LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ đoàn cấp xã ở TỈNH sóc TRĂNG HIỆN NAY

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ

Trang
4
12

THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ Ở TỈNH SÓC TRĂNG
1.1.

Tổ chức Đoàn thanh niên cấp xã và những vấn đề cơ

12

bản về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp
1.2.

xã ở tỉnh Sóc Trăng
Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm nâng cao chất

37

lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng
Chương 2

YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN

61

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
2.1.

ĐOÀN CẤP XÃ Ở TỈNH SÓC TRĂNG HIỆN NAY
Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất

61

lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng
2.2.

hiện nay
Những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ

74

cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay
KẾT LUẬN

97

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

100

PHỤ LỤC

106

Bảng chữ viết tắt

2


Chữ viết đầy đủ

Chữ viết tắt

Ban chấp hành Trung ương

BCH TW

Cán bộ đoàn

CBĐ

Câu lạc bộ

CLB

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNH, HĐH

Đoàn thanh niên

ĐTN

Hệ thống chính trị

HTCT

Liên hiệp thanh niên

LHTN

Mặt trận tổ quốc

MTTQ

Nhà xuất bản

Nxb

Thanh niên cộng sản

TNCS

Trung ương đoàn

TWĐ

Ủy ban nhân dân

UBND

Xã hội chủ nghĩa

XHCN

Công tác thanh niên

CTTN

Phong cách làm việc

PCLV

MỞ ĐẦU
3


1. Lý do chọn đề tài
Sinh thời, chủ tịch Hồ chí Minh từng dạy: “cán bộ là cái gốc của
mọi công việc”[18, tr.269]. “Công việc thành công hay hay thất bại đều do
cán bộ tốt hay kém” [18, tr. 273]; “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của
Đảng” [18, tr.269].
Quán triệt Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã chỉ rõ: “Muốn đổi
mới đội ngũ cán bộ trước hết phải đổi mới công tác cán bộ và đội ngũ
những người làm công tác tổ chức cán bộ”. Từ khi thực hiện đường lối đổi
mới đến nay, Đảng ta không ngừng bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quan
điểm, đường lối về công tác cán bộ và kiên trì lãnh đạo thực hiện. Nhiều
chủ trương, giải pháp lớn về công tác cán bộ được thể chế hóa, cụ thể hóa
và từng bước đi vào cuộc sống.
Đội ngũ cán bộ đoàn là một bộ phận hợp thành đội ngũ cán bộ của
Đảng hoạt động trong các loại hình tổ chức đoàn và phong trào thanh niên;
là người trực tiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà
nước vào lực lượng đoàn viên, thanh niên; là một trong những nhân tố

quyết định tới chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức đoàn và phong
trào thanh niên. Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX xác định: “cán bộ đoàn
là nhân tố then chốt, công tác cán bộ đoàn là bộ phận quan trọng của công
tác cán bộ của Đảng nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đoàn,
đồng thời tạo nguồn bổ sung cán bộ cho hệ thống chính trị”. Với ý nghĩa
đó, đội ngũ cán bộ đoàn là “gốc” của công tác đoàn và phong trào thanh
niên.
Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có vị trí vai trò đặc
biệt quan trọng trong quản lý, giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh niên,
xây dựng Đoàn thanh niên cấp xã vững mạnh, tổ chức các hoạt động xung
kích thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, tích cực tham gia xây

4


dựng Đảng. Chất lượng xây dựng và hoạt động của Đoàn thanh niên cấp
xã phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.
Trong những năm qua cùng với việc lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốt
các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảng bộ các cấp trong tỉnh Sóc
Trăng đã luôn coi trọng lãnh đạo nâng cao chất lượng đội cán bộ đoàn cấp
xã làm cơ sở để nâng cao chất lượng công tác thanh niên. Vì vậy chất
lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã luôn được đảm bảo, đáp ứng yêu cầu
xây dựng và hoạt động của Đoàn thanh niên cấp xã. Bên cạnh những kết
quả quan trọng đã đạt được, những năm qua, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở
tỉnh Sóc Trăng còn bộc lộ một số hạn chế, khuyết điểm, đó là: năng lực,
phương pháp tác phong công tác của một số cán bộ còn có mặt hạn chế,
nhất là về kỹ năng tổ chức các hoạt động giáo dục, rèn luyện đoàn viên
thanh niên; kỹ năng thiết kế và điều hành các hoạt động phong trào, khả
năng tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo công tác thanh niên.
Thực tiễn xây dựng và hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng đang đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên
cứu, giải quyết.
Trong giai đoạn hiện nay, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố
QP-AN ở tỉnh Sóc Trăng ngày càng phát triển nhanh chóng, phức tạp, đặt ra
yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.
Vì vậy: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc
Trăng hiện nay là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn, nâng
cao chất lượng CTTN đã được nhiều nhà khoa học, nhiều cán bộ lãnh
đạo quan tâm nghiên cứu thể hiện ở các bài viết, các công trình nghiên
cứu. Trong đó tiêu biểu như:

5


* Các công trình nghiên cứu về thanh niên, xây dựng và phát huy vai
trò tổ chức đoàn đáp ứng yêu cầu sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Văn Tiến Dũng, Thế hệ trẻ Việt Nam với sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc
xã hội chủ nghĩa, Nhà xuất bản Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1980; Lê Duẩn,
Thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa,
Nhà xuất bản Quân đội nhân dân, Hà Nội, 1982; Đỗ Mười, Tuổi trẻ Việt
Nam phải xây dựng cho mình hoài bão trí tuệ, đạo đức và ý chí cách mạng,
Nhà xuất bản Thanh niên, Hà Nội, 1993; Trần Xuân Trường, Học tập chính
trị của đoàn viên thanh niên quân đội, Thanh niên quân đội, số 16-8/2000;
Hà Thị Dung, Đổi mới công tác vận động thanh niên của Đoàn trong giai
đoạn hiện nay, Viện Nghiên cứu Thanh niên, Hà Nội, 2006; Bùi Văn Cường,
Kỷ yếu hội thảo khoa học xây dựng quy chế cán bộ Đoàn (đề tài KTN 200609), Hà Nội, 2006. Các đề tài nghiên cứu đã phân tích khẳng định vai trò to
lớn của thanh niên trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc trước đây,
trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, củng cố quốc phòng, phát triển kinh tế

của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Khẳng định, Đảng ta rất coi trọng thanh niên
trong mọi thời kỳ cách mạng. Nhận thức của Đảng trên cả vấn đề về lý luận
và thực tiễn về thanh niên và công tác thanh niên đã có bước đổi mới trong
toàn bộ chính sách về thế hệ trẻ của Đảng. Các đề tài tập trung nghiên cứu về
cơ sở lý luận về đổi mới công tác vận động thanh niên của Đoàn trong giai
đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thông qua đó, đề
xuất các giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức đoàn các cấp trong công
tác vận động thanh niên, đánh giá thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ đoàn
và công tác cán bộ đoàn, xác định những vấn đề nổi cộm, bất cập của đội ngũ
cán bộ Đoàn và công tác cán bộ đoàn. Đồng thời, các đề tài, bài viết đề xuất
những giải pháp tiếp tục bồi dưỡng, phát triển những giá trị đạo đức cho đoàn
viên thanh niên nhằm nâng cao chất lượng đoàn viên, gắn xây dựng Đoàn với
6


công tác xây dựng Đảng; đề xuất các sáng kiến xây dựng và quản lý đội ngũ
cán bộ Đoàn, xác định những căn cứ khoa học của việc ban hành Quy chế
Cán bộ đoàn.
* Các công trình nghiên cứu về công tác thanh niên, nâng cao chất lượng
công tác thanh niên; hệ thống tổ chức đoàn và cán bộ đoàn.
Thời gian gần đây đã có nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ và
một số công trình khoa học công bố trên các báo, tạp chí nghiên cứu về
vấn đề này, tiêu biểu có các công trình sau đây:
Lê Văn Cầu, Thực trạng và giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán
bộ Đoàn, Tạp chí Thanh niên Quân đội, số 11/1999; Phạm Gia Cư, Về xây
dựng đội ngũ cán bộ Đoàn ở đơn vị cơ sở trong quân đội hiện nay, Tạp chí
Thanh niên, số 22/2000; Phan Huy Đương, Nâng cao chất lượng công tác
thanh niên ở các lữ đoàn tàu chiến đấu hải quân khu vực phía Nam hiện
nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội, 2001; Trong các công trình

trên, các tác giả đã luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về công tác thanh
niên và nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở địa phương cơ sở làm
nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu của Quân đội nhân dân; những vấn đề lý luận
và thực tiễn về đội ngũ cán bộ Đoàn; đánh giá thực trạng và đề xuất những
giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác thanh niên ở địa phương cơ
sở và những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn, nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác
đoàn và phong trào thanh niên trong tình hình mới; luận giải làm rõ vai trò
lãnh đạo của đảng uỷ các cấp đối với công tác thanh niên, đề xuất giải pháp
cơ bản tăng cường sự lãnh đạo của đảng uỷ các cấp đối với công tác thanh
niên; làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn của các tổ chức
đoàn cơ sở trung đoàn ở các binh đoàn chủ lực của Quân đội, xác định
phương hướng và những giải pháp nhằm xây dựng tổ chức đoàn cơ sở trung
đoàn ở các binh đoàn chủ lực của Quân đội nhân dân Việt Nam, một trong

7


những giải pháp đó là nâng cao vai trò trách nhiệm của đội ngũ cán bộ
Đoàn, nhất là Bí thư đoàn cơ sở trung đoàn.
* Các công trình nghiên cứu về công tác đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn.
- Trần Thông (2011), Đổi mới nội dung, hình thức tập hợp thanh
niên vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Tạp chí Thanh niên, 3.
- Văn Tùng (2001) chủ biên Một số vấn đề về công tác thanh niên
trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, , Nxb Thanh niên, Hà Nội.
- Trương Tấn Sang (2008), Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Tạp chí Cộng sản, số 790.
- Hà Thị Dung, Đổi mới công tác vận động thanh niên của Đoàn trong
giai đoạn hiện nay, (2006), Viện Nghiên cứu Thanh niên, Hà Nội.
- Nhiều tác giả, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 70 năm xây dựng và

trưởng thành, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2001.
- Ngô Bích Ngọc, Nâng cao chất lượng lãnh đạo của tổ chức cơ sở
Đảng đối với Đoàn Thanh niên trong các trường Đại học, Cao đẳng ở Hà
Nội (2004), Tạp chí Xây dựng Đảng (số 3).
- Nguyễn Đức Luận, Chú trọng nâng cao chất lượng cán bộ và tổ
chức cơ sở Đoàn, (2008), Tạp chí Thanh niên, (16).
Phạm Huy Tài, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn bí thư đoàn
ở địa phương học viên đào tạo sĩ quan chỉ huy cấp phân đội của Trường Sĩ
quan Lục quân I trong giai đoạn hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng,
Hà Nội, 2003; Nguyễn Ngọc Hải, Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn ở các
tiểu đoàn học viện đào tạo sĩ quan của Học viện Hậu cần trong giai đoạn
hiện nay, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Hà Nội, 2006. Các đề tài tập
trung làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ Đoàn và xây dựng đội
ngũ cán bộ Đoàn; luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ đoàn trong học viên đào tạo sĩ quan phân đội của một số nhà

8


trường trong quân đội. Trên cơ sở khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũ
cán bộ Đoàn nói chung, các tác giả đã xác định phương hướng, yêu cầu và
đề xuất một số giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn và tiếp tục
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn nhất là đội ngũ cán bộ bí thư đoàn
các cấp góp phần xây dựng tổ chức đoàn vững mạnh, xây dựng nhà trường
vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo cán bộ quân đội
trong giai đoạn cách mạng hiện nay.
Những công trình, đề tài trên ở các góc độ tiếp cận khác nhau đã đề
cập những khía cạnh có liên quan và đã đóng góp nhất định trên cả phương
diện lý luận, thực tiễn về vai trò của thanh niên và công tác thanh niên; đánh
giá tổng quan về đội ngũ cán bộ Đoàn và công tác cán bộ đoàn ở các địa

phương trong những năm gần đây; khẳng định vai trò và phát huy vai trò của
đội ngũ cán bộ Đoàn trong các địa phương thuộc hệ thống các nhà trường
trong quân đội. Tuy nhiên, chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu, giải
quyết một cách toàn diện, có hệ thống về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Đoàn cấp xã tỉnh Sóc Trăng. Do vậy, vấn đề nghiên cứu “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã tỉnh Sóc Trăng trong giai đoạn hiện nay”
không trùng lặp với các công trình khoa học đã nghiệm thu, công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất những
giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc
Trăng hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về đội ngũ cán bộ đoàn, chất lượng và nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.

9


- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra kinh
nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.
- Xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.
* Đối tượng nghiên cứu: nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp
xã ở tỉnh Sóc Trăng.
* Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng, hoạt
động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn các xã, phường, thị trấn ở
tỉnh Sóc Trăng, thời gian từ năm 2008 đến nay, các giải pháp có giá trị ứng
dụng đến năm 2020.

5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận: Hệ thống những quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ,
công tác cán bộ, về thanh niên và công tác thanh niên.
* Cơ sở thực tiễn: là toàn bộ thực tiễn hoạt động xây dựng, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng. Các báo cáo tổng
kết về tổ chức đoàn, cán bộ đoàn, các tư liệu, số liệu điều tra khảo sát trong
quá trình nghiên cứu, thực hiện đề tài của tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu
khoa học chuyên ngành và liên ngành: Tổng kết thực tiễn, kết hợp giữa lôgíc
và lịch sử, phân tích và tổng hợp, điều tra xã hội học và phương pháp chuyên
gia.
6. Ý nghĩa của đề tài

10


Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần làm sáng tỏ một số luận
cứ khoa học, làm cơ sở cho cấp ủy, chính quyền các cấp xác định chủ
trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.
Đề tài có thể làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo giảng dạy về công
tác thanh niên ở Trường chính trị tỉnh, các Trung tâm bồi dưỡng chính trị
ở các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh.
7. Kết cấu của đề tài
Đề tài gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục.

11

Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ
Ở TỈNH SÓC TRĂNG
1.1. Tổ chức đoàn thanh niên cấp xã và những vấn đề cơ bản về
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng
1.1.1. Tổ chức đoàn thanh niên cấp xã và dội ngũ cán bộ đoàn
cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng
* Một số nét khái quát về tỉnh Sóc Trăng
Tỉnh Sóc Trăng nằm ở cửa Nam sông Hậu, cách thành phố Hồ Chí
Minh 231km, cách Cần Thơ 62km; nằm trên tuyến Quốc lộ 1A nối liền
các tỉnh, thành phố Cần Thơ, Hậu Giang, Bạc Liêu, Cà Mau. Quốc lộ 60
nối Sóc Trăng với các tỉnh Trà Vinh, Bến Tre và Tiền Giang. Diện tích tự
nhiên 3.311,7629 km2 (chiếm khoảng 1% diện tích cả nước và 8,3% diện
tích của khu vực đồng bằng sông Cửu Long). Bờ biển của tỉnh Sóc Trăng
dài 72 km và có 03 cửa sông lớn: Định An, Trần Đề, Mỹ Thanh đổ ra Biển
Đông.
Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp như sau: Phía Bắc và Tây Bắc
giáp tỉnh Hậu Giang; Phía Tây Nam giáp tỉnh Bạc Liêu; Phía Đông Bắc
giáp tỉnh Trà Vinh; Phía Đông và Đông Nam giáp Biển Đông.
Tỉnh Sóc Trăng có 11 đơn vị hành chính cấp huyện gồm thành phố
Sóc Trăng, thị xã Vĩnh Châu, thị xã Ngã Năm và 8 huyện: Châu Thành,
Cù Lao Dung, Kế Sách, Long Phú, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Thạnh Trị, Trần
Đề và 109 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 80 xã, 17 phường, 12 thị trấn.
Tỉnh Sóc Trăng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia
thành 2 mùa là mùa khô và mùa mưa, trong đó mùa mưa bắt đầu từ tháng 5
đến tháng 10, mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Nhiệt độ

12

trung bình hàng năm ở tỉnh Sóc Trăng khoảng 26,8 0C, ít khi bị bão lũ.
Lượng mưa trung bình trong năm là 1.864 mm, tập trung chủ yếu vào các
tháng 8,9,10, độ ẩm trung bình là 83%, thuận lợi cho cây lúa và các loại hoa
màu phát triển. Đất đai của tỉnh Sóc Trăng có độ màu mỡ cao, thích hợp
cho việc phát triển cây lúa nước, cây công nghiệp ngắn ngày như mía, đậu
nành, bắp, các loại rau màu như hành, tỏi và các loại cây ăn trái như bưởi,
xoài, sầu riêng... Hiện nay đất nông nghiệp chiếm 82,89%, trong đó, đất sản
xuất nông nghiệp chiếm 62,13%, đất lâm nghiệp có rừng 11.356 ha, chiếm
3,43%, đất nuôi trồng thuỷ sản 54.373 ha, chiếm 16,42%, đất làm muối và
đất nông nghiệp khác chiếm 0,97%. Đất nông nghiệp trong địa bàn tỉnh chủ
yếu sử dụng cho canh tác lúa, các loại rau màu và diện tích đất còn lại dùng
trồng cây lâu năm và cây ăn trái, ngoài ra cũng có nhiều diện tích đất tự
nhiên chưa được sử dụng. Đất đai tại Sóc Trăng có thể chia thành các nhóm
chính là nhóm đất cát, nhóm đất phù sa, nhóm đất mặn. Điều kiện khí hậu
thủy văn trong địa bàn tỉnh đang gặp phải khó khăn như thiếu nước ngọt và
bị xâm nhập mặn trong Mùa khô, một số khu vực bị nhiễm phèn, nhưng về
cơ bản, điều kiện địa lý tự nhiên ở tỉnh Sóc Trăng có nhiều thuận lợi để phát
triển nông, ngư nghiệp và đang hình thành những khu du lịch sinh thái.
Đặc biệt ở tỉnh Sóc Trăng còn có dải cù lao thuộc huyện Kế Sách,
Long Phú và Cù Lao Dung chạy dài ra tận cửa biển với nhiều cây trái nhiệt
đới, không khí trong lành như cồn Mỹ Phước, Khu du lịch Song Phụng, Cù
Lao Dung... là địa điểm lý tưởng để phát triển loại hình du lịch sinh thái. Dân
số toàn tỉnh Sóc Trăng là gần 1.303.700 người, mật độ dân số đạt 394
người/km². Trong đó dân số sống tại thành thị đạt gần 339.300 người, dân số
sống tại nông thôn đạt 964.400 người. Dân số nam đạt 647.900 người, trong
khi đó nữ đạt 655.800 người. Sóc Trăng là địa bàn cư trú của các dân tộc
Kinh, Hoa, Khmer, với một nền văn hóa đặc sắc và khá riêng biệt thể hiện

13


trong đời sống hằng ngày của người Sóc Trăng, từ ngôn ngữ, mối quan hệ xã
hội, tên đất, tên làng đến tín ngưỡng tôn giáo, ẩm thực và lễ hội. Nói đến Sóc
Trăng, nhiều người thường nghĩ ngay đến chùa Chén Kiểu, chùa Dơi, Vườn
cò Tân Long, Lễ hội Ok om bok, bún nước lèo, bánh pía...
* Tổ chức đoàn thanh niên cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng:
Tỉnh Đoàn Sóc Trăng có 16 tổ chức đoàn trực thuộc (trong đó có 8 tổ
chức đoàn cấp huyện, 01 tổ chức đoàn thành phố, 02 tổ chức đoàn thị xã và
Đoàn khối các cơ quan, Đoàn khối Doanh nghiệp, Đoàn thanh niên Công an
tỉnh, Tỉnh đội, Biên Phòng). Có 177 tổ chức Đoàn cơ sở; 109 tổ chức Đoàn xã,
phường, thị trấn; 223 chi đoàn cơ sở; 775 chi đoàn ấp, khóm. Tổng số đoàn
viên hiện có là 52.985 đồng chí.
Tổ chức bộ máy Tỉnh Đoàn gồm Ban chấp hành tỉnh Đoàn và các cơ
quan chức năng: Ban Tổ chức - Kiểm tra, Ban Tuyên giáo, Ban đoàn kết tập
hợp thanh niên, Ban thanh thiếu nhi - Trường học, Ban thanh niên nông thôn công nhân đô thị - lực lượng vũ trang, Văn phòng và Nhà thiếu nhi tỉnh với
tổng số hơn 40 cán bộ, nhân viên.
*Chức năng, nhiệm vụ của Đoàn thanh niên cấp xã.
Một là, thực hiện chức năng đội dự bị tin cậy của Đảng cộng sản
Việt Nam, trực tiếp là các đảng bộ xã, tổ chức Đoàn thanh niên cấp xã
có nhiệm vụ: Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cho đoàn viên
thanh niên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về Đảng
Cộng sản Việt Nam, về đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và
Nhà nước. Tổ chức cho đoàn viên thanh niên học tập, quán triệt các chủ
trương nhiệm vụ xây dựng Đảng, phát triển đảng viên; tổ chức tìm hiểu
nắm chắc điều kiện, tiêu chuẩn kết nạp đảng viên, trên cơ sở đó tiến
hành công tác tuyên truyền, giáo dục và phát động trong đoàn viên

14

thanh niên phong trào học tập, rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu trở thành
đảng viên.
Hai là thực hiện chức năng đội quân xung kích cách mạng,
trường học XHCN của thanh niên. Các tổ chức đoàn thanh niên cấp xã
có nhiệm vụ: Tổ chức thực hiện các phong trào thi đua, xung kích trong
phát triển KT-XH, tiến quân vào khoa học, công nghệ; khơi dậy và cổ
vũ phong trào thanh niên thi đua lập nghiệp và lao động sáng tạo; phát
triển các loại hình dạy nghề, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm cho
thanh niên; phát triển rộng rãi các phong trào thi đua, sản xuất kinh
doanh giỏi,…cổ vũ đoàn viên thanh niên làm giàu chính đáng, tham gia
phát triển kinh tế xã hội, xây dựng nông thôn mới. Vận động thanh niên
và gia đình đăng ký thực hiện tốt 11 tiêu chí do Ban dân vận Tỉnh ủy
phát động. Triển khai phong trào thanh niên tình nguyện vì cuộc sống
cộng đồng; xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự
an toàn xã hội. Thông qua các phong trào đó, tạo môi trường cho đoàn
viên thanh niên học tập, rèn luyện, cống hiến, trưởng thành và phát triển
nhân cách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Ba là, với chức năng đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp
pháp của đoàn thanh niên tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã: Phải
đại diện và chăm lo bảo đảm lợi ích, là chỗ dựa tinh thần, là tổ ấm, chia sẻ và
bảo vệ những quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên thanh niên.
Bốn là, phụ trách Đội TNTP Hồ Chí Minh, thường xuyên làm tốt
công tác tuyên truyền, giáo dục, trang bị kiến thức, kỹ năng công tác Đội
cho đội ngũ cán bộ, củng cố Hội đồng Đội cấp cơ sở; phát triển hệ thống
các thiết chế phục vụ công tác Đội và phong trào thiếu nhi; phân công
những cán bộ giỏi, phụ trách công tác Đội, chăm lo công tác thiếu nhi; tổ
chức các phong trào hoạt động của thiếu nhi cùng cấp.

15


Năm là Đoàn thanh niên cấp xã là lực lượng nòng cốt trong các
phong trào thanh niên và Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam; có chức
năng, nhiệm vụ phát huy mạnh mẽ vai trò của Hội LHTN Việt Nam trong
đoàn kết, tập hợp thanh niên và tạo nguồn bổ sung cho Đoàn. Xây dựng
Hội LHTN Việt Nam. Chỉ đạo công tác Hội; lựa chọn, cử những cán bộ
đoàn ưu tú, có năng lực và được thanh niên tín nhiệm phụ trách công tác
Hội; hướng dẫn và khuyến khích các hình thức tập hợp thanh niên của Hội
LHTN Việt Nam. Củng cố kiện toàn ủy ban Hội, chi hội, đội nhóm, nâng
cao chất lượng tổ chức Hội. Đẩy mạnh các hoạt động của Hội LHTN Việt
Nam thông qua các chương trình, các cuộc vận động của Hội. Thường
xuyên củng cố và phát triển các hình thức tập hợp thanh niên, phát triển
hội viên theo ngành, nghề, sở thích của thanh niên. Quan tâm phát triển
thanh niên dân tộc thiểu số, tôn giáo, thanh niên yếu thế, thanh niên đặc
thù, các đội thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích, dân quân tự vệ,
các tổ đội thanh niên khuyến nông, tổ hợp tác sản xuất, phát triển hội viên
trong lĩnh vực kinh tế tư nhân…
* Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.
Quy chế “Cán bộ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” theo Quyết
định 289-QĐ/TW ngày 08/02/2010 của Ban bí thư Trung ương Đoàn quy định:
Cán bộ đoàn bao gồm: “Những người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư,
bí thư đoàn cơ sở trở lên; những người làm việc trong cơ quan chuyên trách của
Đoàn và trực tiếp làm công tác Đoàn, Hội, Đội, phong trào thanh thiếu nhi từ
cấp huyện và tương đương trở lên; trợ lý thanh niên, cán bộ Ban Thanh niên
trong Quân đội nhân dân; ủy viên Ban công tác thanh niên các cấp trong Công
an nhân dân” .
Từ những cơ sở trên đây có thể quan niệm: “Đội ngũ cán bộ Đoàn
cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là những đảng viên, đoàn viên ưu tú được bầu cử

16


hoặc chỉ định vào ban chấp hành đoàn cấp xã giữ chức Bí thư Chi đoàn, Bí
thư, Phó Bí thư Đoàn cấp xã, là lực lượng quản lý, chỉ đạo xây dựng và tổ
chức các hoạt động của Đoàn thanh niên cấp xã; dưới sự lãnh đạo trực tiếp
của đảng ủy xã và sự chỉ đạo của Ban chấp hành Đoàn cấp huyện.
Từ khái niệm trên cho thấy Bí thư, Phó bí thư xã đoàn và những Bí
thư chi đoàn khóm, ấp thuộc xã đoàn hợp thành đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.
Thông thường mỗi xã, phường, thị trấn ở tỉnh Sóc Trăng có từ 4 đến 8 ấp,
khóm, theo đó là có 4 đến 8 chi đoàn ấp, khóm. Đội ngũ cán bộ đoàn ở mỗi
xã, phường, thị trấn ở tỉnh Sóc Trăng thường có số lượng từ 6 đến 10 người.
* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng:
Đặc điểm cơ cấu giới tính, dân tộc, tuổi đời:
Trong số 1218 cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay có 335
cán bộ nữ, chiếm 27,5%; 16 cán bộ dân tộc Khmer, chiếm 1,3%; 5 cán bộ
người Hoa, chiếm 0,35%. Độ tuổi trung bình của đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở
tỉnh Sóc Trăng tính đến tháng 6 năm 2015 là 28,5 tuổi.
Đặc điểm trình độ học vấn,chuyên môn.
Hầu hết cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có trình độ học vấn từ
phổ thông trung học trở lên, trong đó trình độ đại học, cao đẳng là 590;
trung cấp là 620; Cao cấp lý luận chính trị 40; Trung cấp lý luận chính trị 570,
Sơ cấp lý luận chính trị là 618.
Về trình độ chuyên môn: hầu hết đều cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc
Trăng đã qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác thanh niên, đa
số trưởng thành từ phong trào Đoàn, tham gia phong trào thanh, thiếu niên
hoặc đã được đào tạo, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác
thanh vận,….
Đặc điểm phẩm chất chính trị, kinh nghiệm công tác, xu hướng

nghề nghiệp.

17


Nhìn chung, cán bộ Đoàn cấp xã trong tỉnh đều có tinh thần yêu nước,
trung thành với Tổ quốc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập
dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách và pháp luật của Nhà nước. Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư.
Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội; nhiệt tình, năng động,
sáng tạo, có khả năng tổ chức tập hợp thanh niên, gắn bó mật thiết với phong
trào đoàn và được sự tín nhiệm của đoàn viên, thanh thiếu niên và nhân dân.
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước; trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học
phù hợp với yêu cầu công tác đoàn.
Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã luôn có phong cách làm việc chan hòa, cởi
mở, năng động, sáng tạo, dân chủ, sâu sát quần chúng, thường xuyên đổi mới
các phương thức hoạt động phù hợp với tình hình đoàn kết, tập hợp thanh niên,
nói đi đôi với làm. Việc tổ chức các phong trào thanh niên của đội ngũ cán bộ
đoàn cấp xã luôn đáp ứng nhu cầu của thanh niên và ngày càng được đổi mới,
nâng cao chất lượng.
Hầu hết đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay đều có
xu hướng phấn đấu trở thành những cán bộ của Đảng, Nhà nước ở địa phương,
luôn có ý thức phấn đấu vươn lên hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao.
-Đặc điểm điều kiện, môi trường công tác
Thời gian qua, được sự quan tâm của cấp ủy, chính quyền nên hầu
hết cán bộ Đoàn cấp xã trong tỉnh đều có môi trường làm việc phù hợp, an
tâm công tác, luôn có nhiều sáng kiến tích cực giúp cho phong trào Đoàn,
Hội, Đội ngày càng phát triển đa dạng, phong phú. Môi trường công tác
đoàn cũng giúp cho đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã vượt qua khó khăn thử

thách, từng bước trưởng thành và trở thành lực lượng kế tục, bổ sung cho
đội ngũ cán bộ đảng, chính quyền ở địa phương.

18


* Vai trò của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.
Một là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có vai trò đặc
biệt quan trọng trong tuyên truyền, giáo dục vận động đoàn viên chấp hành
đường lối, chính sách của Đảng, và Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch
chương trình phát triển kinh tế - xã hội của cấp ủy, chính quyền địa
phương.
Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là những người trực
tiếp tiến hành công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức trình độ
hiểu biết cho đoàn viên thanh niên về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước. Tổ chức cho đoàn
viên thanh niên học tập, quán triệt các chủ trương, đường lối, nghị quyết của
Đảng; những yêu cầu xây dựng đổi mới, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính
trị trong tình hình mới. Vận động và tổ chức cho đoàn viên thanh niên xung
kích đi đầu thực hiện đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, kế
hoạch, chương trình phát triển KT-XH của địa phương.
Hai là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là lực lượng
nòng cốt, trực tiếp tuyên truyền, giáo dục, vận động đoàn viên thanh niên
tích cực tham gia xây dựng Đảng.
Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã trực tiếp xây dựng ý thức và trách nhiệm
của đoàn viên thanh niên tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền
địa phương, đồng thời tổ chức, giáo dục, bồi dưỡng và giới thiệu đoàn viên
ưu tú để Đảng xem xét kết nạp vào đội ngũ đảng viên đồng thời tạo nguồn
cán bộ trẻ cung cấp cho Đảng.
Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã trực tiếp tổ chức cho đoàn viên thanh

niên chủ động, tích cực tham gia góp ý về sự lãnh đạo của Đảng trên các
mặt chính trị, kinh tế - xã hội ở địa phương, nhất là những vấn đề có liên
quan đến thanh niên; góp phần nâng cao trách nhiệm và sự lãnh đạo của

19


đảng bộ địa phương đối với công tác thanh niên và tổ chức Đoàn TNCS Hồ
Chí Minh. Mặt khác, cán bộ đoàn còn tổ chức cho đoàn viên, thanh niên
góp ý kiến về phẩm chất đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên và mối
quan hệ của cán bộ đảng viên với nhân dân.
Ba là, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có vai trò đặc
biệt quan trọng trong xây dựng, tổ chức các phong trào hành động cách
mạng của đoàn viên, thanh niên; đại diện và chăm lo bảo đảm lợi ích chính
đáng của đoàn viên, thanh niên.
Đội ngũ cán bộ đoàn là những người tiên phong trong đội quân xung
kích cách mạng và thực hiện chức năng là trường học XHCN của thanh
niên. Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã còn là người tổ chức thực hiện các phong
trào: thi đua học tập, tiến quân vào khoa học công nghệ của đoàn viên thanh
niên; thanh niên thi đua lập nghiệp và lao động sáng tạo; phối hợp phát triển
các loại hình dạy nghề, tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm cho thanh
niên, trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, các phong
trào thi đua lập nghiệp, sản xuất kinh doanh giỏi. Cổ vũ đoàn viên thanh
niên làm giàu chính đáng, tham gia phát triển kinh tế xã hội của địa phương;
Thực hiện các phong trào thanh niên tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng;
xung kích bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội…Thông qua các phong trào hành động cách mạng đó để đội ngũ cán bộ
đoàn bồi dưỡng, rèn luyện đoàn viên thanh niên giúp họ học tập, rèn luyện,
cống hiến, trưởng thành và phát triển phẩm chất, năng lực, hình thành nhân
cách con người mới XHCN.

Mặt khác, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã còn là người đại diện, chăm
lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của đoàn viên, thanh niên, là chỗ dựa tinh
thần, chia sẻ, bảo vệ những quyền và lợi ích chính đáng của đoàn viên thanh
niên.

20


* Nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã
Một là, quản lý, giáo dục rèn luyện đoàn viên thanh niên.
Đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có nhiệm vụ thường
xuyên quản lý nắm chắc tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng và nhu cầu
chính đáng của đoàn viên thanh niên. Quản lý chặt chẽ số lượng, chất lượng
và tình hình hoạt động của đoàn viên thanh niên. Tổ chức giáo dục chính trị,
pháp luật, đạo đức, lịch sử, truyền thống, hướng nghiệp, văn hóa, thẩm mĩ,
thể chất cho đoàn viên thanh niên. Bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm
chất chính trị, đạo đức, lối sống cho đoàn viên thanh niên. Tổ chức cho
đoàn viên thanh niên học tập, rèn luyện nâng cao kiến thức, trình độ văn
hóa, khoa học kỹ thuật, năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn. Tổ chức các
phong trào hành động cách mạng của Đoàn, thông qua đó để giáo dục, rèn
luyện đoàn viên thanh niên. Động viên, cổ vũ, tạo điều kiện và môi trường
thuận lợi cho đoàn viên thanh niên tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện.
Hai là, chỉ đạo tổ chức xây dựng Đoàn thanh niên cấp xã vững
mạnh, thực hiện tốt nhiệm vụ tham gia xây dựng Đảng của Đoàn thanh
niên cấp xã.
Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã có nhiệm vụ nghiên cứu, quán triệt đầy
đủ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn, căn cứ vào tình hình cụ thể của
địa phương, của tổ chức đoàn, thường xuyên củng cố, kiện toàn Ban chấp
hành đoàn cấp xã, ấp, khóm đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý. Lựa chọn, bồi
dưỡng những đoàn viên ưu tú cơ cấu vào Ban chấp hành đoàn các cấp. Tạo điều

kiện để đoàn viên thanh niên phấn đấu trưởng thành. Thường xuyên duy trì chế
độ nề nếp, cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt đoàn đáp ứng yêu cầu quản lý
giáo dục, tập hợp đoàn viên thanh niên, phát huy vai trò xung kích của đoàn
viên thanh niên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Tiến hành
các khâu, các bước phát triển đoàn viên mới. Định kỳ đánh giá, nhận xét phân
loại đoàn viên và tổ chức đoàn. Thường xuyên quản lý chặt chẽ đội ngũ đoàn
viên theo Điều lệ Đoàn và quy định của địa phương.
21


Tích cực bồi dưỡng, giáo dục đoàn viên thanh niên; lựa chọn đoàn
viên ưu tú giới thiệu với chi ủy, chi bộ xét kết nạp vào Đảng. Tổ chức cho
đoàn viên thanh niên phát huy dân chủ đóng góp ý kiến tham gia xây dựng
Nghị quyết chủ trương lãnh đạo của cấp ủy tổ chức đảng, đóng góp ý kiến
cho cấp ủy, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên.
Ba là, tổ chức các phong trào hành động của Đoàn thanh niên cấp
xã.
Đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã có trách nhiệm nghiên cứu nắm chắc
mục đích, yêu cầu, nội dung, chỉ tiêu và hình thức biện pháp tổ chức các
phong trào hành động cách mạng của Đoàn thanh niên, xây dựng chương
trình, kế hoạch, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các phong trào thi đua xung
kích của đoàn thanh niên trong chấp hành đường lối, chính sách của Đảng
và Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đời sống văn hóa, củng
cố quốc phòng, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Duy
trì, cổ vũ, động viên các phong trào thi đua lập nghiệp, cải tiến ứng dụng
khoa học kỹ thuật, phát triển sản xuất...của đoàn viên thanh niên. Tổ chức
các phong trào thi đua đột kích của đoàn thanh niên trong thực hiện các
nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, khó khăn, phức tạp của địa phương.
Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, duy trì các phong trào thi đua xung kích
của Đoàn, phát hiện, tuyên truyền, phổ biến gương người tốt, việc tốt, kinh

nghiệm điển hình tiên tiến. Tổ chức sơ, tổng kết các phong trào thi đua,
động viên, khen thưởng những tập thể và cá nhân lập nhiều thành tích
trong các phong trào hành động cách mạng của đoàn viên thanh niên.
Bốn là, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức các lực lượng trên địa
bàn tổ chức cho đoàn viên thanh niên, tham gia giữ vững an ninh chính
trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh.
Tham gia giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây
dựng cơ sở chính trị địa phương vững mạnh là một trong những nhiệm
vụ quan trọng của Đoàn thanh niên cấp xã. Với vai trò là lực lượng
22


xung kích, là đội quân hậu bị của Đảng đòi hỏi đoàn thanh niên cấp xã
phải chủ động tích cực thực hiện các nhiệm vụ trên. Với vai trò của
mình đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã phải chủ động phối hợp chặt chẽ với
các lực lượng trên địa bàn xã tổ chức cho đoàn viên thanh niên tham gia
duy trì, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương,
đồng thời tích cực tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền, cơ
sở chính trị địa phương, góp phần giữ vững ổn định chính trị, xã hội ở
địa phương, cơ sở.
1.1.2 Chất lượng và những vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng
* Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng
Chất lượng đội ngũ cán bộ, đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng được tạo nên
bởi nhiều yếu tố, thể hiện tính đồng bộ và thống nhất trong đội ngũ cán bộ
đoàn, là tổng hoà giữa chất lượng của từng cán bộ đoàn và chất lượng của cả
đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã. Chất lượng của từng cán bộ đoàn được tạo nên bởi
những yếu tố, như: phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ,
năng lực công tác, phong cách làm việc... thể hiện ở kết quả thực hiện chức trách,
nhiệm vụ được giao. Đó là, cán bộ đoàn có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý

luận chính trị, ngoại ngữ, tin học; có phẩm chất chính trị tư tưởng vững vàng; đạo
đức cách mạng trong sáng; có lối sống trong sạch, lành mạnh; có kinh nghiệm
hoạt động thực tiễn; có năng lực lãnh đạo, quản lý và tổ chức, điều hành, thực hiện
tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

Chất lượng của cả đội ngũ cán bộ đoàn được tạo nên bởi số lượng, cơ
cấu đội ngũ cán bộ đoàn, phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc của từng
cán bộ đoàn được thể hiện ở kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của mỗi
người và cả đội ngũ; kết quả xây dựng tổ chức đoàn thanh niên cấp xã và mức
độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đoàn mà người cán bộ đoàn đó phụ trách.

Chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng là tổng hợp
chất lượng của từng cán bộ đoàn và của cả đội ngũ, thể hiện ở mức độ phù hợp về
23


số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ đoàn; phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc
của cán bộ đoàn so với yêu cầu chức trách, nhiệm vụ; đồng thời, thể hiện ở chất
lượng hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của cán bộ đoàn; chất lượng xây dựng và
kết quả hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức đoàn thanh niên cấp xã mà đội ngũ cán
bộ đoàn công tác.

Chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng thể hiện
trước hết ở các yếu tố cơ bản như: số lượng cán bộ đoàn, cơ cấu đội ngũ cán bộ
đoàn, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực và phong cách làm việc
của từng cán bộ đoàn và của cả đội ngũ; thể hiện ở kết quả thực hiện chức trách,
nhiệm vụ được giao của từng người cán bộ đoàn và cả đội ngũ, cũng như hiệu
quả hoạt tham mưu giúp việc, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ đoàn
cấp xã và kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức đoàn thanh niên cấp
xã.

* Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh
Sóc Trăng

Một là, đủ số lượng cán bộ đoàn cấp xã
Số lượng cán bộ đoàn là yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ
đoàn. Số lượng cán bộ đủ, phù hợp với nhu cầu biên chế, yêu cầu nhiệm vụ của
các tổ chức đoàn cấp xã, là điều kiện, cơ sở tạo nên chất lượng đội ngũ cán bộ
đoàn. Nếu số lượng cán bộ thừa hoặc thiếu, không phù hợp sẽ ảnh hưởng trực
tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ không chỉ tại một thời điểm mà có thể trong
nhiều năm.

Hai là, cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã
Cơ cấu đội ngũ cán bộ đoàn là yếu tố tác động trực tiếp, thường xuyên
đến chất lượng từng người cán bộ và cả đội ngũ cán bộ. Cơ cấu đội ngũ cán bộ
đoàn bao gồm cơ cấu thành phần xuất thân, tuổi, cán bộ, trình độ học vấn, chức
danh, chức vụ đảm nhiệm ở mỗi cấp, giới tính, ngành nghề đào tạo, chuyên môn
nghiệp vụ, lĩnh vực hoạt động... Cơ cấu đội ngũ cán bộ đoàn được quy định bởi
chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm của bộ máy tổ chức đoàn thanh niên cấp xã; yêu
24


cầu xây dựng đội ngũ cán bộ đoàn; chức trách, nhiệm vụ của cán bộ đoàn; yêu
cầu nhiệm vụ của địa phương cơ sở.

Ba là, phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán
bộ đoàn. Phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán bộ đoàn
quyết định chất lượng của đội ngũ cán bộ đoàn. Điều đó thể hiện ở chỗ, nếu
phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán bộ đoàn ở mức độ
“trung bình”, “tầm tầm”, “vừa phải”... thì chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn

không thể cao, khó có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, khó có thể phát triển đồng
bộ và vững chắc. Mặt khác, nếu phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm
việc của đội ngũ cán bộ đoàn hạn chế, không đáp ứng yêu cầu với cương vị,
chức trách và yêu cầu nhiệm vụ được giao sẽ làm hạn chế đến chất lượng, thậm
chí không bảo đảm chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã.

* Quan niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh
Sóc Trăng
Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 2008 cho rằng: “Nâng cao là
làm cho cao hơn, làm cho ở mức tốt hơn”.
Như vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh
Sóc Trăng là tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức để thực hiện
tốt các khâu: quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử
dụng, luân chuyển và thực hiện các chế độ chính sách, nhằm làm cho đội
ngũ đó có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, phẩm chất, năng lực, phong cách
tốt, đáp ứng yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ của Đoàn thanh niên cấp xã
ở tỉnh Sóc Trăng.
- Mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh
Sóc Trăng là nhằm tạo nên một đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã có chất lượng
tổng hợp ngày càng cao, đáp ứng mọi yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức đoàn
cấp xã trong tình hình mới.
- Chủ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc
25


Trăng là Đảng uỷ, chính quyền, cán bộ chủ chốt cấp xã.

- Lực lượng tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp
xã là toàn thể các tổ chức trong hệ thống chính trị đặc biệt là tổ chức đoàn
và đội ngũ cán bộ, đảng viên, đoàn viên, nhân dân ở các xã, phường, thị

trấn của tỉnh Sóc Trăng.
* Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở
tỉnh Sóc Trăng
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng có
nội dung toàn diện, bao gồm: số lượng, chất lượng, cơ cấu; trong đó chất
lượng cán bộ là nội dung cốt lõi.
Một là, về số lượng phải bảo đảm đủ số lượng cán bộ đoàn để thực
hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn cơ sở, đồng thời có số lượng
dự trữ sẵn sàng bổ sung thay thế khi cán bộ đi học, luân chuyển, và điều
động thực hiện các nhiệm vụ khác của địa phương, cơ sở.
Hai là, về cơ cấu, đội ngũ cán bộ đoàn cấp xã phải có cơ cấu hợp lý
về giới tính, độ tuổi, trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ,
trình độ học vấn, kinh nghiệm thực tiễn đáp ứng chức năng, nhiệm vụ của
tổ chức đoàn cấp xã ở tỉnh Sóc Trăng.
Ba là, về chất lượng cán bộ đoàn cấp xã cần được xây dựng theo tiêu
chuẩn cán bộ được quy định trong chiến lược cán bộ thời kỳ công nghiệp
hoá, hiện đại hoá và Luật cán bộ, công chức của Nhà nước. Cụ thể là:
Nội dung nâng cao phẩm chất chính trị: trước hết cán bộ đoàn cấp xã ở
tỉnh Sóc Trăng phải có lập trường chính trị vững vàng, kiên định với lý tưởng
cách mạng của Đảng, với chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh,
trung thành với Đảng với Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, có tính đảng
cao, tận tuỵ với công việc ở cơ sở, có tinh thần trách nhiệm với đoàn viên
thanh niên, luôn xem xét và giải quyết mọi vấn đề của cuộc sống theo quan

26