vậy, khi tuyển dụng phải đảm bảo tính dân chủ, công
khai, chú ý đến việc sắp xếp sao cho “đúng lúc, đúng người, đúng việc, đúng
ngành nghề, đúng sở trường” thì mới phát huy năng lực công tác của từng cán
bộ, và đem lại hiệu quả cao cho công việc, góp phần nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức. Nếu công tác bổ nhiệm, tuyển dụng thực hiện không tốt
sẽ làm cho những cá nhân có trình độ năng lực sinh ra bất mãn, không muốn
phấn đấu vươn lên. Mặt khác, những cán bộ, công chức không có năng lực mà
phải đảm nhiệm công việc quá sức mình thì hiệu quả công việc không cao.
• Chế độ chính sách
Chế độ chính sách bao gồm chế độ tiền lương và các chế độ chính sách
đãi ngộ đối với cán bộ, công chức. Trong cơ chế thị trường hiện nay thì chế độ,
chính sách ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Thực
tế cho thấy khi thu nhập của con người không tương xứng với công sức của họ
bỏ ra hoặc không có chế độ chính sách đãi ngộ thoả đáng ngoài tiền lương đối
với cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đựơc giao thì họ dễ sinh ra
chán nản, thiếu trách nhiệm với công việc, thậm chí có khi còn là nguyên nhân
dẫn đến các tệ nạn như tham nhũng, hối lộ. Vì vậy nếu chế độ tiền lương là hình
thức đầu tư trực tiếp cho con người, đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội thì
chắc chắn sẽ góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công chức.
• Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát
Quản lí, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức về các mặt nhận thức tư
tưởng, năng lực công tác, các mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống…là những
nội dung vô cùng khó khăn và phức tạp. Vì mỗi cán bộ, công chức có hoàn cảnh
công tác, mối quan hệ xã hội khác nhau. Tuy nhiên nếu làm tốt công tác này
thông qua các hình thức kiểm tra, giám sát như của cơ quan, của nhân dân, của
chi bộ nơi cán bộ, công chức đang cư trú thì sẽ góp phần rất lớn trong việc nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
12
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
1.2.2 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Pháp luật là một hệ
thống các chế tài nhằm bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Quản
lý Nhà nước bằng pháp luật và tăng cường pháp chế là nguyên tắc hiến định.
Nguyên tắc này đòi hỏi tổ chức và hoạt động quản lý nhà nước phải dựa trên cơ
sở pháp luật. Điều đó có nghĩa là hệ thống hành chính nhà nước phải chấp hành
luật và các quyết định của Quốc hội trong chức năng thực hiện quyền hành
pháp; khi ban hành quyết định quản lý hành chính phải phù hợp với nội dung và
mục đích của luật. Pháp luật phải được chấp hành nghiêm chỉnh, mọi người đều
bình đẳng trước pháp luật. Nếu các cơ quan, tổ chức, cá nhân có những sai phạm
trong hoạt động quản lý gây thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của công dân thì phải
chịu trách nhiệm trước pháp luật và phải bồi thường thiệt hại cho công dân.
Trong thực tế, một số cơ quan hành chính nhà nước chưa chủ động trong
việc xác lập cách thức, nguyên tắc quản lí, thiếu sáng tạo trong việc vận dụng
quy định pháp luật khi giải quyết các vấn đề của thực tiễn. Một số nơi lại theo
đuổi những cách làm riêng biệt, gắn với lợi ích của ngành, địa phương mà không
tính tới lợi ích của toàn xã hội, phá vỡ các chuẩn mực và trật tự được công nhận.
Thước đo hiệu quả của quản lý hành chính nhà nước chưa được chú trọng đúng
mức, nghiêng về định lượng hơn là định tính, không đánh giá thỏa đáng tác động
của các yếu tố môi trường, văn hóa, đạo đức trong quản lý hành chính, đây cũng
là những khía cạnh dễ gây nên phản ứng từ phía xã hội và thường rất khó khắc
phục hậu quả. Để xảy ra hiện tượng này là do trình độ quản lý hành chính nhà
nước của nhà quản lý còn hạn chế, không thường xuyên cập nhật kiến thức pháp
luật, các chính sách, chủ trương đường lối của Đảng....
Nói đến bộ máy quản lý hành chính thì không thể không nói đến nhân tố
con người - ở đây là cán bộ, công chức. Nếu cán bộ, công chức có năng lực, có
phẩm chất chính trị, chuyên môn, đạo đức tốt thì mọi công việc của cơ quan, tổ
chức được thực hiện nhanh chóng, ngược lại cán bộ, công chức kém về năng
lực, phẩm chất đạo đức, tha hoá về lối sống, tham nhũng, cửa quyền… thì tất
yếu bộ máy hoạt động kém hiệu quả. Cán bộ, công chức phải đặt lợi ích quốc
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
13
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
gia lên trên lợi ích cá nhân, phải sống và làm việc theo tinh thần “cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư".
Đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lương đội ngũ cán bộ, công chức là
một nội dung quan trọng trong công tác cán bộ; Nghị quyết Hội nghị lần thứ
năm BCH Trung ương Đảng khóa X về Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý bộ máy nhà nước xác định: “Đẩy mạnh đào tạo,
bồi dưỡng nâng cao tính chuyên nghiệp của bộ máy hành chính, của cán bộ,
công chức, đặc biệt kỹ năng hành chính”; Luật cán bộ, công chức được Quốc hội
khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua cũng đã nhấn mạnh “Cơ quan, tổ chức, đơn vị
quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và công khai quy hoạch, kế hoạch
đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ của công chức”.
Nhiều chủ trương, giải pháp lớn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức được thể chế hóa, cụ thể hóa và từng bước đi vào cuộc sống.
Công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đã có những đổi mới về nội
dung, phương pháp và cách làm, mang lại một số kết quả tích cực: hệ thống các
quy định, quy chế về quản lý và phân cấp quản lý cán bộ được bổ sung, đổi mới;
các khâu của công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức được thực hiện
ngày càng đồng bộ; dân chủ, công khai trong công tác cán bộ được mở rộng trên
cơ sở bảo đảm nguyên tắc Ðảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý
đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu
tổ chức trong hệ thống chính trị. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhìn
chung được nâng lên cả về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và
năng lực thực hiện nhiệm vụ. Cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ là người dân tộc
thiểu số được quan tâm hơn; đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp có bản
lĩnh chính trị vững vàng; trình độ, kiến thức và năng lực quản lý kinh tế, quản lý
xã hội ngày càng được nâng cao. Phần lớn cán bộ, công chức giữ gìn được phẩm
chất chính trị và đạo đức, lối sống, trung thành với sự nghiệp cách mạng của
Ðảng, từng bước thích ứng với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và
hội nhập quốc tế.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
14
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Sau khi triển khai thực hiện Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 09/02/2007
khoá X đến nay, bộ máy cơ quan Đảng, Nhà nước, MTTQ và các đoàn thể từng
bước được đổi mới, đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn cán bộ theo quy định. Đội
ngũ cán bộ, công chức được nâng lên cả về chất lượng và chuyên môn, cơ bản
có sự đồng bộ về cơ cấu như: tỷ lệ nữ, trẻ, về độ tuổi tương đối hợp lý, thể hiện
sự đổi mới và kế thừa giữa các thế hệ; có số đông là đảng viên.
Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức ở các cơ quan Đảng, Nhà nước,
Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Ý thức tổ chức kỷ luật tốt, bản thân và gia đình
chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Trình độ nhận
thức, trình độ lý luận được nâng lên, tiếp cận và xử lý nhanh những nhiệm vụ
được giao kể cả nhiệm vụ mới đòi hỏi độ tư duy cao. Phần lớn đội ngũ cán bộ,
công chức được đào tạo cả chuyên môn và lý luận chính trị nên đã phát huy tốt
chuyên môn, nghiệp vụ trên các lĩnh vực công tác được giao, có trách nhiệm
trước Đảng và nhân dân, hăng hái đi đầu trong hoạt động thực tiễn, năng động
sáng tạo trong lãnh đạo quản lý, nhìn nhận và giải quyết tốt kịp thời các vấn đề
đặt ra ở cơ sở. Luôn coi trọng chất lượng và hiệu quả công việc.
Từ khi thực hiện chương trình tổng thể Cải cách hành chính đến nay, có
thể nói, công tác xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đã có
bước tiến bộ rõ rệt. Điều đó thể hiện ở chỗ, công tác quản lý đội ngũ cán bộ,
công chức tiếp tục được cải cách theo hướng phân công, phân cấp rơ hơn. Thẩm
quyền và trách nhiệm trong việc bổ nhiệm, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán
bộ, công chức được xác định rõ cho người đứng đầu cơ quan hành chính và thủ
trưởng đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công.
Chúng ta tiếp tục phân biệt rõ hơn đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ
thống chính trị nước ta: cán bộ qua bầu cử, công chức hành chính, viên chức sự
nghiệp, cán bộ giữ chức vụ lănh đạo trong doanh nghiệp nhà nước, cán bộ
chuyên trách và công chức cấp xã. Trên cơ sở đó, xác định những yêu cầu, tiêu
chuẩn về tŕnh độ, năng lực, phẩm chất, cơ chế quản lý và chế độ, chính sách đãi
ngộ thích hợp. Chúng ta cũng đã rà soát, đánh giá lại hệ thống các tiêu chuẩn
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
15
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
chức danh công chức hiện có để từ đó điều chỉnh cũng như ban hành mới một số
chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức, viên chức. Cho đến nay,
có hơn 200 chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức đang được sử dụng; góp
phần quan trọng vào công tác quản lý và sử dụng cán bộ, công chức. Công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cũng có những bước tiến rõ rệt. Việc triển
khai công tác này tập trung vào thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức giai đoạn 2001-2005 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Nhìn một cách tổng thể, phải thừa nhận rằng, chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức đã từng bước được nâng lên, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của
công cuộc đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế.
1.2.3. Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có vai trò quan trọng trong công tác
cán bộ, nhất là việc xây dựng và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý các cấp. Với quan điểm đó, trong những năm qua Thành Uỷ hà nội đã
ban hành nhiều Nghị quyết, Quyết định, đề án, và các cơ chế, chính sách, các
biện pháp để lãnh đạo, chỉ đạo và đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. Hệ
thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ từ tỉnh đến huyện được củng cố, phát
triển và đã thực hiện việc liên kết và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính
trị, trình độ chuyên môn nhằm chuẩn hóa và nâng cao trình độ, chất lượng, năng
lực thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, góp phần tăng
cường hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở.
Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong thời gian qua vẫn
còn có những hạn chế cần được quan tâm như việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở
một số nơi chưa đồng bộ giữa số lượng, chất lượng và cơ cấu chưa sát với quy
hoạch, chưa gắn với nhu cầu sử dụng cán bộ của cơ quan, đơn vị; chương trình,
tài liệu còn chậm đổi mới, thiếu cập nhật thông tin, kiến thức mới, trong đào tạo
còn nặng nề về lý thuyết, kiến thức thực tiễn chưa nhiều, nhất là kiến thức quản
lý chuyên ngành, lĩnh vực, các kỹ năng lãnh đạo, quản lý, kỹ năng hành chính,
thái độ ứng xử, làm việc.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
16
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
1.2.4 .Công tác hoạch định nhân lực
Hoạch định nhu cầu nhân lực một cách cụ thể bao gồm:
Xác định cần bao nhiêu người với trình độ thích ứng để thực hiện các
nhiệm vụ hay mục tiêu của huyện ủy cũng như của thành phố Hà nội
Xác định lực lượng lao động sẽ làm việc cho huyện ủy
Lựa chọn các giải pháp để cân đối cung và cầu nhân lực của huyện ủy tại
thời điểm thích hợp trong tương lai.
1.2.5.Công tác sắp xếp và bố trí nhân lực cho các vị trí:
Công tác này được huyện ủy đặc biệt chú trọng quan tâm sao cho sắp xếp
đúng người đúng việc không gây lãng phí và sai lầm trong tuyển chọn và sắp
xếp nhân lực cho huyện ủy Tổ chức bộ máy của huyện uỷ huyện Mỹ Đức bao
gồm:
+ Lãnh đạo Huyện uỷ : 01 Bí thư Huyện uỷ; 02 Phó Bí thư Huyện uỷ
+ Ban Tổ chức: 06 đồng chí
+ Ban Tuyên giáo: 04 đồng chí
+ Uỷ ban kiểm tra: 04 đồng chí
+ Ban Đảng: 06 đồng chí
+ Văn Phòng: 13 đồng chí
Nhìn chung tổ chức bộ máy của huyện uỷ như thế là khá hợp lí. Tuy
nhiên, qua đánh giá hiệu quả công việc có thể thấy thực trạng chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức còn chưa cao về khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
17
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC HUYỆN ỦY HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1 Cơ sở lí luận về công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công
chức huyện Uỷ huyện Mỹ đức:
2.1.1 Khái niệm cán bộ công chức
“Cán bộ, công chức quy định tại Pháp lệnh này là công dân Việt Nam
trong biên chế bao gồm:
a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ
quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -xã hội ở Trung ương; ở tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương; ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;
b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ
thường xuyên làm việc trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung
ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức
hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở trung
ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
d) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức
hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước;
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội;
đ) Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;
e) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ
thường xuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm
việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ
quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp;
g) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳ
trong thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó Bí thư
Đảng uỷ; Người đứng đầu tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội xã,
phường, thị trấn;
h) Những người được tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn,
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
18
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã”.
Mặc dù tiến bộ hơn rất nhiều so với Pháp lệnh năm 1998 và sửa đổi năm
2000, Pháp lệnh Cán bộ công chức sửa đổi năm 2003 đã phân định được đối
tượng làm việc trong các đơn vị sự nghiệp nhà nước được gọi là “viên chức”.
Khái niệm “viên chức” xuất hiện từ lần sửa đổi Pháp lệnh năm 2003. Tuy nhiên,
Pháp lệnh vẫn chưa phân biệt rạch ròi giữa khái niệm “cán bộ”, “công chức” và
“viên chức”.
Các khái niệm trên lần lượt được Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên
chức của Nhà nước ta bước đầu phân biệt rõ ràng. Luật Cán bộ, công chức được
Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4
thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01
tháng 01 năm 2010. Khoản 1 Điều 4 quy định về cán bộ:
“ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam,
Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội ở trung ương, ở tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở quận,
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
2.1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng cán bộ
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Khái niệm Đào tạo được hiểu là công việc trang bị những phẩm chất, kiến
thức, kỹ năng cơ bản, có hệ thống cho người học, để sau một khoá học (dài hạn
hoặc ngắn hạn) người học đạt được trình độ một cấp học cao hơn.
Khái niệm Bồi dưỡng được dùng với nghĩa là cập nhật, bổ túc thêm một
số kiến thức, kỹ năng cần thiết, nâng cao hiểu biết sau khi đã được đào tạo cơ
bản, cung cấp thêm những kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng...
Như vậy, đối với nghiệp vụ tổ chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
có vai trò đặc biệt quan trọng, là khâu không thể thiếu trong toàn bộ quy trình
xây dựng và thực hiện tổ chức.
Những cán bộ đã qua đào tạo, bồi dưỡng càng rộng, phẩm chất, trình độ,
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
19
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
năng lực cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng càng cao thì càng tạo được nguồn cán
bộ đông và có chất lượng. Không có nguồn cán bộ đã được đào tạo, bồi dưỡng
và thử thách qua thực tiễn thì không có đủ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ
của thời kỳ mới hiện nay.
Cùng với nhiều công tác khác, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần rất
quan trọng, thiết thực vào việc tạo ra những “sản phẩm” cán bộ có chất lượng,
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tình hình mới.
Công tác nghiệp vụ tổ chức.
Nghiệp vụ tổ chức và công tác tổ chức cán bộ là hai khái niệm khác nhau,
có quan hệ với nhau trong một chỉnh thể của công tác tổ chức theo nghĩa chung
nhất.
Công tác nghiệp vụ tổ chức được phản ánh trên hai khía cạnh: Tổ chức
thiết kế các hoạt động nhằm thực hiện các mục tiêu và tổ chức sử dụng con
người một cách phù hợp để hoàn thành các mục tiêu một cách tốt nhất.
Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ với công tác tổ chức là hai lĩnh vực
công tác rất cần thiết, không thể tách rời nhau.
2.1.3 Vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ huyện ủy huyện
Mỹ đức:
Những năm qua, nhận thức rõ công tác cán bộ có vị trí, vai trò quan trọng
trong việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, huyện Mỹ đức
đã quan tâm, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán bộ, đáp
ứng yêu cầu trong tình hình mới, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh
tế, xã hội của huyện. Công tác quy hoạch cán bộ được BTV Huyện ủy và các
cấp ủy cơ sở thường xuyên quan tâm chỉ đạo và đi vào nền nếp. Hàng năm, các
cấp ủy tiến hành đánh giá, rà soát, bổ sung nguồn cán bộ quy hoạch. Công tác
quy hoạch cán bộ cơ bản đảm bảo sự đồng bộ từ dưới lên và tạo được nguồn cán
bộ kế cận khá dồi dào, như mỗi chức danh cán bộ được quy hoạch từ 2 đến 3
người; đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ. Từ năm 2009 đến nay, toàn huyện có
835 lượt cán bộ được quy hoạch vào cấp ủy và các chức danh lãnh đạo, quản lý
ở các cấp, trong đó, cấp huyện có 101 lượt, cấp cơ sở có 743 lượt. Nhiệm kỳ
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
20
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
2015 - 2020, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Mỹ đức có 39 đồng chí, trong đó, 5
đồng chí có trình độ thạc sỹ; 31 đồng chí có trình độ đại học; 3 đồng chí có trình
độ trung cấp. Hàng năm, căn cứ vào nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các
cơ quan, đơn vị, BTV Huyện ủy xây dựng kế hoạch, nội dung cần đào tạo, bồi
dưỡng và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp
vụ cho cán bộ theo lĩnh vực, vị trí công tác phù hợp với yêu cầu thực tế. Nhiệm
kỳ 2010 - 2015, huyện Mỹ đức có có 24 đồng chí lãnh đạo các phòng, ban,
ngành, đoàn thể, xã, thị trấn đi học cao cấp lý luận chính trị, 286 đồng chí là cán
bộ, đảng viên đi học trung cấp lý luận chính trị - hành chính, cử 450 lượt cán bộ
đi đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chuyên môn nghiệp vụ.Công tác bổ nhiệm,
giới thiệu ứng cử, điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện nghiêm túc,
đúng quy trình, đảm bảo chặt chẽ, công khai, dân chủ, khoa học và có nhiều đổi
mới. Nhiệm kỳ qua, huyện Mỹ đức bổ nhiệm lại đối với 38 đồng chí lãnh đạo
các phòng, ban, ngành; giới thiệu bầu cử các chức danh lãnh đạo Đảng ủy,
HĐND, UBND các xã, thị trấn đối với 77 đồng chí…Đội ngũ cán bộ sau khi
được bổ nhiệm, luân chuyển cơ bản phát huy tốt năng lực, sở trường, thực hiện
tốt chức trách, nhiệm vụ được giao. Công tác quản lý cán bộ được triển khai
thực hiện thường xuyên, nghiêm túc, đúng quy định. Cấp ủy các cấp luôn chú
trọng công tác chính trị tư tưởng; phát huy vai trò, trách nhiệm trong quản lý,
điều hành công việc và quản lý cán bộ, đảng viên; chăm lo đời sống vật chất,
tinh thần của cán bộ, đảng viên.Tuy nhiên, công tác cán bộ ở huyện Mỹ đức còn
một số tồn tại, hạn chế như: Chất lượng đội ngũ cán bộ nhất là ở cơ sở còn hạn
chế; công tác đánh giá cán bộ ở một số nơi còn chung chung, hình thức chưa
thực sự khách quan; một số ít cán bộ chưa thường xuyên tu dưỡng, gương mẫu
về cách sống, lối sống. Nhiệm kỳ 2015 - 2020, huyện Sông Lô tiếp tục quán
triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp ủy, chính quyền về các quan
điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ. Chú trọng ưu tiên
và quan tâm đào tạo trên đại học, nhất là những ngành, lĩnh vực quan trọng; có
kế hoạch bố trí, phân công công tác để họ được phấn đấu, rèn luyện và trưởng
thành. Coi trọng, bồi dưỡng những nhân tố tích cực, có triển vọng để đào tạo,
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
21
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Báo cáo thực tập tốt nghiệp
bồi dưỡng tạo nguồn cho những vị trí lãnh đạo cao hơn trong đội ngũ cán bộ
đương chức ở các ngành của địa phương.
2.1.4 Những yếu tố tác động đến chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ nghiệp vụ tổ chức hiện nay.
Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiệp vụ tổ
chức hiện nay, cần quan tâm, nghiên cứu và thực hiện tốt các yếu tố tác động
chủ yếu sau:
Nhận thức của đội ngũ cán bộ, giảng viên và học viên.
Nhận thức đóng vai trò hết sức quan trọng đối với hoạt động của con
người. Nhận thức giúp các cá nhân và cộng đồng định hướng cho hành vi của
mình. Mặt khác, nhận thức cũng giúp con người điều chỉnh hành vi bản thân
trong quá trình hoạt động thực tiễn để đạt được các mục tiêu đã định hoặc để các
hành vi đó phù hợp với các chuẩn mực xã hội. Chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ nghiệp vụ tổ chức cao hay thấp phụ thuộc rất lớn vào nhận thức
của người đào tạo, bồi dưỡng và người được đào tạo, bồi dưỡng. Giảng viên,
học viên có nhận thức đúng tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ nghiệp vụ tổ chức trong tình hình hiện nay thì mới có thái độ và hành vi
giảng dạy, học tập nghiêm túc. Ngược lại, nhận thức của đội ngũ cán bộ, giảng
viên và học viên chưa đúng, chưa thấy được tính cấp thiết của công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ nghiệp vụ tổ chức hoặc cho rằng còn nhiều công việc khác
quan trọng hơn công việc này thì chắc chắn chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ nghiệp vụ tổ chức sẽ thấp.
Nội dung, chương trình, phương thức đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với
yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ của công tác tổ chức.
Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sau khi khẳng định các kết
quả và thành tựu đã đạt được, Nghị quyết Trung ương ba (khoá VIII) nêu rõ:
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa gắn với yêu cầu, nội dung, chương
trình và phương pháp đào tạo cán bộ chậm đổi mới. Nghị quyết Đại hội Đảng
lần thứ X cũng nêu: “Chương trình, phương thức dạy và học còn lạc hậu, nặng
nề, chưa thật phù hợp”(1). Nhận định đó là chung cho cả hệ thống đào tạo, bồi
Sinh viên:Bạch Anh Thuận - Lớp QTNL K1E
22
