Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Tập đoàn bưu chính viễn thông Việt Nam

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c Kinh t Qu c dân
***

Nguy n Thanh Bình

ng c ng qu n lý u t xây d ng c b n c a
p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam

Tóm t t Lu n v n th c s kinh t
Ng

ih

ng d n khoa h c : TS.Tr n Vi t Ti n

Hà N i, 2008

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

1

M
1. Tính c p thi t c a
ng c
ho t

ng

U

tài

ng qu n lý

u t xây d ng c b n nh m nâng cao hi u qu c a

u t xây d ng c b n, ch ng th t thoát, lãng phí, tiêu c c, tham nh ng

là i u ki n tiên quy t

m t doanh nghi p t n t i và phát tri n.

T p oàn B u chính Vi n thông Vi t nam là m t t o oàn kinh t m nh, i
u trong l nh v c ph c v và s n xu t kinh doanh các s n ph m, d ch v B u chính
Vi n thông trên toàn lãnh th Vi t Nam. Nh ng n m tr
Vi n thông Vi t Nam g n nh
thông nên có nhi u thu n l i
hi n nay Chính ph
th tr

c quy n kinh doanh trong l nh v c b u chính, vi n
t

ct c

t ng tr

ng cao. Trong giai

n

ã cho phép nhi u doanh nghi p khác tham gia kinh doanh trên

ng d ch v b u chính, vi n thông,

nh p t ch c th

c ây T p oàn B u chính

c bi t s ki n Vi t Nam chính th c gia

ng m i th gi i (WTO) ã t o ra nhi u c h i và thách th c

i

v i ngành B u chính Vi n thông Vi t Nam, s có nhi u doanh nghi p vi n thông
c ngoài tham gia vào l nh v c b u chính, vi n thông, i u này

ng ngh a v i

vi c T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam ph i ch u s c ép c nh tranh khá l n
không ch gi a các doanh nghi p vi n thông Vi t Nam mà còn v i các t p oàn
vi n thông l n trên th gi i. Trong b i c nh ó T p oàn B u chính Vi n thông
Vi t Nam bu c ph i

i m i, hoàn thi n mình, ti p t c phát tri n v i t m vóc cao

n, tr thành t p oàn kinh t m nh c a

tn

c, gi v ng v trí ch l c, là nòng

c t c a ngành B u chính Vi n thông Vi t Nam, phát tri n nhanh, m nh b n v ng và
h i nh p kinh t th ng l i. Vì v y tác gi ch n

tài: “T ng c

ng qu n lý

ut

xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam” làm lu n v n
t t nghi p.
2. Tình hình nghiên c u
ã có m t
qu n lý
o n 1993

tài nghiên c u v

Th c tr ng và gi i pháp hoàn thi n công tác

u t xây d ng c a T ng Công ty B u chính Vi n thông Vi t Nam giai
2003 c a tác gi Lê Hoài S n;

tài

Gi i pháp hoàn thi n c ch

qu n lý tài chính t i T ng Công ty B u chính Vi n thông Vi t Nam
Nguy n Phi Hà, nh ng ch a có

t i nào nghiên c u m t cách

y

c a tác gi

và h th ng v


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
qu n lý
góc

2

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam d
kinh t chính tr . Vì v y

i

tài ã ch n v n mang tính c p thi t c v lý lu n

và th c ti n.
3. M c ích nghiên c u c a lu n v n:
- V lý lu n: Góp ph n làm rõ lý lu n qu n lý

u t xây d ng c b n t i T p

oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
- V th c ti n:
ánh giá th c tr ng qu n lý

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính

Vi n thông Vi t Nam, ch ra nh ng m t
ng và gi i pháp t ng c

ng qu n lý

c và ch a

c, t

ó

xu t ph

ng

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u

chính Vi n thông Vi t Nam.
4.

it

ng và ph m vi nghiên c u:

-

it

ng nghiên c u: Qu n lý

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u

chính Vi n thông Vi t Nam.
- Th i gian nghiên c u: T n m 1995

n nay.

- Ph m vi nghiên c u: Trên ph m vi c n
5. Ph

ng pháp nghiên c u c a lu n v n:
- S d ng ph

tr u

c.

ng pháp duy v t bi n ch ng, duy v t l ch s và ph

ng pháp

ng hóa.
- Ph

ng pháp t ng h p, th ng kê và so sánh.

- Ph

ng pháp chuyên gia, ph

ng pháp logíc, l ch s .

6. óng góp c a lu n v n
* Trên c s phân tích th c tr ng qu n lý
oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam giai

u t xây d ng c b n c a T p

n quá

, lu n v n ã úc k t và ch

ra h n ch và nguyên nhân, nh ng bài h c rút ra t công tác qu n lý

u t xây d ng

b n. K t qu nghiên c u này có th tham kh o cho m t s T p oàn kinh t khác.
* Lu n v n

xu t các gi i pháp nh m t ng c

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
7. K t c u c a lu n v n

ng qu n lý

u t xây d ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

3

Ngoài ph n m
n g m 3 ch
Ch

u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, lu n

ng.C th :

ng 1: C s lý lu n và th c ti n v qu n lý

u t XDCB c a T p oàn

BCVT Vi t Nam.

Ch

ng 2:Th c tr ng qu n lý

Ch

ng 3: Ph

ng h

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam

ng và nh ng gi i pháp nh m t ng c

ng qu n lý

u

XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.
CH
S

NG 1:

LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ

UT

XÂY D NG C

B N C A T P OÀN B U CHÍNH VI N THÔNG VI T NAM
1.1.

u t xây d ng c b n và tính t t y u qu n lý

1.1.1.

u t xây d ng c b n.

u t xây d ng c b n và vai trò c a nó trong phát tri n kinh t , xã h i.

1.1.1.1. Quan ni m

u t xây d ng c b n.

u t theo ngh a r ng là s hy sinh các ngu n l c hi n t i
ho t

ng nào ó nh m thu v cho nh ng ng

i

ti n hành các

u t các k t qu nh t

ng lai l n h n thông qua vi c s d ng các ngu n l c ã b ra

nh trong
t

ck t

qu

ó. Ngu n l c ph i hy sinh ó có th là ti n, là tài nguyên thiên nhiên, là s c

lao

ng và trí tu . Theo ngh a h p,

u t ch bao g m nh ng ho t

ng s d ng

các ngu n l c hi n t i, nh m em l i cho n n kinh t xã h i nh ng k t qu trong
ng lai l n h n các ngu n l c ã s d ng
Xây d ng c b n là ho t
xu t m r ng các tài s n c

c các k t qu

ó.

ng có ch c n ng tái s n xu t gi n

n và tái s n

nh có t ch c s n xu t và không có t ch c s n xu t

các ngành kinh t thông qua các ho t
d ng l i, hi n

t

ng xây d ng m i, xây d ng m r ng, xây

i hóa hay khôi ph c TSC .

1.1.1.2. Vai trò c a

u t XDCB trong phát tri n kinh t , xã h i.

Th nh t: Tác
Th hai: n

ng

nh kinh t - xã h i.

Th ba: T ng c
Th t : Tác

n t ng cung, t ng c u c a n n kinh t .

ng

Th n m: Thúc

ng kh n ng khoa h c và công ngh c a

n s d ch chuy n c c u kinh t .
y t ng tr

ng và phát tri n kinh t .

tn

c.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

4

1.1.2. Tính t t y u khách quan ph i qu n lý
Trên góc

u t xây d ng c b n.

toàn b n n kinh t qu c dân, vi c qu n lý

u t XDCB nh m:

Th nh t, áp ng t t nh t vi c th c hi n các m c tiêu chi n l

c phát tri n

kinh tê xã h i t ng th i k c a qu c gia.
Th hai, huy
trong và ngoài n

ng t i a và s d ng hi u qu cao nh t các ngu n v n

c.

Th ba, b o
tr

ut

m xây d ng theo quy ho ch xây d ng, ki n trúc; t o môi

ng c nh tranh lành m nh trong xây d ng.

1.2. M t s v n
1.2.1.

c

c b n v qu n lý

m qu n lý

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

1.2.1.1.T p oàn kinh t và các hình th c t ch c ch y u.
T p oàn kinh t là m t t h p các công ty ho t
nhi u ngành khác nhau, trong ph m vi m t n
ó có m t công ty m n m quy n lãnh
v m t tài chính và chi n l

ng trong m t ngành hay

c hay nhi u n

o, chi ph i ho t

c khác nhau, trong

ng c a các công ty con

c. T p oàn kinh t là m t c c u t ch c v a có ch c

ng kinh doanh, v a có ch c n ng liên k t kinh t .
1.2.1.2. T p oàn BCVT Vi t Nam và

c tr ng qu n lý

T p oàn BCVT Vi t Nam là
d ch v

n v s n xu t kinh doanh

a d ng, c s h t ng dàn tr i trên di n tích r ng, ho t

doanh tr i r ng kh p
Ho t

ng

ut
- Ho t

tn

c thù, s n ph m
ng s n xu t kinh

c, nh ng ho ch toán t p trung.

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam có

c thù sau:

u t vào l nh v c Vi n thông ( chi m trên 90% s d án và t ng

- Ch y u
giá tr

u t XDCB.

c th c hi n).
ng

u t XDCB t

Công tác qu n lý

ng

i ph c t p.

u t XDCB c a T p oàn

c th c hi n theo 3 c p sau:

T p oàn là c p 1; B u i n t nh, Thành ph là c p 2; B u i n huy n, th xã là c p
3. T p oàn ch quy

nh theo 2 c p là: T p oàn (

t i c p B u i n t nh, thành ph (

n v c p 2), không

huy n, th xã; m c dù các d án ó th c hi n trên
1.2.2. N i dung qu n lý

n v c p 1) ch

c y quy n

c y quy n cho c p

a bàn huy n, th xã.

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

5

1.2.2.1. Xây d ng chi n l

c, quy ho ch, k ho ch trong

M t trong nh ng n i dung c b n trong qu n lý

u t XDCB.
u t xây d ng c b n c a

T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam ó là xây d ng chi n l
VNPT, thông qua các chi n l
và các bi n pháp ch y u

c mà xác

c phát tri n c a

nh h th ng m c tiêu dài h n c b n nh t

th c hi n m c tiêu ó trong m t th i k xác

1.2.2.2. Xây d ng chính sách, h th ng v n b n h
H th ng v n b n h

ng d n qu n lý

nh.

u t XDCB.

ng d n là i u ki n c n thi t cho công tác qu n lý

u

xây d ng c b n có c s khoa h c, qu n lý m t cách có h th ng và hi u qu
trong toàn T p oàn BCVT Vi t Nam.
1.2.2.3. T ch c th c hi n có hi u qu
* B máy qu n lý các d án

u t xây d ng c b n

th c hi n có hi u qu
u t xây d ng c b n ph i

u t xây d ng c b n thì b máy qu n lý các d án
n ng l c

1.2.2.4. Giám sát, ki m tra trong
Ho t

ng

u t xây d ng c b n.

ng th i ph i làm t t công tác

u th u.

u t xây d ng c b n.

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam c n t ng c

th c hi n giám sát, ki m tra m t s khâu nh : th m

nh và phê duy t d án; qu n

lý thi công xây d ng công trình; nghi m thu bàn giao
1.2.3. Nh ng nhân t

nh h

ng

n t ng c

ng

a vào khai thác s d ng.

ng qu n lý

u t xây d ng

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
- C ch qu n lý

u t xây d ng c b n c a Nhà n

- N ng l c cán b qu n lý

c.

u t xây d ng c b n.

- H th ng thông tin.
-

c

m ho t

ng s n xu t kinh doanh c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

1.3. Kinh nghi m v qu n lý

u t xây d ng c b n c a T p oàn

i n l c Vi t

Nam và T ng Công ty công nghi p xi m ng Vi t Nam.
1.3.1. Kinh nghi m qu n lý

u t XDCB

T p oàn i n l c Vi t Nam.

- Liên t c ban hành các quy ch phân c p qu n lý.
qu n lý

c bi t quan tâm

n ào t o và b i d

ng nâng cao trình

cho cán b

u t xây d ng c b n.

1.3.2. Kinh nghi m qu n lý

u t XDCB T ng Công ty công nghi p xi m ng Vi t Nam.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

6

-H i

ng qu n tr T ng Công ty Xi m ng Vi t Nam ã th c hi n vi c t ng

ng phân c p cho T ng Giám
- Qui

c, Giám

c các

n v thành viên

nh c th v công tác v công tác qu n lý d án

công trình và qu n lý
100% v n nhà n

u th u t i các doanh nghi p tr c thu c T ng công ty có

c Bao g m c các

n v s nghi p tr c thu c T ng công ty).

1.3.3. Nh ng bài h c rút ra khi nghiên c u kinh nghi m v qu n lý
-

t ng c

ng qu n lý

u t xây d ng c b n tr

ràng v quy n h n và trách nhi m trong qu n lý
- C th hóa Lu t pháp c a Trung
trong ó chú ý không
huy tính ch

ng,

u t XDCB.

c h t ph i phân c p rõ

u t xây d ng c b n.

ng vào i u ki n c th c a

tình tr ng trái v i quy nh c a Trung

ng,

n v,

ng th i phát

c l p, t ch c a các doanh nghi p trong vi c qu n lý d án

u t xây d ng c b n
-

u t xây d ng

công tác t ng c

t hi u qu cao.
ng qu n lý

ph i có c ch phân c p trong qu n lý

u t xây d ng c b n có hi u qu , c n
u t xây d ng c b n riêng bi t cho các

lo i hình Công ty trong toàn T p oàn.
- C n chú tr ng công tác nâng cao trình
XDCB,

c bi t khi có các quy

nh m i c a Nhà n

ch c t p hu n cho t t c các cán b

cv

u

u t XDCB ph i t

u t xây d ng c b n c a doanh nghi p.
CH

TH C TR NG QU N LÝ

cán b làm công tác qu n lý

UT

NG 2
XÂY D NG C

B NC AT P

OÀN

U CHÍNH VI N THÔNG VI T NAM
2.1. Quá trình hình thành và phát tri n T p oàn BCVT Vi t Nam.
2.1.1. S l
T p

c l ch s phát tri n T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
oàn BCVT Vi t Nam chính th c thành l p theo Quy t

06/2006/Q -TTg c a Th t

nh s

ng Chính ph . Quá trình phát tri n c a T p oàn

BCVT Vi t Nam có th chia thành b n giai

n chính.

2.1.2. Mô hình t ch c c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
- Công ty m : T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam
- Công ty con: T ng công ty B u chính Vi t nam; các Công ty do Công ty m n m
gi 100% v n i u l ; các Công ty do Công ty m n m gi trên 50% v n i u l ;


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

7

các Công ty do Công ty m n m gi d
liên k t và các

n v s nghi p.

2.2. Hi n tr ng v qu n lý
2.2.1. Chi n l

c

nh

u t XDCB c a t p oàn BCVT Vi t Nam.

u t xây d ng c b n.

m b o các cân

gi a nhu c u

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

c và các quy

* V chi n l
-

i 50% v n i u l ; các công ty t nguy n

i gi a v n

u t XDCB và

an toàn v tài chính;

u t ph c v s n xu t kinh doanh hàng n m v i

s h t ng và ón

u t dài h n v c

u công ngh m i; gi a nhu c u m r ng m ng l

chi u sâu nâng cao ch t l

ng và n ng l c qu n lý m ng; gi a

u chính, Vi n thông v i phát tri n ngu n nhân l c; gi a

iv i

ut

u t cho m ng l

i

u t cho các l nh v c

Vi n thông, B u chính, Công nghi p và T v n, Xây l p.
- T p trung
* Các quy

u t m ng Vi n thông và thông tin di
nh v qu n lý

u t xây d ng c b n.

Trên c s các v n b n hi n hành c a Nhà n
qu n lý

ng b ng r ng.

c, các B ngành liên quan

n

u t XDCB, T p oàn BCVT Vi t Nam ban hành các v n b n v qu n lý

u t XDCB sau:
- Quy t

nh s 176/Q - TPT-

QT ngày 09/05/2005 c a H i

ng qu n

tr T ng Công ty BCVT Vi t Nam v vi c phân c p và y quy n trong công tác

u

xây d ng.
- Quy t

nh s 114/Q - TPT-

QT ngày 14/08/2006 c a H i

tr T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam v vi c s a
kho n v phân c p và y quy n trong công tác
quy t

nh s 176/Q - TPT- Quy t

quy

i b sung m t s

u

u t xây d ng ban hành kèm theo

QT.

nh s 340/Q - TPT-

nh phân c p trong công tác

ng qu n

QT ngày 23/01/2008 v vi c

u ch nh

u t xây d ng.

- Công v n s 6781/ TPT ngày 13/12/2007 c a T p oàn BCVT Vi t Nam
v vi c l p d toán công trình xây d ng chuyên ngành b u chính vi n thông theo
thông t s 05/2007/TT-BXD ngày 25/07/2007 và v n b n s 1751/BXD-VP ngày
14/08/2007.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

8

2.2.2. Công tác t ch c th c hi n qu n lý

ut

XDCB c a T p oàn B u

chính Vi n thông Vi t Nam.
2.2.2.1. T ch c b máy qu n lý

u t xây d ng c b n

c u t ch c b máy c a T p oàn g m có:
-H i

ng qu n tr T p oàn.

- T ng Giám
- Các

c và b máy giúp vi c.

n v thành viên c a T p oàn.

- B máy th c hi n công tác k ho ch
Trong b máy lãnh
ho ch, ch u trách nhi m tr

o T p oàn có m t phó T ng Giám
c T ng Giám

- B máy th c hi n công tác
+ M t Phó T ng Giám
tr

c T ng Giám

ut

c v nhi m v

c ph trách v k

c y quy n.

u t phát tri n

c ph trách v công tác

c v nhi m v

u t , ch u trách nhi m

c y quy n.

- B máy công tác K toán Th ng kê Tài chính
Ban K toán th ng kê tài chính có t ch c b máy th c hi n công tác qu n lý
u t XDCB.

- B máy công tác qu n lý th c hi n d án
Th c hi n theo quy
Quy t

nh

u ki n n ng l c xây d ng ban hành kèm theo

nh s 19/2003/Q -BXD ngày 03/07/2003 c a B Xây d ng; T p oàn

u chính Vi n thông Vi t Nam thành l p Ban qu n lý d án
th c hi n các d án trong m t th i gian nh t
2.2.2.2. Ngu n nhân l c qu n lý
T p oàn BCVT Vi t Nam là
a s cán b

nh.

u t xây d ng c b n.
n v ch

o trong l nh v c BCVT, do v y

c ào t o v chuyên ngành k thu t nh :

h c, Công ngh thông tin. Cán b

giúp T p oàn

i n t , Vi n thông, Tin

c ào t o chính quy v

u t xây d ng c

b n t i T p oàn BCVT Vi t Nam là r t ít và kinh nghi m th c t ch a nhi u.
2.2.2.3. Công tác qu n lý th c hi n các d án
Công tác qu n lý d án g m có 3 giai
o n th c hi n

u t và giai o n

u t xây d ng c b n
n: Giai

n chu n b

a d án vào khai thác và s d ng.

2.2.3. Công tác ki m tra, giám sát trong qu n lý

u t xây d ng c b n.

u

; giai


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

9

Công tác ki m tra, giám sát c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam trong
nh ng n m qua nói chung ch a có k ho ch t ng th , hi u qu giám sát th p.
2.3. Nh ng nh n xét rút ra khi nghiên c u hi n tr ng qu n lý

u t xây d ng

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
2.3.1. Nh ng thành t u
2.3.1.1. Qu n lý

t

c.

u t xây d ng c b n góp ph n thúc

y s phát tri n c a T p

oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
Kh i l

ng

u t XDCB phát tri n m ng l

i B u chính Vi n thông c a

T p oàn BCVT Vi t Nam ã liên t c t ng nhanh qua các n m, nh
và l i nhu n không ng ng t ng lên, thúc

ó doanh thu

y s phát tri n c a T p oàn.

2.3.1.2. Qu n lý

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t

Nam t o

u t th ng nh t,

cs

ng b trên toàn m ng l

Trên c s m i liên h gi a các

n v trong cùng T p oàn, VNPT ã ch

ng t o ra s liên k t v kinh t gi a các

n v th c hi n trong quá trình xây d ng

s h t ng thông tin, tiêu th s n ph m; t p trung
tri n, xây d ng m ng l
2.3.1.3. Qu n lý

i b u chính

c ngu n v n

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t

T p oàn BCVT Vi t Nam ã ban hành Quy
u t XDCB theo h
ch

u t phát

vi n thông ph r ng trên toàn qu c.

Nam m r ng quy n t ch , nâng cao tính trách nhi m cho các

tác

i.

ng phân c p m nh cho các

n v thành viên.

nh v phân c p trong công
n v thành viên v m c v n,

y quy n; c i ti n vi c t ch c th c hi n các d án thi t b t p trung. C th

hóa các n i dung y quy n song song v i trách nhi m giám sát, qu n lý, báo cáo.
2.3.1.4. Qu n lý
chuy n c c u

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam có tác
u t theo h

ng tích c c, t p trung

T p oàn BCVT Vi t Nam ã
i,

u t theo h

u t có tr ng

m.

ng i th ng vào công ngh hi n

u t t p trung vào các khu v c, các vùng th tr ng có th th

2.3.1.5. T p oàn BCVT Vi t Nam ch

ng d ch

ng m i hóa nhanh.

ng h n trong công tác qu n lý

u t XDCB.

Nh ng n m g n ây, m t s n i dung công vi c trong công tác qu n lý
xây d ng c b n, T p oàn BCVT Vi t Nam ã không ph i thuê
ngoài T p oàn th c hi n.

u

nv T v n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

10

2.3.1.6. Qui mô

u t XDCB

T ng v n dành cho

c m r ng, v n

u t XDCB th c hi n t ng.

u t XDCB c a T p oàn t ng d n qua t ng n m.

2.3.2. Nh ng h n ch và nguyên nhân c a nh ng h n ch .
2.3.2.1. Nh ng h n ch .
*Hi u qu s d ng v n
* Công tác k ho ch

u t gi m sút m nh
u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam ch a sát th c t

* V n còn m t s sai ph m trong quá trình qu n lý

u t XDCB

2.3.2.2. Nguyên nhân c a nh ng h n ch .
- Công tác t ch c trong qu n lý

u t XDCB không còn phù h p v i quy mô

u

hi n t i
- Cán b làm công tác

u t xây d ng c b n còn h n ch

- Tính c nh tranh kh c li t trên th tr
CH
PH

NG H

ng h

NG 3

NG VÀ NH NG GI I PHÁP C

NG QU N LÝ
3.1. Ph

ng b u chính vi n thông

UT

ng t ng c

B N NH M T NG

XDCB C A T P OÀN BCVT VI T NAM

ng qu n lý

u t

XDCB c a T p oàn BCVT

Vi t Nam.
3.1.1. Các m c tiêu phát tri n c a T p oàn BCVT Vi t Nam
- T p trung m i ngu n l c cho m c tiêu phát tri n,

n n m 2020.
tt c

t ng tr

ng

doanh thu phát sinh bình quân hàng n m t 8%-10%.
- Ti p t c phát tri n, hi n

i hóa k t c u h t ng công ngh thông tin và

truy n thông (ICT) qu c gia và qu c t ; Phát tri n m nh các d ch v m i.
- Xây d ng công nghi p B u chính

Vi n thông

Tin h c theo h

ng l a

ch n các công ngh cao và s n ph m thích h p.
-

i m i t ch c s n xu t kinh doanh, c c u

ut .

- Nâng cao h n n a hi u qu h p tác qu c t .
- Xây d ng, ào t o m t

i ng cán b công nhân viên có trình

chuyên

môn và n ng l c kinh doanh gi i; c c u h p lý, thích ng v i yêu c u v qu n lý,
công ngh trong i u ki n c nh tranh và h i nh p vv
t

c các m c tiêu trên, trong th i gian t i T p oàn BCVT c n:


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

Th nh t,

nh h

ng phát tri n c s h t ng m ng l

Th hai,

nh h

ng phát tri n m ng

Th ba,

nh h

ng phát tri n d ch v , th tr

i vi n thông, tin h c.

i B u chính.
ng.

Th t , phát tri n khoa h c công ngh .
- Phát tri n ngu n nhân l c.
-

nh h

3.1.2. Ph

ng chi n l

ng h

c tài chính.

ng t ng c

ng qu n lý

u t

XDCB c a T p oàn B u

chính Vi n thông Vi t Nam.
Th nh t, qu n lý

u t XDCB ph i phù h p v i mô hình t ch c, ph

ng

ng phát tri n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
Th hai, phù h p v i Lu t pháp và các quy

nh qu c t trong

u ki n h i

nh p kinh t qu c t .
Th ba, t o
cao tính

u ki n cho công ty m - công ty con trong T p oàn phát huy

c l p t ch trong

Th t , qu n lý

u t xây d ng c b n.

u t xây d ng c b n ph i t o d ng môi tr

d ng c b n lành m nh, bình

ng

u t xây

ng cho m i doanh nghi p trong T p oàn.

3.2. Nh ng gi i pháp c b n nh m t ng c

ng qu n lý

u t XDCB c a T p

oàn BCVT Vi t Nam.
3.2.1. Hoàn thi n quy ho ch và k ho ch trong
3.2.1.1. Hoàn thi n và

u t xây d ng c b n.

i m i công tác xây d ng quy ho ch trong

Th nh t, kh c ph c nh

c

u t XDCB.

m quy ho ch có quá nhi u m c tiêu, theo ó

c n t p trung thích áng cho nh ng m c tiêu hi u qu và phát tri n b n v ng, lo i
b các m c tiêu không ph i

t m quy ho ch phát tri n theo chi u r ng ho c

trung gian. Gia t ng

ng các m c tiêu quy ho ch, gi m thi u các m c tiêu

chung chung, không th

nh l

nh l

ng

b

c

c.

Th hai, c n rà soát l i m t cách ch t ch quy ho ch nh m kh c ph c tình
tr ng ch t l

ng quy ho ch ch a cao, thi u nh ng lu n c khoa h c và còn ch a

ng nh ng y u t ch quan mang tính c c b theo ki u khép kín d n
chéo và dàn tr i trong

ut .

n ch ng


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

12

Th ba,

i m i n i dung và ph

ki n kinh t th tr

ng pháp l p quy ho ch phù h p v i

u

ng và h i nh p kinh t qu c t . Rà soát, b sung, c p nh t và

hi u ch nh các d án ã

c phê duy t.

Th t , ch n ch nh công tác l p, phê duy t và qu n lý quy ho ch. Nâng cao
trình

, n ng l c c a cán b l p, duy t và qu n lý quy ho ch. T ch c t t vi c

th m

nh các d án quy ho ch.

3.2.1.2. Nâng cao ch t l
công tác k ho ch

ng, c i ti n quy trình, phân

nh th m quy n trong

u t xây d ng c b n.

- Th nh t, th c hi n nghiêm ch nh v

u ki n ghi k ho ch v n

ut

- Th hai, không th c hi n c c u v n trong khâu thông báo k ho ch v n
- Th ba, m c v n trong k ho ch v n
hoàn thành c a d án

ut

u t ph i phù h p v i giá tr kh i l

ng

ut

3.2.2. Hoàn thi n h th ng v n b n h
d ng c b n, xây d ng h th ng

ng d n trong công tác qu n lý

u t xây

nh m c kinh t k thu t tiên ti n.

Th nh t, Vi c ch p hành h th ng v n b n h ng d n v qu n

u t XDCB.

T p oàn BCVT Vi t Nam là m t doanh nghi p kinh doanh v l nh v c B u
chính Vi n thông, công ngh thi t b trên th gi i thay
qu n lý

u t xây d ng c b n và

ng nhu c u phát tri n m ng l

i.

u th u c n ph i
th c hi n

i r t nhanh; do ó vi c
c th c hi n nhanh

u ó, T p oàn BCVT Vi t Nam

ph i th c hi n t t ngay t vi c áp d ng các v n b n hi n hành c a Nhà n
v c qu n lý

u t XDCB và

c v l nh

u th u.

Th hai, Chu n hóa H s m u v qu n lý
T p oàn BCVT Vi t Nam là m t

nv

u t xây d ng c b n.
c thù v i l nh v c kinh doanh v

u chính Vi n thông, do ó c n m u hóa các lo i h s trong l nh v c qu n lý
XDCB và

u th u trong toàn T p oàn. Ban

trách nhi m so n th o các tài li u v qu n lý
v

áp

u th u, các lo i t trình, quy t
Th ba, Xây d ng h th ng

u t phát tri n c a T p oàn có

u t xây d ng c b n, các h s m u

nh, h p òng, biên b n nghi m thu vv
nh m c kinh t , k thu t tiên ti n.

Hoàn thi n h th ng tiêu chu n, quy chu n và các ch tiêu,
- k thu t ph c v công tác qu n lý

u

u t xây d ng c b n.

nh m c kinh t


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

13

3.2.3. Nâng cao hi u qu t ch c th c hi n qu n lý

u t xây d ng c b n.

3.2.3.1. Nâng cao ch t l

.

ng công tác chu n b

Các gi i pháp nh m nâng cao ch t l

u

ng công tác chu n b

mà các nhà qu n lý c a T p oàn c n chú tr ng tr
- Xây d ng h th ng su t
toán quy mô v n

u t là v n

c h t. ó là:

u t theo lo i, quy mô công trình làm c s khái

u t c n thi t.

- L a ch n c quan t v n có ch t l

ng,

kh n ng

v n có chuyên môn sâu và xây d ng h s t v n

y

a ra các ý ki n t

, úng lu t, có hi u qu

tránh tình tr ng làm i, làm l i, t n kém th i gian và ti n c a.
- Xây d ng và ban hành quy trình th m
nh c a nhà n

nh c th c a T p oàn trên c s quy

c và i u ki n riêng có c a

n v . Công khai hoá và có c ch giám

sát ch t ch vi c th c hi n quy trình. H n ch t i a vi c t l p h s và t th m nh.
3.2.3.2. G n trách nhi m cá nhân trong t ng khâu th m

nh và phê duy t d án,

thi t k , d toán và t ng d toán.
Th nh t, nâng cao và g n trách nhi m c a ng
Th hai, hoàn thi n quy trình th m

i phê duy t d án

nh, phê duy t thi t k k thu t, d toán,

t ng d toán
3.2.3.3.

i m i công tác

u th u trong xây d ng c b n.

Th nh t, th c hi n vi c
h n ch s l

ng

u th u r ng rãi

n v tham gia

Th hai, th c hi n

i v i t t c các gói th u, không

u th u.

u th u trên c s thi t k

Th ba, áp d ng c ch dùng giá sàn trong

u th u

Th t , ng n ch n thông tin rò r và thông th u trong quá trình
3.2.3.4. Nâng cao ch t l

ng

Theo quy ch qu n lý

i ng cán b trong qu n lý

u th u

u t XDCB.

u t xây d ng c b n hi n hành, m i d án

tuân theo nh ng trình t nh t

nh

c quy

nh khá ch t ch ,

u ph i

c s tham gia

th c hi n và giám sát c a nhi u cá nhân, t ch c th nh ng th t thoát, lãng phí v n
u t v n x y ra.

u này ch có th lý gi i b i nguyên nhân tr

là do ch quan c a con ng
quy t m i v n

. Yêu c u

c h t và ch y u

i. Do v y, có th coi công tác cán b là c t lõi
t ra

ây là tr

c h t c n xây d ng m t

gi i

i ng cán


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

b

14

m nh, có

o

c t cách t t, chuyên môn nghi p v v ng vàng, có tinh th n

trách nhi m cao vì m c tiêu chung, có kh n ng hoàn thành t t nhi m v
3.2.3.5. T ng c
- T ng c

ng công tác qu n lý trong t v n
ng qu n lý và nâng cao ch t l

c giao.

u t xây d ng c b n.

ng ho t

ng t v n

u t XDCB

- C n tách các công vi c nh : th m tra thi t k , th m tra d toán, ki m

nh ch t

ng thi t b , v t li u, k t c u ra kh i ch c n ng qu n lý c a các c quan nhà n

c. T

ch c l i l c l

ng này d

- T ng c

i d ng các

ng công tác t p hu n, h

ch c kênh thông tin tr c ti p, th
trong l nh v c
3.3.3.6.

n v th c hi n d ch v công t h ch toán.
ng d n pháp lu t v

ng xuyên

gi i áp các v

u t XDCB, t
ng m c v c ch

u t XDCB.

y nhanh thanh toán v n
h n ch nh ng nh

c

ut .

m trong khâu quy t toán công trình xây d ng c

b n c n th c hi n m t s bi n pháp sau:
- Ban Th ng kê Tài chính thu c T p oàn c n s p x p cán b
ngành,

n ng l c kinh nghi m

th m

úng chuyên

nh quy t toán công trình.

- Trong m i Ban qu n lý d án ph i thành l p m t t công tác, trong ó có
ng

i chuyên trách v th t c thanh quy t toán công trình. Sau khi b ph n k thu t

ki m tra kh i l

ng xong, b ph n này có trách nhi m ki m tra toàn b ht t c gi y

t c n thi t cho công tác quy t toán; ki m tra
thuê

nh m c

n giá quy t toán tr

c khi

n v ki m toán th c hi n.

3.2.4. T ng c

ng ki m tra, giám sát trong xây d ng c b n.

m b o làm t t công tác ki m tra, giám sát, trong th i gian t i T p oàn
c n th c hi n

ng b m t s bi n pháp sau:

- Xây d ng c ch giám sát a c p trong ó
th

n v s d ng là ng

i giám sát

ng xuyên.
- Th c hi n công khai các s li u v công trình t i

i u ki n cho ho t
trong c quan và ng

ng giám sát c ng

ng mà tr

a

m thi công

c h t là Cán b công nhân viên

i dân trong vùng.

- T ch c oàn ki m tra bao g m cán b các Ban c a T p oàn
b t th

t o

ng ki m tra vi c thi công các công trình t i hi n tr

ng.

nh k ho c


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

15

K T LU N
1. Lu n v n nghiên c u và h th ng m t s khái ni m có liên quan
ti n

n

u t XDCB, t o

cho quá trình nghiên c u c s lý lu n và th c ti n v n i dung ng c ng qu n lý

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam; T ng k t kinh nghi m v t ng c ng qu n lý
u t XDCB c a m t s T p oàn kinh t l n trong n c.
2. ánh giá th c tr ng v qu n lý

u t XDCB c a T p oàn BCVT Vi t Nam, qua ó

phân tích nh ng b t c p trong th c ti n,
trong qu n lý

ng th i xác nh nguyên nhân c a nh ng y u kém

u t XDCB trong nh ng n m qua c a T p oàn BCVT Vi t Nam.

3. Trên các s c khoa h c ã

c xây d ng, lu n v n

b n nh m t ng c

u t xây d ng c b n c a T p oàn B u chính

ng qu n lý

xu t nh ng gi i pháp c

Vi n thông Vi t Nam, g m:
- Hoàn thi n quy ho ch và k ho ch trong
- Hoàn thi n h th ng v n b n h
b n, xây d ng h th ng
-M ts v n
- T ng c
4.

u t xây d ng c b n.

ng d n trong công tác qu n lý

nh m c kinh t , k thu t,

trong vi c t ch c th c hi n qu n lý

u t xây d ng

n giá tiên ti n phù h p.
u t xây d ng c b n.

ng ki m tra, giám sát, thanh tra trong xây d ng c b n.

ng d ng c a lu n v n

Lu n v n góp ph n nâng cao nh n th c v t ng c

ng qu n lý

u t xây d ng c

b n c a T p oàn B u chính Vi n thông Vi t Nam.
V m t lý lu n, góp ph n làm rõ lý lu n qu n lý

u t XDCB t i T p oàn BCVT

Vi t Nam.
V m t th c ti n, giúp cho các nhà qu n lý kinh t c a T p oàn BCVT Vi t Nam
trong vi c ho ch
lý

u t XDCB.

nh chi n l

c, xây d ng các chính sách, t ch c th c hi n qu n