tiểu luận cao học CÔNG tác PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN của ĐẢNG bộ quận long biên giai đoạn hiện nay

MỞ ĐẦU
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng
thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại
biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân
tộc. Đảng Cộng sản Việt Nam lấy chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động, lấy tập trung dân
chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản.
Trải qua 82 năm xây dựng và trưởng thành, Đảng đã lãnh đạo nhân dân
ta tiến hành đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, xoá bỏ chế độ thực
dân, phong kiến, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất
nước, tiến hành công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc
nền độc lập của tổ quốc. Nhân dân ta luôn một lòng đi theo Đảng, tin tưởng
tuyệt đối vào đường lối lãnh đạo của Đảng, Đảng vì dân, gắn bó mật thiết với
nhân dân đã trở thành truyền thống tốt đẹp, tạo nên sức mạnh vĩ đại, đó là sức
mạnh của dân tộc Việt Nam hào hùng.
Nối tiếp những truyền thống tốt đẹp đó, các thế hệ đảng viên ngày hôm
nay luôn ra sức phấn đấu, rèn luyện và có những đóng góp to lớn cho sự phát
triển của nước nhà. Nhận thức được tầm quan trọng và vai trò to lớn của Đảng
viên, những năm qua Đảng ta luôn coi trọng công tác phát triển Đảng, coi đó là
một trong những nhiệm vụ hàng đầu góp phần xây dựng Đảng ngày một vững
mạnh, đáp ứng được nhiệm vụ cách mạng thời kỳ hội nhập toàn cầu hoá.
Chỉ thị số 52CT/TƯ ngày 21/01/2002 của Bộ Chính trị khẳng định: kết
nạp đảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính qui luật trong
công tác xây dựng Đảng nhằm tăng cường thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự
kế thừa phát triển của Đảng. Đảng là một cơ thể chính trị - xã hội sống, có
quá trình hình thành, phát triển và đào thải riêng. Vì vậy, sự phát triển của
Đảng là đòi hỏi tự nhiên, là qui luật tất yếu, nhằm để bù đắp số lượng giảm đi

1

và tạo thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa Đảng, bảo đảm sự kế thừa, tạo thêm
nhân tố mới trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên.
Để làm tốt công tác này, yêu cầu mỗi tổ chức cơ sở Đảng phải xây dựng
được mục tiêu, phương pháp cụ thể phù hợp với địa phương mình để công tác
phát triển Đảng đạt hiệu quả cao nhất. Chính vì vậy, tác giả chọn đề Tài "công
tác phát triển Đảng của Đảng bộ quận Long Biên trong giai đoạn hiện nay"
với mong muốn từ thực trạng của Long Biên rút ra được những bài học kinh
nghiệm cụ thể, từ đó có thể phát huy những mặt đã làm được, khắc phục
những khuyết điểm, hạn chế để xây dựng Đảng bộ quận Long biên ngày càng
vững mạnh, đồng thời với mong muốn những vấn đề chỉ ra trong đề Tài này
có thể trùng hợp với một số Đảng bộ khác cũng sẽ được khắc phục đồng bộ,
để mỗi Đảng bộ quận là một tế bào lớn mạnh, từ đó góp phần xây dựng Đảng
bộ thành phố Hà Nội ngày một phát triển cả về số lượng và chất lượng, xây
dựng Đảng Cộng sản Việt Nam trong sạch, vững mạnh, xứng đáng với niềm
tin của nhân dân, hoàn thành sứ mệnh lãnh đạo đất nước trong thời đại mới.

2


NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN.
1.1. Khái niệm về Đảng viên
Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên
phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt
đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của
giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành
nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và
pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có
đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ
chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng. (Điều 1 Điều

lệ Đảng Cộng sản Việt Nam)
1.2. Nội dung công tác kết nạp đảng viên
Phát triển đảng viên mới là một nội dung quan trọng của công tác xây
dựng đảng, có ý nghĩa cực kỳ quan trọng, quyết định sự tồn tại, phát triển của
Đảng ta. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng căn dặn: “Nếu Đảng ta
không biết chọn lọc, kết nạp, đề bạt đồng chí mới thì đâu có như ngày nay”.
Người vạch rõ tính tất yếu, yêu cầu, phương châm, phương pháp của công tác
phát triển đảng là: “Để làm tròn nhiệm vụ rất nặng nề nhưng rất vẻ vang…
Đảng phải phát triển tổ chức của mình một cách thận trọng, vững chắc và
rộng rãi trong quần chúng”. Các Nghị quyết Đại hội Đảng cũng luôn nhấn
mạnh đến công tác này. Đặc biệt, Chỉ thị 51-CT/TW, ngày 21/1/2000 của Bộ
Chính trị BCH T.Ư Đảng (khóa VIII) đã chỉ rõ: “Kết nạp đảng viên là một
nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính quy luật trong công tác xây dựng
Đảng cũng như trong quá trình phát triển, hoạt động lãnh đạo của Đảng, nhằm
tăng thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự kế thừa, phát triển của Đảng”.
Nội dung kết nạp đảng viên được hiểu là toàn bộ những hoạt động của
Đảng và các tổ chức đảng lãnh đạo việc tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục
3


quần chúng ưu tú tự nguyện phấn đấu vào Đảng; tiến hành các bước công tác
thuộc về nguyên tắc thủ tục kết nạp Đảng trong các tổ chức đảng; giáo dục,
rèn luyện quần chúng có đầy đủ những tiêu chuẩn của người đảng viên để họ
trở thành đảng viên chính thức của Đảng. Trong quan niệm về nôi dung công
tác kết nạp đảng viên cần chú ý mấy điểm sau:
Thứ nhất, chủ thể của công tác kết nạp đảng viên là Đảng, trực tiếp là chi
bộ, đảng bộ cơ sở và đảng bộ cấp trên cơ sở, là các đảng viên của Đảng. Cùng
với các tổ chức đảng và đảng viên, Đảng còn lãnh đạo và chỉ đạo một số tổ
chức quần chúng của Đảng tham gia vào công tác này, trước hết là Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và Công đoàn Việt Nam. Theo quy định

của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được thông qua tại Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XI của Đảng, thì: “nơi có tổ chức Đoàn Thanh niên cộng
sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng trong độ tuổi thanh niên phải là đoàn viên,
được ban chấp hành đoàn cơ sở và một đảng viên chính thức giới thiệu.
Ở các cơ quan, doanh nghiệp nơi không có tổ chức Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh, người vào Đảng phải là đoàn viên công đoàn, được
ban chấp hành công đoàn cơ sở và một đảng viên chính thức giới thiệu”.
Tuy nhiên, để đảm bảo lựa chọn đúng những quần chúng ưu tú, được
nhân dân tín nhiệm, kết nạp họ vào Đảng, tổ chức đảng sẽ tham khảo và tôn
trọng ý kiến của những tổ chức quần chúng nơi người xin vào Đảng sinh sống
và hoạt động. Như vậy, ngoài tổ chức đảng và đảng viên là chủ thể trực tiếp
của công tác kết nạp đảng viên, các tổ chức quần chúng của Đảng cũng có
trách nhiệm tham gia vào hoạt động này, nhất là Đoàn Thanh niên cộng sản
Hồ Chí Minh và Công đoàn.
Thứ hai, công tác kết nạp đảng viên là một quá trình bao gồm các bước
công tác khác nhau, diễ ra trong thời gian và không gian xác định. Các bước
công tác đó gồm: một là, quán triệt nghị quyết của các cấp ủy và chi bộ đảng
về công tác phát triển đảng viên đến quần chúng. Lãnh đạo và chỉ đạo các tổ
chức quần chúng giới thiệu những đại biểu ưu tú cho Đảng; hai là, tổ chức
4


đảng lựa chọn những quần chúng ưu tú để bồi dưỡng, nâng cao nhận thức,
phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng phấn đấu; hướng dẫn quần chúng
viết đơn xin vào Đảng và tự khai lý lịch gia đình, bản thân; ba là, tổ chức
đảng thẩm tra xác minh làm rõ lý lịch của người xin vào Đảng; chỉ đạo cho
quần chúng góp ý kiến, xem xét, đánh giá quá trình rèn luyện phấn đấu của
những đại biểu do mình giới thiệu; Chi bộ đảng và đảng viên được phân công
giúp đỡ đánh giá quá trình phấn đấu của quần chúng, đồng thời hoàn thiện
những thủ tục cần thiết đề nghị cấp ủy có thẩm quyền xem xét và ra quyết

định kết nạp đảng viên. Cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên xem xét và
ra quyết nghị kết nạp đảng viên, chi bộ làm lễ kết nạp.
Thứ ba, công tác kết nạp đảng viên được thực hiện ở các tổ chức cơ sở
và cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng. Tổ chức cơ sở của đảng được
thành lập ở các đơn vị cơ sở. Đơn vị cơ sở là nơi đảng viên và quần chúng
cùng thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và
quốc phòng. Thông qua những hoạt động này tổ chức cơ sở Đảng tiến hành
giáo dục, rèn luyện quần chúng, đánh giá lựa chọn những uần chúng ưu tú đề
nghị kết nạp vào Đảng. Căn cứ theo đề nghị của tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ
cấp trên trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng xem xét và ra quyết định kết nạp
đảng viên. Nếu tổ chức cơ sở đảng được đảng bộ cấp trên ủy quyền thì cũng
có quyền ra quyết định kết nạp đảng viên.
1.3. Vai trò, ý nghĩa của công tác phát triển đảng viên của Đảng Bộ
quận Long Biên
Vai trò của công tác phát triển Đảng viên có vị trí đặc biệt quan trọng đối
với sự nghiệp cách mạng và tương lai của dân tộc. Đối tượng phát triển Đảng
chủ yếu tập trung vào lực lượng đoàn viên thanh niên - những người cơ sức
trẻ, kiến thức, lòng nhiệt thành cách mạng và là cánh tay phải Đắc lực của
Đảng, được Đảng rèn rũa trưởng thành.
Theo C.Mác, giai cấp công nhân chỉ được hình thành với tư cách là một
giai cấp khi ý thức được địa vị và tương lai của mình. Những công nhân tiên
5


tiến nhất hoàn toàn hiểu rõ rằng, tương lai của giai cấp công nhân và do đó
tương lai của nhân loại hoàn toàn phụ thuộc vào việc giáo dục thế hệ công
nhân đang lớn lên [17, tr. 263].
Dựa trên tình hình nhiệm vụ, Đảng bộ quận chỉ đạo các tổ chức cơ sở
Đảng trực thuộc, đặc biệt là các phường trên địa bàn trực tiếp đưa đường lối
của Đảng đến với quần chúng và lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực hiện

thắng lợi đường lối ấy. Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới các Đảng bộ cần
phải tăng thêm số đảng viên trẻ, thông qua đó Đảng hoạt động "ăn sâu", "bám
chắc" rộng rãi trong các khu dân cư, nắm bắt thông tin, dư luận, tâm tư,
nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của quần chúng để phản ánh và tham gia
cùng cấp ủy Đảng, chính quyền cấp trên kịp thời điều chỉnh, bổ sung, hoàn
thiện, thúc đẩy các phong trào của phường, của quận, của thành phố và cả
nước. Đồng thời, trực tiếp tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động, giáo dục,
thuyết phục, tổ chức quần chúng quán triệt, thực hiện có hiệu quả đường lối,
chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, các chương trình, kế hoạch
công tác của cấp trên và của cấp mình nhằm mục tiêu ổn định chính trị - xã
hội, giữ vững an ninh chính trị, nâng cao đời sống các tầng lớp nhân dân trên
địa bàn phường
Làm tốt công tác phát triển đảng viên quận Long biên sẽ góp phần trẻ
hóa Đảng, khắc phục sự bất hợp lý trong kết cấu độ tuổi và năng lực lãnh đạo
của đội ngũ Đảng viên đang sinh hoạt và làm việc tại quận. Mặt khác, việc
chú trọng công tác phát triển đảng viên sẽ tạo ra được những hạt nhân cho
phong trào quần chúng ở cơ sở. Sự tiếp cận và chà xát của đời sống thị trường
sẽ tạo cho Đảng bộ những cán bộ có đủ năng lực và tính nhạy bén để hiểu
được tâm tư nguyện vọng của quần chúng, cũng như giúp Đảng Bộ tìm được
phương sách tốt nhất để hiện thực hóa chủ trương, đường lối. Làm được như
vậy thì sẽ khắc phục được tình trạng xa dân, xa thực tế mà nhiều chi bộ, đảng
bộ đang mắc phải.

6


Tăng cường công tác phát triển đảng viên sẽ nâng cao trình độ trí tuệ cho
Đảng bộ quận và góp phần củng cố khối liên minh công - nông - trí thức đang
công tác, sinh hoạt, nghỉ hưu tại địa bàn. Xu thế của thời đại ngày nay là phát
triển mạnh về khoa học, kỹ thuật và công nghệ. Lực lượng sản xuất ngày càng

chứa đựng hàm lượng trí tuệ cao, khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực
tiếp. Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương 2 (khóa VIII) chỉ rõ: chỉ
bằng con đường CNH, HĐH, phát triển khoa học - công nghệ mới có thể đưa
nước ta từ nghèo nàn, lạc hậu trở thành một nước giàu mạnh, văn minh. Giai
cấp công nhân muốn thực hiện được sứ mệnh của mình trong điều kiện hiện
nay tất yếu phải được trí tuệ hóa. ĐCSVN với tư cách là đội tiên phong của
giai cấp công nhân, của xã hội cần phải được nâng cao năng lực trí tuệ. Nhiệm
vụ hàng đầu của Đảng hiện nay là lãnh đạo thực hiện thắng lợi sự nghiệp
CNH, HĐH đất nước. Quá trình này đòi hỏi một cách khách quan Đảng phải
nâng cao trình độ trí tuệ từ trung ương đến cơ sở. Vì thế, đội ngũ Đảng viên những tế bào của Đảng không chỉ có đạo đức trong sáng mà còn phải có tri
thức, trí tuệ cao, thể lực dồi dào. Có như vậy quần chúng và cán bộ ở cơ sở
mới thực sự yên tâm và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng bộ.
làm tốt công tác phát triển đảng viên trên địa bàn dân cư sẽ có cơ sở tạo
nguồn cán bộ cho Đảng, chính quyền và các đoàn thể ở phường. Làm tốt công
tác phát triển đảng viên là quá trình xây dựng một lực lượng kế tục sự nghiệp
vẻ vang của Đảng và bảo đảm chắc chắn cho sự thành công của cách mạng
nước ta. Quá trình đó sẽ làm cho Đảng ta trưởng thành về mọi mặt, nâng cao
sức chiến đấu, làm cho Đảng luôn phát triển, tăng cường ảnh hưởng của Đảng
đến các đối tượng dân cư ở vốn đa dạng, phức tạp hiện nay.

7


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN
QUẬN LONG BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.
2.1. Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội của quận Long Biên
Năm 2003, quận Long Biên được thành lập theo Nghị định số
132/2003/NÐ-CP ngày 6-11-2003 của Chính phủ, trên cơ sở tách ra từ mười
xã, ba thị trấn của huyện Gia Lâm. Trên cơ sở quy hoạch tỷ lệ 1/5000 của
huyện Gia Lâm trước đó, quận Long Biên nhanh chóng xây dựng những quy

hoạch cụ thể, quy hoạch mới phù hợp tình hình thực tế. Nhờ thế, quận Long
Biên là đơn vị đầu tiên của Hà Nội được phân cấp quy hoạch, quận đã thông
qua các quy hoạch 1/2000 về sử dụng đất và hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch chi
tiết 1/500 các khu đô thị và các ô đất chức năng... Thực hiện chủ trương xây
dựng đô thị hiện đại, chỉ trong một thời gian ngắn, quận đã thực hiện bốn dự án
chỉnh trang các tuyến phố Nguyễn Văn Cừ, Nguyễn Sơn, Ngô Gia Khảm,
Ngọc Lâm thành tuyến phố văn minh đô thị; mở rộng, xây mới một số tuyến
đường như: Ngô Gia Tự, đường 40 m từ Thạch Bàn đi Ngọc Thụy và nhiều
tuyến đường khác với tổng kinh phí là 2.250 tỷ đồng. Ðúng vào dịp kỷ niệm 10
năm thành lập quận, ngày 26-10 vừa qua, tuyến đường từ đường Nguyễn Văn
Cừ, Nguyễn Sơn đến đường Ngọc Thụy - Thạch Bàn, dài 2.919 m và tuyến
đường từ quốc lộ 1B đến khu đô thị Việt Hưng, dài 2.800 m chính thức được
khánh thành. Từ năm 2006 đến 2009, quận đầu tư 2.350 tỷ đồng xây dựng hệ
thống thoát nước, cải thiện vệ sinh môi trường trong các khu dân cư. Hệ thống
chiếu sáng đô thị cũng được đầu tư đồng bộ. Năm 2006, tỷ lệ tuyến đường
được lắp đặt hệ thống chiếu sáng đô thị là 42% thì đến năm 2010, 100% tuyến
đường rộng từ 2 m trở lên được lắp đặt chiếu sáng. Ðối với các khu đô thị mới,
quận Long Biên tổ chức giám sát chặt chẽ các chủ đầu tư trong việc xây dựng
hạ tầng nội bộ đô thị, dành diện tích đáng kể để xây dựng trường học, vườn
hoa, cây xanh, đường giao thông..., cho nên các khu đô thị mới tại quận Long
Biên là điển hình về đô thị xanh - sạch - đẹp, có chất lượng sống cao.
8


Cùng với việc phát triển đô thị, quận Long Biên chú trọng chuyển đổi cơ
cấu kinh tế sang đẩy mạnh phát triển dịch vụ - thương mại, phát triển công
nghiệp có chọn lọc, chú trọng công nghiệp công nghệ cao. Nếu năm 2003, cơ
cấu kinh tế của quận là: công nghiệp (70%) - dịch vụ (26,7%) - nông nghiệp
(3,3%), thì đến năm 2013, cơ cấu kinh tế đã chuyển theo hướng dịch vụ thương mại (55,34%) - công nghiệp (43,65%) - nông nghiệp (1,01%). Trên
địa bàn quận hình thành nhiều trung tâm thương mại - dịch vụ lớn của cả khu

vực như trung tâm thương mại Savico, Vincom... Năm 2013, tổng thu ngân
sách trên địa bàn quận ước đạt gần 6.000 tỷ đồng.
2.2. Khái Quát về Đảng Bộ quận Long Biên
Được thành lập ngay khi thành lập quận Long biên vào năm 2003, 10
năm qua, Đảng bộ quận Long Biên đã lãnh đạo chính quyền và nhân dân phát
huy truyền thống và những lợi thế, nắm bắt thời cơ, vượt qua những khó
khăn, thách thức, năng động sáng tạo, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu và đạt được
những kết quả to lớn, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa xã
hội, an ninh quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị, cải thiện bộ mặt đô thị,
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân
Đảng bộ quận Long Biên bao gồm các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc
chủ yếu là các Đảng bộ phường với sự đa dạng về loại hình các chi bộ, trong
đó chiếm số đông là chi bộ tổ dân phố.
- Tổng số tổ chức cơ sở đảng trực thuộc quận ủy: 53
Số đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng bộ cơ sở: 0
Số chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở: 538
- Tổng số đảng viên của Đảng bộ hiện nay: 11225, trong đó gần 75%
đảng viên sinh hoạt tại 16 đảng bộ phường và đa số đã nghỉ chế độ theo Luật
Lao động.
2.3. Thực trạng công tác phát triển Đảng viên của Đảng Bộ quận
Long Biên trong giai đoạn hiện nay
2.3.1. Những kết quả đạt được
9


Thực hiện công tác kết nạp đảng viên đảm bảo tiêu chuẩn theo các quy
định của Bộ chính trị như quy định số 75-QĐ/TW ngày 25/04/2000, sau này
là quy định 57-QĐ/TW ngày 03/05/2007 “ Một số vấn đề về bảo vệ chính trị
nội bộ đảng ” và quy định 123-QĐ/TW,ngày 28/9/2004 của Bộ chính trị về “
Một số điểm kết nạp đảng viên đối với người có đạo và đảng viên có đạo

tham gia sinh hoạt tôn giáo” theo đúng văn bản của Ban Bí thư như quy định
127-QĐ/TW, ngày 03/11/2004 của Bộ Chính trị “ Về việc đảng viên có con
quan hệ hôn nhân với người nước ngoài và kết nạp những người có quan hệ
hộ nhân với người nước ngoài ”; Và Thông tư số 06-TT/TW ngày 02/11/2004
của Ban bí thư “ Về viêc kết nạp đảng viên là người Hoa ”.
Tổ chức tổng kết 3 năm thực hiện chỉ thị 44/CT-TW ngày 12/10/2004
của Ban Bí thư Trung ương “ Về kết nạp đảng viên lớp Hồ Chí Minh nhân kỷ
niệm 115 ngày sinh của Người ”. Qua đó chỉ ra một số kinh nghiệm về tạo
nguồn kết nạp đảng viên; nâng cao số lượng và chất lượng kết nạp đảng viên;
Khắc phục tình trạng đơn vị chưa có chi bộ chưa có đảng viên, nhất là trong
trường học.
Ban hành kế hoạch chuyên đề số 87-KH/QU ngày 20/9/2009 để thực
hiện chỉ thị 10-CT/TW, với chỉ tiêu: phấn đầu hoàn thành thắng lợi chỉ tiêu
nghị quyết đại hội đảng bộ quận về kết nạp đảng viên, bảo đảm sự kế thừa và
phát triển liên tục của Đảng; chú trọng chất lượng không chạy theo số lượng
và đảm bảo đúng nguyên tắc, thủ tục theo quy định; quan tâm kết nạp quần
chúng ưu tú là đoàn viên thanh niên , công nhân và người lao động trong các
thành phần kinh tế, trí thức, cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang; gắn
công tác kết nạp đảng viên với củng cố, kiện toàn TCCS Đảng, đặc biệt chú
trọng nơi tổ chức đảng yếu kém hay chưa có hoặc có ít đảng viên.
Thường trực Quận ủy đã chỉ đạo Ban tổ chức Quận Ủy tham mưu tập
trung thực hiện các biện pháp: Thường xuyên đôn đốc TCCS đẩy mạnh công
tác bồi dưỡng phát triển Đảng, tổ chức hội nghị hướng dẫn cán bộ văn phòng
cấp ủy thực hiện công tác tham mưu lập hồ sơ đề nghị xét kết nạp, trực tiếp
10


hướng dẫn nhiều trường hợp cụ thể; ưu tiên công tác thụ lý hồ sơ và tổng hợp
báo cáo theo từng tuần về số lượng nhận, thụ lý hồ sơ, số lượng được ban
Thường vụ Quận ủy chuẩn y.

Ban thường vụ Quận ủy chỉ đạo Đoàn thanh niên tích cực hưởng ứng
cuộc vận động “ Đoàn viên, thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng
CSVN ”, tổ chức diễn đàn “ Đảng với thanh niên, thanh niên với Đảng ”, qua
đó truyền thụ, giác ngộ lý tưởng cách mạng , trách nhiệm của đoàn viên,
thanh niên trong việc tham gia xây dựng đảng, phấn đấu trở thành đảng viên..
Các cấp bộ đoàn có nhiều cố gắng trong công tác bồi dưỡng, giới thiệu
đoàn viên ưu tú đề nghị xét kết nạp Đảng, trong đó chú trọng phát triển Đảng
đối với các bí thư BCH đoàn cơ sở. Các cấp bộ đoàn đều lấy kết quả kết nạp
đảng viên là một trong tiêu chuẩn chính để đánh giá thi đua hằng năm đối với
các tổ chức đoàn thanh niên.
Ban Thường vụ quận uỷ đã chỉ đạo các tổ chức cơ sở đảng thường xuyên
làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống cho
toàn thể cán bộ - viên chức trong toàn Đảng bộ; tổ chức cho quần chúng học
tập nghiên cứu chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước; bồi dưỡng cho quần chúng nâng cao nhận thức về Đảng; xác định
rõ trách nhiệm của cấp uỷ và chi bộ trong công tác phát triển Đảng. Chỉ đạo
các tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo các tổ chức đoàn thể phát động các phong
trào thi đua yêu nước, qua đó giới thiệu những quần chúng ưu tú cho Đảng tạo
nguồn kết nạp đảng viên; hàng tháng và quý, xây dựng kế hoạch kết nạp
Đảng; giao nhiệm vụ cho Đảng uỷ các phường, các cơ quan đơn vị phân công
Đảng viên chính thức theo dõi giúp đỡ quần chúng ưu tú, xây dựng kế hoạch
mở lớp bồi dưỡng cảm tình Đảng.
Luôn gắn công tác kết nạp Đảng viên với công tác củng cố và nâng cao
chất lượng tổ chức cơ sở Đảng, chất lượng Đảng viên
Kết quả trong năm 2013, Đảng Bộ đã mở 10 lớp bồi dưỡng, Phối hợp
với các ban xây dựng đảng Quận ủy thẩm định trình Ban thường vụ Quận ủy
xét, kết nạp được 230 đảng viên mới ( đạt 120% so với mục tiêu đề ra). Tăng
11

15 Đảng viên so với năm 2012 và 18 Đảng viên so với năm 2011). Đây là con
số cho thấy chiều hướng phát triển tốt của công tác phát triển Đảng quận
Long biên, thẩm định hồ sơ chuyển đảng chính thức cho 212 đồng chí.
Sau khi kết nạp, đa số các Đảng viên đó phát huy được vai trò tiền phong
gương mẫu trong công tác, trong cuộc sống hàng ngày; nhiều đồng chí đã
được bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo của các cơ quan, đơn vị. Công tác
phát triển Đảng viên mới đã góp phần tích cực vào việc nâng cao năng lực
lãnh đạo, sức chiến đấu, đảm bảo tính kế thừa, sự phát triển liên tục của Đảng,
đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công tác Đảng viên và xây dựng tổ chức
cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh
2.3.2.Một số hạn chế Cần khắc phục
Một số ít cấp uỷ Đảng ở cơ sở chưa quan tâm đúng mức đến công tác
phát triển Đảng, chưa hướng dẫn kỹ về công tác kết nạp Đảng nên quá trình
hoàn thiện hồ sơ phải làm lại nhiều lần, gây chậm trễ về thời gian, thời hạn
quy định;
một số ít Đảng viên mới được kết nạp chưa thực sự phát huy được vai
trò tiên phong gương mẫu trong công tác, trong cuộc sống hàng ngày; các
tổ chức đoàn thể chưa chủ động giới thiệu những đoàn viên ưu tú cho Đảng
để xem xét, kết nạp, thường bị động, giới thiệu theo định hướng của tổ
chức Đảng;
Một số quần chúng sau khi học cảm tình Đảng không xác định được mục
tiêu và động cơ đúng đắn, hoặc không thật sự tha thiết muốn đứng trong hàng
ngũ của Đảng. Từ đây công tác phát triển Đảng bị hao hụt đi lực lượng nguồn
ưu tú.
Công tác phát triển Đảng viên trong các tổ chức doanh nghiệp hiệu quả
còn kém, có chủ trương nhưng hầu như thất bại khi không thuyết phục và giác
ngộ được lực lượng trẻ trong các doanh nghiệp phấn đấu để đứng trong hành
ngũ của Đảng.
- Công tác phát triển Đảng trong thanh niên vẫn còn nhiều khó khăn, hạn
chế nhất định, cuộc vận động “ Đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành

12


đảng viên Đảng CSVN ” chưa được chỉ đạo thường xuyên. BCH Đoàn các cấp
chưa thực sự chủ động trong bồi dưỡng, giới thiệu đoàn viên ư tú sang Đang
xét kết nạp, còn phụ thuộc vào các cấp ủy đảng.
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
- Cấp ủy thiếu quan tâm, chưa tạo và bồi dưỡng được nguồn phát triển
Đảng, chưa tuyên truyền để quần chúng hiểu và phấn đấu vào Đảng; Vấn đề
tìm, tạo và bồi dưỡng nguồn kết nạp ít được chi bộ, chi ủy đề cập tới, vì luôn
có suy nghĩ là không có nguồn.
- Một số chi bộ không có quần chúng thuộc đối tượng có thể phát triển
Đảng theo quy định.
Ở khu dân cư, quần chúng rất đông, song ít được quan tâm để bồi dưỡng
thành quần chúng ưu tú, theo đó số lượng kết nạp đảng viên hàng năm rất hạn
chế, như năm 2009 tổng 230 chi bộ dân cư, chỉ kết nạp được 4 đảng viên.
Thống kê nhiều năm cho thấy nguồn kết nạp Đảng ở chi bộ dân cư hầu hết là
đoàn viên thanh niên.
Không ít cán bộ Đoàn cơ sở, kể cả bí thư đoàn phường đã là đảng viên,
còn thiếu kinh nghiệm trong việc bồi dưỡng, nhận xét đoàn viên ưu tú, lúng
túng khi tiến hành trình tự, thủ tục giới thiệu sang chi bộ xét kết nạp. Bên
canh đó, một số cấp ủy Đảng chưa thực sự coi phát triển đảng viên mới nói
chung và phát triển đảng từ đoàn viên là nhiệm vụ thường xuyên của mình,
chưa đặt ra chỉ tiêu, giải pháp cụ thể chỉ đạo tổ chức Đoàn thanh niên thực
hiện. Một số ít đảng viên chưa trở thành tấm gương để đoàn viên thanh niên
noi theo. Có cấp ủy còn “ khắt khe” trong việc đánh giá, xem xét quá trình rèn
luyện phấn đấu vào Đảng của đoàn viên ưu tú.

13

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ QUẬN LONG BIÊN
3.1. Quan điểm chỉ đạo của quận uỷ Long Biên về công tác phát
triển Đảng viên trong thời gian tới.
Đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên mới; quan tâm phát triển đảng
đối với quần chúng ưu tú là đoàn viên TNCS Hồ Chí Minh, công nhân trực
tiếp sản xuất và đội ngũ cán bộ.
Cấp ủy cơ sở chủ động việc tạo nguồn, phát hiện, bồi dưỡng quần chúng
ưu tú thông qua các phong trào hành động cách mạng, các cuộc vận động do
các đoàn thể chính trị - xã hội phát động và thực hiện các nhiệm vụ chính trị
của cơ quan đơn vị. Gắn việc đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên với
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCS Đảng và công tác xây
dựng các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội vững mạnh nhất là tổ chức Công
Đoàn và Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng nhận thức về Đảng, ưu tiên đoàn viên, hội
viên các tổ chức chính trị - xã hội, công nhân trực tiếp sản xuất, trí thức trẻ,
giáo viên, cán bộ cơ sở ở phường. Tăng cường tập huấn hướng dẫn cho cán
bộ làm công tác Đảng ở các đảng bộ, chi bộ cơ sở về nghiệp vụ công tác phát
triển đảng viên, cải tiến quy trình, giảm thời gian thẩm định hồ sơ xét kết nạp
đảng viên từ cơ sở đến Quận. Xây dựng chuyên đề về đẩy mạnh công tác phát
triển đảng viên trong đội ngũ giáo viên và lực lượng đoàn viên thanh niên.
Gắn việc thực hiện phát triển đảng viên vào công tác đánh giá chất lượng
TCCS đảng và đánh giá kết quả hoạt động của các đoàn thể chính trị xã hội,
đối với các đơn vị có nguồn phát triển đảng.
Gắn công tác kết nạp đảng với củng cố, kiện toàn TCCS và các tổ
chức trực thuộc sự lãnh đạo của đảng, nhất là với khối doanh nghiệp ngoài
nhà nước.

14

Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể chính trị-xã hội trong tuyên
truyền, giáo dục hội viên, đoàn viên tham gia công tác xây dựng đảng, giám
sát tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên và phấn đấu trở thành đảng viên. Xác định
chăm lo xây dựng tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực sự vững mạnh, là
nội dung quan trọng trong công tác xây dựng đảng, là xây dựng đảng trước
một bước. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp hoạt động, xây dựng đoàn
thanh niên vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đi đôi nâng cao sức hấp
dẫn của các phong trào thanh niên, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện, khơi
dậy và phát huy tính xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ, qua đó lựa chọn, bồi
dưỡng đoàn viên ưu tú tạo nguồn kết nạp đảng và nguồn cán bộ trẻ. Tập trung
lãnh đạo, phát huy trách nhiệm của cả hệ thống chính trị để tạo được kết quả
cụ thể trong củng cố, kiện toàn và duy trì hoạt động của chi đoàn dân cư, của
tổ chức đoàn tại các doanh nghiệp ngoài nhà nước.
Quan tâm củng cố, xây dựng tổ chức đảng và kết nạp đảng viên ở những
nơi chưa hoặc kết nạp ít đảng viên. Tách các chi bộ (ghép) lãnh đạo nhiều đơn
vị hay nhiều bộ phận chuyên môn khác nhau khi có đủ đảng viên chính thức.
xem xét giải thể một số TCCS đảng không còn đủ điều kiện.
Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đối với công tác thanh niên ở cơ
sở, quan tâm thực sự công tác phát triển đảng trong đoàn viên, trọng tâm là
đẩy mạnh cuộc vận động “đoàn viên thanh niên phấn đấu trở thành đảng viên
Đảng CSVN”, triển khai sâu rộng diễn đàn “Đảng với thanh niên, thanh niên
với Đảng”. Phân công, quy rõ trách nhiệm của cấp ủy viên phụ trách công tác
thanh niên. cấp ủy, nhất là người đứng đầu thường xuyên nắm tình hình, kiểm
tra việc thực hiện công tác thanh niên; định kỳ tổ chức đối thoại trực tiếp để
nghe thanh niên góp ý kiến xây dựng đảng, xây dựng chính quyền, đồng thời
nắm tâm tư, nguyện vọng nói chung, phấn đấu vào đảng của đoàn viên thanh
niên nói riêng.
Tổ chức khảo sát đánh giá sâu công tác kết nạp đảng tại các chi bộ

trường học, TCCS đảng khối doanh nghiệp ngoài nhà nước, nhất là nơi có

15


nguồn mà không kết nạp được đảng viên, kết hợp khảo sát về tổ chức, hoạt
động của tổ chức đảng và các tổ chức trực thuộc sự lãnh đạo. Đôn đốc, hướng
dẫn TCCS đảng khối doanh nghiệp, ngay sau đại hội đảng nhiệm kỳ, xây
dựng quy chế hoạt động của cấp ủy, trong đó quy định rõ về mối quan hệ
công tác giữa cấp ủy, hội đồng quản trị và ban giám đốc.
Tổ chức thực hiện chủ trương của thường vụ Thành uỷ về kết nạp đảng
viên là học sinh trung học phổ thông, học sinh trường dạy nghề; hướng dẫn số
03-HD/BTCTU ngày 15/10/2009 của Ban tổ chức Thành uỷ “về việc thực
hiện thí điểm kết nạp quần chúng là chủ doanh nghiệp tư nhân vào Đảng”.
3.2 giải pháp thực hiện
Thứ nhất, Đảng Bộ quận tiếp tục đề ra chương trình cụ thể về việc mở
các lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho quần chúng ưu tú. Việc kết nạp
đảng viên phải coi trọng chất lượng, lấy tiêu chuẩn đảng viên làm cơ sở, đặc
biệt tiêu chuẩn giác ngộ lý tưởng của Đảng, đạo đức lối sống, năng lực hoàn
thành tốt nhiệm vụ. Về số lượng chỉ có ý nghĩa khi đảm bảo chất lượng, tuy
nhiên cũng cần số lượng phù hợp để hoàn thiện tổ chức, thực hiện được vai
trò lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở; đồng thời đấu tranh với xu hướng hạ
thấp yêu cầu về chất lượng, chạy theo số lượng đơn thuần, khắc phục thái độ
hẹp hòi, không tích cực tạo điều kiện kết nạp đảng viên.
Các đoàn thể đẩy mạnh các hoạt động phong trào hành động cách mạng
để phát hiện, lựa chọn những quần chúng thật sự tiêu biểu, ưu tú và có kế
hoạch bồi dưỡng nhận thức về Đảng; tăng cường giáo dục đoàn viên, hội
viên, quần chúng tự giác rèn luyện hoàn thiện bản thân, phấn đấu trở thành
quần chúng ưu tú để được giới thiệu cho tổ chức đảng xem xét. Tiếp tục đẩy
mạnh công tác kết nạp đảng viên kết hợp với nâng cao năng lực lãnh đạo và

sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên, trong
đó tập trung đối với các đảng viên mới kết nạp.
Thứ hai, chú trọng và tăng cường công tác phát triển Đảng, trọng tâm là
hướng vào thế hệ trẻ, công nhân, nông dân, trí thức, quân nhân hoàn thành
nghĩa vụ, dân quân tự vệ, con em các gia đình có công với cách mạng, phụ
16


nữ, dân tộc thiểu số. Coi trọng giáo dục, rèn luyện đảng viên dự bị, đảng viên
trẻ. Từng bước khắc phục tình trạng một số đơn vị cơ cở, thôn còn ít đảng
viên và sinh hoạt chi bộ ghép.
Thứ ba, người vào Đảng phải đảm bảo đủ điều kiện về tuổi đời, trình độ
học vấn, phải học xong lớp Bồi dưỡng nhận thức về Đảng, đảm đảo đúng thủ
tục, nguyên tắc quy định về hồ sơ kết nạp Đảng. Để làm tốt công việc này các
chi bộ phải ra quyết định giao nhiệm vụ cho đảng viên chính thức giúp đỡ.
Đảng ủy cơ sở hướng dẫn đầy đủ thủ tục không được gây phiền hà cho quần
chúng khi làm thủ tục hồ sơ cho đến khi được cấp uỷ Đảng có thẩm quyền ra
quyết định kết nạp vào Đảng và tổ chức Lễ kết nạp đảng viên mới theo đúng
quy định.
Thứ tư, tiếp tục tổ chức thực hiện tốt Kế hoạch về xây dựng và nâng
cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, củng cố cơ sở đảng
yếu kém. Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng tổ
chức cơ sở đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ huyện giai đoạn
2011-2015. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
của cấp ủy, cán bộ, đảng viên về vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác
kết nạp đảng viên trong giai đoạn mới; coi công tác kết nạp Đảng là một
nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Đồng thời làm tốt công
tác tuyên truyền giáo dục chính trị tư tưởng, giúp cho quần chúng nhân dân
nâng cao nhận thức về Đảng, trên cơ sở đó củng cố niềm tin vào sự lãnh đạo
của Đảng, hướng về Đảng và phấn đấu trở thành đảng viên.

Thứ năm, kết nạp vào Đảng những quần chúng ưu tú, thực sự có đủ tiêu
chuẩn và điều kiện quy định, đồng thời kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những
đảng viên thoái hoá, biến chất, không đủ tư cách đảng viên sẽ góp phần tích
cực củng cố tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh. Những nhiệm vụ này
không được tách rời nhau vì đó là quy luật tồn tại và phát triển của Đảng.

KẾT LUẬN
17


kết nạp đảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính qui luật
trong công tác xây dựng Đảng nhằm tăng cường thêm sức chiến đấu và bảo
đảm sự kế thừa phát triển của Đảng. Đảng là một cơ thể chính trị - xã hội
sống, có quá trình hình thành, phát triển và đào thải riêng. Vì vậy, sự phát
triển của Đảng là đòi hỏi tự nhiên, là qui luật tất yếu
Đất nước ta đã hội nhập mạnh mẽ vào đời sống chính trị, kinh tế, văn
hoá xã hội toàn cầu. Thực tế đó đòi hỏi Đảng phải không ngừng nâng cao
năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của mình. Điều đó đặt ra yêu cầu đội ngũ
đảng viên phải không ngừng được phát triển cả về số lượng và chất lượng, và
một trong những nhiệm vụ đó là công tác phát triển đảng viên.
Công tác phát triển đảng viên của Quận Long Biên trong những năm qua
tuy còn nhiều hạn chế cần khắc phục, nhưng không thể phủ nhận kết quả đó
đã góp phần tích cực vào công tác tổ chức xây dựng Đảng của các TCCS
Đảng nói riêng và của quận nói chung. Nó có ý nghĩa quan trọng góp phần bổ
sung cho Đảng lực lượng trẻ, có năng lực, trình độ nhằm đáp ứng được yêu
cầu nhiệm vụ trong thời kỳ toàn cầu hoá như hiện nay.

18

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Ban Dân vận Trung ương (2001), Đảng cộng sản Việt Nam với
công tác vận động thanh niên trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. Ban Nghiên cứu Lịch sự Đảng Trung ương (1977), Văn kiện
Đảng 1930-1945, Hà Nội.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 Ban
chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội
4. Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban
chấp hành Trung ương khóa VII, Hà Nội
5. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
6. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam
toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
7. Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3 Ban
chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội
8. Lê Văn Lý (chủ biên) (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai
trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền,
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
9. V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Matxcơva
10. V.I.Lênin (1982), Toàn tập, tập 14, Nxb Tiến bộ, Matxcơva
11.V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 16, Nxb Tiến bộ, Matxcơva.
12.V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 17, Nxb Tiến bộ, Matxcơva.
13.V.I.Lênin(1977), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Matxcơva.
14.V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva.
15.C.Mác và F.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 16, Nxb Chính trị quốc
gia, Hà Nội.
16. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19

17. Hồ Chí Minh (1996), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, tập10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Hồ Chí Minh (1998), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20. Học viện cây dựng Đảng, tập bài giảng lý luận về Đảng và cây dựng
Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 2013.

20


MỤC LỤC

21