Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại khu du lịch bãi cháy, thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (918.51 KB, 112 trang )
i
L IC M N
Qua th i gian h c t p
tr
ng
sâu s c đ n t t c các th y/cô trong tr
i h c Th y l i, tác gi mu n g i l i c m n
ng đã truy n đ t cho tôi nh ng ki n th c b
ích v khoa h c công ngh , k thu t và xã h i.
Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong khoa Kinh t và Qu n lý đã
truy n đ t cho tôi nh ng ki n th c chuyên sâu v chuyên ngành và giúp đ tác gi
t n tình trong su t th i gian theo h c c ng nh th i gian làm lu n v n.
c bi t, tác gi xin g i l i c m n chân thành đ n PGS.TS.Nguy n Tr ng
Hoan – gi ng viên khoa Kinh t và Qu n lý Tr
giúp đ và h
ng
i h c Th y l i đã t n tình
ng d n tác gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n.
Cu i cùng, tôi xin đ
c g i l i c m n trân tr ng t i Phòng TNMT thành ph
H Long, khu du l ch Bãi Cháy đã cung c p nh ng t li u và h tr tác gi hoàn
thành lu n v n này.
M t l n n a tôi xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016
Tác gi lu n v n
Ph m Thùy Linh
ii
L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan lu n v n th c s đ tài: “Nghiên c u đ xu t gi i pháp qu n
lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr
ng t i khu du l ch Bãi Cháy, thành ph H
Long, t nh Qu ng Ninh” là k t qu nghiên c u c a riêng tôi, không sao chép c a
ai. N i dung lu n v n có tham kh o và s d ng các tài li u, thông tin đ
c đ ng t i
trên các tác ph m, t p chí theo danh m c tài li u c a lu n v n.
Hà N i, ngày 03 tháng 03 n m 2016
Tác gi lu n v n
Ph m Thùy Linh
iii
L IC M
M CL C
N ............................................................................................................ I
L I CAM OAN .................................................................................................... II
DANH M C CH
VI T T T ............................................................................. VI
DANH M C HÌNH V ........................................................................................VII
DANH M C B NG BI U ................................................................................. VIII
PH N M
U ..................................................................................................... IX
CH
NG 1: T NG QUAN V MÔI TR
TR
NG ...................................................................................................................1
1.1. Môi tr
ng và qu n lý môi tr
NG VÀ QU N LÝ MÔI
ng ...................................................................1
1.1.1. Khái ni m môi tr
ng ................................................................................1
1.1.2. Khái ni m môi tr
ng du l ch và môi tr
1.1.3. Khái ni m môi tr
ng các khu du l ch ven bi n.........................................2
1.1.4. Khái ni m qu n lý môi tr
ng du l ch t nhiên ..................1
ng....................................................................2
1.2. Du l ch ven bi n ................................................................................................3
1.2.1. Khái ni m du l ch và du l ch ven bi n ........................................................3
1.2.2. L ch s hình thành và phát tri n ................................................................3
1.2.3.
c đi m.....................................................................................................4
1.2.4. Xu th , tri n v ng .......................................................................................4
1.2.5. Tác đ ng c a du l ch ven bi n t i môi tr
1.3.B o v môi tr
ng ...........................................6
ng và phát tri n du l ch b n v ng ............................................9
1.3.1. B o v môi tr
ng ......................................................................................9
1.3.2. Phát tri n du l ch b n v ng ......................................................................10
1.4.Công tác qu n lý nhà n
c v môi tr
ng t i các khu du l ch ven bi n .........12
1.4.1. S c n thi t c a công tác qu n lý nhà n
c v môi tr
ng t i các khu du
l ch ven bi n........................................................................................................12
1.4.2. N i dung c a công tác qu n lý nhà n
c v môi tr
ng t i các khu du
l ch ven bi n........................................................................................................13
iv
1.4.3. Các nhân t
nh h
ng đ n công tác qu n lý môi tr
ng t i các khu du
l ch ven bi n........................................................................................................14
1.5. Nh ng bài h c kinh nghi m v qu n lý môi tr
ng t i các khu du l ch ven
bi n.........................................................................................................................24
1.5.1. Các công c qu n lý môi tr
1.5.2. L i ích kinh t thu đ
ng t i các khu du l ch ven bi n .................24
c t c i thi n môi tr
ng bi n t i các khu du l ch
ven bi n …………………………………………………………………………………25
1.5.3. Bài h c qu n lý môi tr
ng t i khu du l ch, ngh d
ng Vinpearl Land
(Hòn Tre) ............................................................................................................26
1.6. Nh ng công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài ....................................27
K T LU N CH
NG 1 ........................................................................................29
CH
NG 2: ÁNH GIÁ HI N TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ MÔI
TR
NG T I KHU DU L CH BÃI CHÁY, THÀNH PH
H LONG, T NH
QU NG NINH ........................................................................................................30
2.1. Gi i thi u khái quát v khu du l ch Bãi Cháy ................................................30
2.1.1. Các đi u ki n t nhiên, xã h i thành ph H Long..................................30
2.1.2. Các đi u ki n t nhiên và tài nguyên thiên nhiên khu du l ch Bãi Cháy .33
2.1.3. Các đi u ki n kinh t - xã h i c a Bãi Cháy ............................................33
2.2. Th c tr ng phát tri n du l ch Bãi Cháy, thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh
...............................................................................................................................34
2.2.1. S l
ng khách du l ch đ n khu du l ch Bãi Cháy ...................................34
2.2.2. C s h t ng và c s v t ch t k thu t ph c v du l ch ........................35
2.3. Các y u t tác đ ng t i môi tr
ng khu du l ch Bãi Cháy, thành ph H
Long, t nh Qu ng Ninh ..........................................................................................36
2.4. Hi n tr ng môi tr
ng t i khu du l ch Bãi Cháy, thành ph H Long, t nh
Qu ng Ninh ............................................................................................................46
2.4.1. V trí quan tr c và các ch tiêu quan tr c môi tr ng khu du l ch Bãi Cháy.....46
2.4.2. K t qu quan tr c môi tr
ng ..................................................................47
2.5. Th c tr ng công tác qu n lý môi tr
ng t i khu du l ch Bãi Cháy ................50
v
2.5.1. Mô hình t ch c qu n lý ...........................................................................50
2.5.2. Công tác qu n lý môi tr
ng....................................................................52
2.6. ÁNH GIÁ CHUNG V CÔNG TÁC QU N LÝ MÔI TR
NG T I KHU DU L CH BÃI
CHÁY ......................................................................................................................58
2.6.1. Nh ng k t qu đ t đ
c trong công tác qu n lý môi tr
ng t i khu du
l ch Bãi Cháy ......................................................................................................58
2.6.2. Nh ng t n t i trong công tác qu n lý môi tr
ng t i khu du l ch Bãi Cháy
............................................................................................................................64
K T LU N CH
CH
NG 3:
NG 2 ........................................................................................71
XU T M T S
THI U Ô NHI M MÔI TR
PH
GI I PHÁP QU N LÝ NH M GI M
NG T I KHU DU L CH BÃI CHÁY, THÀNH
H LONG, T NH QU NG NINH ...............................................................72
3.1. C s đ xu t gi i pháp .................................................................................72
3.2. M c tiêu, ph
ng h
ng phát tri n du l ch t i khu du l ch Bãi Cháy, thành
ph H Long, t nh Qu ng Ninh .............................................................................72
3.2.1. Các m c tiêu c th ..................................................................................73
3.2.2. Ph
ng h
3.3. M c tiêu, ph
ng phát tri n .........................................................................73
ng h
ng quy ho ch môi tr
ng t nh Qu ng Ninh ................74
3.4. M t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr
ng ...................76
3.4.1. Gi i pháp v c ch chính sách................................................................76
3.4.2. Gi i pháp v t ch c qu n lý....................................................................76
3.4.3. Gi i pháp v tuyên truy n giáo d c .........................................................78
3.4.4. Gi i pháp v khoa h c, công ngh ...........................................................80
3.4.5. Gi i pháp v ki m tra, giám sát ...............................................................82
3.4.6. Gi i pháp v công c kinh t đ x lý vi ph m ........................................83
K T LU N CH
NG 3 ........................................................................................92
K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................93
DANH M C TÀI LI U THAM KH O
vi
DANH M C CH VI T T T
Ký hi u vi t t t
Ngh a đ y đ
3R:
AFEC:
BOD:
BVMT:
CFCs:
COD:
DSH:
DL:
DO:
Gi m thi u, tái ch , tái s d ng
H i ngh chuyên viên tài chính
Biochemical Oxygen Demand: nhu c u oxy sinh hoá
B o v môi tr ng
Khí Clorofluorocacbon
Chemical Oxygen Demand: nhu c u oxy hóa h c
a d ng sinh h c
Du l ch
L ng oxy hoà tan trong n c c n thi t cho s hô h p c a
các sinh v t n c
ánh giá tác đ ng môi tr ng
Giáo d c b o v môi tr ng
T ng thu nh p qu c dân
H sinh thái
Khu công nghi p
Khoa h c công ngh
Không phát hi n th y
Kinh t xã h i
Nam Trung B
Vi n tr không hoàn l i
axit hay đ chua c a n c
Tiêu chu n Vi t Nam
Thanh niên C ng s n H Chí Minh
Trách nhi m h u h n
Ch ng trình Phát tri n Liên H p Qu c
T ch c Du l ch Th gi i
Thi t b tách nhanh d u n c
Ngân Hàng Th Gi i
TM:
GDBVMT:
GDP:
HST:
KCN:
KHCN:
KPHT:
KT-XH:
NTB:
ODA:
pH:
TCVN:
TNCSHCM:
TNHH:
UNDP:
UNWTO:
VTOW:
WB:
vii
DANH M C HÌNH V
Hình 2.1: B n đ t nh Qu ng Ninh ...........................................................................30
Hình 2.2: Hình nh c u Bãi Cháy .............................................................................33
Hình 2.3: S đ C c u t ch c qu n lý môi tr
ng khu du l ch Bãi Cháy .............50
viii
DANH M C B NG BI U
B ng 2.1: Ch tiêu thu gom rác th i sinh ho t
các đô th .......................................42
B ng 2.2: K t qu quan tr c ch t l
ng không khí Bãi Cháy...................................47
B ng 2.3: K t qu quan tr c ch t l
ng n
B ng 2.4: K t qu quan tr c ch t l
ng đ t khu du l ch Bãi Cháy ...........................49
c bi n Bãi Cháy ...................................48
ix
PH N M
U
1. Tính c p thi t c a đ tài
Vi t Nam có đ
ng b bi n dài h n 3.260km, v i 125 bãi t m l n, nh ,
kho ng 2.273 đ o ven b , 44 v ng-v nh nh , 1.120 r n san hô, 252.500 ha r ng ng p
m n và các th m c bi n phân b t B c đ n Nam. ây là ti m n ng quan tr ng cho
vi c phát tri n du l ch bi n. Th c t là trong th i gian g n đây ,du l ch bi n
phát tri n khá m nh v i l
n
c ta
ng khách và doanh thu t ng liên t c hàng n m. N m
2014 du l ch bi n thu hút 22 tri u l
t khách qu c t , 58 tri u l
thu t du l ch bi n đ t trên 200.000 t đ ng, t
ng đ
t khách n i đ a; t ng
ng 10 t USD; t o ra 600.000
vi c làm tr c ti p và 1,1 tri u vi c làm gián ti p. T ng nhu c u v n đ u t phát tri n
du l ch bi n đ n n m 2015 là h n 114.000 t đ ng, t
n m 2020 là 145.000 t đ ng, t
hút kho ng 80% l
du l ch c a c n
ng đ
ng đ
ng 5,57 t USD; đ n
ng 7,08 t USD. Trong đó du l ch bi n thu
ng khách đ n Vi t Nam và chi m kho ng trên70% doanh thu t
c.
Qu ng Ninh là m t tr ng đi m kinh t , m t đ u tàu c a vùng kinh t tr ng
đi m phía B c đ ng th i là m t trong b n trung tâm du l ch l n c a Vi t Nam v i di
s n thiên nhiên th gi i v nh H Long đã hai l n đ
th m m và đ a ch t, đ a m o.
c UNESCO công nh n v giá tr
c xác đ nh là 1 đi m c a vành đai kinh t V nh B c
B , là c a ngõ quan tr ng c a hành lang kinh t Nam Ninh - Hà N i - H i Phòng Qu ng Ninh. Có h th ng c ng bi n, c ng n
c sâu có n ng l c b c x p cho tàu hàng
v n t n t o ra nhi u thu n l i cho ngành v n t i đ
n
ng bi n gi a n
c ta v i các
c trên th gi i.
B c tranh t ng th v du l ch bi n, đ o
khu du l ch Bãi Cháy nói riêng và
Qu ng Ninh nói chung trong nh ng n m qua có nhi u kh i s c, ngày càng kh ng
đ nh du l ch ven bi n là m t trong nh ng ngành kinh t giàu ti m n ng, mang l i l i
ích v nhi u m t và tr thành s l a ch n c a đông đ o du khách trong và ngoài
n
c. Th nh ng, th i gian qua, du l ch ven bi n c ng b c l nhi u h n ch . Trong
đó, v n đ đ t lên hàng đ u là s báo đ ng v ô nhi m môi tr
ng. Công tác v sinh
x
môi tr
ng đ u ch a đ
c quan tâm th
ng xuyên. N u quan sát, chúng ta d dàng
nh n th y, vi c qu n lý các d ch v du l ch trên b bi n không th c s ch t ch . Rác
th i t đây ch a đ
t mb đ
c thu gom, x lý tri t đ . Có không ít hàng quán nh ch nhác,
c d ng lên san sát. Nh ng quán hàng này thu hút đông du khách vào
mùa cao đi m nh ng đây c ng là nguyên nhân gây nên ô nhi m môi tr
th ng x lý n
c th i, thu gom rác không đ
Nh n th c đ
c các lí do nêu
ng b i h
c đ u t hoàn ch nh.
trên, tác gi ch n đ tài lu n v n “Nghiên
c u đ xu t gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi tr
ng t i khu du
l ch Bãi Cháy, thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh”
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
M c đích nghiên c u là đ xu t các gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô
nhi m môi tr ng t i khu du l ch Bãi Cháy, thành ph H Long, t nh Qu ng Ninh.
3.
it
ng và ph m vi nghiên c u
-
it
ng nghiên c u
it
ng nghiên c a đ tài là công tác qu n lý ô nhi m môi tr
ng t i khu du
l ch Bãi Cháy.
- Ph m vi nghiên c u
+ V n i dung: Nghiên c u phân tích, đánh giá th c tr ng ô nhi m môi tr
xu t gi i pháp qu n lý nhà n
tr
c v môi tr
ng, đ
ng nh m kh c ph c, c i thiên môi
ng khu du l ch Bãi Cháy.
+ V không gian:
tài t p trung nghiên c u, thu th p s li u c a th c tr ng phát
tri n du l ch và th c tr ng ô nhi m môi tr
ng t i khu du l ch Bãi Cháy.
+ V th i gian: S li u th ng kê và các v n đ liên quan đ
c s d ng t n m 2010
đ n 2014, và đ xu t gi i pháp cho các n m 2015-2020.
4. Ph
ng pháp nghiên c u
đ m b o hoàn thành các n i dung và gi i quy t các v n đ nghiên c u
c a đ tài, tác g a đ xu t s d ng các ph
ng pháp nghiên c u sau đây:
xi
-
Ph
ng pháp k th a có ch n l c
Thu th p các tài li u, s li u có liên quan t các c quan, s ban ngành c ng
nh các báo cáo hi n tr ng môi tr
ng, các công trình nghiên c u, v n b n quy
ph m pháp lu t có liên quan nh m thu đ
c hi u bi t chung v các v n đ quan tâm
và nhi m v nghiên c u.
-
Ph
ng pháp so sánh, đánh giá
C n c vào các đánh giá thu đ
c qua b ng h i c ng v i các s li u nói chung có
liên quan và các s li u có tiêu chí đánh giá, đ t đó phân tích đ
c s hi u qu
c ng nh ch a đ t yêu c u qua các th i k khác nhau c a hi n tr ng môi tr
công tác qu n lý môi tr
-
Ph
ng và
ng.
ng pháp phân tích, t ng h p
S d ng trong quá trình hoàn thành chuyên đ . K t qu t các mô hình x lý d li u
s đ
c di n gi i, phân tích nh m nêu lên th c tr ng ô nhi m. Các bi n pháp và qui
trình qu n lý c ng s đ
c đ xu t d a trên nh ng k t qu phân tích và t ng h p.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n
-
Ý ngh a khoa h c
H th ng hóa v m t lý lu n, đ xu t các gi i pháp có c s khoa h c c a đ
tài mang ý ngh a quan tr ng trong vi c b sung, c p nh t nh ng ki n th c v th c
tr ng ô nhi m môi tr
tr
ng, ngu n phát sinh, cách nh n bi t và gi i pháp qu n lý môi
ng nh m gi m thi u ô nhi m t i các khu du l ch ven bi n trên c n
-
c.
Ý ngh a th c ti n
Nh ng k t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp nghiên c u c a đ tài s
đóng góp thi t th c trong công tác qu n lý môi tr
ng t i đ a bàn nghiên c u, góp
ph n phát tri n b n v ng kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Ninh
xii
ánh giá hi n tr ng ho t đ ng du l ch và nh ng tác đ ng t i môi tr
ng t
nhiên trong khu v c nh m c nh báo cho các c p qu n lý c ng nh các doanh nghi p
du l ch và c ng đ ng dân c v v n đ phát tri n du l ch b n v ng.
6. K t qu d ki n đ t đ
c
- H th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v môi tr ng và công tác qu n lý
Nhà n
c v môi tr
ng đ i v i các khu du l ch ven bi n.
- Th c tr ng ô nhi m môi tr
ng và công tác qu n lý ô nhi m môi tr
ng t i
khu du l ch Bãi Cháy.
- Nghiên c u đ xu t nh ng gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u thi u ô nhi m
môi tr
ng góp ph n nâng cao h n n a hi u qu kinh t xã h i c a khai thác du l ch
bi n.
7. N i dung c a lu n v n
Ch
ng 1: T ng quan v môi tr
ng và qu n lý môi tr
Ch
ng 2: ánh giá hi n tr ng công tác qu n lý môi tr
ng
ng t i khu du l ch Bãi
Cháy, Thành ph H Long, T nh Qu ng Ninh
Ch
tr
ng 3:
xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m gi m thi u ô nhi m môi
ng t i khu du l ch Bãi Cháy, Thành ph H Long, T nh Qu ng Ninh
1
Ch
ng 1: T NG QUAN V MÔI TR
Môi tr
1.1.
ng và qu n lý môi tr
1.1.1. Khái ni m môi tr
Môi tr
ng
ng bao g m các y u t v t ch t t nhiên và nhân t o có tác đ ng đ i
i và sinh v t. (Kho n 1
ng theo ngh a r ng là t t c các nhân t t nhiên và xã h i c n thi t cho
s sinh s ng, s n xu t c a con ng
i nh tài nguyên thiên nhiên, không khí, đ t,
c, ánh sáng, c nh quan, quan h xã h i….
Môi tr
ng theo ngh a h p không xét đ n tài nguyên thiên nhiên, mà ch bao
g m các nhân t t nhiên và xã h i tr c ti p liên quan đ n ch t l
con ng
ng cu c s ng c a
i.
Tùy theo m c đích và n i dung nghiên c u, môi tr
đ
i u 3 Lu t b o v
ng n m 2014).
Môi tr
n
NG
ng
v i s t n t i và phát tri n c a con ng
môi tr
NG VÀ QU N LÝ MÔI TR
c phân thành môi tr
Tóm l i môi tr
ng t nhiên, môi tr
ng s ng c a con ng
ng xã h i và môi tr
i
ng nhân t o.
ng là t t c nh ng gì bao quanh chúng ta cho ta c s s ng và phát
tri n.
1.1.2. Khái ni m môi tr
Môi tr
ng du l ch đ
ng du l ch và môi tr
ng du l ch t nhiên
c hi u là các đi u ki n, các y u t t nhiên, kinh t - xã
h i và nhân v n c a t ng lãnh th c th mà trong đó các ho t đ ng du l ch t n t i
và phát tri n.
Du l ch là m t ngành kinh t t ng h p mà s t n t i và phát tri n c a nó g n
li n v i môi tr
môi tr
ng, nên môi tr
ng du l ch có tác đ ng qua l i v i t t c các y u t
ng chung. S suy gi m c a môi tr
ng nói chung
ngh a v i s đi xu ng c a ho t đ ng du l ch c ng nh ch t l
l ch
khu v c đó. H n n a môi tr
m t khu v c đ ng
ng môi tr
ng du
ng du l ch còn có m i quan h m t thi t đ n
ngu n tài nguyên và các ho t đ ng c a du l ch, góp ph n chi ph i đ n đ i s ng c a
ng
i dân đ a ph
ng c ng nh s c h p d n du l ch
khu v c.
2
Môi tr
ng du l ch theo khái ni m trên có liên quan m t thi t đ n tài nguyên du
l ch. Vi c khai thác h p lý, ph c h i, c i t o và tái t o các tài nguyên du l ch s làm
t t lên ch t l
ng môi tr
ng du l ch, làm t ng s c h p d n du l ch t i các đi m du
l ch, các khu du l ch. Ng
c l i, vi c khai thác không đ ng b , không có các bi n
pháp ph c h i, tái t o tài nguyên du l ch s d n đ n phá v cân b ng sinh thái c a
khu v c, gi m sút ch t l
ng môi tr
1.1.3. Khái ni m môi tr
Môi tr
ng và t đó suy gi m s c hút du l ch.
ng các khu du l ch ven bi n
ng các khu du l ch ven bi n là t t c các y u t v t ch t t nhiên, nhân
t o n i di n ra ho t đ ng du l ch c th là t i các khu du l ch ven bi n.
Khi xem xét môi tr
- Môi tr
ng t i các khu du l ch ven bi n ta c n xem xét :
ng đ a ch t: là các tai bi n đ a ch t có nh h
l ch nh các quá trình s t lún, tr
(n
- Môi tr
ng n
c ng t, n
c bi n, n
và t m bi n, ngh d
- Môi tr
ng t i ho t đ ng du
t l , đ ng đ t, m c đ phóng x c a khoáng ch t.
c: liên quan đ n kh n ng c p n
c và ch t l
ng n
c
c khoáng...) ph c v nhu c u sinh ho t, vui ch i gi i trí
ng và ch a b nh c a du khách.
ng không khí: bao g m m c đ ô nhi m không khí, m c đ thu n
l i và thích h p c a th i ti t và khí h u đ i v i vi c t ch c ho t đ ng du l ch, ngh
d
ng ph c h i s c kh e c a du khách.
- Môi tr
ng sinh h c: liên quan đ n tính đa d ng sinh h c, c nh quan r ng
t o ra s h p d n trong ho t đ ng du l ch.
1.1.4. Khái ni m qu n lý môi tr
Qu n lý môi tr
ng
ng là t ng h p các bi n pháp, lu t pháp, chính sách kinh t , k
thu t, xã h i thích h p nh m b o v ch t l
ng môi tr
ng s ng và phát tri n b n
v ng kinh t xã h i qu c gia.
Các m c tiêu ch y u c a công tác qu n lý nhà n
c v môi tr
• Kh c ph c và phòng ch ng suy thoái, ô nhi m môi tr
ho t đ ng s ng c a con ng
ng bao g m:
ng phát sinh trong
i.
• Phát tri n b n v ng kinh t và xã h i qu c gia theo 9 nguyên t c c a m t xã
h i b n v ng do h i ngh Rio-92 đ xu t. Các khía c nh c a phát tri n b n v ng bao
3
g m: Phát tri n b n v ng kinh t , b o v các ngu n tài nguyên thiên nhiên, không
t o ra ô nhi m và suy thoái ch t lu ng môi tr
ng s ng, nâng cao s v n minh và
công b ng xã h i.
• Xây d ng các công c có hi u l c qu n lý môi tr
ng qu c gia và các vùng
lãnh th . Các công c trên ph i thích h p cho t ng ngành, t ng đ a ph
ng và c ng
đ ng dân c .
Du l ch ven bi n
1.2.
1.2.1. Khái ni m du l ch và du l ch ven bi n
Lu t Du l ch Vi t Nam đ
c Qu c h i thông qua t i k h p th 7, Khóa XI
n m 2005 đã nêu khái ni m v du l ch nh sau: Du l ch là các ho t đ ng có liên
quan đ n chuy n đi c a con ng
i ngoài n i c trú th
ng xuyên c a mình nh m
đáp ng nhu c u tham quan, tìm hi u, gi i trí, ngh d
ng trong m t kho ng th i
gian nh t đ nh.
Du l ch ven bi n là m t d ng ho t đ ng c a dân c vào nh ng th i đi m có đi u
ki n th i ti t thu n l i,
các vùng bi n, nh m m c đích ngh ng i, gi i trí, ph c h i
s c kh e.Du l ch bi n bao g m ho t đ ng du l ch trên bãi bi n ho c t i các đ o
ngoài bi n, do đó còn có th g i là du l ch bi n - đ o.
1.2.2. L ch s hình thành và phát tri n
Du l ch ven bi n là lo i hình du l ch ra đ i s m và là m t trong hai trào l u du
l ch n i b t
th k XVIII, d n đ n s phát tri n
t giai đo n sau đó.Ngay trong
th i k c đ i, đã có nh ng ghi chép liên quan đ n ho t đ ng du l ch các bãi bi n
mi n Tây n
c Ý c a c dân Roma, mà tiêu bi u là v nh Naples. Nh ng DL bi n
phát tri n m nh m nh t sau th i k Cách m ng Công nghi p, đ c bi t trong th k
XIX.
M t s nhà nghiên c u cho r ng du l ch ven bi n thu hút khách du l ch tr
vì m c đích ph c h i s c kh e và nh ng bãi bi n đ p là đ a đi m ngh d
d n không ch v i t ng l p trung l u và dân th
ng mà c gi i th
ch t
ng h p
ng l u. V i s
phát tri n c a cách m ng Công nghi p, nh ng rào c n đ i v i du l ch gi m b t,
ng
i dân có đi u ki n tham gia các chuy n đi nhi u h n thì du l ch bi n tr thành
4
m t l a ch n lý t
ng cho nhu c u gi i trí, th giãn, v i nh ng nghiên c u v du
l ch c trong đ a lý du l ch. Du l ch
các bãi bi n. Vì v y, m t s ng
t phát tri n mà đi m đ n đ u tiên là du l ch
i đánh đ ng du l ch bi n v i nh ng chuy n ngh
hè dài ngày “Du l ch ven bi n là m t d ng ho t đ ng c a du l ch dài ngày th
đ
ng
c t ch c vào mùa hè”. Ngày nay, ho t đ ng du l ch ven bi n đã và đang đ
c
đa d ng hóa, phù h p v i nhi u nhu c u khác nhau c a khách du l ch. T du l ch
ngh d
ng, t m bi n, nghiên c u, ti m hi u tài nguyên bi n cho đ n nh ng lo i
hình th thao bi n nh kayking, canoing, scuba driving…
1.2.3.
c đi m
Do tài nguyên du l ch bi n ph thu c r t l n vào y u t t nhiên đ c bi t là y u
t khí h u nên nhìn chung du l ch ven bi n có tính mùa v rõ nét h n h n so v i các
lo i hình du l ch khác (t p trung vào m t kho ng th i gian nh t đ nh và l p đi l p l i
hàng n m, c
ng đ l n). Du l ch ven bi n th
tháng hè. Nhìn chung, du l ch bi n th
ng di n ra m nh m nh t vào nh ng
ng t n t i v i nhi u hình th c k t h p.
M t khác, ph n l n dân c và thành ph c a th gi i đ u n m
bi n, t c đ phát tri n kinh t
khu v c ven
các vùng này nói chung đ u m nh h n so v i các
n i khác. Trên th c t , t t c các d án phát tri n kinh t , k c các d án phát tri n
du l ch t i vùng ven bi n đ u tác đ ng sâu s c đ n các ngu n tài nguyên thiên
nhiên. Do đó c n quy ho ch k l
ng đ h n ch ho c lo i tr nh ng tác đ ng tiêu
c c.
1.2.4. Xu th , tri n v ng
Vi t Nam có khí h u gió mùa r t đúng mùa, đúng l ch. Ti m n ng bi n c a
Vi t Nam đã đ
c th gi i công nh n nh : V nh H Long, Vân Phong, Nha Trang,
Cam Ranh,… riêng b bi n
à N ng đ
c t p chí Forbes (M ) b u ch n là m t
trong 6 bãi bi n quy n r nh t hành tinh; Bãi Dài c a đào Phú Qu c đ ng đ u trong
danh sách các “Hidden Beaches” t m d ch là bãi bi n ti m n…
Conde Nast Traveller – t p chí du l ch n i ti ng dành cho gi i th
ánh giá c a
ng l u trên th
gi i thì Vi t Nam đang đ ng th 18/20 qu c gia có l i th đ c bi t v s c m nh
ti m n ng t kinh t du l ch, trong đó đ c bi t là du l ch bi n.
5
Cho đ n nay, du l ch ven bi n v n là m t trong nh ng đi m du l ch thu hút
l
ng khách đông nh t trên quy mô toàn th gi i (trên 70%) và c ng là m t trong
nh ng lo i hình đem l i t l doanh thu cao nh t trong toàn ngành. Du l ch ven bi n
là th m nh phát tri n c a nhi u qu c gia có bi n, trong đó có Vi t Nam.Theo Boris
Fabres, c v n cao c p c a Trung tâm B o t n sinh v t bi n và Phát tri n C ng
đ ng, Hi p h i V
n qu c gia và Khu b o t n thiên nhiên Vi t Nam thì có 80% du
khách ch n bi n làm n i ngh ng i, h n 70% đi m đ n trong n
c là bi n, k ho ch
c a Vi t Nam là t i n m 2020 khu v c bi n s đóng góp 50% GDP qu c gia. T đó
có th th y đ
c r ng l i ích c a du l ch bi n là r t l n.
Vi c nâng cao hi u qu khai thác các s n ph m du l ch ven bi n đã t n d ng
đ
c ti m n ng tài nguyên bi n ph c v đ i s ng c ng đ ng đ a ph
ven bi n mang l i giá tr kinh t l n v i vi c thu hút l
ng. Du l ch
ng khách du l ch qu c t
đáng k , đem l i ngu n thu cho ngành du l ch các t nh ven bi n. Phát tri n du l ch
ven bi n còn đ ng ngh a v i vi c t o đ
c nhi u c h i vi c làm, thu nh p n đ nh
và nâng cao m c s ng cho c ng đ ng dân c ven bi n.
i v i các doanh nghi p, đó còn là c h i kinh doanh du l ch thu l i nhu n,
bên c nh đó là vi c đ y m nh thu hút đ u t t các t p đoàn l n cho các d án phát
tri n c s h t ng, ph c v cho ho t đ ng du l ch ti n xa h n n a.
Không ch có v y, m t ph n ngu n thu t du l ch ven bi n có th đ
cđ ut
đ nâng c p cho các s n ph m du l ch, góp ph n vào vi c tôn t o nh ng giá tr v n
hóa, các làng ngh truy n th ng, th công m ngh và các ho t đ ng ngh thu t
khác t i các d i không gian ven bi n.
H n th n a, giá tr kinh t do du l ch ven bi n mang l i s góp ph n khuy n
khích dân c đ a ph
ng gi gìn, sáng t o nh ng ho t đ ng v n hóa và s n ph m du
l ch mang b n s c riêng cho đ a ph
ng mình nh m đem l i l i ích cho t nh mình
c ng nh cho ngành kinh doanh d ch v c a c n
c.
6
1.2.5. Tác đ ng c a du l ch ven bi n t i môi tr
Tác đ ng môi tr
ng là nh ng nh h
du l ch gây ra cho môi tr
ng
ng (x u hay t t) do ho t đ ng phát tri n
ng. Tác đ ng c a du l ch lên các y u t sinh thái t nhiên
có th là tác đ ng tích c c ho c tiêu c c.
1.2.5.1. Các tác đ ng tích c c
• B o t n thiên nhiên: Du l ch góp ph n kh ng đ nh giá tr và góp ph n vào
vi c b o t n các di n tích t nhiên quan tr ng, phát tri n các Khu B o t n và V
n
Qu c gia.
• T ng c
ng ch t l
ng môi tr
ki n cho vi c làm s ch môi tr
ng: Du l ch có th cung c p nh ng sáng
ng thông qua ki m soát ch t l
đ t, ô nhi m ti ng n, th i rác và các v n đ môi tr
ng không khí, n
ng khác thông qua các ch
trình quy ho ch c nh quan, thi t k xây d ng và duy tu b o d
c,
ng
ng các công trình
ki n trúc.
•
cao môi tr
ng: Vi c phát tri n các c s du l ch đ
c thi t k t t có th
đ cao giá tr các c nh quan.
• C i thi n h t ng c s : Các c s h t ng c a đ a ph
đ
ng sá, h th ng c p thoát n
ng nh sân bay,
c, x lý ch t th i, thông tin liên l c có th đ
cc i
thi n thông qua ho t đ ng du l ch.
• T ng c
ng c a c ng đ ng đ a ph
ng hi u bi t v môi tr
ng thông qua
vi c trao đ i và h c t p v i du khách.
1.2.5.2. Các tác đ ng tiêu c c
• Tác đ ng đ n môi tr
ng n
c
Du l ch là ngành công nghi p tiêu th n
c nhi u, đ c bi t là các trung tâm du
l ch, góp ph n làm t ng nguy c ô nhi m môi tr
l
ng khách, nhu c u n
ng n
c. Cùng v i vi c t ng s
c cho sinh ho t c a c a khách du l ch t ng nhanh trung
bình t i thi u kho ng 100 - 150 lít/ngày đ i v i khách du l ch n i đ a, 200 – 250
lít/ngày đ i v i khách qu c t so v i 80 lít/ngày đ i v i nhu c u sinh ho t c a ng
i
dân b n đ a.
c
i u này s làm t ng m c đ suy thoái và ô nhi m các ngu n n
ng m hi n đang khai thác, đ c bi t
vùng ven bi n do kh n ng ng p m n cao khi
7
áp l c các b ch a gi m m nh vì b khai thác quá m c cho phép. Kh n ng cung
c pn
c s ch cho sinh ho t, x lý n
hóa ô nhi m c a môi tr
ng n
c th i không t
ng x ng v i kh n ng đ ng
c t i ch .
Vi c gi i phóng m t b ng và san đ t đ xây d ng các c s h t ng ph c v du l ch
có th s gây ra xói mòn và s t l đ t, có th làm thay đ i l u l
ngu n n
c. Quá trình xây d ng v i các v t li u ph th i, n
ng và ch t l
c th i và l
d u nh t đ nh trong quá trình v n hành t các thi t b xây d ng không đ
th s gây ô nhi m ngu n n
ng
ng x ng
c x lý có
c.
Du khách trong hành trình du l ch x th i b a bãi s gây ô nhi m tr c ti p ho c
gián ti p khi t ng đ t m t b r a trôi d n đ n ô nhi m ngu n n
có h th ng thu gom n
xu ng b n n
c. N u nh không
c th i cho khách s n, nhà hàng thì n
c th i s ng m
c ng m ho c các thu v c lân c n (sông, h , bi n) làm lan truy n
nhi u lo i d ch b nh nh giun sán, đ
ng ru t, b nh ngoài da, b nh m t ho c làm ô
nhi m các thu v c gây h i cho c nh quan và nuôi tr ng th y s n.
• Tác đ ng đ n môi tr
Tuy đ
ng không khí
c coi là ngành "công nghi p không khói", nh ng du l ch có th gây ô
nhi m khí thông qua phát x khí th i đ ng c xe máy và tàu thuy n. Bên c nh đó
hi n t
ng xe du l ch t p trung chuyên ch khách đ n các trung tâm đô th du l ch
gây nên tình tr ng ách t c giao thông và làm t ng đáng k l
tr
ng. Ngoài ra l
ng khí th i vào môi
ng khí CFCs th i ra t các thi t b đi u hòa nhi t đ c a h
th ng khách s n c ng có tác đ ng không nh đ n môi tr
ng không khí.
Ô nhi m không khí còn do khí th i t các lo i máy xây d ng c s h t ng ph c v
du l ch ho c do t ng s l
ng xe c và các ph
ho c t quá trình đ t các nguyên li u n ng l
nhu c u v n ng l
ng ti n gi i trí ph c v du khách
ng r n (nh c i, than...) đ đáp ng
ng c a các c s d ch v du l ch.
Bên c nh đó v t rác th i b a bãi là v n đ chung c a m i khu du l ch.
nguyên nhân gây chính gây m t v sinh, ô nhi m không khí.
• Tác đ ng đ n môi tr
ng đ t
ây là
8
Vi c thay đ i m c đích s d ng đ t đ xây d ng khách s n và các công trình
d ch v du l ch s
nh h
đ t xói mòn, s t l . L
ng đ n c nh quan thiên nhiên và c c u s d ng đ t, làm
ng du khách quá đông đ n th m các danh lam th ng c nh và
di tích l ch s c ng có tác đ ng x u đ n môi tr
ng đ t t i đây do các hi n t
ng
gi m đ p, s t l …
Rác th i không đ
thoái môi tr
c thu gom và x lý s gây ô nhi m t ng đ t m t và làm suy
ng đ t.
• Tác đ ng đ n môi tr
ng sinh h c
Các y u t gây ô nhi m nh rác th i, n
theo s gia t ng l
h
c th i do t p trung nhi u t i m t đi m t l
ng khách du l ch và không đ
c x lý đúng quy cách s gây nh
ng tr c ti p đ n các h sinh thái, đ c bi t là các h sinh thái d
Trong các khu b o t n t nhiên, rác th i không đ
in
c.
c thu gom k p th i gây khó
kh n cho công tác b o t n vì ngoài vi c gây ô nhi m đ n các thành ph n môi tr
ng
khác, các ch t ph th i s thu hút các loài đ ng v t nh linh c u, k n k n, cò, kh
đ u chó… Thêm n a, rác th i là nguy c làm lây lan b nh d ch, nh h
s c kho c a nhi u loài đ ng v t đ
ng x u đ n
c b o t n, c a nhân viên khu b o t n và c du
khách.
Các ho t đ ng du l ch t i các khu v c có m t n
quan, đua mô tô n
c (nh đi thuy n máy tham
c…) đ u có kh n ng hu ho i các loài th y sinh.
Vi c phát tri n ho t đ ng du l ch s n b n n u không đ
c qu n lý ch t ch c ng
có th là nguyên nhân làm gi m đi nhi u lo i sinh v t đang b đe d a di t vong.
Vi c s d ng đ t không h p lý cho phát tri n du l ch, đ c bi t là trong các khu
b o t n có th
nh h
ng x u đ n môi tr
ng s ng c a nhi u loài đ ng v t và th c
v t do nhi u loài r t nh y c m v i các bi n đ ng môi tr
tr ng thái n ào, ô nhi m môi tr
ng thành ph n..., vì v y các loài đ ng v t s thay
đ i t p tính trong quá trình sinh tr
đè, gi m...
t n th
ng khi b xâm l n ho c
ng, và nhi u loài đ ng v t nh có nguy c b
c bi t các h sinh thái và môi tr
ng bi n, đ o r t nh y c m và d b
ng do s c ép c a phát tri n du l ch. Tài nguyên thiên nhiên nh r n san hô,
th m c bi n, r ng ng p m n, ngh cá và cá ngh sinh s ng khác trên đ o có th
9
bi n đ i theo chi u h
ng x u đi do phát tri n du l ch không h p lý. Nhi u c nh
quan đ c s c, h sinh thái nh y c m đ c bi t
vùng ven bi n và h i đ o b thay đ i
ho c suy gi m cùng v i vi c phát tri n khu du l ch m i.
Nh ng ho t đ ng c a khách du l ch nh gi m đ p lên c , hái hoa qu b a bãi, ch t
cây l y c i đ t l a tr i, leo núi
B o v môi tr
1.3.
1.3.1. B o v môi tr
B o v môi tr
t làm cho nhi u th c v t b m t d n.
ng và phát tri n du l ch b n v ng
ng
ng là nh ng ho t đ ng gi cho môi tr
ng trong lành, s ch đ p,
c i thi n môi tr
ng, đ m b o cân b ng sinh thái, ng n ch n, kh c ph c h u qu
x u do cong ng
i và thiên nhiên gây ra cho môi tr
ng, khai thác, s d ng h p lý
và ti t ki m tài nguyên thiên nhiên.
BVMT chính là đ giúp cho s phát tri n kinh t c ng nh xã h i đ
cb n
v ng. KT-XH phát tri n giúp chúng ta có đ đi u ki n đ đ m b o an ninh qu c
phòng, gi v ng đ c l p ch quy n c a dân t c.
i u đó l i t o đi u ki n n đ nh
chính tr xã h i đ KT-XH phát tri n. BVMT là vi c làm không ch có ý ngh a hi n
t i, mà quan tr ng h n, cao c h n là nó có ý ngh a cho t
đó, trong b i c nh chúng ta b
n
ng lai. Nh n th c rõ đi u
c vào th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t
c, B Chính tr Ban Ch p hành Trung
ng
ng c ng s n Vi t Nam đã ra Ch
th s 36-CT/TW ngày 25 tháng 6 n m 1998 v “T ng c
th i k công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n
ng công tác BVMT trong
c”. Ngay nh ng dòng đ u tiên, Ch th
đã nêu rõ: “BVMT là m t v n đ s ng còn c a đ t n
c, c a nhân lo i; là nhi m v
có tính xã h i sâu s c, g n li n v i cu c đ u tranh xóa đói gi m nghèo
m in
c,
v i cu c đ u tranh vì hòa bình và ti n b trên ph m vi toàn th gi i”. Nh v y
BVMT có ý ngh a h t s c l n lao đ i v i s nghi p phát tri n c a đ t n
tiêu “dân giàu, n
hi n đ
c. M c
c m nh, xã h i công b ng, dân ch , v n minh” không th th c
c n u chúng ta không làm t t h n n a công tác BVMT.
Tuy nhiên, trên th c t c ng ph i th a nh n r ng còn nhi u đi u b t c p trong
công tác BVMT mà chúng ta ch a làm đ
c: Môi tr
ng v n t ng ngày, t ng gi
b chính các ho t đ ng s n xu t và sinh ho t c a chúng ta làm cho ô nhi m nghiêm
10
tr ng h n, s phát tri n b n v ng v n đ ng tr
này đòi h i m i ng
i, m i nhà, m i đ a ph
c nh ng thách th c l n lao.
ng trong c n
c ph i th
i u
ng xuyên
cùng nhau n l c gi i quy t, th c hi n nghiêm ch nh Lu t BVMT. Có nh v y
chúng ta m i có th hy v ng vào m t t
ng lai v i môi tr
ng s ng ngày càng
trong lành h n.
1.3.2. Phát tri n du l ch b n v ng
Theo đ nh ngh a c a T ch c Du l ch Th gi i - UNWTO đ a ra t i H i ngh v
Môi tr
ng và Phát tri n c a Liên h p qu c t i Rio de Janeiro n m 1992 “Du l ch
b n v ng là vi c phát tri n các ho t đ ng du l ch nh m đáp ng các nhu c u hi n t i
c a khách du l ch và ng
i dân b n đ a trong khi v n quan tâm đ n vi c b o t n và
tôn t o các ngu n tài nguyên cho vi c phát tri n ho t đ ng du l ch trong t
ng lai.
Du l ch b n v ng s có k ho ch qu n lý các ngu n tài nguyên nh m tho mãn các
nhu c u v kinh t , xã h i, th m m c a con ng
i trong khi đó v n duy trì đ
cs
toàn v n v v n hoá, đa d ng sinh h c, s phát tri n c a các h sinh thái và các h
th ng h tr cho cu c s ng c a con ng
i”.
Ba tr c t c a du l ch b n v ng:
• Thân thi n môi tr
ng, du l ch b n v ng có tác đ ng th p đ n ngu n l i t
nhiên. Nó gi m thi u các tác đ ng đ n môi tr
s ng, ngu n l i s ng, s d ng n ng l
tr
ng (đ ng th c v t, các sinh c nh
ng và ô nhi m …) và c g ng có l i cho môi
ng.
• G n g i v xã h i và v n hoá, du l ch b n v ng không gây h i đ n các c u
trúc xã h i ho c v n hoá c a c ng đ ng n i mà chúng đ
thì nó l i tôn tr ng v n hoá và truy n th ng đ a ph
c th c hi n. Thay vào đó
ng. Khuy n khích các bên liên
quan (các cá nhân, c ng đ ng, nhà đi u hành tour và qu n lý chính quy n) trong t t
c các giai đo n c a vi c l p k ho ch, phát tri n và giám sát, giáo d c các bên liên
quan v vai trò c a h .
• Có kinh t , nó đóng góp v m t kinh t cho c ng đ ng và t o ra nh ng thu
nh p công b ng và n đ nh cho c ng đ ng đ a ph
quan khác càng t t. Nó mang l i ích cho ng
ng c ng nh càng nhi u bên liên
i ch , cho nhân viên và c ng
i
11
xung quanh. Nó không b t đ u m t cách đ n gi n đ sau đó s p đ nhanh do các
ho t đ ng kinh doanh nghèo nàn.
M c tiêu c a Du l ch b n v ng là:
• Phát tri n, gia t ng s đóng góp c a du l ch vào kinh t và môi tr
ng.
• C i thi n tính công b ng xã h i trong phát tri n.
• C i thi n ch t l
•
ng cu c s ng c a c ng đ ng b n đ a.
áp ng cao đ nhu c u c a du khách.
Không ph i đ n th i đi m này, tính b n v ng trong du l ch m i đ
t i, mà m i lo ng i này đã đ
c đ c p t lâu, nh ng ch a nh n đ
cđ c p
c s quan tâm
c a đa s , c ng nh ch a có nh ng gi i pháp quy t li t nào đ i phó v i ô nhi m
môi tr
ng, ti n t i phát tri n du l ch theo h
Ngày nay v i s phát tri n v
theo đó là ý th c con ng
môi tr
ng b n v ng.
t b c c a công ngh thông tin hi n đ i, kèm
i c ng d n đ
c nâng cao đ nh n th c sâu s c h n r ng
ng s ng đang b đe d a, ô nhi m n ng n h n, nh ng th m h a do bi n đ i
khí h u gia t ng, và c n có nh ng bi n pháp hi u qu h n, d t khoát h n, nh m b o
v thành qu kinh t đ t đ
c, phát tri n xã h i, và b n v ng v môi tr
Quan tâm đ n y u t môi tr
ng.
ng còn làm t ng kh n ng c nh tr nh cho d ch
v du l ch, t ng kh n ng thu hút du khách qu c t . B i l m c s ng c a ng
n
c ngoài t ng cao, tiêu chu n đ i v i d ch v du l ch t t c ng
đã hình thành nh ng ch
tr
i dân
m c cao d n. H
ng trình du l ch xanh, khách s n thân thi n v i môi
ng, hàng lo t các ho t đ ng qu ng bá thành ph b n v ng v môi tr
ng... Khi
các đi m du l ch bi n n i ti ng th gi i nh đ o Penang, Langkawi, (Malaysia), đ o
Bali (Indonesia), các đ o c a Singapore... đã có nh ng h
đ ng thân thi n v i môi tr
ng, du l ch n
ng d n du khách ho t
c ta c n h c t p và đ ra nh ng ph
ng
án hành đ ng c th đ b t k p tiêu chu n th gi i.
T nh ng phân tích trên đây, có th nh n th y r ng du l ch bi n Qu ng Ninh
nói chung và du l ch bi n Bãi Cháy nói riêng c n đ
c đ u t phát tri n h n n a đ
x ng đáng v i ti m n ng du l ch đ c tr ng ven bi n mà thiên nhiên đã ban t ng.
ng th i, c ng không th b qua vai trò c a môi tr
ng trong s phát tri n c a du
12
l ch bi n, khi mà y u t môi tr
có đ
bi n, t
ng và du l ch có tác đ ng b sung h tr nhau. N u
c s quan tâm đúng m c, dung hòa gi a phát tri n du l ch bi n và môi tr
ng lai h a h n s đ t đ
c nh ng thành t u đáng tuyên d
ng
ng, khích l ,
không ch cho du l ch bi n Qu ng Ninh nói riêng mà còn cho các qu c gia trên th
gi i nói chung.
Công tác qu n lý nhà n
1.4.
c v môi tr
ng t i các khu du l ch ven bi n
1.4.1. S c n thi t c a công tác qu n lý nhà n
c v môi tr
ng t i các khu du
l ch ven bi n
Qu n lý và b o v môi tr
ng
n
c ta hi n nay đang là v n đ c p thi t, xu t
phát t các v n đ sau:
- Th nh t: S xu ng c p c a môi tr
đ t ra yêu c u qu n lý môi tr
Vi t Nam là m t n
ng do h u qu c a s phát tri n kinh t
ng.
c đang trên con đ
ng xây d ng phát tri n, đòi h i s
d ng ngày càng nhi u tài nguyên thiên nhiên, các ch t th i trong s n xu t c ng ngày
càng t ng lên, đã đang và s làm nhi m b n môi tr
nguyên sinh v t
các vùng lân c n.
Ô nhi m c c b
nhi m ngu n n
nay n
ng, là m i đe do đ i v i tài
các khu công nghi p và các đô th đã th hi n rõ, nh t là ô
c và ô nhi m môi tr
c ta đang ph i đ
ng do đ t xói mòn và đó là v n đ mà hi n
ng đ u.
- Th hai : Qu n lý nh m s d ng t t h n tài nguyên môi tr
C n ph i nh n th c r ng, v n đ b o v môi tru ng
ng.
Vi t Nam th c ch t là
v n đ và khoa h c các ngu n tài nguyên - thiên nhiên, các đi u ki n t nhiên và
ti m n ng lao đ ng g n bó m t cách ch t ch và ch đ ng ngay trong m i quá trình
xây d ng k ho ch phát tri n kinh t - xã h i.
tính chi n l
ó là m t trong nh ng đ
ng l i có
c.
- Th ba : S gia t ng dân s đ t ra v n đ qu n lý môi tr
M c t ng dân s là m i đe do môi tr
trung bình c a n
c ta là 200ng
ng l n nh t n
ng.
c ta. M t đ dân s
i/km2, thu c lo i cao trên th gi i. T c đ t ng
dân s nhanh, trong khi di n tích đ t canh tác không t ng, làm cho bình quân di n
13
tích đ t canh tác theo đ u ng
h
i r t th p (th p nh t khu v c ông Nam Á) và l i xu
ng gi m d n. Di n tích r ng phá hàng n m (20 v n ha) làm cho di n tích r ng
càng gi m . Tàn phá th m th c v t r ng còn phá hu c các ngu n gen quý giá c a
các đ ng v t hoang dã, phá hu đ t r ng, làm c n ngu n n
c ng m và n
cm t
làm cho nhi u vùng tr thành hoang m c.
Tuy nhiên phát tri n kinh t bi n nói chung và du l ch bi n nói riêng hi n đang
đ ng tr
c nh ng v n đ l n v môi tr
s c môi tr
ng, trong đó có v n đ ô nhi m, tai bi n và
ng bi n, và v n đ m c n
c bi n dâng, nh h
b n v ng. M t trái c a phát tri n du l ch bi n chính là ch t l
khu du l ch gi m rõ r t. Môi tr
ng đ t, n
ng đ n phát tri n
ng môi tr
ng t i các
c, không khí ngày càng ô nhi m, h
sinh thái ven bi n và đa d ng sinh h c đang b đe d a. Vi c xây d ng các công trình
du l ch hi n đ i và k t c u h t ng thi u quy ho ch
t và ph n đa t phát, rác th i,
ý th c ch a cao c a du khách và các h gia đình, doanh nghi p kinh doanh,... chính
là nh ng nguyên nhân làm ô nhi m môi tr
ng bi n. N u không đ
c qu n lý m t
cách ch t ch thì ch c ch n bi n Vi t Nam s không còn là đi m đ n an toàn, h p
d n c a du khách trong n
c và trên th gi i. ó không ch là t n th t c a ngành du
l ch mà còn là t n th t c a toàn b n n kinh t . Vì v y đ phát tri n du l ch bi n m t
cách b n v ng, đ bi n Vi t Nam luôn x ng đáng v i 4S: Sea - Sand - Sunny &
Smile chính là: bi n đ p, cát tr ng, n ng vàng và n c
qu n lý nhà n
c v môi tr
i thân thi n thì r t c n có s
ng t i các khu du l ch ven bi n.
1.4.2. N i dung c a công tác qu n lý nhà n
c v môi tr
ng t i các khu du
l ch ven bi n
Qu n lý Nhà n
c là d ng qu n lý xã h i mang tính quy n l c nhà n
ch nh các quan h xã h i và hành vi ho t đ ng c a con ng
c đ đi u
i. Qu n lý Nhà n
c là
s tác đ ng có t ch c, có h th ng, b ng pháp lu t nh m đi u ch nh có hi u l c,
hi u qu các quan h xã h i theo ý chí c a Nhà n
c.
Trong đi u ki n du l ch bi n đang phát tri n m nh nh hi n nay, s qu n lý, tác
đ ng có t ch c và đi u ch nh b ng quy n l c c a Nhà n
c đ i v i môi tr
ng
