Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường đội cấn quận ba đình – TP hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

KHUẤT DUY NGHĨA

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN
SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN
ĐỊA BÀN
PHƯỜNG ĐỘI CẤN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Hà Nội - 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

KHUẤT DUY NGHĨA

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN
SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN
ĐỊA BÀN
PHƯỜNG ĐỘI CẤN – THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 52850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS. Lê Thị Lan

Hà Nội – 2015

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan
1. Những nội dung trong báo cáo này là do tôi thực hiện dưới sự hướng
dẫn trực tiếp của cô giáo ThS. Lê Thị Lan.
2. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực và
chưa từng sử dụng để bảo vệ môn học nào.
3. Mọi tham khảo trong báo cáo này đều được trích dẫn rõ ràng tên tác
giả, thời gian, địa điểm công bố.
Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm.
SINH VIÊN

Khuất Duy Nghĩa


DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
GCN

Chữ viết đầy đủ
Giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

CT

Chỉ thị

CP

Chính phủ

CV

Công Văn

NĐ

Nghị định

QĐ

Quyết định

ĐKQSDĐ

Đăng ký quyền sử đụng đất

TT

Thông tư

CHXHCN

Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa

TW

Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân

BTN&MT

Bộ Tài Nguyên & Môi Trường

TP

Thành Phố

KT-XH

Kinh Tế - Xã Hội

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GPMB

Giả phóng mặt bằng


DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ
Danh mục bảng

Bảng 3.1: Hiện trạng dân số, lao động phường Đội Cấn tính đến
31/12/2014

Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Đội Cấn tính đến
31/12/2014

Trang

42

43

Bảng 3.3: Thành phần hồ sơ đăng ký và cấp GCN quyền sử dụng đất ,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu

Bảng 3.4: Kêt quả cấp GCN theo mục đích sử dụng trên địa bàn
phường Đội Cấn tính đến 31/12/2014

Bảng 3.5: Kết quả cấp GCN cho hộ gia, đình cá nhân trên địa bàn
phường Đội Cấn tính đến ngày 31/12/2014

Bảng 3.6: Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN

45

51

53

55

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................... 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ........................... 4
1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................... 4
1.1.1. Khái niệm về quyền sử dụng đất; đăng ký quyền sử dụng đất; cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất ............................................................................................................ 4
1.1.2. Vị trí, vai trò và đặc điểm của việc cấp GCN ........................................ 6
1.2. Cơ sở pháp lý: ....................................................................................... 10
1.2.1. Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất .......................................................................................................... 10
1.2.2. Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất .................................................... 18
1.2.3. Những trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. .................................... 19
1.2.4. Điều kiện cấp giấy chứng nhận ........................................................... 20
1.2.5. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận ...................................................... 28
1.2.6. Mẫu giấy chứng nhận đang tồn tại hiện nay........................................ 30
1.3. Cơ sở thực tiễn của việc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ..................................... 32
1.3.1 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam .......................... 32
1.3.2. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội ..... 35
CHƯƠNG II: NỘI DUNG, PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG VÀPHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ............................................................................................. 38
2.1. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu .......................................................... 38
2.2. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 38
2.3. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 38

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ................................................... 40
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên địa bàn phường Đội Cấn - Quận
Ba Đình – TP Hà Nội ................................................................................... 40
3.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 40
3.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội .................................................................... 40
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Đội Cấn - Quận Ba
Đình – TP Hà Nội. ....................................................................................... 43
3.3. Thực trạng công tác cấp GCN trên địa bàn phường Đội Cấn ................. 44
3.3.1. Thủ tục , hồ sơ đăng ký đất đai và cấp GCN lần đầu........................... 44
3.3.2. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ................... 46
3.3.1. Tình hình cấp GCN theo các loại đất, theo các đối tượng sử dụng đất. ........ 50
3.3.2. Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN. .............................................. 55
3.3.3. Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh công tác cấp Giấy Chứng Nhận....... 57
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...................................................................... 61
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 63


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Đất đai là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, đó không chỉ đơn thuần là
nơi sinh sống, sản xuất của con người mà nó còn là nơi diễn ra các hoạt động
giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú cuộc sống của con người,
tạo nên nét văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc.
Ngày nay do sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa
của đất nước ngày càng tăng nhanh thì nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng
lên. Do đó việc quản lý đất đai càng trở nên phức tạp hơn, việc cấp GCN là

một vấn đề hết sức quan trọng và là 1 trong 15 nội dung của công tác Quản
Lý nhà nước về Đất Đai, là hồ sơ để Nhà Nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ
đất trong phạm vi cả nước, bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử
dụng đất, thúc đẩy sự phát triển của thị trường bất động sản, góp phần vào sự
phát triển kinh tế của Đất Nước.
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 đã nêu rõ: “Đất đai
thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý…”.
Điều 22 Luật đất đai năm 2013 đã quy định 15 nội dung quản lý Nhà
nước về đất đai trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng
đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính.
Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ
địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở
để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng,
quản lý đất theo pháp luật. Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế
độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu
quả và khoa học.


2
Phường Đội Cấn là đơn vị trực thuộc quận Ba Đình. Quận Ba Đình được
Chính phủ xác định là Trung tâm hành chính - chính trị quốc gia, nơi tập
trung các cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Chính
phủ. Đây còn là trung tâm ngoại giao, đối ngoại. Ba Đình có trụ sở nhiều tổ
chức quốc tế, sứ quán các nước, nơi thường xuyên diễn ra các hoạt động quan
trọng của Nhà nước, quốc tế và khu vực. Phường Đội Cấn có vị trí quan
trọng, là nơi tập trung nhiều cơ quan, đoàn thể, trường học, doanh nghiệp lớn,
các di tích lịch sử. Là nơi thuận tiện phát triển kinh tế, giáo dục và các hoạt
động lớn trong và ngoài nước.

Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác cấp GCN quyền sử
dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn còn nhiều
tồn tại, tiến độ chưa đúng với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến khích người sử
dụng đất tham gia đăng ký đất đai một cách tích cực. Vì vậy, tôi đã lựa chọn
nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên
địa bàn phường Đội Cấn- Quận Ba Đình – TP Hà Nội”.
2. Mục đích và yêu cầu
2.1. Mục đích
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Đội Cấn - Quận
Ba Đình – Hà Nội
- Đánh giá những khó khăn, thuận lợi trong quá trình cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.


3
2.2. Yêu cầu
- Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác và đầy đủ, có độ tin cậy, phản
ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn nghiên cứu.
- Nắm vững, những quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Số liệu điều tra, thu thập phải chính xác, trung thực, khách quan, phản
ánh đúng thực trạng cấp GCN của địa phương.
- Đồng thời đưa ra các đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế của
địa phương.

3. Cấu trúc của đề tài:
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, đề tài gồm 3 chương:
Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu.
Chương 2: Nội dung, phạm vi, đối tượng và phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Kết quả nghiên cứu.