Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm đảm bảo chất lượng xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh phú thọ

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG

I H C THU L I

INH QUANG MINH

NGHIÊN C U

XU T M T S

M B O CH T L

GI I PHÁP QU N LÝ NH M

NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH C P N

SINH HO T NÔNG THÔN TRÊN

A BÀN T NH PHÚ TH

LU N V N TH C S

Hà N i – 2016

C

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT

NG

I H C THU L I

INH QUANG MINH

NGHIÊN C U

XU T M T S

M B O CH T L

GI I PHÁP QU N LÝ NH M

NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH C P N

SINH HO T NÔNG THÔN TRÊN

A BÀN T NH PHÚ TH

Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng
Mã s : 60.58.03.02

LU N V N TH C S

Ng

ih

ng d n khoa h c: GS.TS Lê Kim Truy n

Hà N i – 2016

C


L IC M

N

Sau th i gian nghiên c u th c hi n, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s
chuyên ngành qu n lý xây d ng v i đ tài: “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp qu n
lý nh m đ m b o ch t l

ng xây d ng công trình c p n c sinh ho t nông thôn trên đ a

bàn t nh Phú Th ”. Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo GS.TS Lê
Kim Truy n, Tr

ng

i h c Th y l i đã t n tình h

ng d n c ng nh cung c p tài

li u thông tin khoa h c c n thi t đ tác gi hoàn thành lu n v n này.
Tác gi xin chân thành c m n phòng ào t o

i h c và Sau

i h c, khoa

Công trình cùng các th y giáo, cô giáo đã tham gia gi ng d y và t n tình giúp đ ,
truy n đ t ki n th c trong su t th i gian tác gi h c t p ch
tr

ng

ng trình Cao h c t i

i h c Th y l i, c ng nh trong quá trình th c hi n lu n v n này.
Tác gi c ng chân thành c m n gia đình, các đ ng nghi p, b n bè đã nhi t

tình giúp đ , h tr v m t chuyên môn c ng nh trong vi c thu th p tài li u liên
quan đ lu n v n đ

c hoàn thành.

Trong khuôn kh lu n v n, do còn h n ch v trình đ chuyên môn, c ng
nh th i gian có h n nên trong quá trình th c hi n, tác gi không tránh kh i sai sót.
Tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a các quý th y cô và

b n bè đ ng nghi p.
Tác gi xin chân thành c m n!
Hà n i, tháng 2 n m 2016
Tác gi

inh Quang Minh


L I CAM OAN

Tên tôi là: INH QUANG MINH; Sinh ngày 12/10/1981.
H c viên l p: 22QLXD21
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Nh ng n i dung
và k t qu trình bày trong lu n v n là trung th c và ch a đ

c ai công b trong b t k

công trình khoa h c nào.

Tác gi

inh Quang Minh


L IC M

N

Sau th i gian nghiên c u th c hi n, tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s
chuyên ngành qu n lý xây d ng v i đ tài: “Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp

qu n lý nh m đ m b o ch t l ng xây d ng công trình c p n c sinh ho t nông
thôn trên đ a bàn t nh Phú Th ”. Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y
giáo GS.TS Lê Kim Truy n, Tr ng i h c Th y l i đã t n tình h ng d n c ng
nh cung c p tài li u thông tin khoa h c c n thi t đ tác gi hoàn thành lu n v n này.
Tác gi xin chân thành c m n phòng ào t o i h c và Sau i h c, khoa
Công trình cùng các th y giáo, cô giáo đã tham gia gi ng d y và t n tình giúp đ ,
truy n đ t ki n th c trong su t th i gian tác gi h c t p ch ng trình Cao h c t i
tr ng i h c Th y l i, c ng nh trong quá trình th c hi n lu n v n này.
Tác gi c ng chân thành c m n gia đình, các đ ng nghi p, b n bè đã nhi t
tình giúp đ , h tr v m t chuyên môn c ng nh trong vi c thu th p tài li u liên
quan đ lu n v n đ c hoàn thành.
Trong khuôn kh lu n v n, do còn h n ch v trình đ chuyên môn, c ng
nh th i gian có h n nên trong quá trình th c hi n, tác gi không tránh kh i sai sót.
Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a các quý th y cô và
b n bè đ ng nghi p.
Tác gi xin chân thành c m n!
Hà n i, tháng 2 n m 2016
Tác gi

inh Quang Minh


L I CAM OAN
Tên tôi là: INH QUANG MINH; Sinh ngày 12/10/1981.
H c viên l p: 22QLXD21
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Nh ng n i dung
và k t qu trình bày trong lu n v n là trung th c và ch a đ c ai công b trong b t
k công trình khoa h c nào.
Tác gi

inh Quang Minh


M C L C:
M

U .........................................................................................................1
NG 1: T NG QUAN V CH T L

CH
L

NG VÀ QU N LÝ CH T

NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG. ...................................................................7
1.1. Khái ni m v qu n lý d án XD công trình. .........................................7
1.1.1. D án. .......................................................................................................... 7
1.1.2. D án đ u t XD. ....................................................................................... 8
1.1.3. Qu n lý d án đ u t XD: ........................................................................10
1.1.3.1.

c đi m qu n lý d án XD: ......................................................11

1.1.3.2. Các hình th c QLDA đ u t XD: ...............................................11
1.2. Khái ni m v qu n lý ch t l
l

ng và h th ng qu n lý qu n lý ch t

ng. ........................................................................................................................13

1.2.1. Ch t l
1.2.2.

ng.................................................................................................13

c đi m c a ch t l

1.2.3. Qu n lý ch t l

ng..........................................................................13

ng XDCT.......................................................................15

1.2.3.1. Qu n lý ch t l

ng XDCT..........................................................15

1.2.3.2. Các nguyên t c c a qu n lý ch t l
1.2.4. H th ng qu n lý ch t l

ng CTXD. .........................16

ng....................................................................18

1.3. N i dung c a qu n lý ch t l

ng d án. .............................................19

1.4. C s đ qu n lý ch t l

ng d án. .....................................................21

1.5. H th ng qu n lý ch t l

ng công trình XD ......................................22

1.5.1. Nguyên t c chung trong qu n lý ch t l
1.5.2. Qu n lý ch t l

ng công trình XD..................22

ng công trình XD gi a C T và các ch th tham gia

ho t đ ng đ u t XD. .....................................................................................................22
1.6. T ng quan v qu n lý ch t l
1.6.1. Qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình XD

Vi t Nam. ........24

ng trong ho t đ ng XD. ..........................24

1.6.1.1. Qu n lý nhà n

c v ch t l

ng: [6] .........................................24

1.6.1.2. Qu n lý nhà n

c v ch t l

ng công trình XD. .......................26

1.6.1.3. Nguyên t c chung trong qu n lý ch t l

ng công trình XD.[5] 31


1.6.2. Qu n lý ch t l
1.7. K t lu n Ch
CH

NG 2: C

QU N LÝ CH T L

ng công trình XD trong n i b đ n v thi công. .........32

ng 1. ...............................................................................33
S

KHOA H C, C

S

PHÁP LÝ V CÔNG TÁC

NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH C P N

C SINH

HO T NÔNG THÔN .............................................................................................34
2.1. Các c s khoa h c. ...............................................................................34
2.1.1. C s lý lu n. ............................................................................................34
2.1.2. C s th c ti n. .........................................................................................35
2.2. Các c s pháp lý. .................................................................................39
2.3. Các mô hình qu n lý ch t l
2.3.1. Nhà n

c qu n lý ch t l

ng công trình XD. ...............................41
ng XD. ..........................................................41

2.3.1.1. V m t v n b n pháp lý. .............................................................41
2.3.1.2. V m t t ch c th c hi n. ...........................................................41
2.3.1.3. V trách nhi m th c hi n. [5] ....................................................42
2.3.2. Ch đ u t qu n lý ch t l

ng XD: [5] ..................................................43

2.3.3. Doanh nghi p qu n lý ch t l

ng XD. ...................................................45

2.3.3.1. Doanh nghi p là đ n v Kh o sát...............................................45

2.3.3.2. Doanh nghi p là đ n v T v n. [5] ...........................................46
2.3.3.3. Doanh nghi p là Nhà th u XD. [5] ............................................47
2.3.3.4. Doanh nghi p là đ n v giám sát thi công. ................................49
2.3.4. Mô hình qu n lý ch t l
2.3.4.1. Tr

ng công trình xây d ng. .................................50

ng h p đ i v i c c u t ch c, tri n khai th c hi n d án

đ u t xây d ng v i hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án:..................50
2.3.4.2. Tr

ng h p đ i v i c c u t ch c, tri n khai d án đ u t xây

d ng v i hình th c Ch đ u t thuê T v n qu n lý d án: ..............................51
2.3.5. Mô hình qu n lý ch t l
2.4.

ng xây d ng công trình c p n

c đi m và yêu c u qu n lý ch t l

2.4.1.

c đi m v h th ng c p n

c sinh ho t..51

ng công trình c p n

c. ........52

c sinh ho t t p trung. .............................52


2.4.1.1. Vai trò c a n

c v i đ i s ng con ng

i và n n kinh t qu c

dân: .....................................................................................................................52
2.4.1.2. Các lo i nhu c u dùng n
2.4.1.3. S l

c: .....................................................53

c l ch s phát tri n ngành k thu t c p n

2.4.1.4. Các thành ph n c b n c a h th ng c p n

c: .................53

c sinh ho t t p

trung đ t yêu c u k thu t: .................................................................................55
2.4.2. Yêu c u qu n lý v ch t l

ng XD công trình c p n

2.4.3. Yêu c u qu n lý v ch t l

ng ngu n n

c sinh ho t.......55

c. ..........................................56

2.5. Các t n t i trong QLCLCTXD nói chung và đ i v i c p n

c nói

riêng t i t nh Phú Th . ............................................................................................57
2.5.1. T n t i trong QLCLCTXD t i t nh Phú Th . .........................................57
2.5.1.1. T n t i. .......................................................................................57
2.5.1.2. Nguyên nhân: .............................................................................59
2.5.2. T n t i trong QLCL công trình c p n

c sinh ho t t i t nh Phú Th . ..62

2.5.2.1. T n t i: .......................................................................................62
2.5.2.2. Nguyên nhân: .............................................................................64
2.6. K t lu n ch
CH

ng 2. ................................................................................65

NG 3: TH C TR NG VÀ

TÁC QU N LÝ CH T L

NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH C P N

SINH HO T NÔNG THÔN TRÊN
O N TH C HI N

XU T GI I PHÁP V CÔNG

A BÀN T NH PHÚ TH

C

TRONG GIAI

U T . .............................................................................67

3.1. Gi i thi u công tác QLCLCTXD CNSHNT c a t nh Phú Th . .......67
3.1.1. V trí đ a lý c a t nh Phú Th . .................................................................67
3.1.1.1. V trí đ a lý: ................................................................................68
3.1.1.2.

c đi m đ a hình: .....................................................................68

3.1.1.3. Khí h u: ......................................................................................69
3.1.2. Tình hình đ u t XD công trình c p n
3.1.3. Công tác qu n lý ch t l

c sinh ho t. [8] .......................69

ng công trình c p n

c sinh ho t nông thôn.

..........................................................................................................................................71


3.1.3.1. Qu n lý v ch t l

ng XD công trình. .......................................71

3.1.3.2. Qu n lý v ch t l

ng ngu n n

c. ...........................................71

3.1.3.3. Qu n lý giai đo n khai thác công trình. ....................................71
3.1.4. S l

c n i dung qu n lý ch t l

ng XDCT CNSHNT t nh Phú Th .

..........................................................................................................................................72
3.1.5. Công tác qu n lý ch t l

ng XDCT CNSHNT t nh Phú Th ............73

3.2.2.1. UBND t nh: ................................................................................73

3.2.2.2. S Xây d ng: ..............................................................................73
3.2.2.3. Các Ch đ u t : .........................................................................74
3.2.2.4. Các c quan giúp vi c cho C T: ...............................................74
3.2.2.5. Nhà th u t v n và thi công: ......................................................74
3.2. ánh giá th c tr ng công tác qu n lý v ch t l
h

ng và ph

ng

ng đ u t công trình CNSHNT t nh Phú Th . ..............................................74
3.2.1. ánh giá hi n tr ng công tác qu n lý v ch t l
trình c p n

ng XD m t s công

c sinh ho t đã đ a vào s d ng t i t nh Phú Th . ...................................75

3.2.1.1.

i v i các công trình ho t đ ng có hi u qu :..........................75

3.2.1.2.

i v i công trình ho t đ ng kém hi u qu : .............................75

3.2.1.3.

i v i nh ng công trình đã ng ng ho t đ ng: ........................76

3.2.2. Tình hình cung c p n

c sinh ho t nông thôn t i t nh Phú Th .[10]....77

3.2.2.1. C p n

c t gi ng đào:..............................................................77

3.2.2.2. C p n

c t gi ng khoan h gia đình: ......................................78

3.2.2.3. C p n

ct n

c m t t nhiên, n

c m a: ..............................79

3.2.2.4. C p n

c t các công trình c p n

c t p trung:.......................80

3.2.3.

nh h

ng nhi m v đ u t XD công trình c p n

c sinh ho t nông

thôn trong th i gian t i. ..................................................................................................82
3.2.3.1. V m c tiêu c p n

c: ................................................................82

3.2.3.2. V tiêu chu n c p n

c: .............................................................82

3.2.3.3. V tiêu chu n ch t l

ng n

3.2.3.4. V nhu c u dùng n

c: ..................................................82

c: [10] .......................................................83


3.2.3.5. V s l

ng công trình d ki n đ u t XD: ................................84

3.3. Thi t l p h th ng QLCLCTXD CNSHNT trong giai đo n th c hi n

đ u t trên đ a bàn t nh Phú Th . .........................................................................87
3.3.1.

i v i UBND t nh (c p quy t đ nh đ u t ). .........................................87

3.3.2.

i v i các S , ban, ngành có liên quan.................................................87

3.3.3.

i v i C T (S Nông nghi p và PTNT). ............................................88

3.3.4.

i v i Trung tâm n

3.3.5.

i v i t v n. ..........................................................................................89

3.3.6.

i v i nhà th u thi công. ........................................................................90

3.3.7.

i v i các t ch c xã h i. ......................................................................91

c s ch và VSMT nông thôn. .............................89

3.4. C s và mô hình qu n lý đ m b o ch t l
n

ng XD công trình c p

c sinh ho t nông thôn trong giai đo n th c hi n đ u t . ..............................91
3.4.1. C s XD mô hình qu n lý. .....................................................................91
3.4.2. Nh ng bi n pháp ch y u đ qu n lý ch t l

ng công trình. ................91

3.4.2.1. Giai đo n chu n b đ u t : ........................................................91
3.4.2.2. Giai đo n th c hi n đ u t : .......................................................92
3.4.3.

xu t mô hình đ m b o ch t l

3.4.3.1. Mô hình qu n lý ch t l

ng công trình. ..................................93

ng hi n t i

t nh Phú Th :................93

3.4.3.2. Mô hình đ xu t áp d ng t i t nh Phú Th : ...............................94
3.5. Gi i thi u d án c p n

c sinh ho t nông thôn các xã T Xá, H

ng

Lung, S n Tình, huy n C m Khê, t nh Phú Th . ................................................97
3.5.1. V trí đ a lý. ...............................................................................................97
3.5.2.

c đi m đ a hình.....................................................................................98

3.5.3.

c đi m khí t

3.5.4.

c đi m đ a ch t th y v n......................................................................99

3.5.5.

c đi m kinh t , xã h i vùng d án.......................................................99

ng th y v n. .................................................................99

3.5.5.1. Dân s : .......................................................................................99
3.5.5.2. Y t - V n hóa - Giáo d c:........................................................101
3.5.5.3. C c u kinh t : .........................................................................102


3.5.5.4. Các b nh t t t i đ a ph

ng, gia đình: ....................................102

3.5.6. M c tiêu, nhi m v c a d án c p n
Xá, H

c sinh ho t nông thôn các xã T

ng Lung, S n Tình, t nh Phú Th ..................................................................103
3.5.7. Quy mô công trình c p n

c sinh ho t nông thôn các xã T Xá, H

ng

Lung, S n Tình, t nh Phú Th . [14] ............................................................................103
3.5.7.1. Công trình thu, h d tr và s l ng, tr m b m c p I: ...........104
3.5.7.2. Tr m x lý n

c: ......................................................................105

3.5.7.3. H th ng c p đi n: ...................................................................106

3.6.
b o ch t l
H

3.5.7.4. Tháp n

c đi u áp: ..................................................................106

3.5.7.5 M ng l

iđ

ng ng c p n

c: ..............................................106

xu t các gi i pháp qu n lý giai đo n th c hi n đ u t nh m đ m
ng XD công trình c p n

c sinh ho t nông thôn các xã T Xá,

ng Lung, S n Tình, t nh Phú Th . ................................................................106
3.6.1. Nh ng c n c đ đ xu t........................................................................106
3.6.2. Nh ng gi i pháp c th , ch y u đ QLCLCTXD trong giai đo n th c
hi n đ u t áp d ng cho d án c p n

c sinh ho t nông thôn các xã T Xá, H

ng

Lung, S n Tình, t nh Phú Th . ....................................................................................108
3.6.2.1. y ban nhân dân t nh: ..............................................................108
3.6.2.2. S Xây d ng: ............................................................................109
3.6.2.3. S Nông nghi p và PTNT: .......................................................110
3.6.2.4. Trung tâm n

c s ch và v sinh môi tr

ng Nông thôn t nh Phú

Th . ...................................................................................................................111
3.6.2.5. T v n thi t k : .........................................................................113
3.6.2.6. Nhà th u thi công: ....................................................................114
3.6.2.7. T v n giám sát: .......................................................................116
3.6.2.8.

i v i các t ch c xã h i........................................................116

3.6.3. Nh ng gi i pháp h tr . .........................................................................116
3.7. K t lu n Ch

ng 3. .............................................................................117

K T LU N VÀ KI N NGH ...................................................................119


1

M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài.
N

c s ch r t c n thi t trong đ i s ng và sinh ho t con ng

hi n nay chúng ta đang đ ng tr

ngu n n

c nguy c ô nhi m môi tr

c s ch. Khi s d ng ngu n n

hi m v đ

ng tiêu hóa nh t , l , th

i, th nh ng,

ng và khan hi m

c b ô nhi m s gây ra m t s b nh nguy
ng hàn,… và môi tr

ng b ô nhi m s gây

ra hàng tr m b nh khác nhau nh b nh hen, b nh viêm ph i t c ngh n mãn tính,…
mà chi phí cho vi c ch a tr các b nh này r t cao, có khi kéo dài hàng tháng làm
nh h

ng đ n lao đ ng và h c t p. Nhi u d án c p n

c s ch đ

c XD tr giá

hàng t đ ng, nh ng sau khi hoàn t t, nhi u tr m ho t đ ng c m ch ng, nhi u h ng

m c xu ng c p, thi t b h h ng, th m chí có nhi u tr m tr thành ph li u. V phía
ng
n

i dân, do cu c s ng còn khó kh n, nhi u ng

i nh n th c ch a th u đáo v

c s ch, do v y không s n sàng b ra m t kho n ti n đ làm đ

vào nhà và mua n

c s ch mà ti p t c s d ng n

th công, không b o đ m các tiêu chu n n

ng ng d n n

c

c gi ng khoan và h th ng l c

c s ch, ph bi n là n

c b nhi m kim

lo i quá m c cho phép.
Tính đ n h t Quý II/2013, trên đ a bàn t nh Phú Th đã đ u t XD 203 công
trình c p n

c sinh ho t (g m 136CT c p n

c t ch y, 67CT c p n

c b ng b m

d n); hi n t i, đã hoàn thành bàn giao và đ a vào s d ng 197CT trong đó 133CT
c pn

c t ch y; 64CT c p n

c b ng b m d n v i t ng kinh phí đ u t kho ng

594,2 t đ ng; trong đó: Ngu n v n ngân sách 55,3 t đ ng (09CT); v n Ch

ng

trình m c tiêu Qu c gia 210,3 t đ ng (73CT); v n Ch

ng trình 134, 135 kho ng

91,3 t đ ng (110CT); v n c a Công ty c ph n c p n

c Phú Th 233,0 t đ ng

(05CT); v n t t ch c Phi chính ph 4,3 t đ ng (06CT); trong đó S Nông nghi p
và PTNT làm C T 13CT; Trung tâm N

c sinh ho t và VSMT (nay là Chi c c

Th y l i) 61CT; UBND các huy n 107CT; UBND các xã, th tr n 14CT; H i Ch
th p đ 3CT; Doanh nghi p 05CT. T ng s h dân đ
công trình c p n

c s d ng n

c t p trung là 85.013 h , góp ph n nâng t l ng

c s ch t các
i dân đ

cs


2

d ng n

c sinh ho t h p v sinh lên 85,77%; t l ng

i dân đ

c s d ng n

c

s ch đ t 37,4%.
V c b n các công trình khi hoàn thành đ a vào khai thác s d ng đã phát huy
hi u qu , đáp ng đ

c nhu c u b c thi t v n

c sinh ho t c a ng

qua quá trình v n hành, s d ng đã b c l m t s b t c p, khó kh n v
-

i v i các công trình c p n

i dân. Tuy nhiên,
ng m c nh sau:

c t ch y: Trong quá trình qu n lý, v n hành

công trình UBND các xã, th tr n đã không th c hi n t t các quy đ nh t i Quy t
đ nh s 1441/2007/Q -UBND ngày 18/6/2007 c a UBND t nh Phú Th v ban
hành Quy đ nh v qu n lý, khai thác công trình c p n

c s ch nông thôn nh :

không thành l p các ban qu n lý v n hành mà ch giao cho các khu c ra m t ng

i

v n hành; không có quy ch qu n lý d n đ n h u h t các công trình b h h ng, m t
mát đ

ng ng, thi t b không quy đ

ho t đ ng do thi u ngu n n

c trách nhi m; m t s công trình b ng ng

c ho c ngu n n

c không đ m b o s d ng cho sinh

ho t do y u kém trong công tác kh o sát, thi t k .
Hi n t i, có 91CT/133CT c p n

c t ch y đang ho t đ ng; trong đó 17CT

/133CT ho t đ ng đ t t 100% - 120% công su t thi t k (1.848 h s d ng n

c

/1.546 h theo thi t k ); 74CT/133CT do b h h ng m t s h ng m c, m ng đ

ng

ng nên ho t đ ng không đ m b o công su t thi t k (2.869 h s d ng n

c/6.675

h thi t k , bình quân đ t 43% công su t thi t k ; có công trình ch đ t kho ng 10%
công su t thi t k ); 42CT/133CT đã ng ng ho t đ ng do đ
nhi u, ngu n n
-

ng ng b h ng hóc

c b thi u ho c không đ m b o cho sinh ho t.

i v i công trình c p n

c b ng b m d n: T khi nh n bàn giao công

trình đ a vào s d ng, m t s đ a ph

ng đã th c hi n t t quy đ nh t i Quy t đ nh

s 1441/2007/Q -UBND ngày 18/6/2007 c a UBND t nh Phú Th ban hành Quy
đ nh v qu n lý, khai thác công trình c p n

c s ch nông thôn nh : c b n các công

trình có đ n v qu n lý v n hành là các HTX d ch v ho c các t qu n lý, ho t đ ng
có quy ch , t h ch toán thu, chi. Vì v y, các công trình này duy trì đ
đ m b o nhu c u dùng n

c cho đ a ph

c ho t đ ng,

ng. Hi n t i có 40CT/64CT đang ho t

đ ng, công su t bình quân đ t kho ng 64% công su t thi t k (s h dùng n

cđ t

3

80.358 h /126.016 h thi t k ). Tuy nhiên, m t s đ a ph
t t quy đ nh v qu n lý, khai thác công trình c p n

ng đã không th c hi n

c s ch nông thôn nh :

+ Cán b qu n lý v n hành công trình thi u tinh th n trách nhi m, không v n
hành công trình theo đúng quy trình đã h
lý không đ t tiêu chu n n

ng d n; do v y, ch t l

c dùng cho sinh ho t, ng

không có đ kinh phí đ s a ch a th

ng n

c sau x

i dân ít s d ng, công trình

ng xuyên và duy trì ho t đ ng (có công trình

ho t đ ng ch đ t kho ng 20% công su t thi t k ), hi n đã có 11CT công trình ph i
ng ng ho t đ ng (g m Ng c Quan, Ph

C c huy n

oan Hùng; Ngô Xá, Tiên L

Mao huy n Thanh Th y;
huy n Yên L p; An
ng ngu n n

ng huy n C m Khê; khu 5 xã Ph

ng

ng Th nh, H ng Long, thôn Tân Long th tr n Yên L p

o huy n Phù Ninh).

+ M t s công trình ngu n n
h

ng Trung, thôn Tân Long và khu 6 xã Tây

c không đ m b o c p cho sinh ho t do b

c khoáng nóng, b ô nhi m ho c có hàm l

l n x lý không tri t đ , ng

i dân không còn s d ng n

ng ng ho t đ ng (05CT) g m: công trình c p n

nh

ng s t và đ c ng quá
c t công trình nên đã

c xã V Y n huy n Thanh Ba;

Hoàng Xá và th tr n Thanh Th y huy n Thanh Th y; thôn

ng B i và thôn oàn

K t xã T Xã huy n Lâm Thao).
+ Tr
n

c đây, h u h t các công trình c p n

c đ t 14 ch tiêu v tiêu chu n ch t l

ng n

c đ u s d ng công ngh x lý
c s d ng cho sinh ho t (theo quy

đ nh t i Thông t s 05/2009/BYT ngày 17/6/2009 c a B Y t ); tuy nhiên, do đ i
s ng ngày càng đ
(n

c nâng cao, nhi u ng

c đ t 22 ch tiêu theo tiêu chu n n

i dân có nhu c u s d ng n

c s ch

c s ch quy đ nh t i Quy t đ nh s

09/2005/BYT ngày 11/3/2005 c a B Y t ) đã t ý chuy n sang đ u n i vào h
th ng c p n

c đô th ; vì v y, m t s công trình do không có ng

ng ng ho t đ ng (08CT), g m: công trình c p n

i dùng n

c đã

c th tr n Sông Thao huy n C m

Khê; th tr n H Hòa huy n H Hòa; Hùng Lô thành ph Vi t Trì; Cao Xá, S n Vi,
Th ch S n, V nh L i huy n Lâm Thao; H

ng N n huy n Tam Nông).

Hi n t i có 131CT/197CT đang ho t đ ng đ t 66,5%; 66CT/197CT đã
ng ng ho t đ ng chi m 33,5%.

4

n nay, trên đ a bàn t nh đã có 33CT c p n

cđ

c đ u t s a ch a, nâng

c p v i t ng kinh phí kho ng 10 t đ ng t ngu n v n Ch
gia n

c s ch và VSMT, v n Ch

ng trình m c tiêu Qu c

ng trình 134, 135; trong đó 09CT do S Nông

nghi p và PTNT làm C T, 24CT do UBND các huy n làm C T; các công trình
sau khi đ

c s a ch a, nâng c p đã ho t đ ng t t và phát huy hi u qu .

Vi c nghiên c u tìm ra m t s gi i pháp qu n lý nh m nâng cao ch t l
thi công các công trình đ u t nói chung, các công trình h th ng c p n

ng

c s ch

nông thôn nói riêng nh m nâng cao tu i th c a công trình, t ng hi u qu đ u t ,
gi i quy t v n đ n

c s ch trong t nh, gi m v n đ u t cho các công trình, góp

ph n thúc đ y s nghi p XD và phát tri n kinh t t nh Phú Th đang là m t yêu c u
th c s c p thi t.

ó c ng chính là lý do tôi đã l a ch n đ tài lu n v n “Nghiên

c u đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nh m đ m b o ch t l
c pn

ng XD công trình

c sinh ho t nông thôn trên đ a bàn t nh Phú Th ”.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài.
D a trên c s lý lu n v ch t l
th p, phân tích công tác qu n lý ch t l

ng XD công trình và nh ng s li u thu
ng các công trình c p n

c sinh ho t nông

thôn t i S Nông nghi p và PTNT t nh Phú Th . Lu n v n nghiên c u đ xu t m t
s gi i pháp qu n lý nh m đ m b o ch t l
nông thôn t i đ a ph
công tác qu n lý ch t l

ng XD công trình c p n

c sinh ho t

ng, góp ph n giúp C T và các c quan qu n lý nâng cao
ng công trình, l a ch n các ph

ng án qu n lý t t nh t,

đ a công trình vào s d ng đ t hi u qu cao, ti t ki m v n đ u t .
3. Ý ngh a th c ti n và ý ngh a khoa h c c a đ tài.
3.1. Ý ngh a khoa h c.
Nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n công tác qu n lý ch t l
công trình c p n
trình c p n

c sinh ho t nông thôn nói chung, qu n lý ch t l

ng XD công

c sinh ho t nông thôn t nh Phú Th nói riêng; t đó rút ra nh ng bài

h c kinh nghi m cho b n thân và t đó nghiên c u ra ph
l

ng XD

ng XD công trình c p n

c sinh ho t nông thôn đ

ng pháp qu n lý ch t

c t t h n.


5

3.2. Ý ngh a th c ti n.
T k t qu đ t đ
ch t l

ng XD công trình c p n

PTNT đ
4.

c làm c s cho h c viên có thêm ki n th c v qu n lý

c t t h n.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài.

it

4.1.

c sinh ho t nông thôn t i S Nông nghi p và

ng nghiên c u.

Các công trình c p n

c s ch nh m đ m b o ch t l

ng XD công trình c p n

c

sinh ho t nông thôn trên đ a bàn t nh Phú Th trong giai đo n th c hi n đ u t .
4.2. Ph m vi nghiên c u.
Công tác đ m b o ch t l
ch t l

ng XD công trình c p n

ng trong giai đo n thi công và công tác qu n lý
c sinh ho t nông thôn trên đ a bàn t nh Phú Th

trong giai đo n th c hi n đ u t .
5. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u c a đ tài.

5.1. Cách ti p c n.
- Ti p c n các tài li u th c t thông qua đi u tra kh o sát, báo cáo c a trung
tâm n

c s ch t nh, thu th p s li u c n thi t trong vùng nghiên c u. Phân tích đánh

giá tài li u.
- Ti p c n n m hi u tình hình phát tri n kinh t , xã h i c a ng
khu v c có công trình c p n

i dân trong

c sinh ho t nông thôn.

- Ti p c n, kh o sát th c tr ng tình hình ch t l

ng công trình và kh n ng

phát huy hi u qu đ đ xu t gi i pháp phù h p.
5.2. Ph

ng pháp nghiên c u.
tài s d ng các ph

ng pháp nghiên c u sau:

- Nghiên c u tông quan: Nghiên c u các k t qu có liên quan đ n đ tài, t
đó rút ra nh ng v n đ chung có th áp d ng cho đ tài.
- Nghiên c u th c đ a: Thu th p tài li u và kh o sát đánh giá hi n tr ng.
- Nghi n c u n i nghi p: T ng h p, phân tích s li u đã đi u tra, thu th p
đ

c, ti n hành phân tích và đánh giá k t qu , t đó đ xu t các gi i pháp phù h p.

6

6. K t qu thu đ

c và kh n ng áp d ng c a đ tài.

- T ng quan đ

c v công tác qu n lý ch t l

ng XD công trình c p n

c

sinh ho t nông thôn trên đ a bàn t nh Phú Th .
- Khái quát đ
ch t l

c các c s khoa h c, c s pháp lý và các mô hình qu n lý

ng XD công trình c p n
-

ánh giá đ

c sinh ho t.

c th c tr ng và thi t l p các h ch tiêu đánh giá ch t l

XD công trình c p n

ng

c sinh ho t nông thôn trên đ a bàn t nh Phú Th trong giai

đo n th c hi n đ u t .
trình c p n

xu t đ

c các gi i pháp qu n lý nh m đ m b o ch t l

c sinh ho t nông thôn trên đ a bàn t nh Phú Th .

ng XD công


7

Ch
T NG QUAN V CH T L

ng 1

NG VÀ QU N LÝ CH T L

NG CÔNG

TRÌNH XÂY D NG.
1.1. Khái ni m v qu n lý d án XD công trình.
1.1.1. D án.
Theo

i bách khoa toàn th , t “Project - D án” đ

đ nh làm” hay ”

c hi u là “ i u có ý

t k ho ch cho m t ý đ , quá trình hành đ ng”. Nh v y, d án

có khái ni m v a là ý t

ng, ý đ , nhu c u v a có tính n ng đ ng, chuy n đ ng,

hành đ ng. Chính vì l đó mà có khá nhi u khái ni m v thu t nh này, c th nh :
Theo Vi n Nghiên c u Qu n lý d án Qu c t (PMI) thì D án là vi c th c
hi n m t m c đích hay nhi m v công vi c nào đó d

i s ràng bu c v yêu c u và

ngu n l c đã đ nh. Thông qua vi c th c hi n d án đ cu i cùng đ t đ

c m c tiêu

nh t đ nh đã đ ra và k t qu c a nó có th là m t s n ph m hay m t d ch v mà b n
mong mu n.
D án là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c

nh m đ t đ

c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong th i gian nh t đ nh d a trên các

ngu i v n xác đ nh.
D án là m t quá trình mang l i đ c thù riêng bao g m m t lo t các ho t
đ ng đ

c ph i h p và ki m soát, có đinh ngày kh i đ u và k t thúc, đ

hi n v i h n ch v th i gian, chi phí và ngu n l c nh m đ t đ

c th c

c m c tiêu phù h p

v i nh ng yêu c u c th .
D án là đ i t

ng c a qu n lývà là m t nhi m v mang tính ch t m t l n,

có m c tiêu rõ ràng trong đó bao g m ch c n ng, s l
l

ng, yêu c u ph i đ

toán tài chính t tr

ng và tiêu chu n ch t

c hoàn thành trong m t kho ng th i gian quy đ nh, có d

c và nói chung không đ

cv

t qua d toán đó [11, tr1].

D án là gì?[13]
Theo đ nh ngh a c a t ch c qu c t v tiêu chu n (ISO 9000:2000) và theo
tiêu chu n Vi t Nam (TCVN ISO 9000:2000) thì d án đ

c đ nh ngh a nh sau:


8

D án là m t quá trình đ n nh t, g m m t t p h p các ho t đ ng có ph i h p và
ki m soát, có th i h n b t đ u vào k t thúc, đ

c ti n hành đ đ t đ

c m c tiêu

phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí
và ngu n l c.
Nh v y, có nhi u cách hi u khác nhau v d án, nh ng các d án có nhi u
đ c đi m chung nh :
- Các d án đ u đ

c th c hi n b i con ng

i;

- B ràng bu c b i nhi u ngu n l c h n ch : con ng
-

c ho ch đ nh, đ

c th c hi n và đ

i, tài nguyên ...;

c ki m soát.

Nh v y có th bi u di n d án b ng công th c sau:
[D án] = K HO CH + TI N + TH I GIAN

[S n ph m duy nh t]

Trong th c t có r t nhi u lo i d án theo các m c đích khác nhau và s ràng
bu c khác nhau (nh
thu t...). Thông th

ngu n v n, con ng

i, tài nguyên, trình đ khoa h c k

ng có các lo i d án kinh doanh, d án lu t, d án đ u t XD

công trình ....
1.1.2. D án đ u t XD.
D án đ u t là gì?[13]
D án đ u t XD là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng XD đ XD m i, s a ch a, c i t o công trình XD nh m phát
tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n

và chi phí xác đ nh.
D án có th đ

c xem xét d

i nhi u góc đ khác nhau:

- Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : D án đ u t có th hi u là k
ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t mh m đ t đ

c m c tiêu đã đ ra

trong kho ng th i gian nh t đ nh, hay đó là m t công trình c th th c hi n các ho t
đ ng đ u t .
- Xét v m t hình th c: D án đ u t là m t t p h s tài li u trình bày m t
cách chi ti t và có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo k ho ch đ đ t đ
nh ng k t qu và th c hi n nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

ng lai.

c

9

- Xét trên góc đ qu n lý: D án đ u t là m t công c ho ch đ nh vi c s
d ng v n, v t t , lao đ ng nh m t o ra nh ng s n ph m m i cho xã h i.
- Xét trên góc đ k ho ch hóa: D án đ u t là k ho ch chi ti t đ th c
hi n ch

ng trình đ u t XD nh m phát tri n kinh t xã h i làm c n c cho vi c ra

quy t đ nh đ u t và s d ng v n đ u t .
- Xét trên góc đ phân công lao đ ng xã h i: D án đ u t th hi n s phân
công b trí l c l

ng lao đ ng xã h i nh m gi i quy t m i quan h gi a các ch th

kinh t khác nhau v i xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên.
- Xét v m t n i dung: D án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng c th , có
m i quan h bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ
t

c m c đích nh t đ nh trong

ng lai.
D án đ u t là công c đ ti n hành các ho t đ ng đ u t , do đó bên trong

nó ch a nhi u các ho t đ ng c b n c a ho t đ ng đ u t .
Tr

c h t, D án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ u t là gì, có th là m c

tiêu dài h n, trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu dài h n hay ng n h n hay
tr

c m t. M c tiêu tr

cm tđ

c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th

nh n ng l c s n xu t, quy mô s n xu t, hi u qu kinh t . Còn m c tiêu dài h n có
th là l i ích kinh t cho xã h i mà d án đ u t mang l i.
Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ

c m c tiêu. Nó bao g m đi u ki n

và các bi n pháp v t ch t đ th c hi n nh v n, nhân l c, công ngh ....
Ba là, v i kho ng th i gian bao lâu thì m c tiêu có th đ t đ

c và cu i cung

là ai có th ho t đ ng đ u t này và k t qu c a d án.
V y các đ c tr ng ch y u c a d án đ u t đó là:
- Xác đ nh đ

c m c tiêu, m c đích c th ;

- Xác đ nh đ

c hình th c t ch c th c hi n;

- Xác đ nh đ

c ngu n tài chính đ th c hi n ho t đ ng d án đ u t ;

- Xác đ nh đ

c th i gian đ th c hi n đ

D án XD là gì? [13]

c m c tiêu d án.


10

D án đ u t là cách g i t t c a D án đ u t XD công trình đ

c gi i thích

trong lu t XD Vi t Nam ngày 26-11-2003 nh sau:
“D án đ u t XD công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b
v n đ XD m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình XD nh m m c đích phát
tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i

h n nh t đ nh. D án đ u t XD công trình bao g m ph n thuy t minh và ph n thi t
k c s ”. [3]

Nh v y có th hi u d án đ u t XD bao g m hai n i dung là đ u t và ho t
đ ng XD. Nh ng do đ c đi m c a các d án đ u t XD bao gi c ng yêu c u có
m t di n tích nh t đ nh,

m t đ a đi m nh t đ nh, do đó có th bi u di n d án đ u

t XD nh sau:
[D án XD] = K ho ch + ti n + th i gian + đ t = [công trình XD] [2]
Tóm l i, d án đ u t XD là vi c b ti n ra đ kinh doanh các s n ph m XD
nh : XD khu trung c , nhà máy th y đi n, tr m c p n

c....

1.1.3. Qu n lý d án đ u t XD:
Qu n lý d án đ u t XD là quá trình l p k ho ch, đi u ph i th i gian,
ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án nh m đ m b o cho d án hoàn
thành đúng th i h n, trong ph p vi ngân sách đ
đ nh v yêu c u k thu t và ch t l

c duy t và đ t đ

ng s n ph m và d ch v b ng ph

c yêu c u đã
ng pháp và

đi u ki n t t nh t cho phép.
Qu n lý d án là m t quá trình ho ch đ nh, t ch c, lãnh đ o và ki m tra các
công vi c và ngu n l c đ hoàn thành các m c tiêu đã đ nh.
M c tiêu c b n c a qu n lý d án th hi n

hoàn thành theo yêu c u, đ m b o ch t l

ch các công vi c ph i đ

ng, trong ph m vi chi phí đ

c duy t,

đúng th i gian và gi cho ph m vi d án không b thay đ i.
Ngày nay,
m t h th ng ph

t t c các n

c phát tri n, qu n lý d án đ

ng pháp lu n c a ho t đ ng đ u t .[13]

c

c công nh n nh


11

V y có th hi u QLDA XD là l p k ho ch, t ch c đi u ki n, ki m soát các
ho t đ ng trong XD đ đ t đ

c m c đích trong ph m v b gi i h n ngu n l c,

đi u ki n t nhiên, th i gian.
1.1.3.1.

c đi m qu n lý d án XD:

* Nguyên t c QLDA XD ph i đ m b o ph i tuân th các nguyên t c sau:
m b o ch t l

-

ng theo yêu c u.

- Th i gian XD ph i đ t theo k ho ch ho c v

t th i gian đã đ

c phê

duy t.
- Giá thành công trình ph i phù h p v i đi u ki n t nhiên và các gi i pháp
k thu t, hi u qu đ u t cao.
- Môi tr

ng trong quá trình đ u t XD và qu n lý khai thác không b h y

ho i.
* M c tiêu QLDA XD: M c tiêu chung là hoàn thành công trình b o đ m
ch t l

ng, ti n đ , giá thành trong đi u ki n cho phép.

1.1.3.2. Các hình th c QLDA đ u t XD: [13]
(1) Hình th c ch đ u t tr c ti p qu n lý th c hi n d án.
Áp d ng v i các d án mà ch đ u t có n ng l c chuyên môn phù h p và có

đ cán b chuyên môn đ t ch c qu n lý th c hi n d án, theo các tr
* Tr

ng h p sau:

ng h p ch đ u t không thành l p Ban qu n lý d án.

Ch đ u t không thành l p Ban qu n lý d án mà s d ng b máy hi n có
c a mình kiêm nhi m và c ng

i ph trách (chuyên trách ho c kiêm nhi m) đ

qu n lý vi c th c hi n d án.
* Tr

ng h p Ch đ u t thành l p Ban qu n lý d án.

Ch đ u t thành l p Ban qu n lý d án tr c thu c: áp d ng đ i v i d án
nhóm A; các d án nhóm B, C có yêu c u k thu t cao ho c Ch đ u t đ ng th i
qu n lý nhi u d án, ph i đ m b o các nguyên t c sau:
Ban qu n lý d án là đ n v tr c thu c Ch đ u t . Nhi m v và quy n h n
c a ban qu n lý d án ph i phù h p v i trách nhi m, quy n h n c a Ch đ u t .


12

C c u t ch c c a Ban QLDA ph i đ m b o có đ n ng l c v chuyên môn,
nghi m v đ th c hi n nhi m v . G m có tr
b ph n chuyên môn, nghi p v giúp vi c tr

ng ban, các phó tr

ng ban và các

ng ban;

Ban QLDA ph i th c hi n ch đ báo cáo th

ng xuyên và đ y đ v i Ch

đ u t v th c hi n vi c ch đ o.
Ban QLDA đã hoàn thành nhi m v đ

c giao thì Ch đ u t ra quy t đ nh

gi i th ho c giao nhi m v m i cho Ban qu n lý d án.
Riêng đ i v i d án nhóm A thì tr
thu t, ng

ng Ban QLDA, ng

i ph trách k

i ph trách kinh t - tài chính ph i có b ng đ i h c tr lên, chuyên môn

phù h p và đã có hai n m làm vi c chuyên môn tr lên.

(2) Hình th c ch nhi m đi u hành d án.
Ch nhi m đi u hành d án là hình th c qu n lý th c hi n d án do m t
pháp nhân đ c l p có đ n ng l c qu n lý đi u hành d án th c hi n. Ch nhi m
đi u hành d án đ

c th c hi n d

i hai hình th c là: T v n qu n lý đi u hành d

án theo h p đ ng và Ban qu n lý d án chuyên ngành.
(3) Hình th c chìa khóa trao tay.
Hình th c chìa khoá trao tay đ

c áp d ng khi ch đ u t đ

c phép t ch c

đ u th u đ l a ch n nhà th u th c hi n t ng th u toàn b d án t kh o sát, thi t
k , mua s m v t t thi t b , xây l p đ n khi bàn giao đ a d án vào khai thác s
d ng.

i v i các d án s d ng các ngu n v n thu c ngân sách Nhà n

d ng do Nhà n

c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n

th c nay ch áp d ng v i d án nhóm C, các tr

ng h p khác ph i đ

c, v n tín
c thì hình

c Chính ph

cho phép.
(4) Hình th c t th c hi n d án. (t s n xu t, t xây d ng)
Ch đ u t ph i t ch c giám sát ch t ch vi c s n xu t, xây d ng, ch u trách
nhi m tr

c pháp lu t v ch t l

ng s n ph m, ch t l

ng công trình xây d ng và

ti n hành nghi m thu quy t toán khi công trình hoàn thành thông qua các h p đ ng
xây d ng c b n.
Hình th c này ch áp d ng trong tr

ng h p:


13

- Ch đ u t có n ng l c ho t đ ng s n xu t, xây d ng phù h p v i yêu c u
c a d án và d án s d ng v n h p pháp c a chính Ch đ u t nh v n t có c a
doanh nghi p, v n huy đ ng c a các t ch c, cá nhân, tr v n vay c a t ch c tín
d ng;

- Ch đ u t có th s d ng b máy qu n lý c a mình ho c s d ng Ban
qu n lý d án tr c thu c đ qu n lý vi c th c hi n d án tuân th theo các quy đ nh
c a pháp lu t v qu n lý ch t l

ng s n ph m và ch t l

1.2. Khái ni m v qu n lý ch t l
1.2.1. Ch t l
Ch t l

ng và h th ng qu n lý qu n lý ch t l

ng.

ng. [10]
ng là m t khái ni m quen thu c v i cu c s ng ngay t th i c đ i.

Tuy nhiên, ch t l
t

ng công trình xây d ng.

ng c ng là m t khái ni m gây nhi u tranh cãi. Tùy theo đ i

ng s d ng, "ch t l

ng" có ý ngh a khác nhau nên cách hi u v ch t l

ng c ng

đa d ng.
T i Vi t Nam, “Ch t l

ng s n ph m, hàng hóa là m c đ c a các đ c tính

c a s n ph m, hàng hóa đáp ng yêu c u trong tiêu chu n công b áp d ng, quy
chu n k thu t t

ng ng”. Tham kh o Lu t s : 05/2007/QH12 ban hành ngày 21

tháng 11 n m 2007 v Lu t ch t l

ng s n ph m, hàng hóa và Ngh đ nh c a Chính

ph s 132/2008/N -CP ngày 31 tháng 12 n m 2008: Quy đ nh chi ti t thi hành
m t s đi u c a Lu t ch t l

ng s n ph m, hàng hóa.

V y ta có th hi u v ch t l
- Ch t l

ng XD nh sau:

ng d án đ u t XD công trình là s đáp ng các yêu c u đ t ra,

phù h p v i quy ho ch, t p quán, hài hòa v i môi tr
- Ch t l

ng t nhiên và xã h i.

ng công trình XD là đáp ng các quy chu n, tiêu chu n hi n hành

và m c đích c a nhà đ u t , hi u qu khai thác s d ng cao.
1.2.2.

c đi m c a ch t l
• Ch t l

ng đ

ng.

c đo b i s đáp ng nhu c u. M t s n ph m có ch t l

ng

kém không ph thu c trình đ công ngh . Có quan đi m cho r ng: “M t s n ph m
có ch t l

ng t t nh t nh ng không tiêu th ho c s d ng đ ng ngh a là t ch c đã

t o ra các ph ph m”.