LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ cơ QUAN QUÂN sự HUYỆN, THỊ xã ở TỈNH hà TĨNH HIỆN NAY

BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ

CHỮ VIẾT TẮT

An ninh nhân dân

ANND

Ban chấp hành Trung ương

BCHTW

Chủ nghĩa xã hội

CNXH

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

CNH, HĐH

Công tác đảng, công tác chính trị

CTĐ, CTCT

Dân quân tự vệ

DQTV

Dự bị động viên

DBĐV

Diễn biến hoà bình

DBHB

Đảng uỷ quân sự Trung ương

ĐUQSTW

Giai cấp công nhân

GCCN

Khu vực phòng thủ

KVPT

Lực lượng vũ trang

LLVT

Quân sự, quốc phòng

QS,QP

Quân đội nhân dân

QĐND

Sẵn sàng chiến đấu

SSCĐ

Trong sạch vững mạnh

TSVM

Vững mạnh toàn diện

VMTD

Xã hội chủ nghĩa

XHCN


2

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU
CHƯƠNG 1

TRANG
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CQQS HUYỆN, THỊ
XÃ CỦA TỈNH HÀ TĨNH – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1

Đội ngũ cán bộ và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội
ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh
Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán

1.2

bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh
PHƯƠNG HƯỚNG YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

CHƯƠNG 2

CƠ BẢN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CQQS
HUYỆN THỊ XÃ CỦA TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI
ĐOẠN HIỆN NAY
Những nhân tố tác động và phương hướng yêu cầu xây

2.1

dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà
Tĩnh trong giai đoạn hiện nay

2.2

Những giải pháp cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS
huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài

2


3

Cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, có ý
nghĩa sống còn đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng của Đảng. Tiến hành
tốt hay không tốt công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm
tương xứng, sẽ quyết định đến sự thành bại của đường lối nhiệm vụ chính
trị, đường lối nhiệm vụ công tác tổ chức của Đảng trong từng thời kỳ, giai
đoạn cách mạng. Trong quân đội, đội ngũ cán bộ trực tiếp góp phần xây
dựng các tổ chức TSVM, xây dựng cơ quan, đơn vị VMTD - đồng thời có
tính quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của toàn
quân, từng đơn vị cơ sở nói riêng.
LLVT địa phương mà nòng cốt là các CQQS địa phương có nhiệm vụ
vai trò đặc biệt quan trọng trong tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa
phương và trực tiếp chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi công tác QS, QP địa
phương. Đảng ta xác định công tác QS, QP địa phương là một nội dung,
nhiệm vụ rất quan trọng trong chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN,
nhiệm vụ này được tiến hành ở từng địa phương cơ sở phù hợp với điều kiện
kinh tế - xã hội, địa lý, dân số và đặc điểm trong từng vùng miền... trên
phạm vi cả nước. Nhằm động viên và tổ chức nhân dân tham gia xây dựng
tiềm lực, sức mạnh của nền QPTD, thế trận chiến tranh nhân dân trong chiến
lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Đội ngũ cán bộ các CQQS địa
phương, là bộ phận quan trọng trong đội ngũ cán bộ cách mạng của Đảng
của Quân đội. Vai trò to lớn của đội ngũ cán bộ các CQQS địa phương đã
được chứng minh và khẳng định trong chặng đường hơn 60 năm chiến đấu,

trưởng thành và chiến thắng vẻ vang của QĐND Việt Nam, trong việc quán
triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối nhiệm vụ chính trị, quân sự của
Đảng ở từng địa phương trên phạm vi cả nước.

3


4

Hà Tĩnh là một địa bàn chiến lược của cả nước và Quân khu 4 trong
chiến tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Sức mạnh và
thế trận KVPT của tỉnh Hà Tĩnh bao gồm sức mạnh và thế trận KVPT của
12 Huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn toàn tỉnh. Bởi vậy, để thực hiện
thắng lợi công tác QS, QP địa phương của Đảng ở tỉnh cần chú trọng chăm
lo xây dựng tổ chức Đảng, xây dựng LLVT địa phương vững mạnh về mọi
mặt. Đặc biệt cần quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ ở CQQS huyện, thị xã
có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu hợp lý và cân đối đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ QS, QP địa phương là vấn đề vừa có ý nghĩa cơ bản lâu dài và
mang tính cấp thiết trong tình hình hiện nay. Trước diễn biến nhanh chóng
phức tạp, mau lẹ và chứa đựng nhiều yếu tố khó lường của tình hình thế giới
và khu vực, khi cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh dân tộc dưới sự tác động
của cuộc cách mạng khoa học công nghệ và nhiều vấn đề mới của toàn cầu
như: tình hình chạy đua vũ trang, tình trạng khủng bố , xung đột dân tộc, sắc
tộc, tôn giáo,... Đã và đang đặt ra yêu cầu, nội dung cao hơn đối với chiến
lược bảo vệ Tổ quốc, xây dựng LLVT, quân đội. Đó là những đòi hỏi khách
quan trong thực hiện nhiệm vụ QS, QP địa phương, xây dựng LLVT địa
phương và xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh
Hà Tĩnh nói riêng, phạm vi cả nước nói chung.
Thời gian qua, thực hiện chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh
CNH HĐH đất nước, ĐUQSTW, Bộ Quốc phòng, Tổng Cục Chính trị,

Thường vụ Đảng ủy - Bộ tư lệnh QK4, Đảng uỷ quân sự tỉnh Hà Tĩnh và
cấp uỷ các cấp đã có nhiều Nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn ... để xây dựng và
từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp và cán bộ ở CQQS
huyện, thị xã của tỉnh. Nhờ đó, chất lượng đội ngũ cán bộ ở CQQS huyện,
thị xã của tỉnh Hà Tĩnh đã có sự chuyển biến tích cực trên nhiều mặt. Tuy

4


5

vậy trước sự phát triển mới của tình hình nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhiệm
vụ QS, QP địa phương, đội ngũ cán bộ ở CQQS huyện, thị xã còn bộc lộ
nhiều hạn chế bất cập. Nhất là năng lực làm tham mưu và tổ chức thực hiện
nhiệm vụ QS, QP ở địa phương.
Từ những vấn đề trên đây, việc nghiên cứu làm sáng rõ hơn cơ sở lý
luận và thực tiễn, đề xuất phương hướng, yêu cầu và những giải pháp chủ
yếu để góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà
Tĩnh vừa là vấn đề cơ bản lâu dài, vừa mang tính cấp bách trong tình hình
hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Xung quanh vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ trong quân đội, thời gian
qua đã được nhiều cơ quan, các nhà khoa học, các đồng chí lãnh đạo Đảng,
Nhà nước nghiên cứu, nhiều công trình khoa học được công bố như: Trần
Danh Bích (1996) “xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội nhân
dân Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới” luận án tiến sỹ khoa học
quân sự, Học viện Chính trị quân sự; Nguyễn Tiến Quốc (2003) “Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ chủ trì ban chỉ huy quân sự các huyện miền núi
phía Bắc trong giai đoạn hiện nay” luận án tiến sỹ lịch sử, học viện chính trị
quân sự, Đàm Đình Trại “Mấy vấn đề tạo nguồn cán bộ dân tộc ít người đối

với sự nghiệp xây dựng quân đội nhân dân, củng cố quốc phòng ở quân khu
I", Tạp chí Quốc phòng toàn dân số: 4- 1999; Trần Xuân Trường (2002),
“Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ chính trị Quân đội nhân dân
Việt nam” đề tài khoa học cấp Bộ quốc phòng năm 2002, Nguyễn Tiến Long
“ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính trị ban chỉ huy quân sự huyện
trong giai đoạn hiện nay” (từ thực tiễn QK3)", luận án tiến sỹ lịch sử năm
2002; Nguyễn Quang Phát: " Xây dựng đội ngũ chính uỷ, chính trị viên
5


6

trong quân đội hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh", Nhà xuất bản QĐND
– Hà Nội năm 2006.... Các công trình trên đây đã đề cập, khai thác đến nhiều
góc độ, làm sáng rõ hơn cơ sở lý luận về xây dựng và nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ quân đội cán bộ ở CQQS địa phương, đánh giá đúng thực
trạng, rút ra những kinh nghiệm bước đầu có giá trị, xác định phương hướng
yêu cầu và những giải pháp để xây dựng nâng cao chất lượng đôi ngũ cán bộ
quân đội, cán bộ ở CQQS địa phương trong tình hình mới. Tuy nhiên, chưa
có công trình nào độc lập nghiên cứu có hệ thống và cơ bản về xây dựng đội
ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã, của tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay.
Để tiếp tục kế thừa những thành quả xây dựng đội ngũ cán bộ quân đội và ở
CQQS địa phương trong hơn 60 năm qua, kịp thời khắc phục những hạn chế
khuyết điểm và bất cập hiện nay, đòi hỏi cần đi sâu nghiên cứu một cách
toàn diện cả về lý luận, thực tiễn trong xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS
huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh, đề xuất yêu cầu, những giải pháp chủ yếu để
xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
QS, QP từng địa phương trên địa bàn toàn tỉnh trong tình hình mới.
3. Mục đích nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Mục đích

Luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn, đề xuất yêu cầu
và những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã
của tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương trong giai
đoạn hiện nay.
* Nhiệm vụ
- Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ
CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh.

6


7

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm
xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh.
-Xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu
xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh trong giai
đoạn hiện nay
* Đối tượng nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS
huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh.
* Phạm vi nghiên cứu.
- Phạm vi nội dung: Nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS
huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh.
- Khách thể nghiên cứu: CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh.
- Phạm vi khảo sát: CQQS cấp huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh. Các số
liệu điều tra, khảo sát từ năm 2002 đến nay.
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận:
Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm tư tưởng của Đảng Cộng Sản Việt Nam,
của ĐUQSTW về xây dựng đội ngũ cán bộ và cán bộ trong QĐNDVN.
* Cơ sở thực tiễn.
Là hiện thực hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã
của tỉnh Hà Tĩnh, các tài liệu báo cáo sơ, tổng kết , báo cáo chuyên đề về công
tác QS, QP, CTĐ,CTCT, Công tác cán bộ và kết quả điều tra khảo sát của tác
giả ở các CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh.
7


8

* Phương pháp nghiên cứu.
Đề tài nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa
Mác- LêNin, đồng thời sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa
học liên ngành và chuyên ngành. Chú trọng phương pháp điều tra, khảo sát,
so sánh, kết hợp phương pháp lô gíc - lịch sử; phương pháp chuyên gia;
phân tích, tổng hợp, tọa đàm, trao đổi và tổng kết thực tiễn.
5. Ý nghĩa của đề tài
- Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp thêm những cơ sở
khoa học giúp cho các cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ chủ trì và cơ quan chức
năng tiến hành tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã,
của tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay.
- Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho nghiên cứu và
giảng dạy và học tập môn CTĐ, CTCT trong các học viện, nhà trường quân
đội.
6. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài
liệu tham khảo và phụ lục.
Chương 1

XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CQQS HUYỆN,THỊ XÃ
CỦA TỈNH HÀ TĨNH- MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Đội ngũ cán bộ và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ
cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh
1.1.1 Đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh

8


9

* Nhiệm vụ quân sự - quốc phòng của tỉnh Hà Tĩnh, vị trí, chức
năng, nhiệm vụ của Ban chỉ huy quân sự huyện, thị xã.
Hà Tĩnh là tỉnh mới chia tách từ tỉnh Nghệ Tĩnh từ năm 1991. Là một
địa bàn trọng yếu chiến lược của cả nước và quân khu 4 trong chiến tranh
giải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo về Tổ quốc.
Là tỉnh có dân số gồm 1.34 triệu người, diên tích tự nhiên 6.055,74 km2, với
12 đơn vị hành chính cấp huyện, thị xã, thành phố và 262 xã phường thị trấn,
có đường biên giới với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào gần 150km và
137 km tuyến biển. Có hệ thống trục đường giao thông huyết mạch chạy
suốt chiều dài của tỉnh như Quốc lộ 1A; đường Hồ Chí Minh, đường sắt
Bắc- Nam. quốc lộ 8A chạy từ Đông sang Tây của tỉnh với nước bạn Lào
qua cửa khẩu quốc tế Cầu Treo. Có nhiều địa bàn cận kề với thành phố Vinh
một trung tâm chính trị kinh tế của khu vực các tỉnh Bắc Trung Bộ. Sức
mạnh phòng thủ của tỉnh do sức mạnh KVPT của 12 huyện, thị xã, thành
phố tạo nên. Sức mạnh đó có liên quan chặt chẽ đến thế trận phòng thủ
chung của quân khu và cả nước. Trong quá trình đấu tranh cách mạng giải
phóng dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng, do quan tâm và thực hiện tốt
nhiệm vụ QS, QP địa phương, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân tỉnh Hà

Tĩnh đã làm tròn vai trò vừa là hậu phương, vừa là tuyền tuyến, vừa chiến
đấu giải phóng bảo vệ địa phương, vừa làm tròn nhiệm vụ chi viện sức
người, sức của cho các địa phương, các chiến trường trên cả nước và làm
tròn nghĩa vụ tế cao cả. Ngày nay, thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây
dựng và bảo vệ Tỏ quốc, đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền, nhân dân và lực
lượng vũ trang Hà Tĩnh cần tiếp tục phát huy truyền thống của quê hương
cách mạng vào thời kỳ mới, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QS, QP đó là: xây
dựng địa phương có tiềm lực tổng hợp phát triển, cơ sở chính trị tinh thần

9


10

vững chắc, kinh tế tăng trưởng khá, văn hóa-xã hội phát triển lành mạnh,
quốc phòng an ninh được giữ vững…
Để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu trên đây đòi hỏi phải tiến hành
đồng bộ nhiều nội dung giải pháp, trong đó cần đặc biệt quan tâm xây dựng
LLVT địa phương vững mạnh mà nòng cốt là tập trung xây dựng các CQQS
địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Theo từ điển
bách khoa quân sự Việt Nam, CQQS địa phương là tổ chức quân sự được
thành lập ở tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương), huyện, (quận, thị xã,
thành phố trực thuộc tỉnh) bao gồm người chỉ huy, các phó chỉ huy và cơ
quan (hoặc nhân viên) giúp việc. CQQS địa phương thuộc hệ thống tổ chức
của Bộ Quốc Phòng, đồng thời thuộc tổ chức chính quyền địa phương; chịu
sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền cấp mình; sự chỉ huy chỉ
đạo của thủ trưởng và CQQS cấp trên. Có chức năng tham mưu cho cấp ủy,
chính quyền về công tác quân sự quốc phòng ở địa phương và trực tiếp chỉ
đạo, chỉ huy các đơn vị thuộc quyền về xây dựng, hoạt động (huấn luyện)
tham gia giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội, tác chiến bảo vệ địa phương.

Như vậy, CQQS huyện, thị xã của tỉnh thành Hà Tĩnh là bộ phận hợp
thành CQQS địa phương, được tổ chức thành lập bởi yêu cầu nhiệm vụ QS,
QP của Đảng được tiến hành ở địa phương. Từ quan niệm trên đây có thể
thấy nổi lên mấy vấn đề cơ bản về tổ chức hoạt động, vai trò chức năng, nhiệm
vụ của CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh, đó là:
Thứ nhất, về tổ chức và hoạt động:
-CQQS huyện, thị xã của tỉnh là cấp CQQS địa phương, được tổ chức
theo cấp hành chính địa phương (cấp trên của Ban chỉ huy quân sự huyện,
thị xã là Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cấp dưới
là Ban chỉ huy quân sự xã, phường, thị trấn).
10


11

-CQQS huyện, thị xã là tổ chức thuộc hệ thống các tổ chức trong quân
đội, vừa là một bộ phận trong hệ thống tổ chức chính quyền địa phương,
chịu sự song trùng lãnh đạo.
-Trong hoạt động CQQS huyện, thị xã không chỉ thực hiện nhiệm vụ
QS, QP mà còn tham gia thực hiện nhiều nhiệm vụ khác như: kinh tế, chính
trị, văn hóa, xã hội.
-CQQS huyện, thị xã phải giải quyết nhiều mối quan hệ trong hoạt
động, có mối quan hệ trong Quân đội, có mối quan hệ với các cơ quan dân
chính đảng.
Thứ hai, về vai trò chức năng, nhiệm vụ:
-CQQS huyện, thị xã của tỉnhtham mưu cho cấp ủy, chính quyền lãnh
đạo, chỉ đạo công tác QS, QP. Nghị định 19/NĐ-CP ngày 12 tháng 3 năm
1994 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ của CQQS địa phương,
đó là : "…CQQS ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, chủ trì phối hợp với các ngành, các đoàn

thể, làm tham mưu giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp mình chỉ đạo thực
hiện công tác quốc phòng, trực tiếp chỉ đạo, chỉ huy LLVT địa
phương...”[15, Tr. 29].
- Trực tiếp tổ chức chỉ đạo, chỉ huy và phối hợp với cấp ủy, chính
quyền cơ sở xã, thị trấn trên địa bàn xây dựng lực lượng DQTV rộng rãi có
chất lượng cao; đăng ký, quản lý chặt chẽ lực lượng DBĐV. Trước hết tập
trung chỉ đạo xây dựng, huấn luyện và hoạt động Ban chỉ huy quân sự huyện
và lực lượng dân quân cơ động nòng cốt các xã, thị trấn; lực lượng tiểu đoàn
DBDVvà các phân đội dân quân tự vệ nòng cốt của huyện; bảo đảm cho
LLVT địa phương là lực lượng nòng cốt cho phong trào toàn dân xây dựng

11


12

và bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở các
địa bàn địa phương, cơ sở.
- Phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với các ban ngành, đoàn thể, các đơn vị
LLVT đóng quân trên địa bàn trong thực hiện thắng lợi nhiệm vụ QS,QP địa
phương.
Như vậy, CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh giữ vai trò là lực
lượng nòng cốt, chủ yếu và trực tiếp nắm các nội dung, nhiệm vụ trọng yếu,
trọng tâm, cơ mật về QS, QP của từng huyện, thị xã trên địa bàn toàn tỉnh.
Điều này có thể khẳng định CQQS địa phương là lực lượng “chuyên nghiệp”
của cấp ủy, chính quyền cấp huyện, là cơ quan góp phần nâng cao năng lực
lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương phối hợp với nhiệm
vụ QS, QP.
*Quan niệm về đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của
tỉnh Hà Tĩnh.

Đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã là bộ phận trong đội ngũ cán bộ của
Đảng, của Quân đội. Để có quan niệm đúng về đội ngũ này cần làm rõ những quan
niệm về cán bộ, đội ngũ cán bộ, cán bộ quân đội.
- Cán bộ là một phạm trù lịch sử gắn liền với sự xuất hiện và phát
triển xã hội loài người. Đó là những người cầm đầu hoặc làm công tác
nghiệp vụ chuyên môn đứng trong một tổ chức lãnh đạo, quản lý xã hội với
chức năng là tổ chức phối hợp hành động của các thành viên trong một
nhóm, một tập đoàn người nhằm đạt tới một mục tiêu nhất định đã đề ra.
Trình độ tổ chức của xã hội quy định số lượng, phẩm chất, năng lực,
phong cách, loại hình cán bộ. Cán bộ là chủ thể hoạch định mục tiêu, chiến
lược phát triển của xã hội đồng thời giữ vai trò lãnh đạo chỉ huy quản lý điều

12


13

hành các tổ chức xã hội thực hiện những mục tiêu đó. Trong xã hội có giai
cấp, cán bộ luôn bị chi phối bởi lập trường, mục tiêu của một giai cấp nhất
định, không có cán bộ nào đứng trên, đứng ngoài giai cấp, hoạt động ngoài
mục tiêu của giai cấp cầm quyền.
Trong đời sống xã hội nước ta, từ cán bộ chỉ xuất hiện khoảng mấy
chục năm gần đây để chỉ một lớp người mới. Nững chiến sĩ cách mạng sẵn
sàng chịu đựng hy sinh gian khổ, gắn bó với nhân dân, phục vụ sự nghiệp
đấu tranh vì độc lập tự do của Tổ quốc, vì CNXH, vì hạnh phúc của nhân
dân. Cùng với quá trình phát triển của cách mạng, vai trò của cán bộ càng
tăng lên, đội ngũ này ngày càng đông đảo, đa dạng, gắn liền với sự phát triển
của các lĩnh vực trong đời sống xã hội. Trong tổ chức đảng và đoàn thể, từ
cán bộ được dùng để chỉ những người được bầu vào cơ quan lãnh đạo các
cấp và những người được bổ nhiệm làm công tác chuyên môn. Trong hệ

thống chính quyền từ cán bộ được dùng để chỉ những người làm việc trong
các cơ quan nhà nước có chức vụ lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo thuộc các
ngành, các lĩnh vực khác nhau.
Như vậy, có thể hiểu một cách chung nhất: cán bộ là từ chỉ những
người có chức vụ lãnh đạo, quản lý, chỉ huy được bầu, được bổ nhiệm hoặc
có chuyên môn nghiệp vụ hoạt động trong các ngành, các lĩnh vực khác
nhau, giữ vai trò nòng cốt trong một tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến
hoạt động của tổ chức, đến các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý điều
hành góp phần định hướng sự phát triển của tổ chức.

Nhiệm vụ của cách mạng càng phát triển cán bộ cũng ngày càng phát
triển theo cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu, ngành nghề, lĩnh vực hoạt
động và tập hợp thành đội ngũ cán bộ.
13


14

Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thành một
lực lượng có số lượng, cơ cấu và chất lượng (nghề nghiệp, trình
độ, tuổi đời, thời gian công tác, giới tính, thành phần...) tương
ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị, chức năng của một tổ chức, một
lĩnh vực hoạt động. Dựa trên các tiêu chí cụ thể và việc đào tạo,
bồi dưỡng, bố trí sử dụng ĐNCB, trong thực tiễn người ta thường
phân chia cán bộ theo các loại, các nhóm khác nhau, theo lĩnh
vực chuyên môn có: cán bộ lãnh đạo, cán bộ quản lý, cán bộ khoa
học kỹ thuật, cán bộ kinh tế, cán bộ văn hóa; theo nhóm chức vụ
trình độ tổ chức và vị trí vai trò của cán bộ có: cán bộ cao cấp,
cán bộ trung cấp, cán bộ sơ cấp, cán bộ Trung ương, cán bộ tỉnh
thành phố, cán bộ cơ sở; theo loại hình tổ chức trong hệ thống

chính trị có: Cán bộ Đảng, cán bộ Nhà nước, cán bộ đoàn thể…
- Cán bộ Quân đội là một bộ phận rất quan trọng trong đội ngũ cán bộ
của Đảng cộng sản Việt Nam và nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam hoạt động trong lĩnh vực QS, QP được bổ nhiệm giữ các chức vụ lãnh
đạo, chỉ huy quản lý từ trung đội trưởng, trợ lý cơ quan từ cấp tiểu đoàn và
tương đương trở lên; là những cán bộ giảng dạy, nghiên cứu trong hệ thống
các nhà trường quân đội; những người trực tiếp đảm nhiệm công việc có tầm
quan trong đặc biệt có yêu cầu cao về trình độ học vấn (tình báo, lái máy
bay, bác sĩ điều trị), , là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hoặc công nhân
viên chức quốc phòng, được đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh
và diện bố trí cán bộ, do cấp ủy đảng trực tiếp quản lý theo phân cấp. Quan
niệm về ĐNCB Quân đội trên đây cho thấy: ĐNCB Quân đội ngày nay đã
có bước phát triển mới, hoàn thiện hơn không chỉ là những sĩ quan mà còn

14


15

bao gồm cả quân nhân chuyên nghiệp và công chức quốc phòng bao gồm
nhiều nhóm ngành khác nhau: cán bộ lãnh đạo, cán bộ chỉ huy quản lý, cán
bộ chuyên môn kỹ thuật; cán bộ chính trị, cán bộ quân sự, cán bộ hậu cần,
kỹ thuật; cán bộ công tác các khối đơn vị chủ lực; khối cơ quan các cấp;
khối học viện nhà trường, trung tâm nghiên cứu khoa học; khối ở đơn vị bộ
đội địa phương....
Trung thành và vận dụng sáng tạo quan điểm của chủ nghĩa MácLênin về sử dụng bạo lực cách mạng trong đấu tranh vũ trang, Đảng ta và
Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng tất yếu phải tổ chức ra LLVT ba thứ quân,
trong đó có LLVT địa phương làm lực nòng cốt cho phong trào toàn dân
đánh giặc; đồng thời để bảo đảm cho mọi đường lối quan điểm tư tưởng
quân sự của Đảng được quán triệt cụ thể hóa và tiến hành thắng lợi ở địa

phương phải thiết lập xây dựng CQQS và ĐNCB ở CQQS địa phương. Quan
điểm của Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định lựa chọn ĐNCB ở
CQQS địa phương là: “Cương quyết nhất, hăng hái nhất từ các từ các đoàn
thể cứu quốc, đưa vào “các cấp bộ chỉ huy của tự vệ” để luôn giữ vững
“quyền chỉ huy nghiêm ngặt của Đảng trong tự vệ thường trực” [18, tr. 118].
Nhìn lại chặng đường lịch sử của cách mạng Việt Nam từ khi có Đảng lãnh
đạo cho thấy, sự ra đời của cán bộ quân sự địa phương gắn chặt chẽ với
phong trào đấu tranh cách mạng sục sôi của quần chúng nhân dân để giành
chính quyền. Từ sau cách mạng tháng 8 năm 1945 đến nay CQQS địa
phương từng bước được thành lập, theo đó ĐNCB của CQQS địa phương
càng không ngừng phát triển hoàn thiện.
Như vậy, cán bộ CQQS địa phương là một bộ phận cán bộ trong
LLVT cách mạng của Đảng, được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý,
chỉ huy hoặc đảm nhiệm công tác chuyên môn trong CQQS cấp tỉnh, cấp

15


16

huyện (và tương đương) là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp hoặc công
chức quốc phòng, được đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh và diện bố trí cán
bộ, trực tiếp đảm nhiệm công tác quân sự, quốc phòng địa phương theo
phạm vi, chức trách, quyền hạn được phân công.
Từ khái niệm ĐNCB CQQS địa phương và từ cơ cấu tổ chức, vị trí vai
trò, chức năng, nhiệm vụ của CQQS huyện, thị xã của tỉnh có thể quan niệm:
ĐNCB CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh là một bộ phận trong LLVT
của tỉnh, là ĐNCB quân sự chuyên nghiệp hoạt động trong lĩnh vực QS, QP
địa phương, do quân đội quản lý, bồi dưỡng về quân sự, chính trị, chuyên
môn, nghiệp vụ và do huyện (thị uỷ) trực tiếp quản lý về Đảng và sinh hoạt

Đảng, bao gồm các cán bộ giữ chức vụ lãnh đạo, chỉ huy, quản lý từ ban chỉ
huy quân sự huyện, thị xã đến các ban trực thuộc, các trợ lý làm công tác
chuyên môn về chính trị, quân sự, hậu cần, kỹ thuật. Đó là những người giữ
vai trò nòng cốt quyết định chất lượng, hiệu quả tham mưu cho cấp ủy, chính
quyền địa phương về công tác QS, QP địa phương, giữ vai trò quyết định
việc tổ chức thực hiện đường lối chính trị quân sự của Đảng, chính sách
pháp luật Nhà nước, chủ trương chính của địa phương, nghị quyết, chỉ thị
mệnh lệnh của Đảng ủy, Bộ chỉ huy cấp trên trong Ban chỉ huy quân sự và
LLVT thuộc quyền.
Là một bộ phận không tách rời của ĐNCB trong Quân đội, ĐNCB CQQS
huyện, thị xã của tỉnh mang đầy đủ những đặc trưng cơ bản của ĐNCB
Quân đội nói chung. Song, đội ngũ đó có những đặc điểm riêng đó là hoạt
động trên lĩnh vực QS, QP địa phương-một lĩnh vực hoạt động nằm trong
tổng thể các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng an
ninh ở địa phương dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương
cùng cấp. Do vậy, không những họ là người chịu tránh nhiệm trước cấp ủy,

16


17

chính quyền, cấp trên về lãnh đạo, chỉ đạo mọi hoạt động của CQQS huyện
và các đơn vị LLVT thuộc quyền. Mà chủ yếu và trước hết họ phải chịu
trách nhiệm làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương về công tác
QS, QP và chất lượng hoạt động của Ban chỉ huy quân sự, các đơn vị LLVT
thuộc quyền.
* Vai trò của đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh
Hà Tĩnh.
Trong bất cứ thời kỳ, giai đoạn nào của sự nghiệp cách mạng, vấn đề cán

bộ và đội ngũ cán bộ cũng giữ một vị trí hết sức trọng yếu. Nó chẳng những
có ý nghĩa quyết định đối với công tác xây dựng Đảng và việc củng cố giữ
vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, mà còn có ý nghĩa quyết định tới
sự thành bại của sự nghiệp đấu tranh cách mạng. Điều này đã được V.I.
Lênin khẳng định: “ Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào dành được
quyền thống trị nếu nó không tìm ra được trong hàng ngũ của mình những
lãnh tụ chính trị” những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh
đạo phong trào.. [43, tr. 473] và Chỉ tịch Hồ Chí Minh đã từng chỉ rõ: “Cán
bộ là cái gốc của mọi công việc..” [51, tr. 269]
Là bộ phận quan trọng trong đội ngũ cán bộ của Đảng và của Quân
đội, vai trò đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh được quy
đinh bởi vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của CQQS, Đảng ủy quân sự
huyện và LLVT địa phương. Vai trò đó được thể hiện ở những vấn đề cơ
bản sau đây:
Thứ nhất: đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh có
vai trò quan trọng trong việc quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối
nhiệm vụ chính trị, quân sự của Đảng ở địa phương.

17


18

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán bộ là những người đem chính sách
của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân hiểu rõ và thi hành...” [51, tr.269]
Như vậy, cán bộ là cầu nối liền giữa đường lối, chính sách
của đảng với phong trào cách mạng của quần chúng. Trong mối
quan hệ giữa cán bộ với đường lối chính sách thì cán bộ vừa là
sản phẩm của đường lối, vừa là người xây dựng đường lối, bảo vệ
giữ vững, phát triển hoàn thiện và thực hiện thắng lợi đường lối

chính trị của Đảng. Đối với phong trào cách mạng quần chúng cán
bộ là người tổ chức phong trào cách mạng của quần chúng, là
người lãnh đạo quần chúng tiến hành các nhiệm vụ. Trong một
chừng mực nhất định, cán bộ có ảnh hưởng quyết định đến thành
công hay thất bại của phong trào cách mạng quần chúng, nhất là
vài trò người đứng đầu. Chính vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn
dặn và yêu cầu: “Chúng ta phải ghi tạc vào đầu cái chân lý này:
dân rất tốt. Lúc họ đã hiểu thì việc gì khó khăn mấy học cũng làm
được, hy sinh mấy họ cũng không sợ. Nhưng trước hết cần phải
chịu khó khăn mấy họ cũng làm được, hy sinh mấy họ cũng không
sợ. Nhưng trước hết cần phải chịu khó tìm đủ cách giải thích cho
họ hiểu rằng: những việc đó là vì lợi ích của họ mà phải làm” [51,
tr. 246].
Công tác QS, QP địa phương là một bộ phận quan trong trong công
tác QS, QP của Đảng nhằm động viên và tổ chức quần chúng nhân dân tham
gia xây dựng nền QPTD, xây dựng LLVT nhân dân, xây dựng thế trận
QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân; xây dựng tích lũy tiềm lực quốc
phòng, an ninh, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương,

18


19

thực hiện bảo vệ và thựch hiện chủ quyền an ninh quốc gia trong thế trận
phòng thủ bảo vệ Tổ quốc của cả nước
Tiến hành tốt công tác này cho phép huy động tối đa sức người, sức
của, tiềm lực và sức mạnh của nền QPTD, và của LLVT vào thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ QS,QP địa phương.
Đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh là nơi quán triệt và cụ

thể hóa đường lối quan điểm, tư tưởng , nhiệm vụ chính trị quân sự của
Đảng, trực tiếp tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa phương cùng cấp đề
ra các chủ trương lãnh đạo và tổ chức điều hành thực hiện các nhiệm vụ QS,
QP địa phương. Trực tiếp tổ chức, chỉ đạo chỉ huy xây dựng LLVT địa
phương có số lượng hợp lý, chất lượng cao đủ sức làm lực lượng nòng cốt
cho toàn dân đánh giặc ở địa phương. Hiệp đồng chặt chẽ và chủ trì phối
hợp với các cơ quan ban ngành đoàn thể ở địa phương thực hiện tốt nhiệm
vụ QS, QP địa phương… Để thực hiện tốt các nghiệp vụ trên đây đòi hỏi đội
ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh trước hết phải được quán triệt nắm
vững mọi đường lối, chủ trương, chính sách, nghị quyết chỉ thị của Đảng và
nhà nước, nhất là các quan điểm tư tưởng quân sự của Đảng và tình hình
mọi mặt của địa phương. Trên cơ sở đó phát huy cao độ tinh thần trách
nhiệm và thái độ chính trị của mình, chủ động tham mưu cho Đảng uỷ, Chỉ
huy đơn vị, tham mưu cho cấp uỷ chính quyền địa phương về các chủ
trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ
QS,QP địa phương. Cùng với các cơ quan trong hệ thống chính trị ở địa
phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục nâng cao giác ngộ và trình
độ nhận thức của các tầng lớp nhân dân và cán bộ chiến sĩ trong LLVT địa
phương, tạo ra sự thống nhất cao về nhận thức, trách nhiệm và thái độ chính
trị đối với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, với nhận định đánh

19


20

giá tình hình; nâng cao bản lĩnh chính trị và tinh thần cảnh giác cách mạng
đối với âm mưu, thủ đoạn, và hành động chống phá của kẻ thù... Làm cho
mọi cán bộ, chiến sỹ trong LLVT địa phương, các cấp, các ngành và mọi
tầng lớp nhân dân có nhận thức đúng đắn trách nhiệm cao cả đối với công

tác QS, QP địa phương, với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Nhờ đó
mà mọi đường lối, quan điểm tư tưởng quân sự của Đảng về QPTD, an ninh
nhân dân và chiến tranh nhân dân được vận dụng đúng đắn và thể hiện đầy
đủ, sinh động ở địa phương; chủ trương toàn dân đánh giặc lấy LLVT cách
mạng làm nòng cốt được thực hiện, tinh thần yêu nước và quyết tâm chiến
đấu bảo vệ Tổ quốc được phát huy; thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh
nhân dân triển khai không ngừng củng cố, niềm tin của nhân dân với Đảng,
chính quyền được bồi dưỡng, nâng cao cho phép phát huy cao độ sức mạnh
trong nhân dân và các LLVT để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ địa phương, bảo
vệ Tổ quốc.
Thứ hai: Đội ngũ cán bộ CQQS huyện thị xã của tỉnh Hà Tĩnh là
lực lượng nòng cốt trong xây dựng tổ chức Đảng, tổ chức chỉ huy, tổ
chức quần chúng TSVM, góp phần quan trọng vào việc xây dựng cơ quan
VMTD.
Cơ quan quân sự huyện là một cơ quan của địa phương và là một đơn
vị trong hệ thống tổ chức của QĐND Việt Nam. Xây dựng CQQS huyện, thị
xã VMTD đủ sức làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa về công tác
QS, QP đáp ứng yêu cầu lãnh đạo chỉ huy, xây dựng LLVT địa phương
vững mạnh là một nội dung lớn của công tác QS, QP địa phương là trách
nhiệm của mọi tổ chức, mọi lực lượng, nhưng trước hết và trực tiếp là tránh
nhiệm của ĐNCB CQQS huyện. Vai trò, tránh nhiệm của ĐNCB CQQS
huyện, thị xã trong xây dựng các tổ chức trước hết thể hiện ở việc nghiên

20


21

cứu, nắm chắc yêu cầu, nhiệm vụ QS, QP địa phương; tình hình kinh tế,
chính trị, xã hội và đặc điểm từng địa phương; quán triệt sâu sắc những vấn

đề có tính nguyên tắc về công tác tổ chức cảu Đảng trong Quân đội, chức
năng, nhiệm vụ của cơ quan, tiêu chuẩn các thành viên trong từng loại hình
tổ chức… Đề xuất với Đảng ủy quân sự huyện và cơ quan cấp trên có các
chủ trương, biện pháp xây dựng, kiện toàn các tổ chức trong CQQS bảo đảm
có số lượng đủ, chất lượng cao, cơ cấu hợp lý có khả năng thực hiện chức
năng, nhiệm vụ. Vì vậy, tính đúng đắn, hiệu quả tham mưu về chủ trương,
biện pháp củng cố kiện toàn CQQS luôn phụ thuộc vào vai trò trách nhiệm
ĐNCB.
Sau khi có nghị quyết của Đảng ủy quân sự, Chính trị viên, cơ quan
chính trị cấp trên về CTĐ, CTCT và các ban của cấp ủy của địa phương
cùng cấp về xây dựng Đảng, ĐNCB CQQS huyện, thị xã có trách nhiệm
triển khai, hướng dẫn thực hiện trong cơ quan, phối hợp với các ban chức
năng của cấp ủy địa phương triển khai hướng dẫn các ban ngành, đoàn thể
địa phương thường xuyên theo dõi nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện
khó khăn vướng mắc, nảy sinh, những vẫn dề mới báo cáo với Đảng ủy quân
sự và cấp ủy địa phương hoàn thiện chủ trương, biện pháp lãnh đạo củng cố
kiện toàn xây dựng cơ quan quân sự VMTD. Chất lượng hiệu quả xây dựng
CQQS huyện, thị xã của tỉnh phụ thuộc trước hết vào năng lực tổ chức,
hướng dẫn hành động của ĐNCB CQQS. Hiện nay, trước yêu cầu cao của
công tác QSQP địa phương. Vai trò của ĐNCB trong xây dựng CQQS
huyện, thị xã của tỉnh VMTD càng hết sức quan trọng.
Thứ ba: Đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh giữ
vai trò quan trọng trong xây dựng LLVT địa phương vững mạnh.

21


22

Lực lượng vũ trang địa phương là một bộ phận rất quan trọng của

LLVT nhân dân Việt Nam, có vị trí chiến lược cả thời bình và thời chiến. Là
lực lượng nòng cốt chôtàn dân đánh giặc cùng với Công an nhân dân và các
lực lượng khác ở địa phương xây dựng thế trận QPTD và thế trận chiến
tranh nhân dân, phòng chống “diễn biến hòa bình”-bạo loạn lật đổ hạn chế
và đẩy các tình huống xấu, âm mưu gây chiến tranh xâm lược của địch; trực
tiếp bảo vệ địa phương, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội ở
địa phương.
Việc xây dựng LLVT địa phương vững mạnh hoạt động có hiệu quả
là việc làm có ý nghĩa hết sức quan trọng trong xây dựng KVPT tỉnh, thành
phố, huyện, quận nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng an ninh trong
tình hình mới. Vai trò của ĐNCB CQQS huyện, thị xã của tỉnh trong xây
dựng LLVT thể hiện: trực tiếp ghiên cứu nắm vững tình hình mọi mặt của
việc xây dựng của từng địa phương để tham mưu cho Đảng ủy quân sự ra
nghị quyết lãnh đạo kịp thời phù hợp, bảo đảm đúng đường lối của Đảng,
pháp luật của Nhà nước, quy định của cấp trên. Sau khi có nghị quyết của
Đảng ủy quân sự, ĐNCB chủ động xây dựng kế hoạch, hướng dẫn kiểm tra
LLVT địa phương, xây dựng hoạt động đứng chức năng. Kết hợp chặc chẽ
xây dựng LLVT địa phương với nhiệm vụ lao động sản xuất, công tác, thực
hiện tốt các khâu quản lý, phân loại thanh niên đến tuổi làm nghĩa vụ quân
sự, tuyển giao quân, đăng ký quản lý và sắp xếp lực lượng DBĐV, hướng
dẫn cơ sở thực hiện quy trình lựa chọn, gia nhập DQTV. Thường xuyên
chăm lo xây dựng LLVT địa phương về mọi mặt và thực hiện tốt nhiệm vụ
huấn luyện, diễn tập theo quy định. Đồng thời chủ động phói hợp hoiệp
đồng và phát huy vai trò, trách nhiệm của toàn dân tham gia xây dựng LLVT
địa phương và thực hiện tốt chính sách quốc phòng, hậu phương Quân đội.

22


23

Thực tiễn cho thấy sự lãnh đạo cảu cấp ủy địa phương, mà thường xuyên
trực tiếp là Đảng ủy quân sự huyện, thị xã và sự chỉ đạo của Bộ chỉ huy quân
sự tỉnh thời gian qua, ĐNCB về cơ bản đã làm tốt chqức năng tham mưu cho
cấp ủy Đảng quyết định các chủ trương biện pháp, xây dựng LLVT địa
phương VMTD. Đồng thời tiến hành các mặt công tác góp phần xây dựng
LLVT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QS, QP địa phương và các nhiệm vụ chính
trị trên từng địa bàn. Tuy nhiên, vị trí vai trò của ĐNCB CQQS huyện, thị xã
có mặt chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng LLVT địa phương.
Mặt này có phần do cơ chế, có phần do phẩm chất năng lực của ĐNCB…
Điều đó đòi hỏi các cấp lãnh đạo, chính quyền, các cơ quan chức năng trong
và ngoài Quân đội nhận thức đúng đắn và quan tâm đầy đủ hơn đối với việc
xây dựng ĐNCb CQQS huyện, thị xã cảu tỉnh vững mạnh về mọi mặt đáp
ứng yêu cầu xây dựng LLVT địa phương trong tình hình mới
* Đặc điểm của đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh
Hà Tĩnh
Là bộ phận trong đội ngũ cán bộ ở cơ quan quân sự địa phương trong cả
nước ngoài những đặc điểm chung của cán bộ trong lực lượng vũ trang địa
phương đôi ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh còn có những
đặc điểm riêng đó là:
Thứ nhất: Đội ngũ cán bộ CQQS huyện thị xã của tỉnh Hà Tĩnh đa dạng
về nguồn và nhóm chuyên nghiệp quân sự, trình độ năng lực độ tuổi không
đồng đều.
Do yêu cầu, tính chất nhiệm vụ của công tác QS,QP địa phương, cũng như nhiều lý do
khác nhau cả khách quan và chủ quan, nên đội ngũ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh
được bổ sung từ nhiều nguồn khác nhau. Đa phần đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của
tỉnh được đào tạo, bồi dưỡng ở học viện nhà trường quân đội; thời gian và chuyên nghiệp
23

24

quân sự khác nhau. Có nhiều người dược đào tạo cơ bản tập trung dài hạn, có người học
bổ túc 6 tháng, 9 tháng ở cả trường của Bộ và quân khu. Phần lớn đều được đào tạo ở
trường sĩ quan Lục quân I, Lục quân II và các trường sĩ quan của quân binh chủng, số còn
lại được đào tạo ở quân khu, quân đoàn. Nguồn bổ sung đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị
xã của tỉnh Hà Tĩnh cơ bản và chủ yếu được điều động từ các đơn vị chủ lực, các cơ quan;
các đơn vị, CQQS địa phương trong và ngoài quân khu. Do được đào tạo, bồi dưỡng ở các
nhà trường, các cấp học khác nhau nên chuyên nghiệp quân sự cũng khác nhau. Do yêu
cầu nhiệm vụ QS, QP và diện bố trí cán bộ, nên đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của
tỉnh cũng gồm nhiều nhóm; có cán bộ chủ trì cơ quan; cán bộ chỉ huy, quản lý các ban của
cơ quan; có cán bộ làm trợ lý (gồm cả trợ lý chủ chốt và các trợ lý thông thường). Đội ngũ
cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh hầu hết là sỹ quan có số mang cấp bậc từ trung uý đến
thượng tá (số cán bộ có quân hàm cấp đại tá thuộc diện chính sách); cũng có cán bộ là
quân nhân chuyên nghiệp, công chức quốc phòng; có cán bộ chính trị, cán bộ chỉ huy
tham mưu, cán bộ hậu cần, chuyên môn kỹ thuật. Trình độ năng lực kinh nghiệm của đội
ngũ cán bộ CQQS của tỉnh cũng không đồng đều. Có cán bộ biết vận dụng kiến thức được
trang bị vào hoạt động thực hiện nhiệm vụ nhanh chóng và có hiệu quả, có cán bộ vừa bỡ
ngỡ, lúng túng và thiếu năng động sáng tạo trong hoạt động ở môi trường công tác QS,QP
địa phương. Độ tuổi cán bộ CQQS huyện thị xã của tỉnh không đồng đều nhất là đội ngũ
trợ lý đa phần đã đều đến tuổi theo Luật sỹ quan hiện hành và hết trần quân hàm.
Thứ hai: Đội ngũ cán bộ CQQS huyện, thị xã của tỉnh Hà Tĩnh đảm
nhiệm nhiều công việc có tính kiêm nhiệm ở nhiều phạm vi đan xen cả tính
chất quân sự và dân sự.
Là bộ phận trong đội ngũ cán bộ của Đảng, cán bộ CQQS các huyện, thị
xã của tỉnh Hà Tĩnh đều được tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng
theo quy trình chặt chẽ thống nhất theo quan điểm của Đảng, quy định của
Đảng Quân sự Trung ương, Bộ Quốc Phòng, Tổng cục Chính trị và các

24

25

hướng dẫn quy định của cấp uỷ và cơ quan cấp trên. Từ chỉ huy đến đội ngũ
trợ lý cơ quan đều đảm nhiệm nhiều công việc khác nhau thường kiêm
nhiệm ở nhiều nhiệm vụ có tính chất đan xen cả quân sự và dân sự. Là cán
bộ chủ trì: vừa lãnh đạo, chỉ huy cơ quan và LLVT thuộc quyền. Đồng thời
tham gia vào nhiều cương vị thực hiện nhiều nhiệm vụ do cấp uỷ và chính
quyền địa phương giao cho như: Là cấp uỷ nên được bầu vào Ban thường vụ
cấp uỷ, uỷ viên Uỷ ban nhân dân; Đại biểu Hội đồng nhân dân; thành viên
Uỷ ban mặt trận Tổ quốc; thành viên tiểu ban an toàn giao thông; phó chủ
tịch hội đồng giáo dục quốc phòng; phó chủ tịch thường trực hội đồng nghĩa
vụ quân sự; phó ban thường trực phòng chống lụt bão thiên tai; uỷ viên hội
đồng giao dục tuyên truyền phổ biến pháp luật; phó ban trực ban chỉ đạo xây
dựng cơ sở An toàn làm chủ - SSCĐ của huyện, thị xã. Cán bộ phụ trách chỉ
đạo xây dựng cụm địa bàn theo sự phân công của thường trực huyện, thị
uỷ... ngoài ra trong các sự kiện chính trị quan trọng ở địa phương, các đợt
kiểm tra định kỳ từng năm cán bộ chủ trì, chỉ huy thường phải tham gia với
tư cách là phó ban, trưởng phó tiểu ban, hoặc uỷ viên các ban để thực hiện
sự phân công của lãnh đạo địa phương.
Với đội ngũ trợ lý ngoài chức năng được phân công đảm nhiệm theo
chuyên môn nghiệp vụ quân sự như: Trợ lý cán bộ, trợ lý chính sách; trợ lý
dân vận, bảo vệ; trợ lý tuyên huấn; trợ lý động viên tuyển quân; trợ lý tác
huấn, trợ lý dân quân; trợ lý quân báo trinh sát; trợ lý vũ khí kỹ thuật; thống
kê dân quân, thống kê động viên, nhân viên kỹ thuật, nhân viên tài chính,
nhân viên bảo mật. Các nghiệp vụ trên đây phải hoàn thành và hoàn thành
tốt. Ngoài ra đội ngũ này còn trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ huấn luyện,
sẵn sàng chiến đấu, xây dựng cơ quan đơn vị, tiến hành các mặt hoạt động
huấn luyện. Diễn tập, tổ chức xây dựng cơ quan đơn vị, tiến hành các mặt

25