Đào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch uỷ ban nhân dân phường thuộc quận hai bà trưng, thành phố hà nội (tt)

1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

HOÀNG TIẾN TÀI

ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHỨC DANH
CHỦ TỊCH UBND PHƯỜNG THUỘC QUẬN HAI BÀ
TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số:60 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI - NĂM 2016


2

Công trình ñược hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH
QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:……………………………………
(Ghi rõ họ tên, chức danh khoa học, học vị)
Phản biện 1:………………………………………………
Phản biện 2:………………………………………………

Luận văn ñược bảo vệ tại Hội ñồng chấm luận văn thạc sĩ, Học
viện Hành chính Quốc gia
ðịa ñiểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Số:… - ðường…………… - Quận……………… - TP…………
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 201...

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc
gia hoặc trên trang Web Khoa Sau ñại học, Học viện Hành chính
Quốc gia


1
MỞ ðẦU
1. Lý do chọn ñề tài
Hiện nay, quận Hai Bà Trưng bao gồm 20 phường, với
tình hình phát triển hiện nay của phường, ñội ngũ chủ tịch
UBND phường trên ñịa bàn quận phải ñảm ñương, gánh vác
nhiều trọng trách. Do vậy, công tác ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh chủ tịch UBND phường trên ñịa bàn quận Hai Bà Trưng
càng có vai trò quan trọng.
Những năm qua, chất lượng ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ
ñược các cấp, các ngành chú trọng, quan tâm, do vậy trình ñộ,
kiến thức chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước,
quản lý kinh tế, tin học, ngoại ngữ ñược nâng lên một bước.
Nhận thức của cán bộ công chức nói chung, cán bộ chủ chốt cơ
sở xã, phường nói riêng ñã có sự chuyển biến, xem việc ñào
tạo, bồi dưỡng là trách nhiệm, là nghĩa vụ và ñã trở thành
phong trào học tập nâng cao trình ñộ là yêu cầu bắt buộc.
Nhiều loại hình ñào tạo, bồi dưỡng như tập trung, không tập

trung, dài hạn, ngắn hạn với nhiều nội dung lồng ghép, phong
phú ñược mở ra tạo ñiều kiện cho cán bộ công chức theo học
một cách phù hợp.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả ñạt ñược, trong công
tác ñào tạo, bồi dưỡng vẫn còn những mặt hạn chế nhất ñịnh,

1


2
ñặc biệt là chất lượng ñào tạo, bồi dưỡng chức danh cán bộ chủ
chốt cơ sở. Xuất phát từ thực tế trên, tôi lựa chọn ñề tài “ðào
tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch uỷ ban nhân dân
phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm
luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công của mình.
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan ñến
ñề tài
Các công trình khoa học, nghiên cứu chuyên khảo, các
luận văn và các bài viết chuyên ñề liên quan ñến vấn ñề cán bộ
ñã phân tích một cách có hệ thống và tương ñối toàn diện lý
luận biện chứng về cán bộ, công chức và vai trò, vị trí của nó
ñối với sự phát triển; ñồng thời ñánh giá ñược thực trạng và
nêu ra những giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức
nói chung và ñội ngũ chức danh chủ tịch UBND phường thuộc
quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, phường nói riêng
những năm gần ñây. Mặc dù các công trình có giá trị ý nghĩa cả
về mặt lý luận lẫn thực tiễn nhưng ñều chỉ nghiên cứu ñào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức ở mỗi ñịa phương khác nhau, có
những ñiều kiện, hoàn cảnh riêng của từng ñịa phương.
Hơn nữa, theo ñánh giá của tác giả ở quận Hai Bà Trưng,

thành phố Hà Nội chưa có công trình nào nghiên cứu sâu, trực
tiếp một cách có hệ thống về “ðào tạo, bồi dưỡng chức danh
chủ tịch uỷ ban nhân dân phường thuộc quận Hai Bà Trưng,

2


3
thành phố Hà Nội”. ðây là ñề tài khoa học ñầu tiên nghiên
cứu về ñào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường.
3. Mục ñích và nhiệm vụ nghiên cứu
− Mục ñích nghiên cứu: ðề xuất một số giải pháp nhằm
hoàn thiện công tác ñào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch
UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
− Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Hệ thống hoá cơ sở lý luận về ñào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức cấp xã.
+ ðánh giá thực trạng hoạt ñộng công tác ñào tạo, bồi
dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội, chỉ ra kết quả ñạt ñược, hạn chế và
nguyên nhân hạn chế trong hoạt ñộng ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành
phố Hà Nội.
+ Xác ñịnh phướng hướng và ñề xuất một số giải pháp
nhằm hoàn thiện ñào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội ñáp ứng
yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận Hai Bà Trưng trong
những năm tới.

3

4
4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu
− ðối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu hoạt
ñộng ñào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
− Phạm vi nghiên cứu:
+ Phạm vi không gian: quận Hai Bà Trưng, thành phố
Hà Nội
+ Phạm vi thời gian: Sử dụng dữ liệu ñể phân tích, ñánh
giá thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡngchức danh chủ tịch
UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
trong giai ñoạn 2012 - 2015, ñề xuất giải pháp hoàn thiện ñào
tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường thuộc quận
Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội ñến năm 2021.
+ Phạm vi nội dung: Tập trung nghiên cứu các nội dung
ñào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường thuộc
quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội gồm: Xây dựng chiến
lược và kế hoạch ñào tạo; xây dựng chương trình và thực hiện
ñào tạo; Kiểm tra, ñánh giá chất lượng sau ñào tạo; Bố trí và sử
dụng sau ñào tạo.

4


5
5. Phương pháp nghiên cứu
− Phương pháp luận
Luận văn vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy

vật biện chứng và duy vật lịch sử, lý luận Mác- Lê Nin, tư
tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức;
các quan ñiểm, ñường lối chính sách của ðảng và pháp luật của
Nhà nước về ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung;
ñào tạo, bồi dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường nói
riêng ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
− Phương pháp nghiên cứu
+ Phương pháp thu thập dữ liệu:
+ Phương pháp xử lý dữ liệu: Dữ liệu thứ cấp ñược chọn
lọc, mô tả thống kê, kẻ bảng ñể rút ra kết luận nghiên cứu.
Dữ liệu sơ cấp: Xử lý dữ liệu bằng chương trình Excel
ñối với phiếu khảo sát và kết quả phỏng vấn ñược ghi chép,
tổng hợp, rút ra các kết luận nghiên cứu..
6. ðóng góp của luận văn
− Về lý luận: Hệ thống hoá lý luận về hoạt ñộng ñào tạo,
bồi dưỡng chủ tịch UBND phường, xác ñịnh khung lý thuyết
nghiên cứu ñề tài có thể là tài liệu tham khảo.

5


6
− Về thực tiễn: Các cơ quan chức năng tham khảo, có
thể vận dụng ñể cải tiến hoạt ñộng ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành
phố Hà Nội góp phần xây dựng ñội ngũ chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội ñáp ứng
tình hình phát triển của quận nói riêng và cả nước nói chung.

6

7
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤPXÃ
1.1.Khái niệm, ñặc ñiểm, vai trò của cán bộ, công
chức cấp xã
1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức và cán bộ, công
chức cấp xã
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau ñây gọi chung là cấp xã)
là công dân Việt Nam, ñược bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ
trong Thường trực Hội ñồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí
thư, Phó Bí thư ðảng ủy, người ñứng ñầu tổ chức chính trị - xã
hội;
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam ñược tuyển
dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban
nhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
Nhà nước.
1.1.2. Nhiệm vụ quyền hạn của lãnh ñạo, quản lý cấp xã
1.1.3. Yêu cầu ñối với lãnh ñạo quản lý cấp xã
1.2. ðào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý cấp xã
1.2.1. Khái niệm ñào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý
cấp xã
1.2.1.1. Khái niệm ñào tạo, bồi dưỡng

7


8

ðào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống
những tri thức, kỹ năng theo quy ñịnh của từng cấp học, bậc
học.
Bồi dưỡng là quá trình hoạt ñộng làm tăng thêm kiến
thức mới cho những người ñang giữ chức vụ, ñang thực thi
công việc của một ngạch, bậc nhất ñịnh ñể hoàn thành tốt hơn
nhiệm vụ ñược giao.
1.2.1.2 Khái niệm ñào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý
cấp xã
ðào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý cấp xã là quá trình
trang bị kiến thức kỹ năng lãnh ñạo, quản lý và cập nhật, bổ
sung những kiến thức mới cho ñội ngũ lãnh ñạo, quản lý cấp xã
nhằm nâng cao trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản
lý ñiều hành và thực thi công vụ, hoàn thành chức trách, nhiệm
vụ ñược giao, từng bước xây dựng ñội ngũ lãnh ñạo, quản lý
cấp xã có phẩm chất và năng lực phù hợp với vị trí chức danh
lãnh ñạo, quản lý.
1.2.2. ðặc ñiểm ñào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý
cấp xã
Thứ nhất: ðối tượng ñào tạo, bồi dưỡng là những cán bộ
lãnh ñạo ñược hình thành do bầu cử, giũ vai trò lãnh ñạo, quản
lý ñối với UBND cấp xã.

8


9
Thứ hai: ðào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý cấp xã là
quá trình mang tính chất thường xuyên, liên tục.
Thứ ba: ðội ngũ lãnh ñạo, quản lý cấp xã có nhiệm vụ và

quyền hạn tương ứng với từng loại xã, phường, thị trấn khác
nhau, công việc giải quyết thực tiễn nhiều, phức tạp, do vậy, tổ
chức ñào tạo, bồi dưỡng gặp khó khăn về ñịa ñiểm, thời gian,
chương trình,…
1.2.3. Nội dung ñào tạo, bồi dưỡng lãnh ñạo, quản lý
cấp xã
1.2.3.1. Xây dựng chiến lược và kế hoạch ñào tạo, bồi
dưỡng
1.2.3.2. Tổ chức thực hiện ñào tạo, bồi dưỡng
1.2.3.3. Kiểm tra, ñánh giá năng lực lãnh ñạo, quản
lýcủa ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lýcấp xã sau ñào tạo, bồi
dưỡng
1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng ñến ñào tạo, bồi dưỡng
cán bộ lãnh ñạo, quản lý cấp xã
Một là, Cơ chế hình thành ñội ngũlãnh ñạo, quản lý cấp
xã
Hai là, Công tác quản lýñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý
cấp xã
Ba là, hệ thống pháp luật về cán bộ, công chức.
Bốn là, Truyền thống văn hoá ñịa phương

9


10
Năm là, Chế ñộ chính sách bảo ñảm lợi ích vật chất cho
ñội ngũ CBCC cấp xã
Sáu là, Thị trường sức lao ñộng
1.3. Kinh nghiệm thực tiễn ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức cấp xã tại một số ñịa phương và bài học ñối với

quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
1.3.1. Kinh nghiệm ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức cấp xã tại một số ñịa phương
1.3.1.1. Kinh nghiệm của tỉnh Hải Dương
1.3.1.2. Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai
1.3.2. Bài học áp dụng cho ñào tạo cán bộ, công chức
cấp xã của quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

10


11
Chương 2:
THỰC TRẠNG ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHỨC DANH
CHỦ TỊCH UBND PHƯỜNG THUỘC QUẬN HAI BÀ
TRƯNG,THÀNH PHỐHÀ NỘI GIAI ðOẠN 2012 - 2015
2.1. ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội và ñội ngũ chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng giai ñoạn 2012 - 2015
2.1.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hai Bà
Trưng, thành phố Hà Nội
Quận Hai Bà Trưng phía ðông giáp sông Hồng, qua bờ
sông là quận Long Biên; phía Tây giáp quận ðống ða và một
phần nhỏ giáp quận Thanh Xuân; phía Nam giáp quận Hoàng
Mai; phía Bắc giáp quận Hoàn Kiếm.
2.1.2. Tình hình ñội ngũ Chủ tịch UBND phường thuộc
quận Hai Bà Trưng giai ñoạn 2012 – 2015
2.1.2.1. Thực trạng về số lượng so với yêu cầu, nhiệm vụ
2.1.2.2. Thực trạng về chất lượng so với yêu cầu, nhiệm
vụ

2.1.2.3. Thực trạng về cơ cấu so với yêu cầu, nhiệm vụ
2.1.2.4. ðánh giá chức danh Chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội dựa trên các tiêu
chí ñánh giá

11


12
Chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà
Trưng vẫn chưa ñáp ứng ñủ số lượng theo biên chế năm 2015,
tuy nhiên, cơ cấu giới tính, ñộ tuổi và trình ñộ chuyên môn ở
các lĩnh vực ñang có xu hướng ñồng bộ, ñảm bảo sự phát triển
trong thời gian tới.
Nhìn chung chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc
quận Hai Bà Trưng,thành phố Hà Nộicó bản lĩnh chính trị vững
vàng, có tinh thần trách nhiệm và ý thức giữ gìn ñoàn kết nội
bộ; có lối sống lành mạnh; có khả năng nắm bắt và cụ thể hóa
Chỉ thị, Nghị quyết của ðảng và chính sách pháp luật của Nhà
nước, cũng như các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội của ñịa phương.
2.2. Thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ
chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng giai
ñoạn 2012 - 2015
2.2.1. Xây dựng chiến lược và kế hoạch ñào tạo, bồi
dưỡng
2.2.1.1. Xây dựng chiến lược ñào tạo, bồi dưỡng
Thành ủy và các cấp ủy ðảng luôn quan tâm xây dựng
ñội ngũ CBCC nói chung và chức danh Chủ tịch UBND
phường nói riêng. Cấp ủy ðảng, chính quyền các cấp thành

phố Hà Nội xác ñịnh ñể thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục
tiêu kinh tế- xã hội, an ninh, quốc phòng và công tác xây dựng

12


13
ñảng ñã ñề ra thì việc quan tâm ñến yếu tố con người là yếu tố
trọng tâm và mang tầm quyết ñịnh.
2.2.1.2. Xây dựng kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng
a. Xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng
b. Xác ñịnh mục tiêu ñào tạo, bồi dưỡng
c. Lựa chọn ñối tượng ñào tạo, bồi dưỡng
d. Xây dựng chương trình và hình thức ñào tạo, bồi
dưỡng
e. Dự tính chi phí ñào tạo, bồi dưỡng
f. Lựa chọn và ñào tạo giáo viên
2.2.2. Tổ chức thực hiện ñào tạo, bồi dưỡng
2.2.2.1 ðánh giá phần thực hiện ñào tạo, bồi dưỡng so
với kế hoạch ñề ra
Trong giai ñoạn 2012 – 2015, nội dung ñào tạo, bồi
dưỡngchức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà
Trưng bao gồm: ñào tạo về nghiệp vụ chuyên môn; ñào tạo
theo ngạch; QLNN; ñào tạo ñại học, cao ñẳng; ñào tạo khác
(tin học, ngoại ngữ,…).
2.2.2.2. Triển khai kế hoạch cụ thể
Thứ nhất, nội dung chương trình phù hợp.
Thứ hai, thời gian học tập ñáp ứng ñược mục ñích, yêu
cầu ñặt ra và phù hợp với ñiều kiện học tập của học viên.
b. ðánh giá về ñiều kiện cơ sở vật chất dạy học

13


14
Cơ sở vật chất của trường vẫn còn một số mặt hạn chế,
làm ảnh hưởng ñến chất lượng và hiệu quả công tác ñào tạo,
bồi dưỡng.
2.2.3. Kiểm tra, ñánh giá chất lượng chức danh Chủ
tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng sau ñào tạo,
bồi dưỡng
Tiêu chí ñánh giá, kiểm tra ñội ngũ chức danh Chủ tịch
UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng sau ñào tạo, bồi
dưỡng dựa trên các nhóm tiêu chí ñánh giá trình ñộ chuyên
môn nghiệp vụ; ñánh giá kỹ năng nghề nghiệp; ñánh giá tính
chuyên nghiệp của người công chức thể hiện ở kết quả thực
hiện công việc ñược giao, khả năng thích ứng và khắc phục
khó khăn khi thực thi công vụ với tính kỷ luật cao, vô tư không
vụ lợi trong việc chấp hành và thừa hành pháp luật ñược ñặt
trong mối quan hệ và sự hợp tác với ñồng nghiệp, công dân, tổ
chức; ñánh giá về ñạo ñức công vụ ñó là hành vi thái ñộ, cách
ứng xử của công chức khi thi hành công vụ; ñánh giá về sức
khoẻ khi tiến hành thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, quy hoạch
cán bộ; ñánh giá về khả năng nhận thức và mức ñộ sẵn sàng
ñáp ứng sự thay ñổi công việc.
2.2.4. Bố trí và sử dụng sau ñào tạo, bồi dưỡng
Từ năm 2012 ñến nay ñội ngũ Chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng ñi ñào tạo lý luận chính trị và ñào tạo

14

15
chuyên môn chủ yếu theo phương pháp ñào tạo tại chức (Hệ
vừa học, vừa làm) nên việc bố trí, sử dụng sau ñào tạo, bồi
dưỡng không có sự thay ñổi nhiều, số học viên sau ñào tạo về
làm việc tại cở sở hiệu quả thực thi nhiệm vụ ñược cải thiện rõ
rệt, năng lực thực tiễn cao hơn.
2.3. ðánh giá thực trạng ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng,
thành phố Hà Nội giai ñoạn 2012 - 2015
2.3.1. Những kết quả ñạt ñược
Công tác ñào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã của thành phố
nói chung, chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai
Bà Trưng nói riêng trong những năm vừa qua có sự quan tâm
chỉ ñạo tích cực của cấp ủy, chính quyền từ thành phố ñến cơ
sở và sự khắc phục khó khăn của ñội ngũ Chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng. Ban Thường vụ Thành ủy
ñã xây dựng ñề án và kế hoạch ñào tạo CBCC giai ñoạn 2009 –
2015.
Phương pháp ñào tạo, bồi dưỡng ñược xác ñịnh là ñào
tạo theo hình thức tập trung và tại chức, giao trách nhiệm ñào
tạo chủ yếu cho Trường ñào tạo cán bộ Lê Hồng Phong thực
hiện.
Cơ sở vật chất từng bước ñược hoàn thiện ñáp ứng yêu
cầu phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập của Chủ tịch

15

16
UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưnggiảng viên và học
viên.
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Những hạn chế
Cấp ủy, chính quyền xây dựng kế hoạch ñào tạo, bồi
dưỡng những chưa thường xuyên tổ chức các hội nghị chuyên
ñề về công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñể sơ kết, tổng kết việc ñánh
giá thực hiện kế hoạch; chưa thường xuyên theo dõi, kiểm tra,
giám sát, ñánh giá kết quả.

2.3.2.2. Nguyên nhân hạn chế
Việc phân cấp trong công tác ñào tạo chưa rõ ràng nên
việc xây dựng kế hoạch còn trải qua nhiều quy trình, thủ tục
dẫn ñến ban hành kế hoạch nhiều khi chưa kịp thời.
Công tác quy hoạch cán bộ chưa ñược quan tâm ñúng
mức, việc xây dựng quy hoạch cán bộ cấp xã còn mang tính
hình thức chưa ñủ số lượng ở mỗi ví trí theo quy ñịnh, chất
lượng còn thấp, quy hoạch chưa gắn với ñào tạo và sử dụng cán
bộ.
Không có tiêu chí cụ thể ñể xây dựng nhu cầu ñào tạo,
xác ñịnh mục tiêu, nội dung, chương trình ñào tạo, ñánh giá kết
quả sau ñào tạo,

16


17
Chế ñộ, chính sách hỗ trợ công tác ñào tạo, bồi dưỡng
chức danh Chủ tịch UBND phường chưa ñồng bộ, kịp thời,

việc ñầu tư cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ
tịch UBND phường còn hạn chế, do ñó một số cán bộ xã có
hoàn cảnh khó khăn khôngñi học học ñể nâng cao trình ñộ
ñược, phần nào ảnh hưởng ñến kết quả ñào tạo CBCC.
Một số văn bản của Trung ương hướng dẫn chưa ñồng
bộ, ñội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường chưa ñược liên
thông, biên chế ít, nên còn gặp không ít khó khăn trong công
tác quy hoạch cán bộ, công tác ñào tạo, bồi dưỡng.

17


18
Chương 3:
CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHỨC DANH CHỦ
TỊCH UBND PHƯỜNG THUỘC QUẬN HAI BÀ TRƯNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘIðẾN NĂM 2021
3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng ñội ngũ chủ
tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng ñến năm
2021
Nâng cao chất lượng ñội ngũ Chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng phải theo quan ñiểm chỉ ñạo của
ðảng Cộng sản Việt Nam, ñặc biệt gắn liền với ñổi mới hệ
thống chính trị.
Nâng cao chất lượng ñội ngũ Chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng phải bảo ñảm vừa nâng cao phẩm
chất chính trị, ñạo ñức cách mạng vừa nâng cao trình ñộ
chuyên môn. Gắn việc xây dựng ñội ngũ Chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng với xây dựng tổ chức và ñổi
mới cơ chế, chính sách.

Nâng cao chất lượng ñội ngũ Chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng phải xuất phát từ yêu cầu của sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện ñại hoá ñất nước.
Gắn việc xây dựng ñội ngũ Chủ tịch UBND phường
thuộc quận Hai Bà Trưng với xây dựng tổ chức và ñổi mới cơ

18


19
chế, chính sách
3.2. Quan ñiểm và mục tiêu hoàn thiện ñào tạo, bồi
dưỡng chức danh chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai
Bà Trưng ñến năm 2021
3.2.1. Quan ñiểm hoàn thiện ñào tạo, bồi dưỡng Chủ
tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng ñến năm 2021
Thứ nhất, Nâng cao nhận thức hơn nữa về công tác ñào
tạo, bồi dưỡng chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận
Hai Bà Trưng
Thứ hai, Xây dựng chiến lược ñào tạo, bồi dưỡng ñúng
ñắn gắn liền với chiến lược phát triển nguồn nhân lực của
thành phố và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh.
Thứ ba, Cải tiến công tác ñào tạo, bồi dưỡng chức danh
Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưngphải thực
hiện mang tính ñồng bộ.
Thứ tư, ðào tạo, bồi dưỡng có chiều sâu, có trọng tâm
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng ñến
năm 2021
ðẩy mạnh công tác ñào tạo, bồi dưỡng chức danhChủ

tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng nhằm góp phần
nâng cao năng lực lãnh ñạo và sức chiến ñấu của ðảng; ðồng
thời, góp phần củng cố chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các

19


20
ñoàn thể nhân dân vững mạnh. Kiên quyết ñấu tranh loại bỏ
những quan ñiểm sai trái lệch lạc, bảo vệ ðảng, bảo vệ Nhà
nước và chế ñộ; tích cực phấn ñấu rèn luyện ñể xứng ñáng với
niềm tin yêu của nhân dân. Qua ñó, ngăn chặn và ñẩy lùi sự
suy thoái về tư tưởng chính trị, ñạo ñức lối sống trong một bộ
phận cán bộ, ñảng viên, góp phần xây dựng ðảng, củng cố hệ
thống chính trị ngày càng vững mạnh.
3.3. Giải pháp hoàn thiện ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng
ñến năm 2021
3.3.1. Giải pháp về xây dựng chiến lược và kế hoạch
ñào tạo, bồi dưỡng
3.3.1.1. Cấp ủy ðảng, Chính quyền phải làm tốt công tác
quy hoạch cán bộ lãnh ñạo, quản lý
3.3.1.2. Xây dựng kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng chức
danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng hằng
năm bảo ñảm nội dung, thời gian và ñối tượng học tập; gắn kế
hoạch ñào tạovới quy hoạch, sử dụng và bổ nhiệm cán bộ
3.3.1.3. Thực hiện xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng
chức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng
phù hợp với nhu cầu thực tế, ñúng ñối tượng
3.3.1.4. Xác ñịnh mục tiêu ñào tạo, bồi dưỡng rõ ràng

20


21
3.3.1.5. Xây dựng chương trình và phương pháp ñào tạo,
bồi dưỡngchức danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai
Bà Trưng phù hợp
3.3.2. Giải pháp về tổ chức thực hiện ñào tạo, bồi
dưỡng
3.3.3. Giải pháp về kiểm tra, ñánh giá chất lượng chức
danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng sau
ñào tạo, bồi dưỡng
3.3.4. Giải pháp về bố trí và sử dụng sau ñào tạo, bồi
dưỡng
3.3.5. Một số giải pháp bổ sung
3.3.5.1. Một số giải pháp ñối với các cơ sở ñào tạo
3.3.5.2. Tăng cường ñầu tư xây dựng cơ sở vật chất,
trang thiết bị hiện ñại, từng bước ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
ñược giao
3.4. Kiến nghị
* ðối với Trung ương
* ðối với Ban Thường vụ Thành ủy, UBND thành phố
Hà Nội
* ðối với các cơ quan tham mưu

21


22

KẾT LUẬN

Công cuộc ñổi mới ñất nước dưới sự lãnh ñạo của ðảng
và Nhà nước ñã ñạt ñược những thành tựu to lớn. trong thành
tựu chung ñó, có sự ñóng góp ñáng kể của hệ thống chính trị cơ
sở, của ñội ngũ chức danh Chủ tịch UBND phường. Những
thành tựu ñạt ñược ñã tạo tiền ñề nhằm ñẩy mạnh sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện ñại hóa, củng cố lòng tin của nhân dân
vào sự lãnh ñạo của ðảng, tin tưởng vào mục tiêu xây dựng và
hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa,
Nhà nước của dân, do dân và vì dân.
Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu quả công tác ñào tạo và
sử dụng cán bộ cấp xã là kết quả của sự phối hợp giữa công tác
tuyển chọn, quy hoạch, ñào tạo cán bộ phải là một quá trình
phối hợp chặt chẽ, nhất quán. Nếu tách riêng công tác ñào tạo
thì không thể ñánh giá hết ñược hiệu quả ñào tạo. Thực hiện
phương châm “Trình ñộ tương xứng với chức danh, bầu cử
theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với
năng lực, trình ñộ, ñúng tầm và thay thế kịp thời khi cần thiết”
Xã, phường là nơi sát dân nhất, nơi tiếp nhận và chuyển
tải mọi ñường lối, chủ trương của ðảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước ñến với từng nhà, từng dòng họ… ñồng thời là
nơi báo cáo, phản ánh kết quả và phản hồi lên cấp trên những

22


23
tâm tư, nguyện vọng của nhân dân ñể cấp trên kịp thời bổ sung,
hoàn thiện các chủ trương chính sách. Phong trào của nhân dân

phải có ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, do vậy ñào tạo và không
ngừng nâng cao chất lương công tác ñào tạo chức danh Chủ
tịch UBND phường nhằm ñáp ứng yêu cầu công cuộc ñổi mới
hiện nay là tất yếu và cấp thiết.
ðể nâng cao chất lượng chức danh Chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng, một trong giải pháp quan
trọng và cấp bách là phải ñẩy mạnh công tác ñào tạo, bồi
dưỡng. Luận văn nghiên cứu công tác ñào tạo, bồi dưỡngchức
danh Chủ tịch UBND phường thuộc quận Hai Bà Trưng, sau
quá trình phân tích, ñã xác ñịnh ñược ñể có thể làm tốt công tác
ñào tạo, bồi dưỡngchức danh chức danh Chủ tịch UBND
phường thuộc quận Hai Bà Trưng, cần phải khắc phục những
hạn chế một cách ñồng bộ từ khâu lập kế hoạch, xác ñịnh nhu
cầu, mục tiêu ñào tạo cho ñến khâu tổ chức thực hiện, ñánh giá
hiệu quả ñào tạo và ñiều chỉnh trong công tác ñào tạo.
Có thể khái quát một số nội dung mà luận văn ñã hoàn
thành như sau:
Luận văn ñã trình bày một cách hệ thống các khái niệm
liên quan ñến cán bộ, công chức cấp xã, công tác ñào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nói chung và ñào tạo chức
danh Chủ tịch UBND phường nói riêng, các nội dung của công

23