Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại trung tâm thông tin tư vấn và xúc tiến đầu tư bắc ninh – sở kế họach và đầu tư bắc ninh

MỤC LỤC
CHỮ VIẾT TẮT......................................................................................................4
NGHĨA ĐẦY ĐỦ.....................................................................................................4
UBND....................................................................................................................... 4
ỦY BAN NHÂN DÂN.............................................................................................4
CBCC....................................................................................................................... 4
CÁN BỘ CÔNG CHỨC..........................................................................................4
ĐTBD........................................................................................................................ 4
ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG........................................................................................4
XHCN.......................................................................................................................4
XÃ HỘI CHỦ NGHĨA............................................................................................4
PGĐ.......................................................................................................................... 4
PHÓ GIÁM ĐỐC....................................................................................................4
NNL.......................................................................................................................... 4
NGUỒN NHÂN LỰC..............................................................................................4
VHXH....................................................................................................................... 4
VĂN HÓA XÃ HỘI.................................................................................................4
KHCN....................................................................................................................... 4
KHOA HỌC CÔNG NGHỆ...................................................................................4
KTXH.......................................................................................................................4
KINH TẾ XÃ HỘI..................................................................................................4
CBCNV..................................................................................................................... 4
CÁN BỘ CÔNG NHÂN VIÊN...............................................................................4
LỜI NÓI ĐẦU.........................................................................................................1
A. PHẦN MỞ ĐẦU.................................................................................................3
1. Lý do chọn đề tài.........................................................................................................................................3
2. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................................................................4
3. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................................................................4
4. Phương pháp nghiên cứu.............................................................................................................................4
5. Ý nghĩa của nghiên cứu...............................................................................................................................5
6. Kết cấu bài báo cáo.....................................................................................................................................5

B. PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................7


CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH BẮC NINH VÀ TRUNG TÂM
THÔNG TIN TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ BẮC NINH – SỞ KẾ
HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC NINH........................................................................7
1.1: Khái quát chung về tỉnh Bắc Ninh...........................................................................................................7
1.1.1: Điều kiện tự nhiên.................................................................................................................................7
1.1.2: Tình hình phát triển văn hóa - xã hội....................................................................................................7
1.2: Khái quát về Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc
Ninh.................................................................................................................................................................8
1.2.1: Vị trí và chức năng................................................................................................................................8
1.2.2: Nhiệm vụ và quyền hạn.........................................................................................................................9
1.2.3: Cơ cấu tổ chức.....................................................................................................................................11

CHƯƠNG 2............................................................................................................13
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG
CHỨC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ
BẮC NINH – SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC NINH..................................13
2.1. Cơ sở lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức................................................13
2.1.1. Khái niệm............................................................................................................................................13
2.1.2. Mục tiêu và vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC...............................................................15
2.1.3. Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến
Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh..................................................................................17
2.1.4. Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến
Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh..................................................................................17
2.1.5. Nguyên tắc và yêu cầu đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Trung tâm Thông
tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.............................................19
2.2. Quy trình đào tạo cán bộ, công chức tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh –

Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.................................................................................................................21
2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo....................................................................................................................21
2.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo...................................................................................................................23
2.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo.................................................................................................................24
2.2.4. Xây dựng chương trình đào tạo...........................................................................................................25
2.2.5. Lựa chọn phương pháp đào tạo...........................................................................................................27
2.2.6. Xác định chi phí cho đào tạo, bồi dưỡng............................................................................................27
2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Trung tâm Thông tin Tư
vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh........................................................28
2.3.1. Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức......................................28
2.3.2. Đội ngũ giảng viên..............................................................................................................................28
2.3.3. Nguồn kinh phí....................................................................................................................................28
2.4. Đánh giá về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc
tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh...........................................................................29
2.4.1. Kết quả đạt được.................................................................................................................................29
2.4.2. Những ưu điểm....................................................................................................................................29
2.4.3. Những tồn tại.......................................................................................................................................30
2.4.4. Nguyên nhân của những tồn tại...........................................................................................................31


CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI TRUNG TÂM THÔNG
TIN TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ BẮC NINH – SỞ KẾ HOẠCH VÀ
ĐẦU TƯ BẮC NINH.............................................................................................33
3.1. Phương hướng........................................................................................................................................33
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC tại Sở trong giai đoạn hiện nay........34
3.2.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng.....................................................................................34
3.3.2. Về phía Sở Kế Hoạch Đầu Tư Bắc Ninh............................................................................................35

KẾT LUẬN............................................................................................................38

C. PHẦN KẾT LUẬN...........................................................................................40
D. TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................41


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CHỮ VIẾT TẮT
UBND
CBCC
ĐTBD
XHCN
PGĐ
NNL
VHXH
KHCN
KTXH
CBCNV

NGHĨA ĐẦY ĐỦ
Ủy ban nhân dân
Cán bộ công chức
Đào tạo bồi dưỡng
Xã hội chủ nghĩa
Phó Giám đốc
Nguồn nhân lực
Văn hóa xã hội
Khoa học công nghệ
Kinh tế xã hội
Cán bộ công nhân viên

LỜI NÓI ĐẦU
Trong những năm qua cùng với sự phát triển mạnh mẽ của Khoa học - công
nghệ và toàn cầu hoá nền kinh tế quốc tế thì yếu tố con người ngày càng được quan
tâm chú trọng như là yếu tố chính của sự phát triển ở bất kỳ quốc gia nào.
Để ứng dụng Khoa học – Công nghệ đó một cách hiệu quả thì nguồn nhân lực
có trình độ chuyên môn cao, kỹ năng tốt, khả năng nhạy bén, kỹ thuật điêu luyện là
vấn đề được quan tâm và chú trọng đầu tư…để có thể nâng cao hơn nữa khả năng
thích ứng của người lao động khi làm việc với công nghệ.
Vì thế phải đặt vấn đề phát triển con người và nguồn nhân lực trong một cái
nhìn toàn diện.
Ngày nay không thể quan niệm đơn thuần nguồn nhân lực là lực lượng lao
động với nghĩa đơn giản là những người làm công ăn lương, những người nông
dân… Mà cuộc sống ngày nay đòi hỏi phải nhìn nhận nguồn nhân lực một cách bao
quát, bao gồm tất cả mọi người thuộc mọi tầng lớp xã hội và nghề nghiệp khác
nhau, mọi địa vị xã hội từ thấp đến cao nhất từ người làm nghề lao động cao nhất
như: Nông dân, công nhân, người làm công việc chuyên môn, người làm khoa học,
người làm nhiệm vụ quản lý, nhà kinh doanh, người chủ doanh nghiệp, giới nghệ sĩ,
người hoạch định chính sách, quản lý… tất cả đều nằm trong tổng thể của cộng
đồng xã hội, mọi cá nhân đều có nhu cầu đào tạo, phát triển và có điều kiện để tự
phát triển.
Là một đơn vị hành chính sự nghiệp, Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến
Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh đã và đang chú trọng đầu tư
mạnh cho việc nâng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhân lực bằng các chương trình
đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tại đơn vị.
Đối với Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế
Họach và Đầu tư Bắc Ninh, hay các tổ chức khác, các nghiệp vụ của quản trị nhân
lực không phải lúc nào cũng được quan tâm một cách đầy đủ và mức độ quan tâm là
giống nhau, với đặc thù là cơ quan nhà nước, các nghiệp vụ được triển khai có sự
khác biệt với doanh nghiệp. Do có sự tương tác giữa con người với nhau rất lớn nên
công tác quản trị nhân lực được lãnh đạo Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến

Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh cùng với Sở Nội Vụ tỉnh Bắc

1


Ninh rất quan tâm và chú trọng.
Tổ chức có tồn tại được hay không, phát triển hay lụi tàn, thành công hay thất bại
đều được quyết định bởi những người làm trong tổ chức đó, máy móc dù có hiện đại,
cơ sở vật chất có đầy đủ khang trang nhưng không có con người thì tất cả vẫn chỉ là
những vật vô chi, không tự tạo ra giá trị, bởi thế con người mới chính là yếu tố cấu
thành nên tổ chức, vận hành tổ chức và quyết định sự thành bại của tổ chức.
Trong quá trình kiến tập tại phòng Tổ chức – Hành chính của Trung tâm
Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh,
tôi nhận thấy đây là vấn đề hay và quan trọng, do đó tôi đã quyết định lựa chọn đề
tài: “Hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức tại Trung tâm
Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc
Ninh” làm đề tài cho báo cáo kiến tập nghành của mình.
Trong quá trình nghiên cứu đề tài này, tôi đã có những thuận lợi là được tiếp
thu kiến thức cơ bản trong quá trình học tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, sự giúp
đỡ của các thầy cô giáo và Khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực đã tạo điều kiện cho
tôi tham gia đợt kiến tập, được học hỏi và quan sát thực tế, để vận dụng những kiến
thức đã học vào thực tiễn một cách linh hoạt và có hệ thống hơn. Qua bài báo cáo
này tôi xin chân thành cảm ơn sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, cơ quan và gia
đình, sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo trong trường, các bác, các cô chú,
anh chị cùng toàn thể cán bộ, nhân viên trong cơ quan đã nhiệt tình chỉ bảo hướng
dẫn, tạo mọi điều kiện tốt nhất trong thời gian tôi kiến tập tại phòng Tổ chức –
Hành chính của Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế
Họach và Đầu tư Bắc Ninh.
Trong quá trình kiến tập, bản thân tôi cũng đã cố gắng tìm hiểu thực tế để
hoàn thành bài báo cáo, xong vì thời gian kiến tập không được nhiều, nên bản báo

cáo thu hoạch của tôi cũng không tránh khỏi những khuyết điểm nhất định. Do đó,
tôi mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để bài
báo cáo của tôi được hoàn thiện hơn.!.
Hà Nội, ngày 01 tháng 07 năm 2016
SINH VIÊN
Phạm Thị Nga

2


A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ
CBCC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụ cho
quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước. CBCC trong thời kỳ chuyển đổi từ
nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường cần được trang bị
kiến thức mới để đương đầu với những thay đổi của thời cuộc, cần phải có sự chuẩn
bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CBCC trung thành với lý tưởng XHCN,
nắm vững đường lối cách mạng của Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất và bản lĩnh
chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành chính
và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới. Đặc biệt trong bối cảnh hiện
nay, với sự phát triển như vũ bão của KHCN càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà
nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, năng lực điều hành và xử lý công việc
thực tiễn. Do đó hoạt động công tác ĐTBD đội ngũ CBCC được đặt ra cấp thiết
hơn.
Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặt công
tác ĐTBD CBCC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyết định. Đó cũng là
yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước. Nghị quyết trung
ương 3 (khóa III) đã xác định: “Xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất năng lực là
yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước”. Đối với công tác ĐTBD, Nghị

quyết đã xác định rõ CBCC cần phải được ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết về
đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội.
Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quan tâm
hơn đến việc đào tạo CBCC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưa phù hợp
với yêu cầu chức năng công việc. Những hạn chế đó xuất phát từ lý do các cơ quan,
tổ chức ĐTBD chưa có một kế hoạch ĐTBD hợp lý gây ra lãng phí về thời gian,
tiền của và cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn nhân lực không đúng nơi, đào tạo
không đúng lúc, đúng chỗ.
Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và
Đầu tư Bắc Ninh là cơ quan hành chính của nhà nước, trong những năm qua rất

3


quan tâm đến công tác ĐTBD CBCC, xác định đó là một yếu tố cơ bản để nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Với những kiến thức đã được học tại trường Đại học Nội Vụ Hà Nội và qua
thời gian kiến tập tại phòng Tổ chức – Hành chính của Trung tâm Thông tin Tư vấn
và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh, em xin trình bày
về thực trạng công tác ĐTBD CBCC ở Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến
Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh và đưa ra một số ý kiến đánh
giá, kiến nghị giải pháp mang tính cá nhân về công tác này qua đề tài: “Hoàn thiện
công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức tại Trung tâm Thông tin Tư vấn
và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh”.
Do thời gian kiến tập có hạn, nên bài viết có thể chưa thật đầy đủ và hoàn chỉnh. Vì
vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ, đánh giá và đóng góp ý kiến của
các Thầy Cô giáo cùng CBCC công tác tại phòng Tổ chức – Hành chính để bài báo
cáo này hoàn thiện hơn.
2. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là các cán bộ công chức tại Trung tâm Thông tin Tư

vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh.
3. Phạm vi nghiên cứu
Do hạn chế về mặt thời gian nên đề tài chỉ tập trung nghiên cứu trong khoảng
thời gian từ năm 2010 đến nay.
Về không gian: Nghiên cứu tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu
tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh.
4. Phương pháp nghiên cứu
Có nhiều phương pháp để nghiên cứu đề tài báo cáo nhưng do đặc thù của đề
tài và đặc thù của đơn vị tôi kiến tập nên tôi đã lựa chọn các phương pháp sau để
nghiên cứu đề tài:
Phương pháp thu thập thông tin: Trong thời gian kiến tập ở phòng Tổ chức –
Hành chính tôi đã tìm hiểu, thu thập thông tin về tổ chức qua nhiều phương tiện
như: trên mạng internet; qua các báo cáo tổng kết của anh chị, cô chú trong phòng;
qua các Quy định pháp luật về CBCC, các Quyết định, các công văn của cơ quan để

4


tham khảo viết báo cáo, và tham khảo một số giáo trình Quản trị nhân lực.
Phương pháp so sánh, phân tích và tổng hợp: Đây là phương pháp được áp
dụng nhiều nhất trong quá trình viết báo cáo, để viết một bài báo cáo hoàn chỉnh,
đúng quy định, đúng về mặt nội dung, pháp lý thì tôi đã áp dụng phương pháp này.
Trong quá trình viết báo cáo tôi đã tìm hiểu và đọc tài liệu sau đó tôi phân tích các
loại tài liệu liên quan đến vấn đề tôi đang nghiên cứu, đó là những tài liệu, tư liệu và
số liệu, sau đó tổng hợp lại để có cái nhìn tổng quát, trên nhiều khía cạnh về công
tác ĐTBD CBCC trên lý thuyết cũng như thực tế tại cơ quan. Và một số Báo cáo
tổng kết, Báo cáo về số lượng và chất lượng đội ngũ CBCC. Từ đó có sự so sánh,
phân tích và tổng hợp lại để đưa ra những đặc điểm về thực trạng đội ngũ CBCC
của trung tâm, những ưu điểm, tồn tại, nguyên nhân và một số giải pháp, khuyến
nghị.

Phương pháp đánh giá: Đánh giá quá trình ĐTBD CBCC tại Trung tâm
Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh.
Xem lại những gì đã đạt được và những gì chưa đạt được trong thời gian qua, đề ra
những giải pháp nhằm khắc phục.
5. Ý nghĩa của nghiên cứu
Bài báo cáo cung cấp những luận cứ khoa học giúp các nhà làm công tác cán
bộ hoạch định chính sách cán bộ, đào tạo cán bộ và chỉ đạo công tác đào tạo, bồi
dưỡng CBCC tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở
Kế Họach và Đầu tư Bắc Ninh. Các giải pháp đưa ra trong bài báo cáo cũng có thể
áp dụng nhằm phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực
CBCC tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế
Họach và Đầu tư Bắc Ninh nói riêng và tỉnh Bắc Ninh nói chung.
6. Kết cấu bài báo cáo
Ngoài phần mở đầu và kết luận, bài báo cáo gồm có 3 chương:
Chương 1: Khái quát chung về tỉnh Bắc Ninh và Trung tâm Thông tin Tư
Vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại

5


Trung tâm Thông tin Tư Vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và
Đầu tư Bắc Ninh.
Chương 3: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng CBCC tại Trung tâm Thông tin Tư Vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc
Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.

6

B. PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỈNH BẮC NINH VÀ TRUNG TÂM
THÔNG TIN TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ BẮC NINH – SỞ KẾ
HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC NINH
1.1: Khái quát chung về tỉnh Bắc Ninh
1.1.1: Điều kiện tự nhiên
Bắc Ninh là tỉnh có diện tích nhỏ nhất Việt Nam thuộc đồng bằng sông Hồng
và nằm trên Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ. Bắc Ninh tiếp giáp với vùng trung du
Bắc bộ tại tỉnh Bắc Giang. Thành phố Bắc Ninh nằm cách trung tâm Hà Nội 30 km
về phía đông bắc. phía tây và tây nam giáp thủ đô Hà Nội, phía bắc giáp tỉnh Bắc
Giang, phía đông và đông nam giáp tỉnh Hải Dương, phía nam giáp tỉnh Hưng Yên.
Trong quy hoạch xây dựng, tỉnh này thuộc vùng Thủ đô. Ngoài ra, Bắc Ninh còn
nằm trên 2 hành lang kinh tế Côn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng
Ninh và Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh.
1.1.2: Tình hình phát triển văn hóa - xã hội
Bắc Ninh có một nền văn hoá nhân văn đặc sắc, một vùng quê văn hiến có
nhiều di tích lịch sử văn hoá, lễ hội dân gian, làng nghề truyền thống. Những dấu ấn
lịch sử sống động truyền thống văn hoá Việt Nam, đậm đà bản sắc Kinh Bắc, được
kết tinh trong những di sản văn hoá, các lễ hội dân gian. Bắc Ninh là địa phương
thứ 3 xây dựng văn miếu có tầm cỡ, quy mô, trang trọng. Văn miếu Bắc Ninh nổi
tiếng với 677 vị đại khoa, chiếm 1/3 tổng số vị đại khoa của cả nước đã được vinh
danh. Văn miếu Bắc Ninh với những trang lịch sử văn hóa, giáo dục còn lưu giữ
được cho đến ngày nay là những cứ liệu vô cùng giá trị của nền văn minh ở vùng
Kinh Bắc, nơi có Luy Lâu cổ, nơi Sĩ Nhiếp lần đầu dạy người Việt học chữ. Chùa
Dâu, Chùa Phật Tích, Chuà Bút Tháp là những nơi phát tích của Phật giáo Việt
Nam, Chùa Dận. Bắc Ninh nổi tiếng với các làn điệu quan họ, các làng nghề như
làng tranh Đông Hồ, làng gốm Phù Lãng, gỗ mỹ nghệ Đồng Kỵ, rèn sắt Đa Hội, đúc
đồng Đại Bái, dệt Hồi Quan. Các di tích lịch sử đáng kể có đền Đô - thờ tám vị vua
triều Lý, đền Phụ Quốc, đình làng Đình Bảng, chùa Cổ Lũng v.v. Bắc Ninh có
nhiều đặc sản Bắc Ninh như bánh phu thê Đình Bảng, bánh tẻ làng Chờ, bánh khúc

7


làng Diềm, bánh đúc Đình Tổ, nem Bùi (bùi xá), rượu nếp làng Cẩm, cháo cá Bắc
Ninh, tương Đình Tổ, bánh tro, bánh gai tươi, bánh gio Phủ Từ. Con người Bắc
Ninh mang trong mình truyền thống văn hoá, hiếu khách, cần cù và sáng tạo, với
những bàn tay khéo léo mang đậm nét dân gian của vùng trăm nghề như tơ tằm,
gốm sứ, đúc đồng, trạm bạc, khắc gỗ, làm giấy, tranh vẽ dân gian. Tính đến ngày
05/12/2015 Bắc Ninh đã vinh dự nhận 3 danh hiệu UNESCO Việt Nam đó là dân ca
Quan họ, Ca trù và trò chơi kéo co truyền thống.
Với vị trí địa lý thuận lợi cùng những nét văn hóa đặc sắc mang đậm tính dân
tộc, Bắc Ninh đã và đang vươn lên trở thành một trong những trung tâm văn hóa thể
thao của cả nước.
1.2: Khái quát về Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh –
Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh
Trung tâm thông tin - tư vấn và xúc tiến đầu tư Bắc Ninh có mã số thuế
2300148554-001 được cấp vào ngày 14/05/2003.
Cơ quan Thuế đang quản lý: Cục Thuế Tỉnh Bắc Ninh
Địa chỉ: Số 6, Lý Thái Tổ, phường Suối Hoa, Thành phố Bắc Ninh, Bắc
Ninh
Điện thoại: 02413.854.469
Ngành nghề chính: Hoạt động kiến trúc và tư vấn kỹ thuật có liên quan
Lĩnh vực kinh tế: Kinh tế khác
Loại hình kinh tế: Đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp
Loại hình tổ chức: Đơn vị trực thuộc
Cấp chương: (2 - 413) Sở Kế hoạch và Đầu tư
Loại khoản: (430 - 432) Các hoạt động điều tra, thăm dò, khảo sát, tư vấn
các lĩnh vực: kinh tế, XH, nhân văn và điều tra khác
1.2.1: Vị trí và chức năng

Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh là đơn vị thuộc Sở
Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh, được thành lập vào ngày 22/10/2002 do Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định, Trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần

8


kinh phí thực hiện hạch toán độc lập. Trung tâm hoạt động trong lĩnh vực thông tin,
tư vấn, xúc tiến đầu tư và các dịch vụ khác. Trung tâm có tư cách pháp nhân, sử
dụng con dấu riêng theo mẫu quy định và mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước tỉnh
Bắc Ninh.
1.2.2: Nhiệm vụ và quyền hạn
Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư được UBND tỉnh giao nhiệm vụ:
Tham gia giúp Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện một số nội dung có liên
quan tới công tác xúc tiến đầu tư theo quy định tại điều 83, Nghị định số
108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ, quy định chi tiết
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; Tiến hành tổ chức đào tạo bồi
dưỡng nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa theo Nghị quyết 22/NQCP ngày 05 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị định
56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của chính phủ về trợ giúp phát triển
doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trung tâm còn chịu trách nhiệm biên tập, xuất bản Bản
tin kinh tế - xã hội Tỉnh hàng tháng, tổng hợp và cung cấp thông tin kinh tế xã hội
cho lãnh đạo các cơ quan trên địa bàn Tỉnh.
Bên cạnh những nhiệm vụ đó, Trung tâm còn có những hoạt động dịch vụ, tư
vấn như:
- Lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư, các thủ tục liên quan đến đầu tư cho
các doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài (FDI). Thủ
tục được làm đúng quy trình, nhanh gọn và đảm bảo được quyền lợi của các doanh
nghiệp;
- Lập dự án đầu tư trong các lĩnh vực, báo cáo đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ
thuật;

- Lập hồ sơ thiết kế, thẩm tra bản vẽ- tổng dự toán;
- Giám sát thi công công trình; Lập các thủ tục về cấp điện, nước, phòng
cháy- chữa cháy;
- Chắp nối với các đơn vị lập hồ sơ xin giao đất, thuê đất, Phương án đền bù
giải phóng mặt bằng, báo cáo đánh giá tác động môi trường giúp nhà đầu tư tiết

9


kiệm chi phí, thời gian đầu tư.
- Lập hồ sơ đăng ký kinh doanh; Mở chi nhánh, văn phòng đại diện;
- Xây dựng đề án về sắp xếp, tổ chức và quản lý cho các doanh nghiệp; Liên
kết mở lớp đào tạo theo nhu cầu; Làm thủ tục hải quan,…theo yêu cầu của nhà đầu
tư;
- Lập hồ sơ mời thầu; Tư vấn xét thầu; Tư vấn quản lý, điều hành dự án;
- Các dịch vụ liên quan đến dự án phát triển công nghệ, thương hiệu: thiết kế
Website, quảng bá thông tin trên mạng, bản quyền phần mềm, cập nhật và cung cấp
thông tin theo yêu cầu;
- Dịch vụ dịch thuật các văn bản và tài liệu liên quan đến đầu tư;
- Làm việc cho các đoàn chuyên gia nước ngoài, giúp doanh nghiệp trong
quá trình thực hiện đầu tư.
Với sự quan tâm, chỉ đạo lãnh đạo Sở trong việc định hướng và triển khai
công việc; cùng với sự nỗ lực phấn đấu của tập thể cán bộ công viên chức Trung
tâm trong suốt quá trình hoạt động, Trung tâm đã thu được những kết quả đáng kể.
Hàng năm, Trung tâm phối hợp với các đơn vị đào tạo, tổ chức các lớp học bồi
dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức, viên chức; hỗ trợ đào tạo cho các doanh
nghiệp trên địa bàn tỉnh trong các lĩnh vực như: Nghiệp vụ Đấu thầu, Quản lý dự án
đầu tư, Giám sát đánh giá dự án đầu tư, Khởi sự và quản trị doanh nghiệp. Hàng
tháng biên tập và xuất bản bản tin KTXH phục vụ nhiệm vụ chính trị của Sở. Hoạt
động nổi bật của trung tâm là hàng năm trợ giúp từ 300 đến 500 doanh nghiệp tìm

hiểu môi trường, cơ hội đầu tư; Hỗ trợ doanh nghiệp trong việc thành lập, sửa đổi
đăng ký hoạt động. Năm 2010 phối hợp với phòng ĐKKD nhập liệu 4.000 doanh
nghiệp tạo cơ sở dữ liệu vé máy bay giá rẻ cho việc quản lý và cấp phép ĐKKD trên
toàn quốc; Trợ giúp cho khoảng 100 doanh nghiệp, chủ đầu tư trong nghiệp vụ đấu
thầu.
Với sự đóng góp tích cực trong hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, ngày 15
tháng 7 năm 2011, Chủ tịch UBND tỉnh đã có Quyết định số 845/QĐ-UBND về
việc xếp hạng Trung tâm là đơn vị sự nghiệp hạng hai. Đây là vinh dự và cũng là

10


trách nhiệm để Trung tâm tiếp tục phấn đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cấp trên giao
và trợ giúp doanh nghiệp có hiệu quả hơn.
Cùng với việc đưa Cổng thông tin Doanh nghiệp và Đầu tư vào hoạt động,
Trung tâm đã xây dựng xong phương án thực hiện hướng dẫn Doanh nghiệp trong
hoạt động quảng cáo, đăng tin lên Cổng Thông tin Doanh nghiệp và Đầu tư của Sở.
Đây là cơ hội để các nhà đầu tư, doanh nghiệp giới thiệu hình ảnh, tìm kiếm đối tác
kinh doanh, mở rộng thị trường; Công bố thông tin Doanh nghiệp trên cổng thông
tin Doanh nghiệp và Đầu tư, thực hiện theo đúng quy định của Luật doanh nghiệp,
giảm thời gian và chi phí đăng báo giấy cho Doanh nghiệp có nhu cầu. Phương án
này sẽ được triển khai vào ngày 1/8/2011.
Với phương châm tận tụy, tin cậy, Trung tâm luôn là bạn đồng hành của
doanh nghiệp, coi thành công của doanh nghiệp là thành công của chính mình, hoạt
động của Trung tâm sẽ góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
(PCI)./.
1.2.3: Cơ cấu tổ chức
1.

Ban giám đốc:

+ Ban Giám đốc có Giám đốc và 01 đến 02 phó giám đốc.
2.

Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:

Trung tâm có 3 phòng chuyên môn, nghiệp vụ như sau:
+ Phòng Tư vấn đầu tư
+ Phòng thông tin và xúc tiến đầu tư
+ Phòng Tổ chức - Hành chính.
Cùng hơn 20 cán bộ công nhân viên chức hầu hết là những kỹ sư, cử nhân kinh tế,
tài chính kế toán có chuyên môn nghiệp vụ.

11


Giám Đốc

PGĐ 1

PGĐ 2

Phòng

Phòng Thông tin

Phòng

Tổ chức – Hành chính

và Xúc tiến Đầu tư

Tư vấn-Đầu tư

Trưởng
phòng

Phó
phòng

Phó
phòng

Trưởng
phòng

12

Trưởng
phòng

Phó
phòng


CHƯƠNG 2.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG
CHỨC TẠI TRUNG TÂM THÔNG TIN TƯ VẤN VÀ XÚC TIẾN ĐẦU TƯ
BẮC NINH – SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BẮC NINH
2.1. Cơ sở lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức

2.1.1. Khái niệm
- Khái niệm cán bộ, công chức
Tại điều 1 của pháp lệnh CBCC năm 1998 quy định như sau: Cán bộ, công
chức là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
bao gồm:
a) Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ
quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội;
b) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thường xuyên
trong tổ chức chính trị xã hội;
c) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ
thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn, được vào
một ngạch hành chính, sự nghiệp trong các cơ quan nhà nước, mỗi ngạch thể hiện
chức và cấp về chuyên môn nghiệp vụ có chức danh tiêu chuẩn riêng;
d) Thẩm phán, Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;
e) Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường
xuyên làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ
quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng làm việc trong các cơ quan,
đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan chuyên nghiệp.
Theo luật CBCC của Quốc Hội khóa 12 – kỳ họp thứ 4 số 22/2008/QH ngày
03/11/2008 quy định:
“Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong các cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà
nước tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh ( sau
đây gọi chung là cấp tỉnh) ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây
gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch, chức
vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức chính
trị xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện trong cơ quan đơn vị thuộc quân đội

13

nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh
đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt Nam, nhà nước,
tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập) trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
- Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Theo Đại từ điển tiếng Việt thì “đào tạo” là dạy dỗ, rèn luyện để trở nên người
có hiểu biết, có nghề nghiệp, có đủ khả năng để thực hiện công việc.
Đào tạo còn được hiểu là quá trình tác động đến con người, làm cho người đó lĩnh
hội và nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị
cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận một sự phân công lao động
nhất định, góp phần của mình vào việc phát triển xã hội, duy trì và khai hóa nền văn
minh của loài người.
Như vậy đào tạo được xác định như là quá trình làm biến đổi hành vi con
người một cách có hệ thống thông qua việc học tập, việc học tập này có được là kết
quả của việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển và lĩnh hội kinh nghiệm một cách có
kế hoạch. Trong thực tế chúng ta thường sử dụng thuật ngữ như: Đào tạo nghề, đào
tạo cán bộ, công chức…
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu, bổ
túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các
chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội để
củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng chuyên môn,
nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức là những hoạt động có tổ chức được
thực hiện trong khoảng thời gian xác định nhằm đem đến sự thay đổi trong hành vi
nghề nghiệp của con người
Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là công tác xuất phát đòi hỏi khách quan của công

tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu quản lý trong từng giai
đoạn
Như vậy đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức có thể được hiểu là tổng thể các
hoạt động học tập mà tổ chức cung cấp cho người lao động. Các hoạt động này có

14


thể diễn ra trong giờ hành chính, vào ban ngày, buổi tối, hay vào các ngày nghỉ tùy
theo, nó có thể chỉ diễn ra vài giờ, cũng có thể trong vài năm để bù đắp những thiếu
hụt về kiến thức, năng lực, trình độ chuyên môn chuẩn bị cho những sự thay đổi của
tổ chức trong tương lai.
2.1.2. Mục tiêu và vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC
- Mục tiêu
Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tới công
tác ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhân dân, phục
vụ Đảng, Nhà nước. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề
ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở
các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống, có trí
tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”. Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 cũng đề ra mục tiêu
“Xây dựng đội ngũ các bộ có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc
xây dựng và phát triển đất nước”, mục tiêu cụ thể là: “Đến năm 2010, đội ngũ
CBCC có số lượng hợp lý, chuyên nghiệp, hiện đại. Tuyệt đại bộ phận CBCC có
phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển
đất nước và phục vụ nhân dân”. Nhiệm vụ đặt ra cho công việc đào tạo, bồi dưỡng
CBCC đến 2010 là đảm bảo đội ngũ cán bộ nhà nước đạt trình độ chính trị, chuyên
môn, nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học và ngoại ngữ theo tiêu chuẩn chức
danh và ngạch bậc đảm nhiệm, có đủ năng lực xây dựng chính sách và tổ chức, điều
hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa,

hiện đại hóa đất nước.
- Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là:
+ ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chức danh CBCC đã được quy
định.
+ ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu cầu
trong tương lai của tổ chức.
+ ĐTBD nhằm giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn, hiệu
quả hơn.
ĐTBD không chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CBCC

15


mà còn liên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như
phát triển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm vịêc để cán bộ đảm nhận thêm trách
nhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên
vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của CBCC.
- Vai trò
Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trò hết sức quan trọng:
Thứ nhất: Nó chuẩn bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cho việc thực hiện
nhiệm vụ của CBCC
Thứ hai: Góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp có đủ năng lực để
xây dựng nền hành chính tiên tiến hiện đại
Thứ ba: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực trong tổ chức các cơ
quan hành chính nhà nước là một công cụ phát triển chức nghiệp với vai trò chủ yếu
sau:
- Hoàn thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho nhân dân
- Tăng số lượng dịch vụ được cung cấp
- Giảm chi phí hoạt động
- Giảm những sai lệch đáng có

- Tăng sự hài lòng của công dân với tổ chức nhà nước
- Tạo cho CBCC cập nhật chính mình, mục tiêu để đưa ra bồi dưỡng công
chức vào trong hoạt động quản lý hành chính và được thể chế hóa bằng văn bản
pháp luật của Nhà nước cũng rất đa dạng, phong phú. Có những mục tiêu mang tính
chất chung, nhưng cũng có nhiều nước gần đây mới có luật công vụ (hay công
chức) nên việc đưa mục tiêu bồi dưỡng cũng nhằm đạt được các mục tiêu của công
cuộc cải cách nền hành chính Nhà nước
- Bồi dưỡng để công chức thực hiện tốt các văn bản pháp luật mới
- Cung cấp những kỹ thuật về công nghệ mới
- Học tiếng nước ngoài
- Tạo đội ngũ công chức chuyên môn, kỹ năng để thực thi công vụ tốt hơn,
nhằm thực hiện cải cách hành chính
- Phát triển nhân lực để hoạch định và thực thi chính sách công
- Trung thành với Chính phủ trong việc thực thi chính sách
- Thực hiện dịch vụ định hướng khách hàng theo hệ thống tiêu chuẩn
- Áp dụng kỹ năng quản lý mới
- Hoàn thiện đạo đức công chức nhằm chống tham nhũng
-Tạo cơ cấu để cơ cấu lại tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và nền hành
chính nói riêng
Từ những vai trò trên, theo tôi công tác đào tạo, bồi dưỡng NNL là cần thiết

16


cho sự thành công của tổ chức và sự phát triển chức năng của con người. Việc
ĐTBD NNL không chỉ thực hiện bên trong tổ chức, mà còn bao gồm một loạt
những hoạt động khác được thực hiện từ bên ngoài như: học việc, học nghề và hành
nghề. ĐTBD NNL còn là quá trình gia tăng, biến đổi đáng kể về chất lượng của
NNL và sự biến đổi này được biểu hiện ở việc nâng cao năng lực và động cơ của
người lao động.

Tóm lại, ĐTBD NNL là điều kiện quyết định để một tổ chức có thể tồn tại và
đi lên cùng với sự gắn bó, tính chuyên nghiệp của người lao động và sự thích ứng
giữa người lao động với công việc hiện tại cũng như trong tương lai.
2.1.3. Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tại Trung tâm Thông
tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.
Hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống chính trị Nhà
nước nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi phẩm chất năng lực CBCC nhà
nước, đến lượt mình, phẩm chất của đội ngũ CBCC ngoài khả năng và tinh thần tự
học tập lại phụ thuộc rất nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức và kỹ
năng thực hành cho họ. Trong điều kiện đội ngũ cán bộ công chức nước ta hiện nay,
đa số được đào tạo trong thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được
chuẩn hóa theo quy định chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ
của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, mở cửa hội nhập với
khu vực và thế giới. Đặc biệt trong điều kiện KHCN và thông tin phát triển như vũ
bão, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống KTXH, việc ứng dụng KHCN,
nhất là công nghệ tin học và hiện đại hóa nền hành chính, thì công tác đào tạo, bồi
dưỡng CBCC trở nên cần thiết hơn bao giờ hết, vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng CBCC là vấn đề được quan tâm giải quyết thiết thực. Muốn đưa được
chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với nhân
dân, giúp dân hiểu và thực hiện thì đội ngũ CBCC ở cơ sở phải nắm bắt được nội
dung và cách thức tổ chức thực hiện, như vậy mới có thể tuyên truyền và vận động
nhân dân địa phương làm theo. Để làm tốt được vai trò này, đòi hỏi phải nâng cao
chất lượng đội ngũ CBCC ở Trung tâm.
2.1.4. Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tại Trung tâm

17


Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc
Ninh.

-Nội dung
Tại điều 4 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC được ban hành kèm theo Quyết định
số 161/2003/Q Đ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 04 tháng 8 năm 2003 đã xác
định nội dung đào tạo, bồi dưỡng như sau:
- Lý luận chính trị
- Kiến thức pháp luật, kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước
- Kiến thức kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ
- Kiến thức tin học, ngoại ngữ và các kiến thức bổ trợ khác

18


- Hình thức đào tạo
Theo quy định tại Điều 22 của Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành
kèm theo Quyết định số 161/QĐ/2003/QĐ-TTg ngày 04 tháng 8 năm 2003 của Thủ
tướng Chính phủ) thì các hình thức cơ bản tổ chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC là tập
trung, bán tập trung, tại chức.
a) Đào tạo tập trung: Bao gồm cả tập trung dài hạn và tập trung ngắn hạn, thời
gian từ 6 tháng đến 1 năm; đối với lớp dài hạn, thời gian từ 2 đến 3 năm. Học viên
theo học sẽ không phải đảm nhận công việc ở cơ quan và tập trung theo học liên tục
theo thời gian đã quy định. Hình thức này thường áp dụng cho các đối tượng CBCC
trẻ, dự nguồn trong nguồn quy hoạch
b) Đào tạo tại chức: Học viên vừa tham gia khóa học, vừa đi làm. Mỗi năm tập
trung 3- 4 đợt, mỗi đợt 1-3 tháng. Hình thức này thường áp dụng cho các đối tượng
lớn tuổi, không có điều kiện đào tạo tập trung và cho cả CBCC đang công tác.
2.1.5. Nguyên tắc và yêu cầu đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế
hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.
- Nguyên tắc
Mục đích của đào tạo, bồi dưỡng CBCC là phát triển kỹ năng nhằm nâng cao

năng lực thực thi, do đó cần có các phương pháp đào tạo linh hoạt và mang tính ứng
dụng nhiều hơn. Khi xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC cần đặc biệt
chú trọng đến đầu ra của đào tạo đó là công chức sẽ học và áp dụng được gì sau đào
tạo. Vì vậy việc áp dụng những nguyên tắc đào tạo người lớn có vai trò hết sức
quan trọng, các nguyên tắc đó bao gồm:
Bản thân học viên phải muốn học: Người lớn sẽ không học được gì chỉ vì do
ai đó nói rằng họ cần phải học. Công chức phải có mong muốn một điều gì đó mỗi
khi quyết định các hoạt động tham gia đào tạo
Học viên sẽ học tốt chỉ khi nào họ cảm thấy cần học: Họ muốn biết xem việc
học tập sẽ giúp họ như thế nào, ngay lập tức chứ không phải 10 năm sau - họ muốn
học điều gì đó từ mỗi buổi học để khi mỗi buổi học kết thúc họ có cảm giác nhận
được điều gì đó có ích. Vì vậy, phần lớn học viên sẽ không kiên trì với việc học quá
nhiều lý thuyết và những kiến thức cơ bản. Họ sẽ học tốt nếu chương trình học tập

19


trung thẳng vào những điều họ muốn học.
Học thông qua làm việc: Thực tập ngay điều họ đã học được và duy trì thường
xuyên việc sử dụng nó họ sẽ nhớ các kiến thức học lâu hơn. Công chức phải có cơ
hội áp dụng ngay những điều họ được học khi trở lại làm việc trước khi họ quên đi
hoặc chủ động gạt khỏi bộ nhớ khi không được sử dụng.
Học qua việc giải quyết những vấn đề hiện thực: Nếu nội dung học tập không
xuất phát từ vấn đề thực tế, gần với cuộc sống sẽ không làm cho họ quan tâm
Kinh nghiệm tác động đến việc học tập: Họ luôn liên hệ việc học tập với
những điều họ đã biết, nếu kiến thức mới không phù hợp với kiến thức cũ họ có thể
phản đối hoặc bỏ qua. Họ thường học dựa trên kinh nghiệm cũ. Vì vậy để thuyết
phục họ chấp nhận một thông tin, hoặc kỹ năng mới cần trình bày chúng theo cách
liên hệ đến điều mà học viên đã biết.
Hoc tốt hơn trong môi trường không chính thức: Nếu môi trường học tập quá

giống một lớp học, các học viên sẽ học không tốt, họ có thể cảm thấy ức chế có cảm
giác mình đang trong tình trạng là trẻ con.
Học tốt hơn nếu có sự đa dạng trong giảng dạy: Họ học tốt hơn nếu một ý
tưởng được trình bày theo nhiều kiểu khác nhau, hay thông tin đến với họ qua nhiều
kênh. Vì vậy trong các khóa đào tạo công chức nên kết hợp nhiều phương pháp
giảng dạy khác nhau như: Thuyết trình, thảo luận nhóm, làm việc theo tổ, phát huy
sức mạnh tập thể. Tất nhiên, các phương pháp được áp dụng sẽ tùy theo nội dung và
mục tiêu đào tạo.
Sự hướng dẫn chứ không phải điểm số: Nên áp dụng các phương pháp đánh
giá tế nhị hơn là dùng điểm số ví dụ như trắc nghiệm để tự đánh giá. Sự tán dương
và hướng dẫn một cách chân thành từ giảng viên giúp các học viên chống lại những
tiêu cực trong học tập.
Như vậy để có thể đem lại kết quả cao trong quá trình đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ CBCC, chúng ta cần nắm vững và tuân thủ theo các nguyên tắc trên một cách
chặt chẽ. Bên cạnh đó cần phải nắm được tâm lý của các học viên.
-Yêu cầu
Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển cán bộ là một hoạt động rất cần thiết đối với
các tổ chức cơ quan, doanh nghiệp. Xong hoạt động này cần nhiều chi phí, thời gian
và tốn nhiều công sức cho nên cần phải có kế hoạch không thể tràn lan, không có

20


phương pháp khoa học điều đó sẽ dẫn đến sự lãng phí về thời gian, tiền bạc nên
chúng ta phải thực hiện tốt các yêu cầu sau:
a) Phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC dựa trên cơ sở kế hoạch
chung của nhà nước, kế hoạch đặt ra của cơ quan nhà nước và doanh nghiệp cho
chúng ta biết các mục tiêu phấn đấu và cần phải đạt được của các tổ chức. Kế hoạch
bồi dưỡng cán bộ công chức cho chúng ta biết tình trạng thừa thiếu nhân lực về số
lượng và chất lượng của nguồn nhân lực hiện tại cũng như trong tương lai, từ đó có

thể biết được thực trạng và đưa ra các giải pháp cho nguồn nhân lực.
b) Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển cần đánh giá tính khả thi về tài chính, khả
thi về tài chính và khoa học phù hợp với cơ quan đào tạo và phát triển nguồn nhân
lực và phải có tầm quan trọng tương xứng với chi phí bỏ ra. Khả thi về thời gian là
chương trình đào tạo phải phù hợp không được làm xáo trộn tổ chức ảnh hưởng đến
hoạt động của các tổ chức. Khả thi về mặt nhân lực là dự tính số học viên, đối tượng
đi học không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, nó đảm bảo
chất lượng của khóa lãnh đạo.
Nhận xét:
Qua những phân tích nói trên, có thể thấy được vai trò đặc biệt quan trọng của
đội ngũ CBCC. Đây là lực lượng nòng cốt, trực tiếp tổ chức thực hiện và chịu trách
nhiệm về mọi mặt hoạt động diễn ra tại trung tâm. Nếu đội ngũ này được đào tạo tốt
và sử dụng đúng cách góp phần thắng lợi trong thực hiện các hoạt động tại trung
tâm. Vì thế, việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC là vấn đề mang tính thời sự, luôn được
quan tâm. Ngày nay, trong sự nghiệp cách mạng của thời kỳ đổi mới, Đảng và Nhà
nước ta đã đề cập đến chiến lược mục tiêu, tiêu chuẩn cụ thể cho từng CBCC. Bên
cạnh đó, những quan điểm, định hướng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cũng được đặt ra.
Trên cơ sở đó, các cấp, các ngành, các địa phương thực hiện quy hoạch và xây dựng
đội ngũ CBCC phù hợp với quy định chung và điều kiện thực tế của địa phương,
đồng thời cần phải lựa chọn được nội dung và phương pháp đào tạo phù hợp với
đặc điểm đội ngũ CBCC tại địa phương.
2.2. Quy trình đào tạo cán bộ, công chức tại Trung tâm Thông tin Tư vấn và
Xúc tiến Đầu tư Bắc Ninh – Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh.
2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo

21