Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường minh khai quận bắc từ liêm tp hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN MINH PHÚC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN PHƯỜNG MINH KHAI - QUẬN BẮC TỪ LIÊM - TP HÀ NỘI

Hà Nội – 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN MINH PHÚC

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN PHƯỜNG MINH KHAI - QUẬN BẮC TỪ LIÊM - TP HÀ NỘI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ NGÀNH: 5285013

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS. PHAN VĂN HOÀNG

Hà Nội – 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong đồ án là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo
vệ một học vị nào.

Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện đồ án này đã
được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong đồ án đều được chỉ rõ nguồn
gốc.

Hà nội, ngày…. tháng…. năm 2015
Tác giả đồ án

Nguyễn Minh Phúc

i


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài, bản thân em luôn nhận được sự quan
tâm giúp đỡ chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, cùng các phòng, ban của
nhà trường và địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để em hoàn thành
báo cáo khóa luận tốt nghiệp này.
Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Trường Đại
học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội nói chung, các thầy, cô giáo trong khoa
Quản lý đất đai nói riêng đã tận tình dạy dỗ, chỉ bảo ân cần trong suốt thời gian em
học tập tại trường; trong đó đặc biệt là ThS. Phan Văn Hoàng, người đã trực tiếp
hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt thời gian em thực hiện đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Minh Khai đã tạo mọi điều
kiện thuận lợi giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm đề tài tại phường.
Cuối cùng từ đáy lòng mình, em xin kính chúc các thầy, cô giáo và các cô,
chú mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt trong cuộc sống.
Em xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội , ngày tháng 06 năm 2015
Sinh viên

Nguyễn Minh Phúc

ii


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................ii
MỤC LỤC............................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................ vii
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục đích yêu cầu của đề tài........................................................................... 2
2.1. Mục đích của đề tài .......................................................................................... 2
2.2. Yêu cầu của đề tài ............................................................................................ 2
CHƯƠNG 1TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................ 4
1.1.

Đất đai và vấn đề sử dụng đất ................................................................ 4

1.2. Một số vấn đề về quản lý Nhà nước về đất đai .......................................... 6
1.2.1. Khái niệm về quản lý nhà nước.................................................................... 6
1.2.2. Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc quản lý Nhà nước về đất đai. ................... 7
1.2.3. Các phương pháp quản lý Nhà nước về đất đai .......................................... 9
1.2.4. Các công cụ quản lý nhà nước về đất đai .................................................. 13
1.3. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý Nhà nước về đất đai........ 17
1.3.1. Sơ lược về ngành địa chính Việt Nam và công tác Quản lý Nhà nước về
đất đai qua các thời kỳ........................................................................................... 17
1.3.2. Một số văn bản pháp luật liên quan đến công tác Quản lý Nhà nước về

đất đai. .................................................................................................................... 22
1.4. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của một số quốc gia trên thế giới và
Việt Nam........................................................................................................... 25
1.4.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai của một số quốc gia trên thế giới. ..... 25
1.4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam trong những năm qua
................................................................................................................................ 30
CHƯƠNG 2ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU 35

iii


2.1. Đối tượng nghiên cứu. ............................................................................... 35
2.2. Phạm vi nghiên cứu. .................................................................................. 35
2.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................. 35
2.4. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 35
2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu.......................................... 35
2.4.2. Phương pháp kế thừa, chọn lọc .................................................................. 36
2.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu, số liệu ..................................... 36
2.4.4. Phương pháp so sánh .................................................................................. 36
2.4.5. Phương pháp kế thừa .................................................................................. 37
CHƯƠNG 3KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ............................................................. 38
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội............................................................. 38
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ....................................................................................... 38
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội .............................................................................. 42
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và ảnh hưởng đến
công tác quản lý, sử dụng đất ............................................................................... 52
3.2. Đánh giá tình hình quản lý đất đai phường Minh Khai .......................... 53
3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý đất đai phường Minh Khai ................................ 53
3.2.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Minh
Khai qua các giai đoạn.......................................................................................... 54

3.3. Đánh giá tình hình sử dụng đất phường Minh Khai ............................... 96
3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Minh Khai năm 2014 ....... 96
3.3.2. Biến động đất đai trên địa bàn phường Minh Khai giai đoạn 2010 – 2014
................................................................................................................................ 99
3.4. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý và sử dụng đất
phường Minh Khai ........................................................................................ 101
3.4.1. Hoàn thiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai ........................... 102
3.4.2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về đất
đai ......................................................................................................................... 103
3.4.3. Kiện toàn hệ thống thông tin quản lý Nhà nước về đất đai. ................... 104

iv


3.4.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai 104
3.4.5. Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ và phẩm chất của đội ngũ cán
bộ làm công tác quản lý Nhà nước về đất đai. ................................................... 105
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................... 106
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 109

v


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1 QLĐĐ

Quản lý đất đai

2 QLNN

Quản lý nhà nước

3 GCN

Giấy chứng nhận

4 GCN QSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

5 UBND

Ủy ban nhân dân

6 HĐND

Hội đồng nhân dân

7 QSD

Quyền sử dụng

8 SDĐ

Sử dụng đất

9 BĐS

Bất động sản

vi


DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1: Giá trị sản xuất của các ngành qua các năm (theo giá thực tế)................ 43
Hình 3.1: Biểu đồ cơ cấu ngành phường Minh Khai năm 2010 - 2014 ................... 43
Bảng 3.2: Tình hình biến động dân số qua các năm phường Minh Khai................. 45
Bảng 3.3: Cơ cấu lao động theo ngành giai đoạn 2010-2014.................................. 46
Bảng: 3.4 Kết quả điều tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
phường Minh Khai ( tính đến ngày 31/12/2014 ) ................................................... 77
Bảng 3.5: Kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn phường Minh Khai giai đoạn
2010-2014 ............................................................................................................. 79
Bảng 3.6: Kết quả thống kê diện tích các loại đất từ năm 2010 - 2014 ................... 81
Bảng 3.7. Bảng Giá đất trên địa bàn Phường Minh Khai........................................ 84
Bảng 3.8. Nguồn thu ngân sách qua cácnăm gần đây tại phường Minh Khai ......... 85
Bảng 3.9: Kết quả điều tra giải quyết khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai trên địa
bàn phường Minh Khai giai đoạn 2010 – 2014 ...................................................... 92
Bảng 3.10. Hiện trạng sử dụng đất phường Minh Khai năm 2014 .......................... 98
Bảng 3.11: Hiện trạng và biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 ............ 99
Bảng 3.12: Hiện trạng và biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2010-2014 .... 100

vii


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Qua nhiều năm thực hiện công tác đổi mới đất nước, nước ta đã thu
được những thành quả đáng kể về kinh tế, văn hóa, xã hội. Điều đó chứng
minh rằng con đường của Đảng vạch ra là đúng đắn và sáng suốt. Trong
những thành quả đó phải kể đến việc đổi mới chính sách đất đai đã tạo điều

kiện cho người dân có quyền làm chủ trên chính mảnh đất được giao, là động
lực thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần vào ổn định tình hình kinh tế xã hội
và nâng cao đời sống của toàn bộ người dân.
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân
cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, văn minh, quốc phòng. Do vậy,
đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào. Ngay
từ khi loài người biết đến chăn nuôi, trồng trọt, thì vấn đề sử dụng đất đai
không còn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với những tiến bộ của
nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị... Khi xã hội càng phát triển
thì tầm ảnh hưởng của đất đai ngày càng cao và luôn giữ được vị trí quan
trọng như Mác đã khẳng định: “Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của
cải vật chất”. Do đó, việc quản lý đất đai luôn là mục tiêu Quốc gia của mọi
thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất
đai tiết kiệm và có hiệu quả.
Minh Khai là một phường mới thành lập của thành phố Hà Nội, trên cơ
sở toàn bộ diện tích và dân số của xã Minh Khai – huyện Từ Liêm theo Nghị
quyết số 132/NQ- CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ về điều
chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm và chính thức đi vào hoạt động từ
ngày 01/04/2014.Do đang trong giai đoạn của quá trình đô thị hóa nên nhu
cầu về đất và nhà ở trên đại bàn là một vấn đề rất quan trọng. Vì vậy, việc

1


đánh giá nội dung quản lý Nhà nước về đất đai có ý nghĩa và tầm quan trọng
ảnh hưởng rất lớn đến định hướng phát triển kinh tế- xã hội của phường Minh
Khai,ổn định đời sống của nhân dân,khai thác tốt tiềm năng đất đai, bảo vệ
quyền lợi hài hòa của Nhà nước và nhân dân trong việc sử dụng quỹ đất hiện
có của phường. Bởi vậy, việc nghiên cứu thực trạng và việc đưa ra các giải

pháp nhằm đẩy nhanh công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn
phường Minh Khai là rất cần thiết.
Xuất phát từ thực tế trên,với vai trò là một sinh viên đang sắp ra trường,
được sự phân công của Khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên và
Môi trường Hà Nội, được sự hướng dẫn tận tình của Th.s Phan Văn
Hoàngcùng với sự giúp đỡ của UBND phường Minh Khai - quận Bắc Từ
Liêm- thành phố Hà Nội. Em tiến hành thực hiện đề tài:
“Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường
Minh Khai- quận Bắc Từ Liêm- Tp Hà Nội”.
2. Mục đích yêu cầu của đề tài
2.1. Mục đích của đề tài
- Nghiên cứu cơ sở pháp lý của việc quản lý và sử dụng đất đai .
- Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn phường
Minh Khai - quận Bắc Từ Liêm - thành phố Hà Nội theo các nội dung quản lý
Nhà nước về đất đai quy định tại Luật đất đai 2003.
- Đánh giá tình hình sử dụng các loại đất của phường Minh Khai.
- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý sử
dụng đất đai, giúp cơ quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ, hợp lý nguồn
tài nguyên đất.
2.2. Yêu cầu của đề tài
- Nắm vững Luật đất đai và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến
đất đai.

2


- Tìm hiểu và nắm vững những quy định của pháp luật về công tác quản
lý Nhà nước về đất đai .
- Số liệu phải phản ánh khách quan, trung thực, chính xác.
- Những đề xuất phải có tính khả thi và phù hợp với thực tế của phường

Minh Khai.

3