Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trong quá trình đô thị hoá ở tỉnh Hà Tây

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c kinh t qu c dân
***

Tr n Minh Trang

Gi i quy t vi c làm cho lao
trong quá trình ô th hoá

ng nông thôn
t nh Hà Tây

Chuyên ngành: Kinh t phát tri n

Tóm t t lu n v n th c s kinh t

Hà n i - 2007

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

1

PH N M
1. Tính c p thi t c a

U

tài

Vi t nam- m t qu c gia ang phát tri n, do ó ô th hoá ang và s
di n ra m nh m . ô th hoá bi n nông thôn thành thành th , bi n làng quê v i
ho t

ng nông nghi p là ch y u thành các ô th v i ho t

nghi p là ch y u. Song c ng n y sinh nhi u v n
lên là v n
i

gi i quy t vi c làm cho lao

t nông nghi p

ng phi nông

ph c t p. Trong ó n i

ng nông thôn khi Nhà n

c thu

xây d ng c s h t ng, các khu ô th , các khu, c m

công nghi p.
Hà Tây, m t t nh n m li n k th

ô Hà N i, có v trí thu n l i cho phát

tri n m i m t v kinh t – xã h i. V i quy ho ch t ng th phát tri n c a th
ô và c a toàn vùng, Hà Tây
tr ng

c xác

nh là

a ph

ng n m trong vùng

m, hàng lo t các d án phát tri n các khu ô th v tinh cho th

ô

Hà N i nh chu i Xuân Mai – Hoà L c – Mi u Môn – S n Tây ang trong
quá trình th c hi n, các khu công nghi p, công ngh cao, và các d án phát
tri n khác c ng ang

c tri n khai t i kh p các

vì v y, Hà Tây ang ch u tác

a ph

ng c a t nh. Chính

ng m nh b i quá trình ô th hoá, s l

ng thi u vi c làm và không có vi c làm

khu v c b thu h i

ng lao

t chi m t l

cao.
ánh giá nh ng k t qu
trong v n

ã

gi i quy t vi c làm cho lao

trình ô th hoá th i gian v a qua, t
nh m góp ph n vào s
gi

ã ch n

t

n

c và nh ng t n t i, v
ng nông thôn

ó

Hà Tây trong quá

xu t nh ng gi i pháp h u hi u

nh và phát tri n c a t nh trong nh ng n m t i, tác

tài “Gi i quy t vi c làm cho lao

trình ô th hoá

ng nông thôn trong quá

t nh Hà Tây” làm Lu n v n Th c s kinh t .

2. Tình hình nghiên c u

ng m c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

2

TH ã và ang tác
i. Nh ng tác

ng làm thay

i sâu s c m i m t

ng c a nó th hi n c tích c c và tiêu c c làm n y sinh

nhi u v n

c n quan tâm gi i quy t,

ng tr

c yêu c u th c ti n ó, trên ph

trình nghiên c u
vi c làm

i s ng kinh t – xã

c p

nv n

c bi t là v n

lao

ng – vi c làm.

ng di n lý thuy t ã có nhi u công

này nh : Nguy n Sinh Cúc, Gi i quy t

nông thôn và nh ng v n

t ra, T p chí con s và s ki n,

8/2003; Nguy n H u D ng, Gi i quy t v n

lao

ng và vi c làm trong quá

trình ô th hoá, công nghi p hoá nông nghi p, nông thôn, p chí lao
xã h i, s 246 + 247/2004; Hoàng V n Hoa, Tác
lao

ng, vi c làm c a ng

i có

t b thu h i

kinh t và phát tri n, s 106/2006. nh h

ng và

ng c a ô th hoá t i vi c
n

c ta hi n nay, T p chí

ng c a ô th hoá

ngo i thành Hà n i, th c tr ng và gi i pháp (2002), Tr

ng

n nông thôn
i h c KTQD,

Vi n nghiên c u kinh t và phát tri n, NXB CTQG, Hà n i
Nh v y, nhìn chung nh ng công trình trên ã ti p c n, nghiên c u v n
này. Song cho
làm cho lao

n nay ch a có m t công trình nào nghiên c u v n

ng nông thôn trong quá trình ô th hoá

vi c

Hà Tây m t cách c

n, toàn di n và có h th ng.
3.

it
*

ng và ph m vi nghiên c u
it

ng nghiên c u: Tình hình gi i quy t vi c làm cho lao

nông thôn trong ó t p trung vào lao
quá trình ô th hoá

ng b thu h i

t nông nghi p trong

Hà Tây.

* Ph m vi nghiên c u: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao
nông thôn t 2001 – 2006. T
ng nông thôn

ó

ng

ra gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao

n n m 2020

4. M c ích nghiên c u c a
Làm rõ tác

ng

tài.

ng c a ô th hoá t i vi c làm c a lao

ng nông thôn

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

3

Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao
ô th hoá

t nh Hà Tây giai
ra m t s gi i pháp

trong quá trình ô th hoá
5. Ph

ng nông thôn trong quá trình

n 2001 – 2006.
gi i quy t vi c làm cho lao

Hà Tây

ng nông thôn

n n m 2020.

ng pháp nghiên c u.
Ph

ng pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s , ph

tích, t ng h p, ph

ng pháp

ng pháp phân

u tra, kh o sát, th ng kê, so sánh......

6. óng góp c a lu n v n
Làm rõ tác
nh ng nhân t

ng c a ô th hoá t i vi c làm c a lao

nh h

ng

n gi i quy t vi c làm

Ch ra th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao
trình ô th hoá

ng nông thôn,

Hà Tây, nh ng v n

ng nông thôn trong quá

còn t n t i và nguyên nhân c a v n

này.
xu t m t s gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao
trong quá trình ô th hoá

Hà Tây

ng nông thôn

n n m 2020

7. K t c u c a lu n v n
Ngoài ph n m
m 3 ch
Ch

u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, lu n v n

ng:
ng 1:

ô th hoá và tác

ng c a nó t i vi c làm c a lao

ng

nông thôn
Ch

ng 2: Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao

trong quá trình ô th hoá
Ch

ng nông thôn

Hà Tây th i gian qua.

ng 3: Gi i pháp gi i quy t vi c làm cho lao

quá trình ô th hoá c a Hà Tây

n n m 2020.

ng nông thôn trong


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

4

CH
Ô TH HOÁ VÀ TÁC

NG I

NG C A NÓ T I VI C LÀM C A LAO

NG

NÔNG THÔN

1.1. Ô TH HOÁ VÀ NH NG TÁC

NG T I KHU V C NÔNG THÔN

1.1.1. ô th hoá và quá trình ô th hoá

Vi t nam

1.1.1.1. ô th hoá
Có nhi u cách ti p c n v i nhi u cách hi u khác nhau v khái ni m ô
th hoá, song v i giai

nh m và ph bi n

n hi n nay khi
h uh tn

TH g n v i CNH ang di n ra

c trên th gi i thì khái ni m

c nhi u

nhi u nhà khoa h c ch p nh n : TH là quá trình mang tính quy lu t g n li n
i s chuy n d ch c c u kinh t và c c u xã h i nông nghi p
nông dân sang xã h i công nghi p

ô th

TH có hai hình th c bi u hi n:

nông thôn

th dân.
TH theo chi u r ng, ó là quá trình

r ng quy mô di n tích các ô th hi n có trên c s hình thành các ô th
i, các qu n, các ph

ng m i. S hình thành các ô th m i

s phát tri n các khu công nghi p, th

thôn và ngo i ô;
trình

th c và các ho t

ng m i và d ch v

TH theo chi u sâu, ó là quá trình hi n

các ô th hi n có. M t

c t o ra trên
vùng nông

i hoá và nâng cao

dân s có th ti p t c t ng cao, ph

ng

ng kinh t ngày càng a d ng, th c l c khoa h c k thu t,

công ngh ngày càng t ng c
c c i thi n và nâng cao.

ng, hi u qu kinh t – xã h i c ng ngày càng
i v i các n

c ang phát tri n, xu th

TH ch

u là theo chi u r ng.
1.1.1.2. Quá trình ô th hoá

Vi t nam.

Quá trình ô th hoá có th chia thành b n giai
1954, giai

n t 1954 – 1975; giai

n: giai

n t 1975- 1989; giai

n tr

c

n t 1990


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

5

n nay. Nhìn chung trong 4 giai
ch m, giai

n này thì 3 giai

n sau n m 1990 t c

Quá trình ô th hoá

n

u, t c

TH t ng nhanh.

Vi t nam di n ra theo chi u r ng v i vi c m

ng các ô th hi n có, xây d ng các khu công nghi p, ô th m i
ven ô, ngo i thành.
nh h
lao

ng

n

TH

u này ã làm thu h p

i s ng c a ng

i dân

khu v c

t s n xu t nông nghi p, làm

ây, trong ó n i b t lên là v n

ng – vi c làm.

1.1.2. Tác

ng c a ô th hoá t i khu v c nông thôn.

Trong các lo i

TH thì ô th hoá nông thôn là xu h

ng b n v ng, ó

là quá trình phát tri n nông thôn và ph bi n l i s ng thành ph cho các vùng
nông thôn. TH di n ra ã tác

ng

a khu v c nông thôn theo c hai h

nm im tc a

i s ng, kinh t - xã h i

ng, tích c c là tiêu c c sau ây:

- Chuy n d ch c c u kinh t khu v c nông thôn
Trong quá trình ô th hoá theo chi u r ng,
thu h p

xây d ng các khu, c m

t s n xu t nông nghi p b

m công nghi p, xây d ng ô th m i,

xây d ng k t c u h t ng công c ng ã làm cho nông dân ph i chuy n sang
ngành ngh m i, chuy n t s n xu t nông nghi p sang phi nông nghi p. Do
ó, c c u kinh t nông thôn chuy n d ch theo h
công nghi p và d ch v ,
u GDP

ng t ng t tr ng ngành

ng th i gi m t tr ng ngành nông nghi p trong c

khu v c nông thôn. Trong n i b b n thân ngành nông nghi p, t

tr ng ngành ch n nuôi t ng, t tr ng ngành tr ng tr t gi m. C c u ngành
ngh c a h , lao
gi m s l

ng nông thôn c ng có s thay

i nhanh chóng theo h

ng và t tr ng nhóm h nông lâm thu s n, t ng s l

tr ng nhóm h công nghi p và d ch v .
- Phát tri n c s h t ng khu v c nông thôn

ng

ng và t


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

6

Quá trình ô th hoá là quá trình hình thành nhanh chóng k t c u h
ng k thu t nh c p

n, c p thoát n

th ng ch , h th ng giao thông...

c, h th ng thông tin liên l c, h

c hoàn thi n t ng b

c trong các khu

dân c .
- Môi tr

ng s ng c a khu v c nông thôn

Vi c xây d ng các khu, c m công nghi p ã làm nh h
môi tr

ng không khí, n
i s ng c a ng

1.2. TÁC

NG C A

c và

t

ng x u

n

khu v c nông thôn.

i nông thôn c ng b

nh h

ng b i l i s ng ô th .

Ô TH HOÁ T I VI C LÀM C A LAO

NG NÔNG

THÔN

1.2.1.Tác

ng tích c c c a ô th hoá t i vi c làm cho lao

ng nông

thôn
-

TH t o m nhi u vi c làm m i trong các l nh v c công nghi p, xây

ng, th

ng m i và d ch v .
ti n hành TH òi h i ph i thúc

y xây d ng, c i t o, phát tri n c

h t ng k thu t v i vi c hình thành các khu công nghi p, khu du l ch,
th

ng m i, khu ô th m i ngày càng hi n
i s kích thích gia t ng h i t các ngu n l c

ho t

i. C s h t ng k thu t hi n
u t cho s n xu t, thúc

ng kinh t phi nông nghi p di n ra ngày càng sôi

phát tri n các ngành ngh công nghi p, xây d ng, th
y nhanh chuy n d ch c c u kinh t theo h

khu, c m công nghi p bên c nh thu hút lao
gi i quy t vi c làm cho lao

ng, a d ng hoá và

ng m i và d ch v ....,

ng CNH, H H, t

nhi u vi c làm m i trong l nh v c công nghi p, th

y

ót om

ng m i và d ch v . Các

ng vào làm vi c tr c ti p còn

ng gián ti p ph c v cho khu v c này.

i v i khu v c nông thôn,

t nông nghi p b thu h i

xây d ng các


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

7

khu công nghi p, khu ô th m i, xây d ng c s h t ng s t o ra nhi u ch
làm m i cho lao
-

ng nông thôn trong ngành công nghi p và d ch v .

TH làm t ng ch vi c làm trong khu v c kinh t không chính th c
gia t ng dân c

t ch t và tình th n

ô th trong quá trình
ô th .

TH ã làm gia t ng nhu c u

áp ng nhu c u này m t khu v c kinh t

không chính th c ã hình thành và phát tri n v i các ho t
mô nh , không

ng ký, không òi h i trình

ng kinh t quy

chuyên môn k thu t nh bán

hàng rong, các d ch v , buôn bán nh t i nhà, v a hè, giúp vi c gia ình, lao
ng t do....S phát tri n c a khu v c kinh t không chính th c s t o ra
nhi u vi c làm, góp ph n gi i quy t vi c làm cho m t l c l
không nh không có tay ngh , lao
di n b thu h i
-

ng nh p c , lao

ng lao

ng

ng nông nghi p thu c

t s n xu t.

TH làm t ng ch vi c làm t m do quy ho ch m r ng không gian ô

th , c i t o, nâng c p, xây d ng c s h t ng kinh t
ti n hành c i t o, nâng c p, xây d ng h t ng kinh t , xây d ng khu
công nghi p, khu dân c , ..... òi h i có l c l
cho vi c xây d ng này, t
nh t

ng nh t

nh ph c v

ó làm t ng ch vi c làm t m th i trong th i gian

nh
-

ng

ng lao

TH m r ng kh n ng t t o vi c làm và tìm ki m vi c làm c a

i lao

ng. Kh n ng t t o vi c làm và tìm ki m vi c làm c a ng

i lao

ng ch y u do:
+Trình
+D
1.2.2. Tác
thôn

ng

i tác

i lao

ng ngày càng

ng c a TH th tr

ng lao

c nâng cao
ng ho t

ng sôi

ng tiêu c c c a ô th hoá t i vi c làm c a lao

ng h n
ng nông


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
-

8

TH làm m t b ph n ng

i lao

ng di n thu h i

t nông nghi p

i vào tình tr ng th t nghi p
Quy ho ch s d ng

t theo h

ng chuy n

i m c ích s d ng t

ph c v s n xu t nông nghi p sang ph c v s n xu t công nghi p, th
i,d ch v v i vi c xây d ng các khu công nghi p, khu th

ng

ng m i, khu du

ch và khu ô th m i s làm xu t hi n m t b ph n không nh nh ng ng
lao

ng di n thu h i

vi c làm.

i

t s n xu t m t vi c làm ho c bu c ph i chuy n

i a s h có trình

môn k thu t, không có v n

h c v n th p, không có tay ngh chuyên
t t ch c vi c làm, do ó ã làm cho h g p

nhi u khó kh n trong chuy n
y, sau khi b thu h i

th

i

i ngành ngh , tìm ki m công vi c m i. Vì
ã r i vào tình tr ng thi u ho c không có vi c

làm.
Theo kh o sát c a B Lao
n i thu h i
héc ta

t có 1,5 lao

ng th

ng binh và xã h i, trung bình m i

ng r i vào tình tr ng không có vi c làm và m i

t nông nghi p b thu h i có t i 13 lao

nghi p, thì v i 157.000 ha
giai

t ã

ng m t vi c làm trong nông

c chuy n

n 2000-2004 có t i 2.041.000 lao

i m c ích s d ng trong

ng nông nghi p b m t vi c

làm.Theo k ho ch t n m 2006 – 2010 di n tích
sang m c ích phi nông nghi p là 615.200ha, t
nghi p ph i chuy n
trình
các

i vi c làm

ng ng s lao

i lao

ng không k p áp ng yêu c u

TH, CNH, H H thúc

y quá trình s p x p, c c u l i

n v , các doanh nghi p, nh t là doanh nghi p nhà n

thay th lao

ng nông

n n m 2010 là kho ng 2,48 tri u

TH làm cho m t b ph n ng
s n xu t.

t nông nghi p s chuy n

ng th công b ng lao

c và th c hi n

ng c khí, phát tri n t

nhi u l nh v c, ngành ngh , làm gi m ch vi c làm yêu c u trình

th p. Do ó, xu t hi n m t b ph n không nh lao

ng hoá
lao

ng

ng dôi d không áp


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ng

9

c yêu c u s n xu t s b m t vi c.

1.3. NH NG NHÂN T

NH H

NG

N GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO

NG TRONG QUÁ TRÌNH Ô THI HOÁ

Nh ng nhân t

nh h

ng

n gi i quy t vi c làm bao g m:

- Chính sách v mô c a nhà n
giáo d c, ào t o, Chính sách
ngh :

-

c

ng, phát tri n kinh t và l a ch n công

ng d a trên công ngh cao, T ng tr

nhi u t ng, T ng tr

ng, Chính sách

t ai, nhà

a ch n mô hình t ng tr
ng tr

c: Chính sách ti n l

ng d a trên công ngh

ng d a trên công ngh th p, nhi u lao

ng.

công nghi p hoá, ô th hoá, quy mô h i t kinh t

-

phát tri n c a khu v c kinh t không chính th c

-

c

ô th .

khu v c ô th

hoá.
m c a ng

i lao

1.4. KINH NGHI M C A M T S
CHO NG

I LAO

ng
T NH, THÀNH PH

V

T O VI C LÀM

NG NÔNG THÔN TRONG QUÁ TRÌNH Ô TH HOÁ.

Lu n v n i vào tìm hi u các kinh nghi m gi i quy t vi c làm cho lao
ng nông thôn trong quá trình ô th hoá
i, V nh Phúc, H i D
chính sách h tr

m t s t nh, thành ph nh : Hà

ng, v i nh ng chính sách h tr gi i quy t vi c làm,

ào t o ngh cho lao
CH

ng b thu h i
NG II

TH C TR NG GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO
TRONG QUÁ TRÌNH Ô TH HÓA

2.1. NHÂN T

TÁC

NG

2.1.1.1.

c

N GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO

m t nhiên, kinh t – xã h i c a Hà tây
c

m t nhiên

NG NÔNG THÔN

HÀ TÂY TH I GIAN QUAN

NÔNG THÔN HÀ TÂY

2.1.1.

t nông nghi p.

NG


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

10

Hà Tây là m t t nh vùng
tr ng

m B c B , di n tích

2.543.496 ng
theo

nh h

i. Hà Tây là

ng b ng sông H ng, thu c vùng kinh t
t t nhiên: 2192,07km2 dân s n m 2006 là

a bàn m g n v i phát tri n c a th

ô Hà N i

ng xây d ng các thành ph v tinh và s phân b công nghi p

a Hà N i. Chu i ô th m i d c theo

ng 21 Mi u Môn – Xuân Mai –

Hòa L c – S n Tây n m trong quy ho ch phát tri n toàn vùng th
chu i ô th Mi n Môn – Xuân Mai – Hòa L c S n Tây s
nh m t chu i ô th
u là khu v c t ng tr

i tr ng c a th

ô Hà N i,
c phát tri n

ô Hà N i v i m t s tính ch t ch

ng kinh t xã h i tr ng y u c a qu c gia trên lãnh th

phía B c t nh Hà Tây trong th k 21; là trung tâm ào t o nghiên c u khoa
c, công ngh cao có ý ngh a qu c gia, khu v c và qu c t ; là trung tâm
công nghi p t p trung và là vùng du l ch ngh d
2.1.1.2.

c

c

ng, v n hóa qu c gia

m kinh t – xã h i.
t ng tr

ng c a Hà Tây t ng liên t c trong giai

n 2001-

2006, bình quân là 9,89%/n m, giá tr GDP n m 2006 g p 1,7 l n n m 2001.
c u kinh t có s d ch chuy n theo h

ng ti n b , t tr ng công

nghi p và d ch v t ng, t tr ng nông nghi p gi m trong t ng giá tr GDP.
Theo s li u th ng kê thì t tr ng công nghi p xây d ng t ng t 33,87% n m
2001 lên 40,04% n m 2006, t tr ng ngành nông nghi p gi m t 36,63% n m
2001 xu ng còn 29,56% n m 2006, t tr ng ngành d ch v h u nh không
thay

i luôn chi m 29- 30% trong GDP. Trong ó c c u kinh t trong m i

ngành chuy n d ch theo h
Môi tr

ng

ng CNH H H và

u t ngày càng

ng th i làm t ng s l

c c i thi n t o

ng các doanh nghi p tham gia

Hà Tây.
2.1.2 ô th hoá

TH.

Hà Tây th i gian qua.

n ki n thu hút FDI,
ut

a bàn t nh


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

2.1.2.1. Bi n

ng

t ai

ô th hoá là xu h
là

ng t t y u trong quá trình phát tri n, i cùng v i ó

t nông nghi p b thu h p

xây d ng các khu công nghi p, khu ô th

i, xây d ng c s h t ng. Giai
t nông nghi p

n 2000- 2006 t nh ã thu h i 2776 ha

xây d ng các khu, c m công nghi p, th

và du l ch, khu ô th m i, c s h t ng... Trong giai

ng m i, d ch v

n t 2006 – 2010 Hà

tây quy ho ch xây d ng các khu công nghi p, các c m công nghi p, các

m

công nghi p ti u th công nghi p làng ngh v i t ng di n tích kho ng 8080
ha, bao g m 9 khu công nghi p v i di n tích 5.600ha, 29 c m công nghi p
i di n tích 1210 ha và 177

m công nghi p làng ngh v i di n tích 1270

ha.
2.1.2.2 Bi n

ng dân s

Hà Tây

Do quá trình ô th hoá di n ra m nh m
ng lên hàng n m c v s l
chi m 8,26% dân s t nh,

ã làm cho dân s thành th

ng và t l . N u n m 2001 dân s thành th

n n m 2006 con s này là 10,42%. D báo

n

m 2010 dân s thành th s chi m 20% dân s t nh, n m 2015 là 35% và
m 2020 là 45%.
2.1.3.

c

m c a lao

- C c ul cl

ng nông thôn Hà Tây

ng lao

ng nông thôn

Theo nhóm tu i: t l lao
tr ng cao và có xu h
cl

ng lao

ng trong nhóm tu i t 35 tr lên chi m t

ng t ng lên trong nh ng n m qua,

ng có xu h

ng “già hoá”. Quá trình

này s g p khó kh n trong vi c chuy n
pháp

t o vi c làm cho lao
- Ch t l

ng c a l c l

TH di n ra l c l

ng

i ngành ngh , vì v y c n có gi i

ng trong nhóm tu i này.
ng lao

u này ph n ánh

ng nông thôn.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

12

Nhìn chung, ch t l
ch y u là lao
lao

ng có trình

ng c a l c l

ng lao

ng nông thôn còn th p,

h c v n th p và ch a qua ào t o ngh . S l

ng t t nghi p THCS tr xu ng chi m t i 75,75% l c l

thôn, s lao

ng ch a qua ào t o ngh chi m trên 75% l c l

- Thái
Thái

, tác phong lao

ng c a lao

, tác phong làm vi c c a ng

tính ti u nông, ch m ch p, thi u n ng

ng lao

ng

ng nông

ng lao

ng.

ng nông thôn

i lao

ng nông thôn mang n ng

ng, thi u tính sáng t o, thi u tinh

th n oàn k t, tinh th n t p th , khó thích nghi v i yêu c u CNH, H H và
TH
2.2. TH C TR NG GI I QUY T VI C LÀM

NÔNG THÔN TRONG QUÁ

TRÌNH Ô TH HÓA C A HÀ TÂY TH I GIAN QUA.

2.2.1. Th c tr ng vi c làm và th t nghi p trong khu v c nông thôn
2.2.1.1 Th c tr ng vi c làm trong khu v c nông thôn.
l

ng lao

ng có vi c làm t ng lên hàng n m, s vi c làm trong

ngành công nghi p và d ch v t ng lên, s vi c làm trong ngành nông nghi p
gi m xu ng trong th i gian qua.
2.2.1.2 .Tình tr ng thi u vi c làm và th t nghi p
lao

ng thi u vi c làm và th t nghi p có xu h

th i gian qua, n m 2005 t l lao
chi m 3,8% l c l

ng lao

nghi p t ng t 1.706 lao
u là lao

khu v c nông thôn
ng t ng m nh trong

ng thi u vi c làm là 40.922 lao

ng) g p g n 6 l n n m 2001. T l lao
ng n m 2001 lên 12.568 lao

ng (
ng th t

ng n m 2006, ch

ng ch a qua ào t o.

2.2.2. Th c tr ng vi c làm lao

ng b nhà n

c thu h i

t s n xu t

nông nghi p th i gian qua
l

ng lao

ng b thu h i

t chuy n

i ngành ngh và tìm ki m

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

13

c vi c làm r t th p. T n m 2004
thu h i

n 6 tháng

t nông nghi p ph i chuy n
lao

ng b thu h i

t

vi c

a ph

i ngành ngh là 46.272 lao

ng b thu h i

ng b thu h i
2004

Tên TP,Huy n,
Th xã

ng b thu h i

ng chuy n

ng ph i i tìm

t không có vi c làm.

t nông nghi p c a 12/14 huy n th Hà tây t n m
n 6 tháng

u n m 2006

Tình hình lao

ng s

ng chuy n

i

L làm

vi c trong
m CN

L
chuy n
ngành ngh
i a
ph ng

L
i làm
bên
ngoài

L
không
có vi c
làm

5.220

630

2083

1702

805

1.656

245

723

263

425

c

8.636

1072

2293

4023

1248

ng M

3.006

620

680

1706

0

70

20

ng Tín

H. Hoài
H. Ch

ng.

chuy n
i

Tp Hà ông
H. Th

t, S lao

ng chi m 27%, và 24% s lao

bên ngoài. Còn l i 41,2% s lao

Vi c làm c a lao

ng

c vào làm trong các khu, c m công

nghi p th p ch chi m 7,4% s lao
i ngành ngh t i

u n m 2006, s lao

H. M

c

H. Th ch Th t

1.514

100

1154

180

80

H. Qu c Oai

10.629

378

3966

1310

4975

60

45

72

833

344

356

Tx. S n Tây

40

140

340

H. Ba Vì

150

150

130

1.719

5

607

1090

17

25.032

3.442

2.694

11.088

19.048

H. ng Hoà
H. Thanh Oai

1.605

( Xã Cam
Th ng)

H. an Ph
ng s

ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

14

(Ngu n: S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Hà Tây)
Trong s 125 lao

ng

c tác gi

ch chi m 51,2%, còn l i là 48,8% lao
làm c a các lao

ng b thu h i

u tra thì s lao

ng có vi c làm

ng không có vi c làm. H n n a, vi c

t ch y u là vi c làm t m, không n

nh

nh bán hàng rong, th xây, làm thuê....
Nh v y, nhìn chung th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao
thôn b thu h i

t nông nghi p còn nhi u h n ch , s l

có vi c làm chi m t l cao.
quy t vi c làm cho lao

u này

ng thu h i

2.2.3.Các gi i pháp ã th c hi n
thôn trong quá trình ô th hoá

nông nghi p trong quá trình
vi c làm cho lao

ng không

t ra nhu c u c p bách hi n này là gi i
t trong quá trình TH
gi i quy t vi c làm cho lao

ng nông

Hà tây

Trong th i gian qua, Hà Tây
tr gi i quy t vi c làm cho lao

ng lao

ng nông

a ra m t s ch tr

ng chính sách

ng nông thôn, nh t là lao

h

ng b thu h i

t

TH. Tuy nhiên, chính sách h tr gi i quy t

ng b thu h i

t nông nghi p m i

c ban hành t 2006

tr l i ây và vi c th c hi n chính sách ban hành còn nhi u h n ch , k t qu
thu

c không áng k .

2.3. ÁNH GIÁ CHUNG
2.3.1.

t s nh ng t n t i
Th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao

ng nông thôn Hà Tây còn có

t s nh ng t n t i nh :
- S lao

ng thi u vi c làm và th t nghi p cao và có xu h

- Kh n ng t o m vi c làm t các d án cho lao
- S lao

ng t t o vi c làm và chuy n

2.2.4. Nguyên nhân c a nh ng t n t i

i

ng t ng lên

ng r t ít

c vi c làm ch a nhi u


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

15

- Nguyên nhân t phía chính quy n
+ Công tác quy ho ch
+ Ban hành và th c hi n chính sách: Chính sách
ào t o ngh , Chính sách

n bù h tr vi c làm.

- Nguyên nhân t phía ng

+ Ch t l

ng lao

i dân.

ng nông thôn, trong ó có lao

nông nghi p còn th p, ch y u là lao
và không có trình

ng trình

ng b thu h i

t

h c v n t t nghi p THCS

chuyên môn k thu t.

+ S d ng ti n
thu h i

n bù, Chính sách

t nh n

n bù không úng m c ích:
c s ti n

a ch a nhà , mua

a s các h dân sau khi

n bù ch y u dùng s ti n này

dùng trong gia ình, s h dùng vào

và h c ngh chi m t l r t nh .

u này ã làm cho s l

xây d ng,
u t s n xu t

ng lao

ng thi u

vi c làm và th t nghi p chi m t l l n.
- Nguyên nhân khác
+ Th tr

ng lao

ng s khai, h th ng d ch v vi c làm kém phát

tri n
+ M ng l

+ Ho t

i d y ngh ch a áp ng
ng xu t kh u ch a

+ Ch a phát huy

c yêu c u

c chú tr ng

c s c m nh c a toàn xã h i, các oàn th trong

gi i quy t vi c làm.
CH

NG III

GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO
QUÁ TRÌNH Ô TH HOÁ

3.1.

BÁO XU TH

PHÁT TRI N VÀ

HÀ TÂY

NG NÔNG THÔN TRONG

N N M 2020

Ô TH HOÁ

HÀ TÂY

2020.

3.1.1. M t s m c tiêu phát tri n kinh t xã h i c a T nh

N N M


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

16

-T c

t ng tr

ng 2006- 2010 t 13-14%, 2011 – 2020

t t 11 -

12%.
- C c u kinh t chuy n d ch theo h

ng CNH TH, n m 2010

tt l

Công nghi p- xây d ng 45-46%, d ch v 34-35%, nông- lâm nghi p – thu
n kho ng 20-21%.

n n m 2020 t tr ng nông nghi p còn d

i 9%, công

nghi p và d ch v chi m t i 91%.
- T l

ô th hoá

n n m 2020 ít nh t

nông nghi p trong t ng s lao
- T l lao
60% n m 2020.

t 45-50%, t l lao

ng phi

ng kho ng 77%.

ng qua ào t o ngh kho ng 40% n m 2010, kho ng 50n n m 2010 có kho ng 80-85% lao

ng có vi c làm sau

khi ào t o.
3.1.2. Bi n
c

ng

t nông nghi p

TH nhanh làm cho c c u

t có s bi n

ng, di n tích

t

nông nghi p gi m n m 2020 so v i n m 2005 là 45.000 ha.
3.1.3.
- Dân s

báo dân s , lao

ng và s d ng lao

ng

n n m 2020 kho ng 2,922 tri u ng

thành th là 1,314 tri u ng
- Dân s trong

i, trong ó dân s

i,chi m 44,9% dân s t nh.

tu i lao

ng n m 2020 kho ng 1,85 tri u ng

i, lao

ông c n b trí vi c làm là 1,52 tri u
3.1.4

báo xu th

ô th hoá

i xu th m c a v kinh t , và v trí n m g n th
tr thành m t tr ng
TH c a Hà Tây,
2015

ô Hà N i, Hà Tây

m kinh t có s c thu hút m nh m . T ng nhanh t c
n n m 2010 t l dân s

t 35% và n m 2020

ô th

t 20%,

nn m

t 45%.

3.2. GI I PHÁP GI I QUY T VI C LÀM CHO LAO
TRONG QUÁ TRÌNH Ô TH HOÁ

HÀ TÂY

N 2020.

NG NÔNG THÔN


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

17

3.2.1. Quy ho ch

t nông nghi p

th m i ph i g n v i ph
ng b thu h i

xây d ng các khu công nghi p, ô

ng án b trí vi c làm cho lao

ng, nh t là lao

t nông nghi p.

Công tác quy ho ch khu công nghi p, c m công nghi p và ô th m i
n ph i có
ng

c s tham gia c a t t c các

i dân n m

dân ch

c quy ho ch, n m

a ph

ng liên quan

c quy ho ch dài h n và t

ng trong công vi c s n xu t, kinh doanh và ch

ngành ngh m i khi nhà n
công nghi p

c thu h i

cho
ó ng

i

ng chuy n

i

t. Ph i làm rõ khu công nghi p, c m

âu, quy mô c a nó là bao nhiêu, các doanh nghi p nào s

vào ó, tránh tình tr ng lãnh phí
không kêu g i

c nhà

và quy ho ch m nh
Khi thu h i
t vi c làm, xác

t nông nghi p, thu h i

u t , trong khi nông dân không có

tt t

l i m nh

c k ho ch ào t o s lao

t

ó,

s n xu t

t x u làm nông nghi p

t nông nghi p c n xác
nh lao

tr i

u

nh s l

ng lao

ng b thu h i theo tu i, trình

ng thu h i
, gi i tính

t
có

ng này. Bên c nh ó khi xây d ng khu công

nghi p c n nghiên c u k nhu c u lao

ng c a các doanh nghi p

có

c

chính sách ào t o ngh “trúng” v i yêu c u c a doanh nghi p, ho c ph i h p
i doanh nghi p trong ào t o lao

ng t i ch

ph c v cho chính doanh

nghi p ó, sau khi ào t o có vi c làm ngay
3.2.2

y m nh chuy n d ch c c u kinh t , t o m vi c làm.
t o m nhi u vi c làm cho ng

trong th i gian t i c n

i lao

ng nông thôn, t nh Hà Tây

y m nh chuy n d ch c c u ngành và c c u thành

ph n kinh t .
* Chuy n d ch c c u ngành kinh t
+ Phát tri n ngành công nghi p: c n
và coi ó là khâu

t phá

y nhanh phát tri n CN – TTCN

chuy n d ch c c u kinh t và gi i quy t vi c

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

18

làm. Phát tri n ngành công nghi p c khí, ch t o và l p ráp

n t , coi ó là

ngành công nghi p m i nh n c a t nh, u tiên phát tri n công nghi p công
ngh cao (s n xu t ph n m m, v t li u m i....).
nhóm ngành có l i th v ngu n nguyên li u

ng th i phát tri n m nh

a ph

ng, thu hút nhi u lao

ng, có truy n th ng nh công nghi p ch bi n nông s n, công nghi p v t
li u xây d ng, công nghi p d t, may m c và da gi y, các ngành ngh truy n
th ng... Phát tri n các khu, c m công nghi p c a t nh g n v i vi c phát huy
c l i th so sánh.

+ Phát tri n ngành nông nghi p: C n

y nhanh t c

u kinh t nông nghi p nông thôn. Quy ho ch n
nông nghi p, quy ho ch

chuy n d ch c

nh các vùng s n xu t

t nông nghi p ph c v chuy n

i c c u cây

tr ng, v t nuôi. Hình thành các vùng s n xu t lúa, rau, cây c nh, ch n nuôi
n, bò s a, gia c m.... Phát tri n nông nghi p trong ó t p trung phát tri n
nông nghi p s ch v i công ngh cao, v t nuôi có ch t l
n ph m s ch

cung c p cho th

ng cao, t o nhi u

ô Hà N i, các ô th và khu công nghi p

a t nh và các vùng lân c n. Th c hi n a d ng hoá các lo i hình s n xu t
nh trang tr i, h gia ình, phát tri n m nh kinh t h p tác và h p tác xã, m
ng liên k t kinh t .
+ Phát tri n ngành d ch v : Nhanh chóng xây d ng và phát tri n h

th ng th

ng m i, h th ng ch nông thôn và m t s ch khu v c (h th ng

này ph i g n bó và n m trong quy ho ch c a t nh)

nhân dân trao

i hàng

hoá, s n ph m làm ra ph c v nhu c u cu c s ng c a dân c , qua ó thúc
n xu t, d ch v , t o thêm vi c làm cho ng

i lao

y

ng.

* Chuy n d ch c c u thành ph n kinh t : Khuy n khích phát tri n kinh
khu v c t nhân và thúc
ngoài.

y thu hút doanh nghi p có v n

ut n

c

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

19

3.2.3. Phát tri n ào t o ngh , m r ng h th ng d ch v vi c làm.
*

ào t o ngh : Quá trình TH di n ra m nh m

có trình
lao

tay ngh , trình

chuyên môn k thu t,

ng nông thôn thì c n ph i nâng cao trình

ng. C s

gi i quy t vi c làm cho
chuyên môn c a ng

ng

u t nâng c p c s v t ch t, trang thi t b , nâng cao

r ng h th ng d ch v vi c làm: C ng c và m r ng ho t

a các trung tâm d ch v vi c làm, chú tr ng ho t
ng lao
i

t nông nghi p

t o

u ki n cho ng

i lao

, ti p xúc, trao
3.2.4.

ng c

i lao

i thông tin nhu c u lao

ng các ho t

ng h tr

ng t t o vi c làm, chuy n

ng

ng thu th p thông tin th

ng, T ch c các phiên ch vi c làm t i các vùng b nhà n

ng, các trung tâm gi i thi u vi c làm, các c s

ng

i lao

ng ào t o ngh và th c hi n xã h i hoá công tác ào t o.
*

tr

ng ph i

ào t o ph i áp ng nhu c u h c ngh thì c n: quy ho ch ào

o ngh , t ng c
ch t l

òi h i lao

ng, ng

c thu

i s d ng lao

ào t o ngh tr c ti p g p

ng – vi c làm
tr c ti p nh m khuy n khích
i ngh nghi p và tìm ki m vi c

làm.
Gi i pháp h tr tr c ti p
ng

i lao

ng n ng

sau khi b thu h i

c coi là cú hích quan tr ng t o à cho

ng h n trong vi c t t o vi c làm, n
t nông nghi p. Các ho t

quy t vi c làm cho lao

ng thu c di n thu h i

vào các gi i pháp nh : h tr tín d ng, h tr
3.2.5.

y m nh xu t kh u lao
n ph i

lao

nh t là lao

ng m i quan tr ng
ng b tác

t nông nghi p c n t p trung

ào t o ngh và các h tr khác.

ng, coi ó là m i nh n

ng , m c tiêu hàng n m toàn t nh

ng i làm vi c có th i h n

ng là h

ng h tr vi c làm và gi i

ng

y m nh xu t kh u lao

quy t vi c làm cho lao

nh cu c s ng

n

c ngoài. T nh ã xác

a 1.200-1.500
nh xu t kh u lao

gi i quyêt vi c làm cho l c l

ng c a quá trình ô th hoá.

gi i

ng lao

ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features

Unlimited Pages

Documents

20

T LU N
T c

ô th hoá càng nhanh thì

ng th i c ng

n quan tâm gi i quy t mà m t trong nh ng v n
u là gi i quy t vi c làm cho lao

t ra nhi u v n

c b n quan tr ng hàng

ng nông thôn.

Lu n v n ã ch ra nh ng nhân t c b n nh h

ng

n gi i quy t

vi c làm c a lao

ng nông thôn trong quá trình ô th hoá nh m làm c s lý

lu n cho vi c xác

nh ph

lao

ng

nông thôn.

quy t vi c làm cho lao
trình

ng h

ng ti p c n v n

ng th i, lu n v n
ng nông thôn

gi i quy t vi c làm cho

a ra m t s kinh nghi m gi i

m t s t nh, thành ph trong quá

TH.
Hà Tây, t c

TH di n ra m nh m trong m y n m tr l i ây, v i

vi c m r ng ô th hi n có, xây d ng các khu công nghi p, khu ô th m i và
xây d ng c s h t ng ã làm di n tích

t s n xu t nông nghi p b thu h i

ngày càng l n. Trong b i c nh nh v y, lao
nông nghi p là nh ng ng

i ch u tác

ng nông thôn b thu h i

t

ng tr c ti p và m nh m nh t v vi c

làm.
th c tr ng gi i quy t vi c làm cho lao
quá trình
a t nh

TH th i gian qua, trên c s quy ho ch phát tri n kinh t – xã h i
n n m 2020, lu n v n ã

dân s , lao

ng và s d ng lao

gi i pháp c b n nh m gi i quy t v n
ra

ng nông thôn Hà Tây trong

a ra m t s d báo v xu th
ng

n n m 2020, t

ra m t s

trên. Các gi i pháp mà lu n v n

c xem nh là các ki n ngh , gi i pháp ban

làm cho lao

ó

ô th hoá,

a

u góp ph n gi i quy t vi c

ng nông thôn Hà Tây trong quá trình ô th hoá.