Giải pháp nâng cao năng lực tự chủ tài chính tại trường đại học xây dựng

L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s đ tài “Gi i pháp nâng cao n ng l c t
ch tài chính t i Tr

ng

i h c Xây d ng” là s n ph m nghiên c u c a cá nhân

tôi. Các d li u và k t qu hoàn thành trong lu n v n này là hoàn toàn đúng và ch a
đ

c công b trong t t c các công trình, đ tài nghiên c u nào tr

c đây.

Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016
Tác gi

Nguy n Th Loan


L IC M

N

tài: “Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài chính t i Tr
Xây d ng” đ

c hoàn thành t i tr

ng

ng

ih c

i h c Thu l i - Hà N i. Trong su t quá

trình nghiên c u, ngoài s ph n đ u n l c c a b n thân, tác gi đã nh n đ

cs

ch b o, giúp đ t n tình c a các th y giáo, cô giáo, c a b n bè và đ ng nghi p.
Tác gi xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr
Sau đ i h c, th y cô giáo các b môn trong Tr

ng

ng, th y cô giáo Khoa

i h c Thu l i Hà N i.

Tác gi xin bày t lòng c m n sâu s c t i PGS.TS Nguy n Tr ng Hoan
t n tình h

ng d n, giúp đ

đ tác gi hoàn thành lu n v n này.

Tác gi xin chân thành c m n Tr

ng

i h c Xây d ng đã t o đi u ki n

thu n l i v cung c p s li u, c s v t ch t đ hoàn thành các n i dung c a đ tài.
Xin bày t s c m n sâu s c đ n b n bè, đ ng nghi p đã có nh ng ý ki n
góp ý cho tôi hoàn ch nh lu n v n.
Cu i cùng, xin c m n t m lòng c a nh ng ng

i thân trong gia đình đã

đ ng viên, góp ý t o m i đi u ki n t t nh t cho tôi trong su t quá trình h c t p và
hoàn thành lu n v n t t nghi p.
Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016
Tác gi

Nguy n Th Loan


M CL C
PH N M
CH

U

NG 1: NH NG V N

TÀI CHÍNH T I TR

NG

LÝ LU N VÀ TH C TI N V T

CH

I H C CÔNG L P............................................1

1.1. N ng l c t ch tài chính và n ng l c t ch tài chính c a tr

ng

ih c

công l p ...................................................................................................................1
1.1.1. Khái ni m v n ng l c t ch tài chính .....................................................1
1.1.2. Khái ni m n ng l c t ch tài chính c a các Tr
1.1.3. S c n thi t c a vi c t ch tài chính c a các Tr

ng
ng

i h c công l p ...2
i h c công l p. .3

1.1.4. Tính khách quan c a vi c th c hi n n ng l c t ch tài chính

Tr

ng

i h c công l p. .................................................................................................6
1.1.5. N i dung n ng l c t ch tài chính c a tr

ng đ i h c ............................7

1.1.6. T ch trong qu n lý tài chính .................................................................16
1.1.7. Nh ng tác đ ng c a n ng l c t ch tài chính .......................................17
1.2. Các tiêu chí và ch tiêu đánh giá n ng l c t ch tài chính c a các tr

ng

đ i h c công l p .....................................................................................................18
1.2.1. Các tiêu chí đánh giá n ng l c t ch tài chính c a các tr

ng đ i h c

công l p ..............................................................................................................18
1.2.2. Các ch tiêu đánh giá n ng l c t ch tài chính ......................................20
1.3. Các nhân t

nh h

ng t i n ng l c t ch tài chính t i Tr

ng

ih c

công l p .................................................................................................................22
1.3.1. Nhân t ch quan ....................................................................................22

1.3.2. Nhân t khách quan ................................................................................23
1.4. Nh ng kinh nghi m th c ti n v t ch tài chính c a các Tr
1.4.1. Kinh nghi m c a n
1.4.2. Kinh nghi m

các tr

ng

i h c ..24

c ngoài ...................................................................24
ng

i h c trong n

c .......................................27

1.5. Nh ng công trình nghiên c u có liên quan ....................................................28
K T LU N CH

NG 1..........................................................................................30


CH

NG 2: TH C TR NG N NG L C T

TR

NG

CH TÀI CHÍNH T I..........31

I H C XÂY D NG ........................................................................31

2.1. Khái quát v Tr

ng

i h c Xây d ng ........................................................31

2.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n ...........................................................31
2.1.2. C c u t ch c c a Tr

ng

i h c Xây d ng .......................................31

2.1.3. Quy mô ngành ngh và c s v t ch t đào t o ........................................33
2.2. Th c tr ng công tác qu n lý tài chính t i Tr
2.2.1. Qui mô ngu n thu, các kho n chi c a Tr
2.2.2. Qui mô các kho n chi c a Tr

ng

ng
ng

i h c Xây d ng............37

i h c Xây d ng ................37

i h c Xây d ng ............................46

2.2.3. Hi u qu s d ng v n NSNN ..................................................................49
2.2.4. Di n tích đ t đai, m t sàn, m t b ng, thi t b , nhà x

ng…trên 1 sinh viên49

2.2.5. Phân tích bi n đ ng v thu nh p c a CBVC qua các n m ......................50
2.2.6. Su t đ u t trên 1 sinh viên .....................................................................51
2.2.7. Chênh l ch thu chi trên t ng ngu n thu ...................................................52
2.2.8. C c u gi ng viên, t l gi ng viên trên sinh viên...................................53
2.2.9. V công tác NCKH - ph c v s n xu t ...................................................54
2.2.10. Ho t đ ng c a các c s khoa h c và công ngh .................................55
2.3. ánh giá chung n ng l c t ch tài chính

Tr

ng

i h c Xây d ng trong

nh ng n m qua ......................................................................................................57
2.3.1. K t qu đ t đ

c ......................................................................................57

2.3.2 Nh ng h n ch và nguyên nhân ................................................................60
K T LU N CH

CH

NG 2..........................................................................................68

NG 3: GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C T

T I TR
3.1.

NG
nh h

CH TÀI CHÍNH

I H C XÂY D NG................................................................69
ng phát tri n

i h c Xây d ng ...................................................69

3.1.1. M c tiêu chung .......................................................................................69
3.1.2. Các m c tiêu c th ..................................................................................69
3.2. Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài chính c a Tr

ng

i h c Xây d ng

...............................................................................................................................75

3.2.1. Gi i pháp v công tác tài chính...............................................................75
3.2. 2. Gi i pháp v t ch c, nhân s ................................................................94
3.2.3. Gi i pháp phát tri n nghiên c u khoa h c, chuy n giao công ngh và s n
xu t.....................................................................................................................96
3.2.4. Gi i pháp phát tri n c s v t ch t ..........................................................98
3.2. 5. Gi i pháp phát tri n đào t o ....................................................................99
3.2. 6. Gi i pháp v t ng c
K T LU N CH

ng h p tác trong n

c và qu c t .....................100

NG 3........................................................................................102

K T LU N ............................................................................................................103
TÀI LI U THAM KH O


CH

VI T T T

Ký hi u vi t t t

Ngh a đ y đ

CBVC

:

Cán b viên ch c

CNH-H H

:

Công nghi p hóa-Hi n đ i hóa

CSVC

:

C s v t ch t

CPNV

:

Chi phí nghi p v

HXD

:

i h c Xây d ng

GDP

:

T ng s n ph m qu c n i

GV

:

Giáo viên

KHCN

:

Khoa h c công ngh

NCKH

:

Nghiên c u khoa h c

NCS

:

Nghiên c u sinh

NSNN

:

Ngân sách Nhà n

SV

:

Sinh viên

TCTC

:

T ch tài chính

TT

:

Thanh toán

XD

:

Xây d ng

VLXD

:

V t li u xây d ng

XHCN

:

Xã h i ch ngh a

c


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: Quy mô tuy n sinh c a

i h c Xây d ng giai đo n 2011-2014 ............34

B ng 2.2: Quy mô đào t o c a Tr

ng HXD giai đo n 2011 -2014 .....................35

B ng 2.3: Di n tích nhà , phòng h c c a Tr
B ng 2.4: T ng k t thu-chi c a Tr

ng

ng

i h c Xây d ng.....................37

i h c Xây d ng giai đo n 2011- 2014 ..38

B ng 2.5 : C c u các kho n thu t các ngu n t Tr

ng

i h c Xây d ng .........39

B ng 2.6 : Thu t ngu n ngân sách nhà n

c c p giai đo n 2011-2014 ..................40

B ng 2.7: C c u ngu n thu c a Tr

i h c Xây d ng giai đo n 2011-2014 .41

ng

B ng 2.8: C c u ngu n kinh phí NSNN c p giai đo n 2011-2014 .........................43
B ng 2.9: B ng t ng h p ngu n thu s nghi p giai đo n 2011-2014 ......................45
B ng 2.10 : Chi t ngu n ngân sách nhà n
B ng 2.11: T ng h p chi th

c c p giai đo n 2011-2014.................47

ng xuyên c a HXD giai đo n 2011-2014 ..............47

B ng 2.12 Hi u qu s d ng v n NSNN c a Tr

ng

i h c Xây d ng ................49

B ng 2.13. M c thu nh p c a cán b viên ch c qua các n m t 2011 – 2014 .........50
B ng 2.14: T l t ng thu nh p c a cán b viên ch c ..............................................51
giai đo n t 2011 – 2014 ...........................................................................................51
B ng 2.15 Su t đ u t bình quân 1 sinh viên n m giai đo n 2011 - 2014 ...............51
B ng 2.16 Chênh l ch thu chi trên t ng ngu n thu c a

i h c Xây d ng..............52

giai đo n 2011 – 2014 ...............................................................................................52
B ng 2.17: S l

ng gi ng viên theo trình đ , ch c danh và đ tu i ......................53

B ng 2.18: T ng h p các nhi m v nghiên c u khoa h c công ngh ......................55
Gian đo n 2011-2014 ................................................................................................55
B ng 2.19: Doanh thu và n p ngh a v c a các đ n v ho t đ ng KH&CN ............56
giai đo n 2011-2014 ..................................................................................................56
B ng 2.20: Su t đ u t bình quân cho 1 sinh viên qui đ i m t n m ........................64
B ng 2.21: D toán kinh phí đào t o d a trên m t ngành đào t o
B ng 3.1: Th ng kê trình đ c a gi ng viên, viên ch c tr

i h c đ i trà ..64

ng HXD ...................72

B ng 3.2: Chi phí đào t o trung bình cho m t sinh viên h đ i h c chính quy ........76
B ng 3.3: M c h c phí tính theo bình quân đ u sinh viên .......................................77

B ng 3.3: M c h c phí cho trình đ sau đ i h c ......................................................77
B ng 3.4: B ng danh m c chi phí đã tính toán h c phí ............................................78
B ng 3.5: Danh m c các công vi c ngoài h c phí ....................................................79
B ng 3.6: M c h c phí tính toán đ t ch hoàn toàn ..............................................94


DANH M C
th 2.1 Qui mô tuy n sinh

TH

i h c, Cao h c, Ti n s c a Tr

ng

i h c Xây

d ng giai đo n 2011 - 2014 ......................................................................................34
th 2.2 Qui mô đào t o

i h c, Cao h c, Ti n s c a

i h c Xây d ng giai

đo n 2011 - 2014 .......................................................................................................36


DANH M C HÌNH

Hình 2.1: S đ mô hình qu n lý c a Tr

ng

i h c Xây D ng ...........................32

Hình 2.2: Bi u đ c c u thu t NSNN và thu ngoài NSNN c a .............................41
Tr

ng

i h c Xây d ng giai đo n 2011-2014 ......................................................41

Hình 2.3: Bi u đ bi n đ ng ngu n NSNN c p giai đo n 2011-2014 ....................43
Hình 2.4: Bi u đ t ng h p thu t NSNN và SN giai đo n 2011-2014 ...................46
Hình 2.6: Bi u đ Su t đ u t bình quân 1 n m cho 1 ............................................52
sinh viên giai đo n 2011 – 2014 ...............................................................................52


PH N M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Trong xu th toàn c u hóa và n n kinh t tri th c hi n nay, v n đ đào t o
ngu n nhân l c trình đ cao đ
c a m i qu c gia.
th tr

c coi là chìa khóa cho s phát tri n và th nh v

đáp ng nhu c u ngày càng t ng c a ng

ng

i h c c ng nh c a

ng lao đ ng, h th ng giáo d c đ i h c th gi i đã xa d n tri t lý đào t o tinh

hoa mà phát tri n theo h
h c mà s l

ng đ i chúng hóa. Không nh ng s l

ng các c s giáo d c đ i h c m i đ

ng ng

ih cđ i

c thành l p trong m t vài th p

k g n đây c ng t ng lên r t nhanh, gây nhi u khó kh n cho các chính ph trong
v n đ qu n lý và chu c p tài chính.
Xu th c nh tranh kh c li t gi a các tr
ng ng ph i đ i m i nâng cao ch t l

ng đ i h c đòi h i các tr

ng đào t o, NCKH và nâng cao đ i s ng cho

đ i ng cán b gi ng viên, đ thu hút ngu n nhân l c ch t l
phát tri n b n v ng c a nhà tr

ng không

ng cao ph c v cho s

ng. Hi n nay, kinh phí cho giáo d c đ i h c xu t

phát t 3 ngu n: đ u t c a Nhà n

c, đóng góp c a ng

i h c và c a xã h i,

nh ng do s thi u h p lý trong chính sách và n ng l c tài chính đ i h c, nên các
tr

ng đ i h c công l p đ ng tr

ho t đ ng c a tr
l

c nguy c không đ kinh phí chi tr cho nh ng

ng, ch a nói t i vi c tái đ u t đ gi v ng và nâng cao ch t

ng.
Tr

c tình hình trên và nhu c u v tri th c đòi h i v nâng cao ch t l

ng

đào t o và đ i m i công ngh , khoa h c k thu t ngày càng t ng bu c các tr

ng

i h c ph i tìm ki m nh ng ngu n thu ngoài ngân sách Nhà n
t ch v tài chính có th n m b t k p th i các c h i và v
trong xu h

c đ t ng quy n

t qua nh ng th thách

ng h i nh p hi n nay.

i m i h th ng giáo d c đ i h c và sau đ i h c, g n đào t o v i s d ng
tr c ti p ph c v c c u lao đ ng, phát tri n ngu n nhân l c cao, nh t là các chuyên
gia đ u ngành, chú tr ng phát hi n, b i d

ng, tr ng d ng nhân tài; nhanh chóng


xây d ng c c u ngu n nhân l c h p lý v ngành ngh , trình đ đào t o, dân t c,
vùng mi n; có n ng l c và chính sách g n k t có hi u qu .
B ođ mđ s l

ng. nâng cao ch t l

h c, b c h c. Ti p t c đ i m i m nh m ph
c c, sáng t o c a ng

ng đ i ng giáo viên

t t c các c p

ng pháp giáo d c, phát huy tính tích

i h c, kh c ph c l i truy n th m t chi u. Hoàn thi n h

th ng đánh giá và ki m đ nh ch t l

ng giáo d c. C i ti n n i dung và ph

ng pháp

thi c nh m đánh giá đúng trình đ ti p thu tri th c, kh n ng h c t p. Kh c ph c
nh ng m t y u kém và tiêu c u trong giáo d c.
Th c hi n xã h i hóa giáo d c. Huy đ ng ngu n l c v t ch t và trí tu c a xã
h i tham gia ch m lo s nghi p giáo d c. Ph i h p ch t ch gi a ngành giáo d c
v i các ban ngành, các t ch c chính tr - xã h i, xã h i – ngh nghi p…đ m
mang t o đi u ki n h c t p cho m i thành viên trong xã h i, t ng c

ng thanh tra,

ki m tra, giám sát các ho t đ ng c a giáo d c.
Tr

ng

i h c Xây d ng là đ n v s nghi p có thu, sau g n 10 n m th c

hi n Ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25/04/2006 c a Chính ph quy đ nh quy n
t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch và tài
chính đ i v i các đ n v s nghi p công l p và các thông t h
Tr

ng đã có nhi u chuy n bi n tích c c trong quá trình th c hi n nhi m v , b

máy qu n lý đ
s l

ng d n th c hi n,

c t ch c g n nh h n, đ i ng gi ng viên đã t ng lên đáng k v

ng và ch t l

ng, đ m b o t l sinh viên/gi ng viên theo quy đ nh nh c

ch tuy n d ng linh ho t. Quy mô tuy n sinh t ng, đáp ng nhu c u h c t p và cung
c p ngu n nhân l c có ch t l

ng cho xã h i.

Tuy nhiên, tính hi u qu c a n ng l c t ch v tài chính ch a cao, n ng l c
ch a t o ra s t ch v t o ngu n tài chính, t cân đ i thu chi. Nh v y, n ng l c

t ch tài chính c n có thay đ i đ t o ra các gi i pháp đ t phá v tài chính, qu n tr
đi u hành, đ Tr

ng

i h c Xây d ng có th n m b t k p th i các c h i và v

qua nh ng thách th c đ th c hi n m c tiêu chi n l
d ng Tr

ng

c c a nhà tr

t

ng là: “Xây

i h c Xây d ng luôn là trung tâm hàng đ u v đào t o, nghiên c u

khoa h c, chuy n giao công ngh và cung c p ngu n nhân l c có ch t l

ng cao


trong l nh v c xây d ng cho đ t n

c, t ng b

c h i nh p vào các tr

ng đ i h c

khu v c và th gi i”. Xu t phát t lý lu n và th c ti n trên, tác gi ch n đ tài:
“Gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài chính t i Tr

ng

i h c Xây d ng”

làm lu n v n th c s .
2. M c đích nghiên c u
tài nghiên c u nh m đ xu t các gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài
chính t i Tr

ng

3. Ph

i h c Xây d ng giai đo n 2016 – 2020.

ng pháp nghiên c u

Trên c s ph

ng pháp lu n duy v t bi n ch ng và duy v t l ch s c a Ch

ngh a Mác – Lê Nin, lu n v n s d ng các ph

ng pháp nghiên c u:

- Ph

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u;

- Ph

ng pháp h th ng hóa;

- Ph

ng pháp kh o sát th c t ;

- Ph

ng pháp phân tích, đánh giá ch t l

- Ph

ng pháp k th a và m t s ph

4.

it

4.1.

ng pháp k t h p khác.

ng và ph m vi nghiên c u

it

it

ng;

ng nghiên c u

ng nghiên c u c a lu n v n là n ng l c t ch tài chính c a Tr

ng

i h c Xây d ng.
4.2. Ph m vi nghiên c u
tài t p trung nghiên c u gi i h n
qu n lý tài chính theo h

ng t ch c a tr

các n i dung qu n lý thu, qu n lý chi,
ng

i h c Xây d ng, s li u s d ng

trong giai đo n 2011-2014 và đ xu t m t s gi i pháp cho giai đo n 2016-2020.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
a. Ý ngh a khoa h c
H th ng hoá c s lý lu n và th c ti n v n ng l c t ch tài chính
tr

ng

t c nh h

các

i h c công l p trong đi u ki n hi n nay, làm rõ n i dung, vai trò, các nhân
ng, các tiêu chí và h th ng ch tiêu đánh giá t ch tài chính c a tr

ng

đ i h c trong đi u ki n vi c xã h i hóa giáo d c nh t là giáo d c đ i h c. K t qu


nghiên c u s góp ph n b sung vào h th ng c s lý lu n v n ng l c t ch tài
chính t i các tr

ng đ i h c công l p

Vi t Nam.

b. Ý ngh a th c ti n
Nh ng gi i pháp đ

c đ a ra n u đ

c quan tâm k p th i và đúng m c s

góp ph n đ m b o quá trình đa d ng hoá các ngu n tài chính và qu n lý s d ng có
hi u qu , thông qua đó nhà tr

cao ch t l

ng s nâng cao quy n t ch v tài chính nh m nâng

ng đào t o đáp ng nhu c u ngày càng l n c a xã h i.

6. K t qu d ki n đ t đ

c c a đ tài

- H th ng hóa nh ng lý lu n và th c ti n, c b n đ làm rõ n ng l c t ch
tài chính, n i dung t ch c a tr

ng đ i h c theo Ngh đ nh 43 c a Chính ph đ

phân tích đánh giá th c tr ng t ch tài chính c a tr

ng

i h c xây d ng.

- Phân tích, đánh giá th c tr ng tri n khai th c hi n t ch tài chính t i
tr

ng

i h c Xây d ng, t ng k t đ

c k t qu đ t và nh ng t n t i, h n ch và

nguyên nhân trong quá trình th c hi n đ đ xu t các gi i pháp kh c ph c và nâng
cao n ng l c t ch tài chính.
-

xu t các nhóm gi i pháp đ ng b đ hoàn thi n n ng l c t ch tài

chính trong th i gian t i t i tr

ng

i h c xây d ng.

7. N i dung c a lu n v n:
Ngoài ph n m đ u, k t lu n và tài li u tham kh o, lu n v n đ
thành 3 ch
Ch
Tr

ck tc u

ng:
ng 1: Nh ng v n đ lý lu n và th c ti n v t

ch tài chính t i

ng đ i h c công l p
Ch

ng 2: Th c tr ng n ng l c t ch tài chính t i Tr

Ch

ng 3:

ng

i h c Xây

d ng
Tr

ng

xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c t ch tài chính t i

i h c Xây d ng


1

NG 1: NH NG V N

CH

LÝ LU N VÀ TH C TI N V T

TÀI CHÍNH T I TR

NG

CH

I H C CÔNG L P

1.1. N ng l c t ch tài chính và n ng l c t ch tài chính c a tr

ng

ih c

công l p
1.1.1. Khái ni m v n ng l c t ch tài chính
làm rõ n ng l c t ch tài chính, tr

c h t làm rõ các khái ni m n ng l c,

t ch tài chính và n ng l c t ch tài chính.
N ng l c : N ng l c là t ch c các thu c tính tâm lý đ c đáo c a phù h p
v i nh ng yêu c u c a m t ho t đ ng nh t đ nh, đ m b o cho ho t đ ng đó nhanh
chóng đ t k t qu . N ng l c hình thành và b c l trong ho t đ ng g n v i m t ho t
đ ng c th và ch u s chi ph i c a môi tr

ng, tính ch t ho t đ ng và kh n ng.

T ch tài chính: Là quy n t t ch c, phân ph i và s d ng ngu n tài chính
ph c v cho các ho t đ ng c a các đ n v s nghi p công l p và t ch u trách nhi m
tr

c pháp lu t v s t ch c, phân ph i, s d ng ngu n tài chính đó.
N ng l c t ch tài chính là: Kh n ng t t ch c, phân ph i và s d ng

ngu n tài chính ph c v cho các ho t đ ng c a các đ n v s nghi p công l p. C
th đ

c th hi n qua:
•

T ch v thu, ngu n thu c a đ n v g m ngu n kinh phí do NSNN

c p, ngu n thu t ho t đ ng s nghi p, ngu n vi n tr , quà bi u, quà t ng, cho và
các ngu n khác.
•

nv đ

c t ch các kho n thu và m c thu theo quy d nh.

T ch v chi, đ n v có quy n chi tiêu, phân ph i và s d ng ngu n

tài chính. Các đ n v s nghi p có th c n c vào tình hình th c t c a mình mà linh
ho t đi u ch nh các kho n chi, ti t ki m các kho n chi không c n thi t ho c t ng chi
cho các v n đ tr ng y u, c p thi t nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a mình.
N i dung chi g m: chi cho ho t đ ng th
•

ng xuyên và không th

ng xuyên.

T ch v phân ph i chênh l ch thu chi và s d ng các qu : C n c

vào chênh l ch thu chi cu i n m các đ n v s ph i trích t i thi u 25% qu phát


2

tri n và ho t đ ng s nghi p, tr thu nh p t ng them cho ng

i lao đ ng và trích l p

các qu .
1.1.2. Khái ni m n ng l c t ch tài chính c a các Tr
T ch là nói đ n tr ng thái ch t l
Nhà n

c, chính quy n đ a ph

ng

ng c a m t đ i t

i h c công l p
ng, m t đ n v nh

ng, m t t ch c ho c doanh nghi p. Theo T đi n

ti ng Vi t do Vi n ngôn ng xu t b n n m 2010 gi i ngh a “t ch ” là vi c t đi u
hành, qu n lý m i công vi c c a cá nhân ho c t ch c không b cá nhân, t ch c
khác chi ph i. Khi áp d ng vào tr
tr

ng

i h c nó c th hóa s đ c l p c a m t

ng trên 3 m t là:
Th nh t, khía c nh t ch c, tài chính, m i quan h c a tr

ng v i các t

ch c khác.
Th hai, đ c p đ n khía c nh t do cá nhân. Nó chú ý đ n khía c nh cá nhân
đ

c b o v không b

nh h

ng b i bên ngoài, đ c bi t là s c ép t chính khách

hàng c a đ n v . Nhóm này g n v i quy n t do h c thu t c a gi ng viên, các nhà
nghiên c u.
Th ba, liên quan đ n t do đi u hành các ho t đ ng c a nhà tr
này t p trung vào quá trình v n hành nhà tr

ng. Có ngh a là nhà tr

ng. Nhóm

ng đ

c th c

hi n ch c n ng mà không ph thu c vào ai.
T ch đ i h c là m t khái ni m ph c t p và đa chi u. Các nhà nghiên c u
có cách trình bày khác nhau v ph m vi quy n t ch c a m t tr
hay đ

c trình bày chi ti t d

v i m t tr

ng đ i h c. Nó

i d ng b ng kê danh m c các th m quy n c n có đ i

ng đ i h c g m 2 lo i. M t là, quy n t ch th c ch t, nó nói đ n

quy n t do c a các tr

ng đ i h c trong vi c xác đ nh các m c tiêu và các ch

ng

trình th c hi n, đi u này nói đ n quy n “t ch ” cái gì, nó liên quan đ n s m ng,
các ch

ng trình, ch

ng trình gi ng d y c a tr

th t c, nó nói đ n vi c các tr

ng đ i h c có quy n xác đ nh các ph

thi t đ hoàn thành các m c tiêu hay ch
ch

ng trình này đ

ng đ i h c; Hai là, quy n t ch
ng ti n c n

ng trình, hay nó nói đ n các m c tiêu,

c th c hi n nh th nào.

Các y u t v quy n t ch đ

c các nhà nghiên c u nêu ra t o ra khung


3

khái ni m t ch

c p đ c s giáo d c đ i h c.

t ch là phân chia quy n l c t nhà n

i u d nh n th y, b n ch t c a

c đ n các c s giáo d c đ i h c. Ph m vi

quy n t ch thay đ i theo th i gian nh ng nó đ u g n v i l nh v c h c thu t, qu n
tr đi u hành, pháp lu t và v n đ tài chính.
Các phân tích cho th y t ch tài chính là m t y u t , m t th m quy n c a
t ch đ i h c. Nó là m t khái ni m đ

c s d ng khi đ ng th i quan tâm đ n c

v n đ tài chính và quy n t ch . Trong đó v n đ tài chính là nh ng v n đ có liên
quan đ n tài chính hay nh ng v n đ ti n b c. Nó đ

c mô t bao g m: các ngu n

l c c a t ch c, các chi phí, vi c l p k ho ch chi n l
qu n lý tài chính c a tr

c, phân b ngu n l c và

ng đ i h c. Vì v y, có th nói t ch tài chính có m i quan

h đ n các ngu n l c, các chi phí, s phân b ngu n l c và qu n lý tài chính. Hi n
nay các nghiên c u đ a ra hai quan đi m v TCTC tr

ng đ i h c nh sau:

M t là, quan đi m ngu n l c cho r ng quy n TCTC c a tr
li n v i ngu n l c.

ng đ i h c g n

i u này d n t i i) quy n t ch trong vi c giành đ

b các ngu n l c ti n t ; ii) quy n t ch trong vi c giành đ

c và phân

c và phân b các

ngu n l c ti n t và phi ti n t .
Hai là, quan đi m ch th cho r ng TCTC c a tr

ng đ i h c ph i g n li n

v i ch th , bao g m: ch th pháp lý, ch th trong qu n tr n i b và ch th kinh
t . Quan đi m ch th nh n m nh t i s hi u bi t nh th nào là đ cao, nh th nào
là thu h p quy n TCTC.
Trong b i c nh Vi t Nam hi n nay nên hi u TCTC là tính đ n c y u t
ngu n l c và ch th . B i vì n u ng d ng hai quan đi m m t cách riêng bi t thì
quy n TCTC có th b thu h p nhi u m t.
1.1.3. S c n thi t c a vi c t ch tài chính c a các Tr

ng

i h c công l p.

Sau h n 8 n m th c hi n Ngh đ nh 43 cho th y, vi c m r ng trao quy n t
ch cho đ n v s nghi p công l p đã góp ph n nâng cao s l

d ch v công; t o đi u ki n cho ng
v i các d ch v có ch t l
b

cđ

c c i thi n.

i dân có thêm c h i đ

ng và ch t l

ng

c l a ch n, ti p c n

ng ngày càng cao; thu nh p c a ng

i lao đ ng t ng


4

n v s nghi p giáo d c đào t o công l p c ng là đ n v s nghi p thu c
s h u nhà n

c, do nhà n

c thành l p g n li n v i ch c n ng cung ng d ch v

giáo d c đào t o cho xã h i và đ

c nhà n

nay ta có th th y m t th c t các tr

ng đ i h c công l p thu hút s l

viên đông đ o h n r t nhi u so v i các tr
đ

c ch t l

ng giáo d c

i th đ ng vì

c nên trao quy n t ch g n v i t ch u trách nhi m

ng đ i h c đi u này s khuy n khích các tr

khai thác, s d ng h p lý các ngu n l c đ
đào t o, phát tri n c s l

ng sinh

ng dân l p m c dù ch a kh ng đ nh

đâu t t h n. Bao c p luôn khi n con ng

v y càng s m càng t t Nhà n
v tài chính cho các tr

c c p phát kinh phí ho t đ ng. Hi n

ng và ch t l

ng ch đ ng

c giao nh m đa d ng hóa các ho t đ ng

ng d ch v giáo d c đ i h c.

Trong n n kinh t k ho ch hóa t p trung, ngu n tài chính đ u t cho giáo
d c đ i h c và cao đ ng là do ngân sách nhà n
kinh t th tr

ng có s qu n lý c a Nhà n

c c p. Nh ng khi chuy n sang n n

c theo đ nh h

ng xã h i ch ngh a, thì

ngu n tài chính huy đ ng không ch có ngu n ngân sách nhà n

c c p mà còn huy

đ ng t nhi u ngu n khác nhau. Tuy nhiên, trong đi u ki n ngày nay, ngu n thu

ngân sách nhà n

c còn h n h p, đ u t ngân sách nhà n

cao đ ng có t ng lên song v n ch a đáp ng đ

c cho giáo d c đ i h c,

c nhu c u tài chính đ duy trì và

phát tri n các ho t đ ng giáo d c đào t o.
M t khác, xu t phát t th c tr ng ti n l
nay. Ti n l

ng và chính sách ti n l

ng hi n

ng còn mang tính bình quân, không có s phân bi t gi a ti n l

ng

c a cán b , công ch c, viên ch c gi a khu v c c quan hành chính và đ n v s
nghi p, m c l

ng còn th p ch a đ m b o đúng ngh a c a ti n l

ng nên không

thúc đ y kích thích tính tích c c, sáng t o c a cán b , công ch c, làm cho ch t

l

ng công vi c c a đ i ng cán b , công ch c, viên ch c không đ m b o. Bên

c nh đó ch a xây d ng đ

c thang l

ng, ng ch l

ng cho nh ng cán b công

ch c có trình đ h c hàm cao sau đ i h c, do v y ch a khuy n khích đ
l

c l c

ng cán b , công ch c, viên ch c h c t p, nâng cao trình đ có thái đ tích c c,

nhi t huy t trong công tác.

ây c ng là nguyên nhân gây ra hi n t

ng ch y máu

ch t xám trong các c quan hành chính và đ n v s nghi p công l p trong th i gian


5

v a qua là r t l n và đáng báo đ ng.
Vì th , vi c th c hi n t ch tài chính đ i v i đ n v s nghi p giáo d c –
đào t o công l p là h t s c c n thi t.
Giao quy n t ch tài chính cho các đ n v đã giúp các đ n v ch đ ng thu
hút, khai thác, t o l p ngu n v n ngân sách và ngoài ngân sách thông qua đa d ng
hoá các ho t đ ng s nghi p, nâng cao hi u qu s d ng ngu n tài chính ngân sách
Nhà n

c, nhân l c, tài s n đ vi c th c hi n nhi m v hi u qu h n, m r ng, phát

tri n ngu n thu.
Giao quy n t ch tài chính cho các đ n v tác đ ng tích c c t o đi u ki n
cho các đ n v ch đ ng h n trong công tác qu n lý tài chính, quan tâm h n đ n
hi u qu s d ng kinh phí và th c hành ti t ki m tránh lãng phí. Qua đó, thúc đ y
các đ n v ch đ ng h n trong các ho t đ ng theo h
đào t o đ t ng ngu n thu, kh c ph c đ

ng đa d ng hoá các lo i hình

c tình tr ng s d ng lãng phí các ngu n

l c, đ ng th i khuy n khích s d ng ti t ki m trong chi tiêu và tôn tr ng nhi m v
ho t đ ng nghi p v có chuyên môn c a các đ n v .
Giao quy n t ch tài chính cho các đ n v góp ph n t ng c
c a đ n v đ i v i ngu n kinh phí, công tác l p d toán đ
thi h n. H u h t các đ n v đ

ng trách nhi m

c chú tr ng h n và kh

c giao quy n t ch đã xây d ng quy ch chi tiêu

n i b và th c hi n công khai tài chính.
Giao quy n t ch tài chính là c s xác l p n ng l c b o đ m và h tr th c
hi n quy n t ch tài chính c a đ n v s nghi p công l p trong quá trình t o l p và
s d ng các ngu n l c tài chính trong đ n v .
Giao quy n t ch tài chính cho các đ n v b o đ m đ u t c a Nhà n
cho các đ n v s nghi p đ
nâng cao ch t l

c

c đúng m c đích h n, có tr ng tâm tr ng đi m, nh m

ng ho t đ ng s nghi p, t o c s pháp lý cho các đ n v ho t đ ng

theo đúng quy đ nh c a pháp lu t, th ch hoá vi c tr l

ng t ng m t cách thích

đáng, h p phát t k t qu ho t đ ng s n xu t cung ng d ch v và ti t ki m chi tiêu,
t ng c

ng công tác qu n lý tài chính c a các đ n v .
Trong xu th h i nh p, c nh tranh di n ra ngày càng m nh m , k c trong


6

l nh v c đào t o. N u chúng ta không k p th i đ i m i giáo d c, các tr
t t c các c p s t t h u và m t d n v trí trong lòng chính ng
nh

ng ch cho các tr

ng c a n

ng đào t o

i dân Vi t Nam đ

c ngoài. T ch trong giáo d c đào t o trong đó

có t ch v tài chính s phát huy tính ch đ ng, sáng t o, phát huy n ng l c c a
đ i ng gi ng viên, n i l c c a nhà tr

ng, t đó nâng cao hi u qu đ u t .

1.1.4. Tính khách quan c a vi c th c hi n n ng l c t ch tài chính

Tr

ng

i h c công l p.
Trong n n kinh t th tr

ng, giáo d c có vai trò đ c bi t quan tr ng; nó là

m t nhân t quy t đ nh s t ng tr

ng và phát tri n kinh t - xã h i c a m t qu c

gia và c c ng đ ng qu c t . Do nh n th c r t rõ v vai trò c a giáo d c cho nên
chính ph các n

c r t quan tâm và t ng c

ng đ u t NSNN cho giáo d c trong đó

có giáo d c đ i h c.
Cu c cách m ng KHCN t nh ng n m 80 c a th k 20 đã đ a n n kinh t
th gi i chuy n sang giai đo n phát tri n m i, đó là n n kinh t tri th c. Do đó vai
trò c a giáo d c đ i h c ngày càng tr nên quan tr ng, nó không ch đào t o ra
ngu n nhân l c ch t l

ng cao mà còn s n sinh ra các tri th c m i, phát tri n

chuy n giao công ngh , thúc đ y t ng tr

ng b n v ng.

Th gi i đã chuy n t giáo d c đ i h c tinh hoa sang giáo d c đ i h c đ i
chúng vì v y s l

ng sinh viên t ng lên nhanh chóng trong th i gian qua. M t

thách th c đ t ra cho giáo d c đ i h c là gi i bài toán gi a yêu c u phát tri n qui
mô v i nâng cao ch t l

ngân sách.

ng. C th là c n tìm ki m thêm các ngu n tài chính ngoài

i u này ch có th gi i quy t khi nhà tr

ng là m t ch th , có quy n

xem xét l i các u tiên, t ch c l i c c u qu n lý, t đa d ng ngu n thu (b ng cách
chia s chi phí cho sinh viên, l p các qu t nhân, tham gia các ho t đ ng t o thu
nh p khác), t ng n ng su t, nâng cao hi u qu tài chính, phân b l i ngu n l c n i
b …Có ngh a là Chính ph giao quy n TCTC cho các tr
khách quan nh m t o đ ng l c thúc đ y các tr
t th tr

ng và kinh t tri th c.

ng. ây là xu th t t y u

ng phát tri n phù h p v i n n kinh


7

1.1.5. N i dung n ng l c t ch tài chính c a tr
Theo

ng đ i h c

i u 14 ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25 tháng 04 n m 2006 c a

chính ph và thông t h

ng d n s 71/2006/TT-BTC. Ngu n kinh phí ho t đ ng

c a các đ n v s nghi p giáo d c – đào t o công l p bao g m các ngu n thu sau:
Kinh phí do ngân sách nhà n

c c p; ngu n thu t s nghi p; ngu n v n vi n tr ,

quà bi u, t ng, cho theo quy đ nh c a pháp lu t; ngu n khác.
1.1.5.1. T ch v t ch c, nhân s
T ch c vi c tuy n d ng cán b , viên ch c theo hình th c thi tuy n ho c xét
tuy n.
Quy t đ nh b nhi m vào ng ch viên ch c, ký h p đ ng đ i v i nh ng
ng

i đã đ

c tuy n d ng trên c s đ m b o đ tiêu chu n cu ng ch c n tuy n và

phù h p v i ch c danh.
Quy t đ nh vi c bi t phái đi u đ ng, ngh h u, ch m d t h p đ ng, khen
th

ng, k lu t thu c quy n qu n lý theo đúng pháp lu t.
Quy t đ nh nâng l

danh t

ng đ

ng đúng th i h n, tr

c h n chuy n ng ch các ch c

ng chuyên viên chính tr xu ng theo đi u ki n và pháp lu t.

1.1.5.2. Kinh phí do ngân sách nhà n
+ Kinh phí b o đ m ho t đ ng th

cc p
ng xuyên th c hi n ch c n ng, nhi m v

đ i v i đ n v t b o đ m m t ph n chi phí ho t đ ng (sau khi đã cân đ i ngu n thu
s nghi p); đ
đ

c c quan qu n lý c p trên tr c ti p giao, trong ph m vi d toán

c c p có th m quy n giao.
+ Kinh phí th c hi n các nhi m v khoa h c và công ngh (đ i v i đ n v

không ph i là t ch c khoa h c và công ngh ).
+ Kinh phí th c hi n ch

ng trình đào t o b i d

+ Kinh phí th c hi n các ch

ng cán b , viên ch c.

ng trình m c tiêu qu c gia.

+ Kinh phí th c hi n các nhi m v do c quan nhà n

c có th m quy n đ t

hàng (đi u tra, quy ho ch, kh o sát, nhi m v khác).
+ Kinh phí th c hi n nhi m v đ t xu t đ

c c p có th m quy n giao.

+ Kinh phí th c hi n chính sách tinh gi n biên ch theo ch đ do nhà n

c


8

quy đ nh (n u có).
+ V n đ u t xây d ng c b n, kinh phí mua s m trang thi t b , s a ch a l n
tài s n c đ nh ph c v ho t đ ng s nghi p theo d án đ
phê duy t trong ph m vi d toán đ

c c p có th m quy n

c giao hàng n m.

+ V n đ i ng th c hi n các d án có ngu n v n n

c ngoài đ

c c p có

th m quy n phê duy t.
+ Kinh phí khác (n u có).
1.1.5.3. Ngu n thu t ho t đ ng s nghi p
+ Ph n đ

c đ l i t s thu phí, l phí thu c ngân sách nhà n

c theo quy

đ nh c a pháp lu t.
+ Thu t ho t đ ng d ch v .
+ Thu t ho t đ ng s nghi p khác (n u có).
+ Lãi đ

c chia t các ho t đ ng liên doanh, liên k t, lãi ti n g i ngân hàng.

+ Ngu n vi n tr , tài tr , quà bi u, t ng, cho theo quy đ nh c a pháp lu t.
+ Ngu n khác bao g m:
Ngu n v n vay c a các t ch c tín d ng, v n huy đ ng c a cán b , viên
ch c trong đ n v .
Ngu n v n liên doanh, liên k t c a các t ch c, cá nhân trong và ngoài n

c

theo quy đ nh c a pháp lu t.

Theo i u 16 ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25 tháng 04 n m 2006 c a
chính ph và thông t h
đ

ng d n s 71/2006/TT-BTC đ n v s nghi p công l p

c t ch v thu, m c thu nh sau:
-

n v s nghi p đ

c c quan nhà n

c có th m quy n giao thu phí, l

phí ph i th c hi n thu đúng, thu đ theo m c thu và đ i t
n

c có th m quy n quy đ nh. Tr

ng h p nhà n

ng thu do c quan nhà

c có th m quy n quy đ nh

khung m c thu, đ n v c n c nhu c u chi ph c v cho ho t đ ng, kh n ng đóng
góp c a xã h i đ quy t đ nh m c thu c th cho phù h p v i t ng lo i ho t đ ng,
t ng đ i t

ng, nh ng không đ

quy n quy đ nh.

cv

t quá khung m c thu do c quan có th m

n v th c hi n ch đ mi n, gi m cho các đ i t

ng chính sách -


9

xã h i theo quy đ nh c a nhà n

c.

i v i s n ph m hàng hoá, d ch v đ

-

m c thu theo đ n giá do c quan nhà n
ph m ch a đ

c c quan nhà n

c c quan nhà n

c đ t hàng thì

c có th m quy n quy đ nh; tr

ng h p s n

c có th m quy n quy đ nh giá, thì m c thu đ

xác đ nh trên c s d toán chi phí đ

c

c c quan tài chính cùng c p th m đ nh ch p

thu n.
i v i nh ng ho t đ ng d ch v theo h p đ ng v i các t ch c, cá nhân

-

trong và ngoài n

c, các ho t đ ng liên doanh, liên k t, đ n v đ

c quy t đ nh các

kho n thu, m c thu c th theo nguyên t c b o đ m đ bù đ p chi phí và có tích lu .
- N ng l c v chi c a đ n v s nghi p giáo d c - đào t o công l p.
Các đ n v s nghi p c n c ngu n thu đ có k ho ch chi tiêu h p lý, trên
nguyên t c thu bù chi và có chênh l ch. Chi ph i đúng lu t, đúng đ i t

ng, tri t đ

ti t ki m và nâng cao hi u qu chi, đ m b o m c đích chi tiêu tài chính c a đ n v
s nghi p. V n i dung chi, th c hi n theo quy đ nh t i
43/2006/N -CP ngày 25/4/2006 c a Chính ph và thông t h
a) Chi th
Chi th
hàng n m và đ
th

ng d n bao g m:

ng xuyên
ng xuyên g m t t c các kho n x y ra th

ng xuyên và liên t c

c s d ng h t trong n m đó, không th dùng l i trong n m sau. Chi

ng xuyên g m các kho n chi sau:
-

Chi ho t đ ng theo ch c n ng, nhi m v đ

Trong kho n chi này thì chi phí ti n l
ng

i u 15 Ngh đ nh s

i lao đ ng (g i t t là ng

do nhà n

c c p có th m quy n giao

ng, ti n công cho cán b , viên ch c và

i lao đ ng), đ n v tính theo l

ng c p b c, ch c v

c quy đ nh.

-

Chi ph c v cho vi c th c hi n công vi c, d ch v thu phí, l phí.

-

Chi cho các ho t đ ng d ch v (k c chi th c hi n ngh a v v i ngân

sách nhà n

c, trích kh u hao tài s n c đ nh theo quy đ nh, chi tr v n, tr lãi ti n

vay theo quy đ nh c a pháp lu t).
b) Chi không th
Chi không th

ng xuyên

ng xuyên g m các kho n chi sau:


10

-

Chi th c hi n các nhi m v khoa h c và công ngh .

-

Chi th c hi n ch

ng trình đào t o b i d

-

Chi th c hi n ch

ng trình m c tiêu qu c gia.

-

Chi th c hi n các nhi m v do nhà n

ng cán b , viên ch c.

c đ t hàng (đi u tra, quy ho ch,

kh o sát, nhi m v khác) theo giá ho c khung giá do nhà n
-

Chi v n đ i ng th c hi n các d án có ngu n v n n c ngoài theo quy đ nh.

-

Chi th c hi n các nhi m v đ t xu t đ

-

Chi th c hi n tinh gi n biên ch theo ch đ do nhà n

-

Chi đ u t xây d ng c b n, mua s m trang thi t b , s a ch a l n tài s n
c đ nh th c hi n các d án đ

c c p có th m quy n giao.
c quy đ nh (n u có).

c c p có th m quy n phê duy t.

-

Chi th c hi n các d án t ngu n v n vi n tr n

-

Chi cho các ho t đ ng liên doanh, liên k t.

-

Các kho n chi khác theo quy đ nh (n u có).

Theo

c ngoài.

i u 17 ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25 tháng 04 n m 2006 c a

chính ph và thông t h
đ

c quy đ nh.

ng d n s 71/2006/TT-BTC đ n v s nghi p công l p

c t ch v s d ng ngu n tài chính nh sau:
- C n c vào nhi m v đ

kho n chi th
đ nv đ

c giao và kh n ng ngu n tài chính, đ i v i các

ng xuyên quy đ nh t i kho n 1

i u 15 Ngh đ nh này, Th tr

ng

c quy t đ nh m t s m c chi qu n lý, chi ho t đ ng nghi p v cao ho c

th p h n m c chi do c quan nhà n

c có th m quy n quy đ nh.

- C n c tính ch t công vi c, th tr

ng đ n v đ

c quy t đ nh ph

ng

th c khoán chi phí cho t ng b ph n, đ n v tr c thu c.
- Quy t đ nh đ u t xây d ng, mua s m m i và s a ch a l n tài s n th c
hi n theo quy đ nh c a pháp lu t và quy đ nh t i Ngh đ nh này.
- N ng l c phân ph i chênh l ch thu chi c a các đ n v s nghi p giáo d c –
đào t o công l p.
Vi c s d ng ph n chênh l ch thu l n h n chi (n u có) trong n m
tr

các

ng đ i h c và cao đ ng th c hi n theo ngh đ nh s 43/2006/N -CP ngày 25

tháng 4 n m 2006 quy đ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m

11

v , t ch c b máy, biên ch và tài chính đ i v i đ n v s nghi p công l p. C th :
Hàng n m sau khi trang tr i các kho n chi phí, n p thu và các kho n n p
khác theo quy đ nh, ph n chênh l ch thu l n h n chi (n u có), đ n v đ

c s d ng

theo trình t nh sau:
- Trích l p Qu phát tri n ho t đ ng s nghi p: Trích t i thi u 25% ph n
chênh l ch thu l n h n chi (n u có).
- Tr thu nh p t ng thêm cho ng

i lao đ ng:

Riêng đ i v i đ n v s nghi p t b o đ m m t ph n chi phí ho t đ ng, đ
quy t đ nh t ng m c thu nh p trong n m cho ng
quá 3 l n qu ti n l

c

i lao đ ng, nh ng t i đa không

ng c p b c, ch c v trong n m do nhà n

c quy đ nh sau khi

đã th c hi n trích l p qu phát tri n ho t đ ng s nghi p.
Vi c chi tr thu nh p cho ng

i lao đ ng trong đ n v đ

c th c hi n theo

nguyên t c: ng

i nào có hi u su t công tác cao, đóng góp nhi u cho vi c t ng thu,

ti t ki m chi đ

c tr nhi u h n. Th tr

ng đ n v chi tr thu nh p theo quy ch

chi tiêu n i b c a đ n v .
- Trích l p Qu khen th
i v i 2 Qu khen th
ti n l

ng và Qu phúc l i, m c trích t i đa không quá 3 tháng

ng, ti n công và thu nh p t ng thêm bình quân th c hi n trong n m.
Tr

ng h p chênh l ch thu l n h n chi trong n m b ng ho c nh h n m t

l n qu ti n l

ng c p b c, ch c v trong n m, đ n v đ

t ng thêm cho ng
Qu khen th

c s d ng đ tr thu nh p

i lao đ ng, trích l p 4 qu : Qu d phòng n đ nh thu nh p,

ng, Qu phúc l i, Qu phát tri n ho t đ ng s nghi p, trong đó, đ i

v i 2 Qu khen th
l

ng, Qu phúc l i, Qu d phòng n đ nh thu nh p.

ng và Qu phúc l i m c trích t i đa không quá 3 tháng ti n

ng, ti n công và thu nh p t ng thêm bình quân th c hi n trong n m. M c tr thu

nh p t ng thêm, trích l p các qu do Th tr

ng đ n v s nghi p quy t đ nh theo

quy ch chi tiêu n i b c a đ n v .
Các qu đ

c s d ng v i m c đích sau:

- Qu phát tri n ho t đ ng s nghi p: dùng đ đ u t , phát tri n nâng cao
ho t đ ng s nghi p, b sung v n đ u t xây d ng c s v t ch t, mua s m trang