Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng do ban quản lý đầu tư và xây dựng thủy lợi 3 quản lý đầu tư

L I CAM OAN C A TÁC GI
Tôi xin cam đoan b n lu n v n là công trình nghiên c u khoa h c, đ c l p. Các s li u,
tài li u, các trích d n và k t qu nêu trong lu n v n có ngu n g c, xu t x rõ ràng,
ch a đ

c công b

nh ng nghiên c u khác.

Tôi xin ch u trách nhi m v công trình nghiên c u c a mình.
Tác gi

ng D ng

i


L IC M

N

Trong quá trình h c t p, nghiên c u và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
đ c a các th y, cô giáo tr

ng

c s giúp

i h c Th y L i và s n l c c a b n thân.

n nay,

tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “Nghiên c u, đ xu t m t s gi i
pháp nâng cao ch t l

ng công tác th m đ nh các d án đ u t xây d ng do Ban

qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 qu n lý đ u t ”, chuyên ngành Qu n lý xây
d ng.
Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n H u Hu đã h

ng

d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c
hi n lu n v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và
Qu n lý xây d ng - Khoa Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các b môn khoa
Kinh t và Qu n lý, phòng ào t o

i h c & Sau đ i h c Tr

ng

i h c Th y l i đã

t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành Lu n v n Th c s c a mình.
Do trình đ t ng h p, kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên
Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a quý đ c gi .

Xin trân tr ng c m n!
Thanh Hóa, ngày……tháng….n m 2016
Tác gi

ng D ng

ii


M CL C
M

U……………………………………………………………………………1

N I DUNG LU N V N......................................................................................... 4
CH
NG 1. T NG QUAN V D ÁN
U T VÀ CÔNG TÁC TH M NH
D

ÁN

UT

XÂY D NG ................................................................................ 5

1.1. D án đ u t xây d ng ........................................................................................... 5
1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng.......................................................................... 7
1.3. Trình t đ u t xây d ng .................................................................................... 11
1.4. Công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng n

c ta hi n nay..................... 14

1.4.1. Khái quát chung v th m đ nh d án đ u t ...................................................... 14
1.4.2. S c n thi t ph i th m đ nh d án đ u t xây d ng .....….…………..............15
K t lu n ch
CH

ng 1 ............................................................................................... 16

NG 2. C

NH D

S

ÁN

2.1. Môi tr

UT

KHOA H C VÀ TH C TI N V

CÔNG TÁC TH M

......................................................................................... 17

ng pháp lý ...................................................................................... 17

2.2. N i dung, trình t công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng............... 21
2.3. Các nhân t

nh h

ng đ n công tác th m đ nh ...................................... 32

2.3.1. Yêu c u công tác t ch c đi u hành…………………………………….32
2.3.2. Yêu c u v quy trình th m đ nh .............................................................. 32
2.3.3. Yêu c u cán b tham gia công tác th m đ nh ........................................ 34
2.3.4. Yêu c u các thông tin ph c v cho công tác th m đ nh ........................ 34
2.3.5. Quy đ nh chung v ph
K t lu n ch
CH
L

ng 2 ............................................................................................... 43

NG 3. TH C TR NG VÀ
NG CÔNG TÁC TH M

LÝ

ng pháp th m đ nh….....…………………… 36
XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO CH T

NH CÁC D ÁN

U T XÂY D NG DO BAN QU N

U T VÀ XÂY D NG TH Y L I 3 QU N LÝ

U T ……........................44

3.1. Gi i thi u v Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 ........................ 44
3.1.1. Mô hình t ch c, b máy c a Ban 3 ................................................................... 44
3.1.2. Ch c n ng, nhi m v c a Ban 3 ...................................................................... 46
3.2. Th c tr ng công tác th m đ nh các DA TXD Ban 3 làm ch đ u t .....47
iii


3.2.1. Công tác l p, trình th m đ nh c a Ban 3 .........................................................48
3.2.2. Công tác th m đ nh thi t k BVTC, d toán xây d ng t i Ban 3 ................51
3.3. Tình hình qu n lý đ u t các d án đ u t xây d ng do Ban 3 làm ch đ u
t ...............................................................................................................................57
3.4. ánh giá công tác th m đ nh các d án đ u t xây d ng do Ban 3 làm ch
đ u t .... ....................................................................................................................58
3.4.1. Nh ng k t qu đ t đ

c .......................................................................................58

3.4.2. Nh ng t n t i và h n ch ......................................................................................62
3.4.3. Nguyên nhân .........................................................................................................66
3.5.

xu t m t s gi i pháp đ hoàn thi n công tác th m đ nh các d án đ u

t xây d ng do Ban 3 làm ch đ u t ..…………………………………............68
3.5.1. Gi i pháp v nâng cao trình đ cho cán b th m đ nh .......................................68
3.5.2. Gi i pháp v các th t c hành chính....................................................................69

3.5.3. Gi i pháp v ch t l

ng kh o sát, thi t k và t v n th m tra ...........................69

3.5.4. Gi i pháp v mô hình t ch c qu n lý t i Ban 3 ................................................70
3.5.5. Gi i pháp v xây d ng m t quy trình th m đ nh h p lý t i Ban 3 ...................71
3.5.6. Gi i pháp v ph
K t lu n ch

ng pháp th m đ nh .................................................................72

ng 3 ................................................................................................72

K T LU N VÀ KI N NGH …………………………………….....................73
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ………………………......................76

iv


DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1. Trình t đ u t xây d ng ..................................................................... 13
Hình 2.1. Quy trình th m đ nh chung…………………………………………… 33
Hình 3.1. Mô hình c c u t ch c c a Ban 3…………………….……………....44
Hình 3.2. Trình t t ch c th m đ nh h s thi t k t i Ban 3..…….…………….51
Hình 3.3. Qui trình th m đ nh h s thi t k t i Ban 3……………..……………..52
Hình 3.4.

xu t mô hình c c u t ch c c a Ban 3..............................................70

Hình 3.5.

xu t quy trình th m đ nh t i Ban 3 .............................................. ….71

v


DANH M C B NG BI U

B ng 2.1. B ng tóm t t nh ng n i dung c b n c n th m đ nh d án .................. ..25
B ng 2.2. B ng tóm t t nh ng n i dung c b n c n th m đ nh thi t k xây d ng…27
B ng 3.1. B ng t ng h p trình đ chuyên môn cán b , VC c a Ban 3.. ............. ...45
B ng 3.2. B ng t ng h p thành ph n h s trình th m đ nh d án đ u t ............. 49
B ng 3.3. Thành ph n h s trình thi t k và d toán xây d ng công trình.............51
B ng 3.4. T ng h p m t s công trình v n TPCP do Ban 3 th m đ nh...…............61

vi


DANH M C CÁC T

VI T T T

B NN&PTNT

B Nông nghi p và Phát tri n Nông thôn

C c QLXDCT

C c Qu n lý xây d ng công trình

Ban 3

Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3

Qu n lý thi công

QLTC

Th m đ nh k thu t - d toán

T KT - DT

XDCT

Xây d ng công trình

DA T

D án đ u t

TKKT - TDT

Thi t k k thu t - T ng d toán

BVTC

B n v thi công

TT

Thông t

N CP

Ngh đ nh c a chính ph

QH

Qu c h i

Q

Quy t đ nh

BXD

B xây d ng

vii



M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Công nghi p hoá, hi n đ i hoá nông nghi p, nông thôn là m t ch tr
ng, nhà n

ng l n c a

c ta nh m thúc đ y n n kinh t phát tri n, t o công n vi c làm, t ng thu

nh p cho dân c nông thôn, t o ti n đ đ gi i quy t hàng lo t các v n đ chính tr - xã
h ic ađ tn

c, đ a nông nghi p, nông thôn n

đ i. Hàng n m Nhà n
thu l i trên c n

c ta ti n lên trình đ v n minh, hi n

c ta đã đ u t hàng ngàn t đ ng đ xây d ng các công trình

c. Các công trình đó đã góp ph n không nh đ i v i phát tri n kinh

t - xã h i, b o đ m an ninh qu c phòng, b o v môi tr
v n hoá dân t c c a các đ a ph
Các d án thu l i th
h t ng ph i đ t đ

ng nói riêng và c n

ng sinh thái, gi gìn b n s c

c nói chung.

ng mang tính ch t t ng h p ngành, v a là v nh vi n, v a là k t c u

c trình đ công nghi p hoá, hi n đ i hoá phù h p v i tình hình phát

tri n kinh t - xã h i c a đ t n

c trong th i k đ i m i. Do v y yêu c u đ u t cho ngành

thu l i còn ti p t c phát tri n lâu dài trong su t quá trình phát tri n c a đ t n
D án thu l i th

c.

ng có quy mô l n, k thu t ph c t p, mang tính đa m c tiêu, luôn

ti p xúc, ch u nh h

ng c a sông n

c, khí h u th i ti t, ch đ th y v n, đ a ch t

n n móng và ch u tác đ ng c a nhi u y u t khách quan, có th i gian thi công dài, v n
đ u t l n, nên ngay t ban đ u không th l

ng h t r i ro đ có th trù tính trong quá

trình l p, th m đ nh d án đ u t .
Công tác qu n lý đ u t xây d ng các công trình thu l i còn đang t n t i nhi u b t
c p do công tác đi u tra thu th p tình hình dân sinh, kh o sát đi u tra hi n tr ng kinh t
- xã h i ch a đ y đ , còn b đ ng, công tác kh o sát thi t k ch a l

nh ng phát sinh phía tr

ng h t đ

c

c, công tác gi i phóng m t b ng còn g p nhi u khó kh n nên

nhi u d án thu l i trong quá trình đ u t xây d ng ph i đi u ch nh, b sung quy t
đ nh đ u t , làm t ng v n, gi m hi u qu đ u t , khó kh n trong xây d ng và khai thác
v n hành công trình.
D án đ u t xây d ng là m t hình th c c th hoá các quy ho ch, ch tr

ng đ u t

xây d ng, do đó d án đ u t xây d ng có vai trò quy t đ nh đ n vi c th c hi n các
1


ho t đ ng đ u t xây d ng.

th c hi n đ

c t t công tác chu n b d án thì công tác

l p, th m đ nh, phê duy t d án đ u t xây d ng là quan tr ng, vì nó là c n c đ ra
các quy t đ nh đ u t ho c c p gi y phép đ u t và quy t đ nh t i hi u qu c a m i d
án. Hi n nay, trong quá trình phát tri n v xây d ng không th ph nh n vai trò quan
tr ng c a ho t đ ng th m đ nh. T khi nhìn nh n m t cách đúng đ n nh t v vai trò
c a ho t đ ng th m đ nh thì vi c đ u t vào các d án đ u ho t đ ng có hi u qu h n.

Chính vì v y, th m đ nh d án tr thành khâu không th thi u trong m i ho t đ ng đ u
t xây d ng.
th c hi n đ

c t t công tác qu n lý đ u t và xây d ng các d án đ u t xây d ng

th y l i trên đ a bàn t nh Thanh Hóa mà Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3
đ

c B Nông nghi p và PTNT giao làm ch đ u t , góp ph n hoàn thành k ho ch

phát tri n kinh t - xã h i trên đ a bàn t nh Thanh Hóa thì công tác qu n lý l p, th m
đ nh, phê duy t các d án đ u t xây d ng có ch t l

ng cao càng tr nên c n thi t và

quan tr ng h n.
Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 là đ n v s nghi p tr c thu c B Nông
nghi p & PTNT có tr s chính đóng trên đ a bàn thành ph Thanh Hóa, t nh Thanh
Hóa v i s l

ng cán b , viên ch c hi n t i là 45 ng

i và đã và đang làm ch đ u t

h p ph n công trình đ u m i th y l i, h p ph n h th ng kênh B c sông Chu - Nam
sông Mã thu c d án H ch a n

cC a

t, huy n Th

ng Xuân trong đó h p ph n

công trình đ u m i th y l i là công trình tr ng đi m qu c gia, d án H ch a n

c

Hao Hao, huy n T nh Gia, d án tiêu thoát l sông Ho t, huy n Hà Trung.v.v… hoàn
thành đúng ti n đ , đ m b o ch t l
ph

ng và phát huy t t nhi m v công trình, đ

ng đánh giá cao. B n thân tác gi hi n là Tr

cđa

ng phòng th m đ nh, k thu t - d

toán, là phòng chuyên môn v công tác th m tra, th m đ nh k thu t, d toán các d án
đ u t xây d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 làm ch đ u t . Qua
công tác th c t t khâu th m đ nh đ c

ng kh o sát thi t k , h s thi t k c a giai

đo n chu n b d án đ n giai đo n th c hi n d án và giai đo n k t thúc xây d ng đ a
công trình c a d án vào khai thác s d ng, công tác th m đ nh đã có nh ng đóng góp
to l n v nâng cao ch t l

ng hi u qu đ u t xây d ng nói riêng và s phát tri n v

kinh t - xã h i c a đ a ph

ng nói chung.
2


Bên c nh đó, qua quá trình th m đ nh h s thi t k , th t c pháp lý c a các d án đ u t
xây d ng th y l i do Ban Qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 làm ch đ u t , có cái
nhìn t ng quan v d án đ u t xây d ng, tác gi đã nh n th y m t s t n t i, b t c p
trong khâu l p, th m đ nh các d án đ u t xây d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng
th y l i 3 làm ch đ u t .
V y v n đ đ t ra là làm th nào đ phát huy hi u qu nh t nh ng thu n l i có đ
công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng và ph
m c đ m b o các d án đ u t xây d ng s đ

ng h

c trong

ng gi i quy t các t n t i, v

ng

c hi u qu và b n v ng lâu dài.

Trên c s nh ng lu n đi m trên, tác gi đã l a ch n và th c hi n đ tài “Nghiên c u,
đ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l

ng công tác th m đ nh các d án đ u t

xây d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 qu n lý đ u t ”.
2. M c đích nghiên c u đ tài
Phân tích đ

c th c tr ng và đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l

ng công

tác th m đ nh d án đ u t xây d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 làm
ch đ u t .
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u:

Các d án đ u t xây d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 qu n lý đ u
t trong nh ng n m g n đây, g m h p ph n công trình đ u m i th y l i C a
h th ng kênh B c sông Chu - Nam sông Mã, d án h ch a n

t, h p

c Hao Hao, huy n

T nh Gia,...
3. Cách ti p c n và ph
- Ph

ng pháp nghiên c u

ng pháp thu th p tài li u và nghiên c u lý thuy t: Thu th p tài li u liên quan đ n

công tác th m đ nh và qu n lý ch t l

ng công tác th m đ nh các d án đ u t xây

d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3 làm ch đ u t ;
- Ph

ng pháp nghiên c u th c ti n;

- Ph

ng pháp phân tích, t ng h p d li u nghiên c u;

- Ph

ng pháp đi u tra qua đánh giá c a các chuyên gia.
3


N I DUNG LU N V N
1. Ph n m đ u
2. Ch

ng 1: T ng quan v d án đ u t và công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng

3. Ch

ng 2: Các c s khoa h c và th c ti n v công tác th m đ nh d án đ u t .

4. Ch

ng 3: Th c tr ng và đ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l

ng công tác

th m đ nh các d án đ u t xây d ng do Ban qu n lý đ u t và xây d ng th y l i 3
làm ch đ u t .
5. K t lu n và ki n ngh .
6. Danh m c tài li u tham kh o.

4


CH
ÁN

NG 1. T NG QUAN V D
U T XÂY D NG

ÁN VÀ CÔNG TÁC TH M

NH D

1.1. D án đ u t xây d ng
1.1.1. D án đ u t .
D án đ u t là t p h p nh ng đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ t o m i, m r ng

ho c c i t o nh ng c s v t ch t nh t đ nh nh m đ t đ
duy trì, c i ti n, nâng cao ch t l

c s t ng tr

ng v s l

ng ho c

ng s n ph m ho c d ch v trong kho ng th i gian nh t

đ nh. Theo m t quan đi m khác thì d án đ u t là t ng th các gi i pháp nh m s d ng các
ngu n tài nguyên h u h n s n có đ t o ra nh ng l i ích thi t th c cho nhà đ u t và cho xã
h i [10].
Hi n nay d án đ u t có th đ

c xem xét d

i nhi u góc đ khác nhau:

- Xét trên t ng th chung c a quá trình đ u t : D án đ u t có th đ
ho ch chi ti t tri n khai các ho t đ ng đ u t nh m đ t đ

c hi u nh là k

c m c tiêu đã đ ra trong kho ng

th i gian nh t đ nh, hay đó là m t công trình c th th c hi n các ho t đ ng đ u t .
- Xét v m t hình th c: D án đ u t là m t t p h s tài li u trình bày m t cách chi ti t và
có h th ng các ho t đ ng và chi phí theo k ho ch đ đ t đ

nh ng m c tiêu nh t đ nh trong t

c nh ng k t qu và th c hi n

ng lai.

- Xét v góc đ qu n lý: D án đ u t là m t công c ho ch đ nh vi c s d ng v n, v t t ,
lao đ ng nh m t o ra nh ng s n ph m m i cho xã h i.
- Xét trên góc đ k ho ch hóa: D án đ u t là k ho ch chi ti t đ th c hi n ch ng trình
đ u t xây d ng nh m phát tri n kinh t xã h i làm c n c cho vi c ra quy t đ nh đ u t và
s d ng v n đ u t .
- Xét trên góc đ phân công lao đ ng xã h i: D án đ u t th hi n s phân công, b trí l c
l

ng lao đ ng xã h i nh m gi i quy t m i quan h gi a các ch th kinh t khác nhau v i

xã h i trên c s khai thác các y u t t nhiên.
- Xét v m t n i dung: D án đ u t là m t t p h p các ho t đ ng c th , có m i liên h
bi n ch ng, nhân qu v i nhau đ đ t đ

c m c đích nh t đ nh trong t
5

ng lai.


Nh v y, dù xét theo b t k góc đ nào thì d án đ u t đ u bao g m 3 v n đ chính, đó là:
Tr

c h t, d án đ u t ph i th hi n rõ m c tiêu đ ut là gì, có th m c tiêu là dài h n,

trung h n hay ng n h n ho c là m c tiêu chi n l
m tđ

c hay m c tiêu tr

c m t. M c tiêu tr

c

c bi u hi n thông qua các ch tiêu kinh t c th nh n ng l c s n xu t, quy mô s n

xu t hay hi u qu kinh t , còn m c tiêu dài h n có th là các l i ích kinh t cho xã h i mà
d án đ u t mang l i.
Hai là, ngu n l c và cách th c đ đ t đ

c m c tiêu. Nó bao g m các đi u ki n và bi n

pháp v t ch t đ th c hi n nh v n, nhân l c, công ngh ...
Ba là, v i kho ng th i gian bao lâu thì các m c tiêu có th đ t đ

c và cu i cùng là ai có th

th c hi n ho t đ ng đ u t này và k t qu c a d án
Vì v y, trong quá trình th c hi n d án đ u t ph i th
qu đ t đ
d án đ

ng xuyên theo dõi, đánh giá các k t

c. Nh ng ho t đ ng nào có liên quan tr c ti p đ i v i vi c t o ra các k t qu c a
c coi là ho t đ ng ch y u ph i đ

c đ c bi t quan tâm.

1.1.2. D án đ u t xây d ng.
D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n
hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m
phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông

qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t
xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng [8].
D án đ u t xây d ng có vai trò h t s c quan tr ng trong quá trình phát tri n c a b t k
hình th c kinh t nào, nó t o ra nh ng c s v t ch t k thu t, nh ng n n t ng v ng ch c
ban đ u cho s phát tri n c a xã h i.
D án đ u t xây d ng hình thành các công trình m i ho c c i t o, m r ng, s a ch a nâng
c p v i công n ng, thi t b công ngh hi n đ i h n; t o ra nh ng c s v t ch t h t ng ngày
càng hoàn thi n đáp ng yêu c u phát tri n c a đ t n
m i m t kinh t , chính tr - xã h i, an ninh - qu c phòng.

6

c và đóng vai trò quan tr ng trên

iv im tn

c đang phát tri n nh n

c ta hi n nay, qu n lý hi u qu các d án xây

d ng là c c k quan tr ng nh m tránh gây ra lãng phí th t thoát nh ng ngu n l c v n đã r t
h n h p.
1.2. Phân lo i d án đ u t xây d ng.
phân c p, phân quy n v qu n lý d án đ u t xây d ng c ng nh qu n lý nhà n

cv

công tác th m đ nh d án đ u t nhà n c đã ban hành các v n b n pháp lu t v phân lo i
d án đ u t xây d ng.
Hi n nay, tùy theo quy mô d án, tính ch t quan tr ng c a d án, t ng m c đ u t c a d
án, ngu n v n s d ng cho d án, s

nh h

ng c a các công trình chính c a d án đ i v i

dân sinh, kinh t - xã h i, an ninh - qu c phòng, môi tr
t ng ngành, l nh v c đ u t

ng, sinh thái ho c liên quan đ n

mà d án đ u t xây d ng đ c phân thành 4 lo i, g m d án

quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B và d án nhóm C, c th nh sau [3]:
a. D án quan tr ng qu c gia
Nh ng d án quan tr ng qu c gia là nh ng d án đ u t xây d ng công trình có m t trong
các tiêu chí sau đây:
- Theo t ng m c đ u t : d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n đ u t công t
10.000 t đ ng tr lên;
- Theo m c đ
đ n môi tr

nh h

ng đ n môi tr

ng ho c ti m n kh n ng nh h

ng nghiêm tr ng

ng không phân bi t t ng m c đ u t , bao g m:

+ D án đ u t xây d ng nhà máy đi n h t nhân;
+ D án đ u t xây d ng công trình s d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t
v

n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên, khu b o v c nh quan, khu r ng nghiên c u, th c

nghi m khoa h c t 50 hécta (ha) tr lên; r ng phòng h đ u ngu n t 50 hécta (ha) tr lên;
r ng phòng h ch n gió, ch n cát bay, ch n sóng, l n bi n, b o v môi tr

ng t 500 hécta

(ha) tr lên; r ng s n xu t t 1.000 hécta (ha) tr lên;
+ D án đ u t xây d ng công trình s d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t
tr ng lúa n

c t hai v tr lên v i quy mô t 500 hécta (ha) tr lên;
7


+ D án đ u t xây d ng công trình ph i di dân tái đ nh c t 20.000 ng
núi, t 50.000 ng

i tr lên

mi n

i tr lên các vùng khác;

+ D án đ u t xây d ng công trình đòi h i ph i áp d ng c ch , chính sách đ c bi t c n
đ

c Qu c h i quy t đ nh.

b. D án nhóm A
- Các d án đ u t xây d ng công trình thu c nhóm A không phân bi t t ng m c đ u t ,
g m có:
+ D án đ u t xây d ng công trình t i đ a bàn có di tích qu c gia đ c bi t;
+ D án đ u t xây d ng công trình t i đ a bàn đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c gia v qu c
phòng, an ninh theo quy đ nh c a pháp lu t v qu c phòng an ninh;
+ D án đ u t xây d ng công trình thu c l nh v c b o v qu c phòng, an ninh có tính ch t

b o m t qu c gia;
+ D án s n xu t ch t đ c h i, ch t n ;
+ D án h t ng khu công nghi p, ch xu t.
- Các d án đ u t xây d ng công trình: Giao thông, bao g m c u, c ng bi n, c ng sông,
sân bay, đ

ng s t, đ

ng qu c l ; Công nghi p đi n; Khai thác d u khí; Hóa ch t, phân

bón, xi m ng; Ch t o máy, luy n kim; khai thác, ch bi n khoáng s n; Xây d ng khu nhà
có t ng m c đ u t t 2.300 t đ ng tr lên;
- Các d án đ u t xây d ng công trình: Giao thông (tr các d án đã quy đ nh t i đi m
trên); Th y l i; C p thoát n

c và công tình h t ng k thu t; K thu t đi n; S n xu t thi t

b thông tin, đi n t ; Hóa d c; S n xu t v t li u (tr hóa ch t, phân bón, xi m ng); Công
trình c khí (tr các d án ch t o máy, luy n kim); B u chính, vi n thông có t ng
m c đ u t t 1.500 t đ ng tr lên;
- Các d án đ u t xây d ng công trình: S n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y
s n; V

n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên; H t ng k thu t khu đô th m i; Công nghi p

(tr các d án thu c l nh v c công nghi p đã quy đ nh t i các đi m trên) có t ng m c đ u
t t 1.000 t đ ng tr lên;
8

- Các d án đ u t xây d ng công trình: Y t , v n hóa, giáo d c; Nghiên c u khoa h c, tin
h c, phát thanh, truy n hình; Kho tàng; Du l ch, th d c, th thao; Xây d ng dân d ng (tr
xây d ng khu nhà

đã quy đ nh

trên) có t ng m c đ u t t 800 t đ ng tr lên.

c. D án nhóm B
- Các d án đ u t xây d ng công trình: Giao thông, bao g m c u, c ng bi n, c ng sông,
sân bay, đ

ng s t, đ

ng qu c l ; Công nghi p đi n; Khai thác d u khí; Hóa ch t, phân

bón, xi m ng; Ch t o máy, luy n kim; khai thác, ch bi n khoáng s n; Xây d ng khu nhà
có t ng m c đ u t t 120 đ n 2.300 t đ ng;
- Các d án đ u t xây d ng công trình: Giao thông (tr các d án đã quy đ nh t i đi m
trên); Th y l i; C p thoát n

c và công tình h t ng k thu t; K thu t đi n; S n xu t thi t

b thông tin, đi n t ; Hóa d c; S n xu t v t li u (tr hóa ch t, phân bón, xi m ng); Công
trình c khí (tr các d án ch t o máy, luy n kim); B u chính, vi n thông có t ng
m c đ u t t 80 đ n 1.500 t đ ng;
- Các d án đ u t xây d ng công trình: S n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng
th y s n; V

n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên; H t ng k thu t khu đô th m i; Công

nghi p (tr các d án thu c l nh v c công nghi p đã quy đ nh t i các đi m trên) có t ng
m c đ u t t 60 đ n 1.000 t đ ng;
- Các d án đ u t xây d ng công trình: Y t , v n hóa, giáo d c; Nghiên c u khoa h c, tin
h c, phát thanh, truy n hình; Kho tàng; Du l ch, th d c, th thao; Xây d ng dân d ng (tr
xây d ng khu nhà đã quy đ nh trên) có t ng m c đ u t t 45 đ n 800 t đ ng.
d. D án nhóm C
- Các d án đ u t xây d ng công trình: Giao thông, bao g m c u, c ng bi n, c ng
sông, sân bay, đ

ng s t, đ

ng qu c l ; Công nghi p đi n; Khai thác d u khí; Hóa ch t,

phân bón, xi m ng; Ch t o máy, luy n kim; khai thác, ch bi n khoáng s n; Xây d ng khu
nhà có t ng m c đ u t d

i 120 t đ ng;

- Các d án đ u t xây d ng công trình: Giao thông (tr các d án đã quy đ nh t i đi m
trên); Th y l i; C p thoát n

c và công tình h t ng k thu t; K thu t đi n; S n xu t thi t

b thông tin, đi n t ; Hóa d

c; S n xu t v t li u (tr hóa ch t, phân bón, xi m ng); Công
9

trình c khí (tr các d án ch t o máy, luy n kim); B u chính, vi n thông có t ng m c
đ ut d

i 80 t đ ng;

- Các d án đ u t xây d ng công trình: S n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y
s n; V

n qu c gia, khu b o t n thiên nhiên; H t ng k thu t khu đô th m i; Công nghi p

(tr các d án thu c l nh v c công nghi p đã quy đ nh t i các đi m trên) có t ng m c đ u
t d

i 60 t đ ng;

- Các d án đ u t xây d ng công trình: Y t , v n hóa, giáo d c; Nghiên c u khoa h c, tin
h c, phát thanh, truy n hình; Kho tàng; Du l ch, th d c, th thao; Xây d ng dân d ng (tr
xây d ng khu nhà

đã quy đ nh

trên) có t ng m c đ u t d

i 45 t đ ng.

i v i d án đ u t xây d ng công trình đ c thù không ph i l p Báo cáo nghiên c u
kh thi mà ch yêu c u l p báo cáo kinh t - k thu t đ

c xác đ nh đ i v i 2 tr

ng

h p, đó là [3]:
- Công trình xây d ng s d ng cho m c đích tôn giáo;
- Công trình xây d ng m i, s a ch a, c i t o, nâng c p có t ng m c đ u t d

i 15 t đ ng

(không bao g m ti n s d ng đ t).
Theo ngu n v n đ u t c a d án là s d ng ngu n v n ngân sách nhà n
d ng do nhà n

c b o lãnh, ngu n v n ngoài ngân sách, ngu n v n vay n

v n đ u t b ng hình th c đ i tác công t mà d án đ u t đ
- D án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách Nhà n
ây chính là ngu n chi c a ngân sách Nhà n
tr ng trong chi n l
đ

c, ngu n v n tín
c ngoài, ngu n

c phân thành các lo i sau:

c

c cho đ u t ; là m t ngu n v n đ u t quan

c phát tri n kinh t - xã h i c a m i qu c gia. Ngu n v n này th

ng

c s d ng cho các d án kêt c u h t ng kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh, h tr các

d án c a doanh nghi p đ u t vào l nh v c c n s tham gia c a Nhà n

c, chi cho công tác

l p và th c hi n các d án quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i vùng, lãnh th ,
quy ho ch xây d ng đô th và nông thôn. Vì v y, các d án đ u t xây d ng s d ng
v n ngân sách nhà n

cđ

c qu n lý ch t ch , toàn di n, theo đúng trình t đ đ m b o

m c tiêu đ u t , ch t l

ng, ti n đ th c hi n, ti t ki m chi phí và đ t hi u qu c a d án.
10


- D án đ u t xây d ng s d ng v n nhà n
ch tr

ng đ u t , m c tiêu, quy mô đ u t , chi phí th c hi n, các tác đ ng c a d án đ n

c nh quan, môi tr

ng, an toàn c ng đ ng, qu c phòng, an ninh và hi u qu c a d án.

- D án s d ng v n tín d ng do Nhà n
Nhà n

c ngoài ngân sách đ c Nhà n c qu n lý v

c b o lãnh, v n tín d ng đ u t phát tri n c a

c:

Cùng v i quá trình h i nh p, đ i m i và m c a, tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n
ngày càng đóng vai trò đáng k trong chi n l

c

c phát tri n kinh t - xã h i. Ngu n v n tín

d ng đ u t phát tri n c a Nhà n c có tác d ng tích c c trong vi c gi m đáng k bao c p
v n tr c ti p c a Nhà n

c. V i c ch tín d ng, các đ n v s d ng ngu n v n này ph i

đ m b o nguyên t c hoàn tr v n vay. Ch đ u t là ng

i vay v n ph i tính k hi u qu

đ u t , s d ng v n ti t ki m h n. V n tín d ng đ u t c a Nhà n c là m t hình th c quá
đ chuy n t ph

ng th c c p phát v n ngân sách sang ph

ng th c tín d ng đ i v i m i

d án có kh n ng thu h i v n tr c ti p.
Bên c nh đó, v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n

c còn ph c v công tác qu n

lý và đi u ti t kinh t v mô. Và trên h t, ngu n v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà
n

c có tác d ng tích c c trong vi c chuy n d ch c c u kinh t theo h

ng công

nghi p hóa - hi n đ i hóa.
- D án s d ng v n khác bao g m c v n t nhân ho c s d ng h n h p nhi u ngu n v n
đ c nhà n

c qu n lý v m c tiêu, quy mô đ u t và các tác đ ng c a d án đ n c nh

quan, môi tr

ng, an toàn c ng đ ng và qu c phòng, an ninh. Trong b i c nh hi n nay nhà

n

c đang kêu g i các nhà đ u t t nhân đ u t vào m t s l nh v c ph c v công, đ c bi t

là phát tri n c s h t ng k thu t theo hình th c đ i tác công - t (PPP), đây là mô hình
m i tuy gi m áp l c v v n đ u t c a nhà n

c nh ng ch a có c ch qu n lý h p lý nên

c ng còn ti m n nhi u r i ro.
1.3. Trình t đ u t xây d ng
u t xây d ng là m t quá trình g m m t lo t các ho t đ ng t khi b t đ u đ n khi k t
thúc đ u t xây d ng, quá trình đó g m 3 giai đo n c b n sau [3]:

11


- Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo
nghiên c u ti n kh thi (n u có); l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u kh thi ho c
Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t xây d ng và th c
hi n các công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án;
- Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u
có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng; l p, th m
đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo
quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng xây
d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i
l

ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình hoàn

thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n thi t khác;
- Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m các công
vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành, b o trì công trình xây d ng.
Quá trình đ u t xây d ng có th đ

c khái quát theo trình t theo s đ sau:

12


Xác đ nh ch tr

ng DA T XDCT

L p BCNC ti n kh thi ho c BC NCKT

Giai đo n chu n
b d án

Th m đ nh BCNC ti n kh thi
ho c Báo cáo NCKT
Quy t đ nh đ u t xây d ng

Kh o sát xây d ng, l p thi t k , d
Th m tra, th m đ nh, phê duy t thi t k , DT

H tr , b th
Giai đo n th c
hi n d án

ng GPMB

T ch c l a ch n nhà th u thi công
xây d ng, trao H xây d ng

T ch c thi công xây d ng
Nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành

Bàn giao t ng ph n ho c d án hoàn
V n hành, ch y th khai thác
Quy t toán h p đ ng xây d ng
Giai đo n k t
thúc xây d ng

B o hành xây d ng và b o trì công trình

T ng k t công tác thi t k và thi công
Hình 1.1. Trình t đ u t xây d ng
13


1.4. Công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng n

c ta hi n nay

1.4.1. Khái quát chung v công tác th m đ nh d án đ u t .
Th m đ nh d án đ u t là vi c t ch c xem xét m t cách khách quan, có khoa h c và toàn
di n các n i dung c b n nh h

ng tr c ti p t i tính kh thi c a m t d án, t đó ra quy t

đ nh đ u t và cho phép đ u t . ây là m t quá trình ki m tra, đánh giá các n i dung c a d
án m t cách đ c l p tách bi t v i quá trình so n th o d án. Th m đ nh d án t o ra c s
v ng ch c cho ho t đ ng đ u t có hi u qu . Các k t lu n rút ra t quá trình th m đ nh là c
s đ các c quan có th m quy n c a nhà n

c ra quy t đ nh đ u t và cho phép đ u t .

Th m đ nh d án đ u t là c n thi t b t ngu n t vai trò qu n lý v mô c a nhà n

cđ iv i

các ho t đ ng đ u t . Nhà n c v i ch c n ng công quy n c a mình s can thi p vào quá
trình l a ch n các d án đ u t .
Trong b i c nh ti m l c n n kinh t c a n

c ta còn nhi u khó kh n, nhu c u v đ u t xây

d ng c s h t ng k thu t ngày càng cao, trong khi v n ngân sách nhà n

c ngày càng

h n h p nên r t c n s đ u t xây d ng c s h t ng b ng các ngu n v n khác, tuy nhiên
tr

c khi ra quy t đ nh đ u t hay cho phép đ u t , các c quan có th m quy n c a nhà

n

c c n bi t xem d án đó có góp ph n đ t đ

c m c tiêu c a qu c gia hay không, n u có

thì b ng cách nào và đ n m c đ nào. Vi c xem xét này chính là công tác th m đ nh d án .
Công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng là quá trình các c quan, t ch c, cá nhân có

th m quy n t ch c đánh giá các n i dung c a d án t các y u t pháp lý, công ngh , k
thu t, kinh t tài chính, t ch c th c hi n, v n hành và hi u qu d án mang l i t o ra c s
v ng ch c cho các c quan có th m quy n c a Nhà n
cho phép đ u t xây d ng. Ch t l

c ra quy t đ nh đ u t xây d ng và

ng c a công tác th m đ nh d án càng cao thì s gi m

thi u t i đa vi c ph i đi u ch nh, b sung d án, rút ng n ti n đ thi công s m đ a d án
công trình vào v n hành khai thác, t ng hi u qu đ u t .
Hi n nay, công tác th m đ nh d

án đ u t

xây d ng tuân th theo Ngh đ nh s

59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng, tùy theo
d án s d ng v n ngân sách nhà n

c, hay d án s d ng v n nhà n

ho c d án s d ng v n khác và theo t ng b

c ngoài ngân sách

c đ u t xây d ng mà công tác th m đ nh

đ c quy đ nh chi ti t thông qua các bi u m u c th h n so v i nh ng quy đ nh cách đây
14

g n 10 n m, đó là b c ti n quan tr ng nh m t ng c

ng h n n a v qu n lý nhà n c và

ki m soát ch t ch h n trong công tác th m đ nh tr

c khi ra quy t đ nh đ u t . Theo quy

đ nh tr

c đây, đ i v i các d án công trình s d ng v n ngân sách nhà n c thì trong giai

đo n th c hi n d án đ u xây d ng ch đ u t s t ch c th m đ nh, phê duy t thi t k k
thu t, d toán xây d ng tr

ng h p thi t k ba b c; thi t k b n v thi công, d toán xây

d ng tr ng h p thi t k hai b c nh ng theo v n b n pháp lu t hi n nay công tác th m
đ nh h s thi t k trên ph i do c quan chuyên môn v xây d ng th m đ nh và ng
đ nh đ u t phê duy t, ch đ u t ch đ
công, d toán xây d ng tr

i quy t

c t ch c th m đ nh, phê duy t thi t k b n v thi

ng h p thi t k ba b

c.

1.4.2. S c n thi t ph i th m đ nh d án đ u t xây d ng
Nh v y có th nói, ng

i quy t đ nh đ u t mu n kh ng đ nh quy t đ nh đ u t c a

mình là đúng đ n, các t ch c tài chính ti n t mu n tài tr hay cho vay v n đ i v i d
án đ u t xây d ng, đ ng th i đ ng n ch n s th t thoát, lãng phí v n đ u t , thì c n
ki m tra th m đ nh l i tính hi u qu , tính kh thi và tính hi n th c c a d án.
M t d án đ u t xây d ng dù đ

c chu n b , phân tích k l

ng đ n đâu c ng v n th

hi n tính ch quan c a nhà so n th o và l p d án đ u t , nh ng khi m khuy t, thi u
sót, l ch l c t n t i trong quá trình l p d án đ u t là đ
đ nh đ

ng nhiên. Vì v y, đ kh ng

c m t cách ch c ch n h n m c đ h p lý và hi u qu , tính kh thi c a d án

c ng nh quy t đ nh đ u t th c hi n d án, c n ph i xem xét, ki m tra l i m t cách
đ c l p, khách quan v i quá trình chu n b , so n th o d án, hay nói m t cách khác,
c n thi t ph i th m đ nh d án. Th m đ nh d án giúp cho ch đ u t kh c ph c đ
tính ch quan c a ng

c

i so n th o và giúp cho vi c phát hi n, b sung nh ng thi u sót

trong t ng n i dung c a d án. Các nhà th m đ nh d án th

ng có cách nhìn r ng

trong vi c đánh giá d án đ u t , h xu t phát t l i ích chung c a toàn xã h i, toàn
c ng đ ng đ xem xét các l i ích kinh t - xã h i mà d án đem l i. M t khác, khi so n
th o, l p d án có th có nh ng sai sót, các ý ki n có th mâu thu n, không logic, th m
chí có th có nh ng s h gây ra tranh ch p gi a các đ i tác tham gia ho t đ ng đ u t
xây d ng. Th m đ nh d án đ u t xây d ng là m t b

c c n thi t và là m t b ph n

c a công tác qu n lý đ u t , nó t o c s v ng ch c cho vi c th c hi n ho t đ ng đ u
t xây d ng có hi u qu .
15


Th m đ nh d án nh m m c đích sau đây:
- ánh giá tính h p lý c a d án : tính h p lý đ

c bi u hi n m t cách t ng h p ( bi u

hi n trong tính hi u qu và tính kh thi) và đ

c bi u hi n

t ng n i dung và cách

th c tính toán c a d án.
-

ánh giá tính hi u qu c a d án: hi u qu c a d án đ

c xem xét trên hai ph

ng

di n: hi u qu tài chính và hi u qu kinh t - xã h i c a d án.
- ánh giá tính kh thi c a d án: đây là m c đích h t s c quan tr ng trong th m đ nh
d án. M t d án h p lý và hi u qu c n ph i có tính kh thi. T t nhiên h p lý và hi u
qu là hai đi u ki n quan tr ng đ d án có tính kh thi. Nh ng tính kh thi còn ph i
xem xét v i n i dung và ph m vi r ng h n c a d án (các k ho ch t ch c th c hi n,
môi tr

ng pháp lý c a d án).

K t lu n ch

ng 1

Th c ch t c a vi c th m đ nh d án đ u t xây d ng là phân tích, đánh giá tính kh thi
c a d án trên t t c các ph

ng di n: kinh t , k thu t, xã h i, trên c s các quy đ nh

c a lu t pháp, tiêu chu n, đ nh m c, quy đ nh c a các c quan qu n lý Nhà n
chu n và thông l qu c t . Nh ng yêu c u nói trên, đ t cho ng

c, tiêu

i làm công tác th m đ nh

d án đ u t xây d ng không ch quan tâm xem xét, ki m tra v m t n i dung h s d
án, mà còn tìm các ph

ng pháp, cách th c đo l

ng, đánh giá đ có nh ng k t lu n

chính xác giúp cho vi c l a ch n và ra quy t đ nh đ u t m t cách đúng đ n và hi u qu .
Hi n nay, Nhà n
th

c ban hành r t nhi u v n b n h

ng d n trong l nh v c xây d ng,

ng xuyên thay đ i đ phù h p v i th c t và là c s khoa h c đ ch t l

đ nh d án đ u t xây d ng đ t hi u qu cao. Do v y, ng
ph i th

i làm công tác th m đ nh

ng xuyên c p nh t, trau d i ki n th c, chuyên môn, xác đ nh rõ t m quan

tr ng c a công tác th m đ nh.

làm đ

c đi u đó, b n thân m i ng

công vi c th m đ nh c ng c n ph i hi u sâu, n m rõ đ
th c ti n nh h
s đ

ng th m

i th c hi n

c nh ng c s khoa h c và

ng tr c ti p, gián ti p đ n công vi c c a h , c th nh ng nhân t đó

c tác gi trình bày trong ch

ng 2.

16


CH
NG 2. C S KHOA H C VÀ TH C TI N V
NH D ÁN
U T XÂY D NG
có th đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t l

CÔNG TÁC TH M

ng công tác th m đ nh d án

đ u t xây d ng m t cách h p lý, tác gi ti n hành phân tích, nghiên c u các nhân t
nh h

ng đ n ch t l

ng c a công tác th m đ nh d án t đó rút ra các v n đ còn t n

t i và nh ng đi m n i b t trong khâu th m đ nh d án đ u t xây d ng

Vi t Nam.

Qua nghiên c u tác gi nh n th y nh ng c s khoa h c và th c ti n nh h
công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng, g m: môi tr

ng đ n

ng pháp lý; trình t , n i

dung và th m quy n đ i v i công tác th m đ nh đ u t xây d ng và các nhân t
h

nh

ng đ n công tác th m đ nh d án đ u t , g m có công tác t ch c đi u hành, quy

trình th m đ nh, đ i ng làm công tác th m đ nh, thông tin ph c v cho công tác th m

đ nh, ph

ng pháp th m đ nh.

2.1. Môi tr

ng pháp lý cho công tác th m đ nh

Trong b i c nh h i nh p kinh t khu v c và th gi i ngày nay, vi c hoàn thi n h
th ng các v n b n pháp lu t đ t o ra m t hành lang pháp lý ch t ch , rõ ràng trong
l nh v c đ u t xây d ng và có m t môi tr

ng đ u t thông thoáng là h t s c c n

thi t và c p bách n u nh chúng ta mu n t n d ng đ
hi n đ i c ng nh các ti m l c khác c a các n
ngu n v n đang r t h n h p c a nhà n

c các ngu n v n, công ngh

c phát tri n đ ng th i ti t ki m đ

c

c Vi t Nam.

M i th i k phát tri n kinh t đ u có nh ng quy đ nh c th v công tác qu n lý đ u t
và xây d ng nói chung và công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng nói riêng. Vi c
c p nh p các v n b n quy đ nh trong qu n lý đ u t , xây d ng và th m đ nh d án đ u
t xây d ng r t quan tr ng. Vì s ra đ i c a nh ng v n b n pháp quy sau là s kh c

ph c nh ng khi m khuy t, nh ng b t c p c a các v n b n tr
thi n d n d n môi tr
thu n l i cho ng

c đó, t o ra s hoàn

ng pháp lý cho phù h p v i quá trình th c hi n trong th c ti n,

i th c hi n và ng

i qu n lý, mang l i hi u qu cao h n, đi u đó

c ng phù h p v i quá trình phát tri n.
Công tác th m đ nh d án đ u t xây d ng là m t n i dung trong ho t đ ng đ u t xây
d ng đ

c nhà n

c quy đ nh b ng các lu t và các v n b n h
17

ng d n g m: