QUẢN lý HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN của TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH hải DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI
----------

NGUYỄN HỮU QUANG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN
CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành:Quản lý giáo dục
Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Quang Uẩn

HÀ NỘI - 2014


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô giáo Khoa Tâm
lý Giáo dục, Khoa Quản lý Giáo dục Trường Đại học Sư phạm Hà Nội đã tận
tình truyền đạt những tri thức quý báu, dìu dắt giúp đỡ tôi hoàn thành tốt
nhiệm vụ của khóa học và luận văn.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới GS.TS. Nguyễn Quang Uẩn đã
tận tình, tâm huyết giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hướng dẫn, đóng
góp những ý kiến quý báu cho tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới các đồng chí cán bộ, giảng viên
Trường Chính trị tỉnh Hải Dương nhiệt tình đóng góp ý kiến cho công tác
thực nghiệm của tôi. Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình, người
thân đã động viên, giúp đỡ tôi theo học, hoàn thành nhiệm vụ khoá học và
luận văn tốt nghiệp này.

Xin trân trọng cảm ơn!
Hải Dương, tháng 9 năm 2014
Tác giả

Nguyễn Hữu Quang


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu do tôi thực hiện. Các số liệu
và kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn chưa được công bố ở các
nghiên cứu khác
Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình.
Học viên

Nguyễn Hữu Quang


MỤC LỤC
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
1
2
3
4
5
6
7

Chữ viết tắt
GV
QL
HĐĐG
BGH
CBQL
HV
UBND

Chữ viết đầy đủ
Giảng viên
Quản lý
Hoạt động đánh giá
Ban giám hiệu
Cán bộ quản lý
HV
Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Xây dựng đội ngũ cán bộ là một nội dung lớn trong Tư tưởng Hồ Chí
Minh. Suốt cuộc đời Người không ngừng chăm lo, bồi dưỡng, huấn luyện đội
ngũ cán bộ cho Đảng đủ Đức và Tài để phục vụ sự nghiệp đấu tranh giải
phóng dân tộc và xây dựng Chủ nghĩa Xã hội. Theo Người, “Cán bộ là gốc
của công việc” “công việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay

kém”, do đó Người yêu cầu “phải biết rõ cán bộ” và “hiểu biết cán bộ” để có
kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện, sử dụng phù hợp. Đánh giá đúng cán bộ tức
là xác định chính xác ai tốt, ai xấu, ai mạnh chỗ nào, yếu chỗ nào, khả năng
hoàn thành công việc đến đâu, quan hệ với quần chúng ra sao để từ đó góp
phần xây dựng đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ
về cơ cấu. Trong đó có hoạt động về QL con người, QL nhân lực thì việc
đánh giá cán bộ là cơ sở để tuyển chọn, sử dụng và tiếp tục bồi dưỡng nguồn
nhân lực cán bộ cho đất nước.
Muốn chăm lo, phát triển được đội ngũ GV điều quan trọng là phải
đánh giá được họ một cách khoa học, khách quan, công bằng. Có như
vậy mới tạo động lực để đội ngũ GV phát huy hết năng lực, nhiệt huyết
và kinh nghiệm giảng dạy, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đào
tạo trong Nhà trường.
Trường Chính trị cấp tỉnh là đơn vị chuyên đào tạo, bồi dưỡng, rèn
luyện đội ngũ cán bộ cho Đảng. Chất lượng đào tạo của trường chính trị cấp
tỉnh ảnh hưởng lớn đến chất lượng của đội ngũ cán bộ đảng viên - những
người lãnh đạo tại các cơ quan, địa phương. Chất lượng đào tạo phụ thuộc
trực tiếp vào chất lượng đội ngũ GV. Tinh thần, thái độ và năng lực làm việc
của đội ngũ GV có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công việc,
tác động đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Nhà trường. Làm
1


thế nào để phát huy năng lực, vai trò của đội ngũ GV trong trường chính trị
tỉnh là việc làm rất cần thiết.
Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập sâu rộng với các nước trên
thế giới. Xu thế toàn cầu hoá mở ra cho nước ta nhiều cơ hội phát triển song
cũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng tới tình hình kinh tế - chính trị, văn
hoá – xã hội... Đứng trước những yêu cầu đó, Đảng ta có nhiều Chỉ thị, Nghị
quyết về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy hệ thống các trường chính trị

trong Đảng nhằm không ngừng nâng cao năng lực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, QL trong toàn hệ thống chính trị.
Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo trong
trường chính trị trong đó nhân tố quan trọng nhất vẫn là đội ngũ GV. Trong lý
luận và thực tiễn, đội ngũ GV luôn được xem là lực lượng cốt cán của sự
nghiệp phát triển giáo dục và đào tạo, là nhân tố quan trọng nhất quyết định
việc nâng cao chất lượng giáo dục. Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung
ương 2 khoá VIII đã xác định: “Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng
giáo dục”. Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng,
nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QL giáo dục cũng chỉ rõ:
“Nhà giáo và cán bộ QL giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan
trọng”. Do vậy, muốn phát triển giáo dục – đào tạo, điều quan trọng trước
tiên là phải chăm lo xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên.
Trong những năm qua, việc đánh giá, phân loại GV của Trường Chính
trị đã được tập thể lãnh đạo Nhà trường quan tâm, tiến hành thường xuyên.
Song việc đánh giá còn thiếu đồng bộ, chưa toàn diện, kết quả đánh giá, phân
loại chưa được sử dụng đúng mục đích nên phần nào chưa thúc đẩy được đội
ngũ GV hăng say giảng dạy, chưa thật sự tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy đội
ngũ GV đổi mới phương pháp, cập nhật nội dung làm phong phú hơn kiến
thức trong quá trình giảng dạy. Đứng trước yêu cầu của việc xây dựng đội

2


ngũ cán bộ GV và yêu cầu QL đội ngũ GV các trường Chính trị tỉnh cần tăng
cường QL việc đánh giá GV của Trường. Vì vậy nghiên cứu về QL HĐĐG
đội ngũ GV ở trường Chính trị tỉnh Hải Dương là cần thiết, có ý nghĩa khoa
học và ý nghĩa thực tiễn.
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu lí luận và thực tiễn đánh giá và QL HĐĐG GV chính trị, đề

xuất các biện pháp tăng cường QL HĐĐG GV nhằm góp phần nâng cao kết
quả đánh giá GV tạo điều kiện cho họ phấn đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
được giao.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh.
3.2. Đối tượng nghiên cứu
Biện pháp QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác đánh giá GV và QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh Hải
Dương đã đạt được một số kết quả, song vẫn còn những hạn chế, chưa đáp
ứng yêu cầu của việc đánh giá. Điều đó do nhiều nguyên nhân, trong đó có
nguyên nhân về việc QL HĐĐG GV của nhà trường. Nếu chỉ ra được những
biện pháp QL HĐĐG GV hợp lý và đồng bộ thì có thể góp phần nâng cao kết
quả đánh giá GV và góp phần giúp GV phấn đấu đáp ứng yêu cầu.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về đánh giá, đánh giá GV, QL HĐĐG GV
chính trị.
- Khảo sát đánh giá thực trạng đánh giá GV và thực trạng QL HĐĐG GV
của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương. Lý giải nguyên nhân của thực trạng.
- Đề xuất các biện pháp QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh Hải
Dương và tổ chức thực nghiệm một số biện pháp đề xuất.
3


6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
6.1. Về đối tượng nghiên cứu: các biện pháp QL HĐĐG GV trường Chính trị.
6.2. Về khách thể khảo sát
- 03 Cán bộ lãnh đạo cấp trường
- 04 cán bộ QL cấp khoa

- 30 GV
- 85 HV đang học tại trường Chính trị tỉnh Hải Dương.
- 15 HV đã học tại trường Chính trị tỉnh Hải Dương.
6.3. Khách thể thực nghiệm
- 15 giảng viên
- 30 học viên
6.4. Về địa bàn và thời gian nghiên cứu
- Địa bàn: Trường Chính trị tỉnh Hải Dương
- Thời gian: năm học 2013-2014.
7. Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tác
giả sử dụng một hệ thống các phương pháp nghiên cứu:
7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Thu thập các tài liệu có liên
quan đến đề tài
7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp chuyên gia: lấy ý kiến chuyên gia giáo dục; cán bộ làm
công tác tổ chức cán bộ; lãnh đạo nhà trường, Tỉnh uỷ và UBND tỉnh.
- Trưng cầu ý kiến của cán bộ QL, GV.
- Quan sát hoạt động dạy và học.
- Phỏng vấn: Cán bộ QL, GV, HV
- Khảo nghiệm nhận thức của cán bộ QL, GV về tính cần thiết và tính
khả thi của các biện pháp sẽ đề xuất.

4


- Thực nghiệm tác động.
7.3. Nhóm phương pháp xử lý số liệu: bằng thống kê toán học với sự trợ
giúp của SPSS.
8. Kết cấu của luận văn

Mở đầu
Chương 1. Lý luận về đánh giá GV và QL HĐĐG GV.
Chương 2. Thực trạng đánh giá GV và thực trạng QL HĐĐG GV
tại Trường Chính trị tỉnh Hải Dương.
Chương 3. Một số biện pháp tăng cường QL HĐĐG GV tại
Trường Chính trị tỉnh Hải Dương.
Kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục

5


Chương 1
LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN
VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN
1.1. Vài nét sơ lược về việc nghiên cứu vấn đề đánh giá giảng viên và
quản lý hoạt động đánh giá giảng viên
1.1.1. Nghiên cứu ở nước ngoài
Đối với thế giới, HĐĐG GV đã được sử dụng từ lâu, trải qua các thời
kỳ khác nhau. Vào thời kỳ Trung cổ thì các trường Đại học ở Châu Âu dựa
vào sinh viên để kiểm tra việc giảng dạy của GV. Vào thời kỳ Thực dân thì
Hội đồng quản trị và hiệu trưởng dự giờ quan sát việc giảng dạy của GV
thông qua việc đặt câu hỏi kiểm tra kiến thức cả năm học của sinh viên. Từ
năm 1925 – 1960 sử dụng rộng rãi bảng đánh giá chuẩn để sinh viên đánh giá
GV. Trong những năm 70 của thế kỳ XX dùng các phương pháp đánh giá như
“đồng nghiệp đánh giá”, “chủ nhiệm khoa đánh giá”, “sinh viên đánh giá” và
“GV tự đánh giá”.
Vào năm 1977, Centra xuất bản một tác phẩm nghiên cứu ảnh hưởng
và phân tích việc đánh giá GV. Cuốn sách của ông được chia thành nhiều
chương với các ý kiến về những mặt mạnh, hạn chế của các phương pháp
đánh giá GV: phương pháp GV tự đánh giá, đánh giá của đồng nghiệp, ý kiến

phản hồi của người học. Sau này, Seldin (1984) đã tiến hành điều tra việc
đánh giá GV trên phạm vi toàn nước Mỹ. Ông nhận thấy rằng việc sử dụng hệ
thống HV đánh giá, GV tự đánh giá là phổ biến. Fink (1995) đã đưa ra một
nghiên cứu mô tả về cách GV có thể làm một đánh giá chuyên sâu về công tác
giảng dạy của họ thông qua sử dụng các nguồn thông tin khác nhau.
Braskamp và Ory (1994) đã đưa ra nhận định rộng hơn về đánh giá công việc
của GV nói chung bằng cách gợi ý các thành viên trong khoa và các khoa

6


khác làm viêc cùng nhau để thiết lập những kì vọng và sau đó định kỳ đánh
giá tiến bộ. Zachaiah O.Wanzae (2002) đánh giá chất lượng của GV rất quan
trọng, nó là chìa khoa dẫn đến sự phát triển các thái độ quan trọng đối với
việc học và sự tự nhận thức về bản thân người học, nó quyết định nền tảng mô
hình học tập tiếp theo sẽ được xây dựng, nó đóng vai trò trọng tâm trong việc
cải tiến chất lượng của cơ sở đào tạo. Với ý nghĩa đó, nhà nghiên cứu quan
tâm đến vấn đề đánh giá hiệu suất của GV. Nghiên cứu hướng tới thực hiện 3
mục tiêu: xem xét ý nghĩa, chức năng, quy trình đánh giá.
Nhìn chung, hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu của các công
trình trên thế giới có thể khác nhau nhưng đều hướng đến làm rõ công tác
đánh giá GV. Tất cả các nghiên cứu về công tác đánh giá GV đều chỉ ra vai
trò, nguyên tắc, quy trình thực hiện đánh giá GV, đưa ra các tiêu chuẩn, tiêu
chí đánh giá GV, đưa ra kỹ thuật thu thập thông tin để đánh giá GV. Do đặc
thù hệ thống chí trị giữa các quốc gia với nhau nên có thể nói trường chính trị
cấp tỉnh là một đặc thù trong hệ thống chính trị ở Việt Nam. Ở Trung Quốc và
ở Lào cũng có hệ thống các Trường Đảng cấp tỉnh xong cho đến thời điểm
hiện tại, tác giả chỉ thấy có các công trình nghiên cứu về lĩnh vực như: nâng
cao chất lượng đội ngũ GV; chuẩn hóa đội ngũ GV; tăng cường QL GV; đánh
giá GV; đãi ngộ GV... nhưng nghiên cứu về QL hệ thống đánh giá GV của

trường chính trị cấp tỉnh thì chưa có tác giả nào thực hiện.
1.1.2. Ở trong nước
Các công trình nghiên cứu về QL HĐĐG trong giáo dục ở nước ta chưa
nhiều, đa số tập trung vào nghiên cứu các vấn đề liên quan đến chất lượng
giáo dục. Riêng đối với vấn đề đánh giá GV thì hầu hết các nghiên cứu chọn
phương thức lấy ý kiến người học đánh giá môn học, GV và cán bộ QL đánh
giá chương trình giảng dạy. Những phương thức khác như GV tự đánh giá,
đồng nghiệp đánh giá, đánh giá của các nhà QL giáo dục, đánh giá qua hồ sơ

7


giảng dạy có số lượng nghiên cứu còn hạn chế. Trong khi đó, mục tiêu của
các nhà QL giáo dục là phải đánh giá GV được toàn diện, kết quả đánh giá
đảm bảo khách quan và công bằng, việc đánh giá phải được diễn ra thường
xuyện, kết quả đánh giá phải được sử dụng như là cơ sở dữ liệu quan trọng số
1 trong thực thi chính sách nhân sự trong Nhà trường. Bởi vậy, nghiên cứu
này đề xuất hướng tiếp cận cũng như phương thức QL HĐĐG GV của trường
chính trị tỉnh Hải Dương nhằm đáp ứng yêu cầu đánh giá GV của nhà trường
được toàn diện, công bằng, khách quan, tạo động lực cho đội ngũ GV không
ngừng phấn đấu vươn lên và giúp cho Nhà trường có điều kiện nâng cao chất
lượng giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu của công tác giảng dạy chính trị
trong tình hình mới.
Tuy nhiên, cũng có một số nghiên cứu ở trong nước về đánh giá cán bộ.
Trong những năm 1996, trong tài liệu “Những khía cạnh tâm lí của công tác
cán bộ” Nguyễn Hải Khoát [6] đã chỉ ra “Đánh giá cán bộ là khâu đầu tiên rất
quan trọng trong công tác cán bộ, gồm 3 nhóm vấn đề, nội dung, phương
pháp và thủ tục đánh giá”.
- Về nội dung đánh giá cán bộ gồm: đánh giá kết quả hoạt động, đánh
giá tính chất công việc, đánh giá các phẩm chất nhân cách cán bộ.

- Về phương pháp đánh giá cán bộ xếp thành 3 nhóm:
+Nhóm 1: nghiên cứu lí lịch, tiểu sử, hồ sơ.
+ Nhóm 2: quan sát, trò chuyện, thăm dò ý kiến.
+ Nhóm 3: thử thách giao việc, phân tích kết quả hoạt động, tự đánh giá.
- Thủ tục đánh giá:
* Chọn đơn vị, chủ thể đánh giá
* Quy trình đánh giá theo 6 bước:
Bước 1: thu thập các tư liệu phục vụ cho việc đánh giá.
Bước 2: Đánh giá các đặc điểm nhân cách cán bộ.

8


Bước 3: Xác định mức độ các đặc điểm.
Bước 4: Xác định mối quan hệ giữa các đặc điểm nhân cách cán bộ.
Bước 5: Dự đoán, phán đoán chiều hướng biến đổi.
Bước 6: Kết luận về cán bộ.
Trong tài liệu “Quản trị nhân sự” của Nguyễn Thành Hội [12] đã trình
bày nội dung “đánh giá năng lực thực hiện công việc của nhân viên” nêu lên
một số vấn đề cơ bản sau:
- Mục đích đánh giá giúp cho cán bộ, nhân viên và cơ quan tổ chức
nắm được mức độ thực hiện công việc, khả năng thăng tiến của nhân viên,
giúp cho việc hoạch định tài nguyên nhân sự (nguồn nhân lực), điều chỉnh
công việc, có kế hoạch bồi dưỡng phát triển nhân viên.
- Tiến trình đánh giá gồm 5 bước:
Bước 1: Xác định mục tiêu đánh giá cán bộ.
Bước 2: Huấn luyện người làm công tác đánh giá cán bộ.
Bước 3: Lựa chọn phương pháp đánh giá.
Bước 4: Đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn.
Bước 5: Trao đổi với nhân viên về nội dung, phạm vi, kết quả đánh giá

- Phương pháp đánh giá:
1, Phương pháp đánh giá theo phương pháp thang điểm tốt, khá, trung bình.
2, Phương pháp xếp hạng.
3, Phương pháp ghi chép, quan sát, theo dõi, lưu trữ kết quả các công
việc này về cán bộ.
4, Phương pháp định lượng công việc.
- Năm 2002 trong đề cương giáo trình QL giáo dục vi mô 3 (QL nhân
sự) Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Nguyễn Quang Uẩn [26] đã nêu một số
nội dung cơ bản về đánh giá cán bộ công chức.
- Nguyên tắc đánh giá cán bộ đảm bảo tính mục tiêu, tính khách quan,
tính hệ thống, tính điều kiện, tính phát triển.
9


- 3 nhóm phương pháp đánh giá cán bộ:
1, Nghiên cứu tiểu sử, lí lịch, hồ sơ.
2, Quan sát, phỏng vấn, trò chuyện, thăm dò ý kiến.
3, Phân tích kết quả hoạt động, kết quả giải quyết các tình huống, tự
đánh giá.
- Tiến trình đánh giá gồm 5 bước:
1, Thu thập thông tin vè người, đơn vị được đánh giá.
2, Xem xét các biểu hiện về bản chất, nội dung các vấn đề cần đánh giá.
3, Đánh giá định lượng
4, Xác định các yếu tố, nguyên nhân của những điểm tốt, yếu kém hạn
chế của cán bộ.
5, Kết luận mặt tốt, mặt chưa tốt cần khắc phục.
- Năm 2004, trong giáo trình tâm lí học của Học viện Hành chính quốc
gia NXB Đại học quốc gia Hà Nôi, có chỉ ra những khía cạnh tâm lí trong
công tác đánh giá cán bộ.
+ Đánh giá cán bộ gồm nội dung cơ bản sau:

1, Tiểu sử cán bộ.
2, Đánh giá lập trường tư tưởng chính trị.
3, Đánh giá hệ thống thái độ và hành vi.
4, Đánh giá chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn.
5, Đánh giá các mặt công tác
Nhìn chung các công trình nghiên cứu về đánh giá cán bộ đều có những
điểm chung trong việc lựa chọn nội dung, phương pháp và tiến trình đánh giá
cán bộ dựa trên các tiêu chí: tiểu sử, phẩm chất, năng lực chuyên môn, có ý
nghĩa lí luận cũng như trong thực tiễn trong công tác đánh giá cán bộ.
Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Hải Dương chưa có tác giả nào nghiên cứu
về công tác quản lí HĐĐG GV của trường Chính trị tỉnh. Do vậy, đề tài
nghiên cứu của luận văn là cần thiết trong công tác đánh giá GV của trường

10


Chính trị tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay.
1.2. Vấn đề lý luận về giảng viên và đánh giá giảng viên
1.2.1. Giảng viên, giảng viên trường Chính trị
1.2.1.1 Giảng viên
a. Khái niệm giảng viên:
Khái niệm GV mang tính khái quát chính là khái niệm mà tiêu chuẩn
chung các ngạch công chức chuyên ngành giáo dục và đào tạo ban hành kèm
theo Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 của Ban Tổ chức – Cán bộ
Chính phủ [22] đã đưa ra. GV là viên chức chuyên môn đảm nhiệm việc giảng
dạy và đào tạo ở bậc đại học, cao đẳng thuộc một chuyên ngành đào tạo của
trường đại học hoặc cao đẳng. Mặc dù hệ thống giáo dục đào tạo trong các
trường chính trị mang tính đặc thù – là cơ sở chuyên giáo dục, đào tạo nhân
lực phục vụ trong các cơ quan của Đảng, cơ quan QL nhà nước song với
những đặc điểm tương đối tương đồng nên tác giả đề xuất xếp hệ thống giáo

dục các trường chính trị cấp tỉnh vào hệ thống giáo dục đại học. Chính vì vậy,
khái niệm trên cũng là khái niệm mà đề tài sẽ sử dụng.
b. Nhiệm vụ của giảng viên
Trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của
GV được xác định trên 2 phương diện. GV, với tư cách là một bộ phận của
những nhà giáo phải thực hiện những nhiệm vụ được quy định cho nhà giáo
nói chung. Theo Điều 72 Luật Giáo dục năm 2005 [16], Nhà giáo có những
nhiệm vụ sau đây:
+ Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy
đủ và có chất lượng chương trình giáo dục;
+ Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật
và điều lệ nhà trường;
+ Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cách
của người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích
11


chính đáng của người học;
+ Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức,
trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy,
nêu gương tốt cho người học;
+ Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh nhiệm vụ, GV còn có các quyền sau đây:
+ Được giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo;
+ Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ;
+ Được hợp đồng thỉnh giảng và nghiên cứu khoa học tại các trường,
cơ sở giáo dục khác và cơ sở nghiên cứu khoa học với điều kiện bảo đảm thực
hiện đầy đủ nhiệm vụ nơi mình công tác;
+ Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự;
+ Được nghỉ hè, nghỉ Tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định của Bộ

trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và các ngày nghỉ khác theo quy định của Bộ
luật lao động.
1.2.1.2.,Yêu cầu, đặc điểm đặc trưng của giảng viên chính trị
a, Đặc điểm của trường chính trị:
Trường chính trị tỉnh mặc dù được tổ chức thành cơ sở giáo dục đào tạo
song do tính chất, đặc thù nên có nhiều đặc điểm khác biệt với các cơ sở giáo
dục đào tạo nói chung.
+ Nếu như các trường cao đẳng, đại học do Bộ Giáo dục và Đào tạo,
Bộ Lao động Thương bình và xã hội, Thủ tướng Chính phủ thành lập thì đối
với trường chính trị cấp tỉnh việc thành lập do trong cơ cấu các cơ quan của
Đảng mà Trung ương Đảng quy định bắt buộc mỗi tỉnh phải có 1 trường
chính trị cấp tỉnh và do Trung ương quyết định, công nhận.
+ Trường chính trị tỉnh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ
và uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường

12


xuyên của ban thường vụ tỉnh uỷ, thành ủy.
+ Đối tượng tuyển sinh, đào tạo của trường chính trị cấp tỉnh cũng khác
với các cơ sở đào tạo nói chung. Do tính chất và mục đích thành lập nên
trường chính trị cấp tỉnh chuyên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, QL của
Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn và các
đơn vị tương đương); trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện và
tương đương; trưởng, phó phòng của sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và
tương đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ, công chức cấp cơ
sở và một số đối tượng khác về Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí
Minh; về đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; về nghị
quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước và một số lĩnh vực khác.
+ Hệ thống chương trình, nội dung giáo dục đào tạo của trường chính

trị tỉnh không do Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành, QL mà do Ban bí thư
Trung ương Đảng, Ban tuyên giáo Trung ương Đảng và do Học viện Chính trị
Quốc gia Hồ Chí Minh quy định, ban hành.
+ Năm học của trường chính trị cấp tỉnh trùng với năm tài chính, nghĩa
là kết thúc năm tài chính là kết thúc năm học của trường. Việc đánh giá, phân
loại công chức, viên chức trong nhà trường được tiến hành chủ yếu vào cuối
năm tài chính.
b, Đặc trưng của giảng viên trường chính trị:
+ GV trường chính trị tỉnh tham gia trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng các
cán bộ QL nhà nước, là những người truyền đạt những tư tưởng, phương pháp
luận, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
đến lực lượng sẽ triển khai trực tiếp các nghị quyết của Đảng, pháp luật của
Nhà nước trong QL xã hội, QL nhà nước về kinh tế.
+ GV Trường Chính trị có những yêu cầu khắt khe hơn, cao hơn GV ở
các trường cao đẳng, đại học ở một số mặt (Qui chế GV đã qui định), bởi đối

13


tượng đào tạo ở trường chính trị rất đặc thù là đào tạo cán bộ công chức, HV
có thể lớn tuổi hơn, có chức vụ, địa vị xã hội cao hơn và một số HV còn có
trình độ chuyên môn ngành hẹp cao hơn cả GV. Vì vậy việc xây dựng đội ngũ
GV Trường Chính trị là nhiệm vụ rất khó khăn, phải bằng nhiệt huyết, quyết
tâm cao của lãnh đạo trường, của đội ngũ cán bộ QL các khoa, phòng và của
chính bản thân GV, thì hy vọng mới có thể thực hiện được việc xây dựng đội
ngũ GV đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán bộ ở trường chính
trị. Tất nhiên như kết luận số 181 của Ban Bí thư Đảng Khóa X đã đề ra còn
cần sự quan tâm của lãnh đạo cấp tỉnh, sự hướng dẫn, tổ chức các khóa bồi
dưỡng GV trường chính trị của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ
Chí Minh và các chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước về trường chính trị.

+ Ngoài kiến thức chuyên môn chuyên ngành, GV trường chính trị phải
là những công dân thật sự gương mẫu trong chấp hành mọi đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; là những người có lối
sống lành mạnh, giản dị; có đạo đức cách mạng, có phẩm chất chính trị vững
vàng và tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng Cộng sản Việt Nam.
c, Khái niệm giảng viên chính trị
GV của Trường Chính trị là những GV cơ hữu thuộc các khoa, bộ môn
trực thuộc trường, các GV kiêm nhiệm thuộc các phòng chức năng, không
tính đến nhóm GV thỉnh giảng bên ngoài nhà trường.
Các loại GV ở trường Chính trị tỉnh gồm:
GV: có bằng tốt nghiệp từ đại học trở lên, phù hợp với chuyên môn
giảng dạy, có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm; có trình độ ngoại ngữ B trở lên;
có trình độ tin học đáp ứng yêu cầu; có trình độ trung cấp lý luận chính trị,
chứng chỉ QL hành chính nhà nước.
GV chính: có bằng thạc sỹ trở lên phù hợp với chuyên môn giảng dạy;
có trình độ ngoại ngữ, tin học C trở lên, trực tiếp tham gia xây dựng chương

14


trình, giáo trình, tài liệu phục vụ giảng dạy và có đề tài nghiên cứu khoa học
cấp khoa, cấp trường được phê duyệt và triển khai có hiệu quả; có trình độ lý
luận chính trị - hành chính, chứng chỉ QL hành chính nhà nước.
GV cao cấp: có bằng tiến sỹ; có trình độ tin học, ngoại ngữ C trở lên;
có đề tài, công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, cấp tỉnh, cấp ngành có hiệu
quả; có trình độ cao cấp lý luận chính trị - hành chính, chứng chỉ QL hành
chính nhà nước.
1.2.2. Đánh giá giảng viên
1.2.2.1. Khái niệm đánh giá:
Có rất nhiều quan điểm khác nhau khi bàn về khái niệm đánh giá.

+ Từ điển tiếng Việt, Hoàng Phê (2004), Viện ngôn ngữ học, NXB Đà
Nẵng [19]: đánh giá là nhận định giá trị.
+ Tác giả Trần Bá Hoành [9]: đánh giá là quá trình hình thành những
nhận định, phán đoán về kết quả công việc, dựa vào sự phân tích các thông tin
thu được, đối chiếu với mục tiêu tiêu chuẩn đã đề ra.
+ Tác giả Đặng Bá Lãm: Đánh giá là quá trình làm rõ mức độ thích hợp
của đối tượng được đánh giá so với mục điêu đề ra [14].
+ Tác giả Trần Tuyết Oanh: đánh giá là quá trình tiến hành có hệ thống
xác định mức độ đạt tới mục tiêu [18].
+ Tác giả Nguyễn Quang Uẩn: đánh giá cán bộ là quá trình hình thành
những nhận định, phán đoán về kết quả công việc đạt được trên sự phân tích
các thông tin từ phía đối tượng được đánh giá, đối chiếu với mục tiêu, tiêu
chuẩn về cán bộ và ý kiến đề xuất cải thiện, điều chỉnh nhằm nâng cao chất
lượng, hiệu quả công việc [27].
- Đánh giá là đưa ra nhận định tổng hợp về các dữ kiện đo lường được
qua các kỳ kiểm tra trong quá trình và kết thúc thời hạn làm việc bằng cách

15


đối chiếu, so sánh với những tiêu chuẩn đã được xác định rõ ràng trước đó
trong các mục tiêu. Kết quả của đánh giá sẽ là cơ sở dữ liệu quan trọng giúp
nhà QL ra quyết định và đúc rút ra được các bài học, kinh nghiệm quan trọng.
- Tiến trình đánh giá: theo Nguyễn Thành Hội (1998), trong “Quản trị
nhân lực” [12] đã nêu ra 5 bước đánh giá cán bộ:
1, Xác định mục tiêu.
2, Huấn luyện.
3, Lựa chọn phương pháp đánh giá.
4, Đánh giá theo tiêu chuẩn.
5, Trao đổi về kết quả đánh giá.

- Đánh giá là một quá trình bao gồm các khâu
+ Chuẩn bị kế hoạch đánh giá
+ Thu thập, phân tích thông tin và thu được kết quả
+ Chuyển giao các kết quả thu được đến những người liên qua để họ
hiểu về đối tượng đánh giá hoặc giúp những người có thẩm quyền đưa ra các
nhận định hay các quyết định liên quan đến đánh giá.
- Sản phẩm của đánh giá:
+ Dữ liệu thu được trong quá trình đánh giá: là các thông tin và bằng
chứng thu được.
+ Các nhận định: các ý kiến rút ra trên cơ sở thông tin và bằng chứng
thu được
+ Các kết luận và kiến nghị
- Các khâu đánh giá
+ Xây dựng các tiêu chí đánh giá
+ Xây dựng các chuẩn mực
+ Đo lường các thuộc tính của đối tượng đánh giá theo các tiêu chí và
đối chiến với các chuẩn mực.
+ Tồng hợp và tích hợp các bằng chứng thu được để đưa ra các nhận
16


định chuẩn xác.
1.2.2.2 Đánh giá giảng viên
a, Khái niệm đánh giá
Đánh giá là đưa ra nhận định tổng hợp về các dữ liệu đo lường được
qua các kỳ kiểm tra trong quá trình và kết thúc bằng cách đối chiếu, so sánh
với những tiêu chuẩn đã được xác định rõ ràng trong các mục tiêu.
b,Khái niệm “đánh giá giảng viên”
Đánh giá GV là sự thu thập, chỉnh lí, xử lí, phân tích một cách toàn
diện, khoa học, hệ thống những thông viên về GV, từ đó phán đoán giá trị thu

thập được nhằm nhận định về sự phát triển của GV,giúp GV đáp ứng nhu cầu
ngày càng cao của nhà trường và xã hội.
c,Các vấn đề về đánh giá giảng viên
c1, Mục tiêu đánh giá giảng viên
- Nâng cao tinh thần trách nhiệm của GV trong việc thực hiện mục
tiêu đào tạo của trường, xây dựng đội ngũ GV có phẩm chất đạo đức, lương
tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn cao, phong cách giảng dạy tiên
tiến, hiện đại;
- Tăng cường tinh thần trách nhiệm của người học với quyền lợi,
nghĩa vụ học tập, rèn luyện của bản thân, từ đó góp phần nâng cao chất
lượng đào tạo.
- Giúp người học có điều kiện phản hồi về hoạt động giảng dạy của GV
những học phần, lớp học theo thời khóa biểu.
- Giúp cán bộ QL tổng hợp số liệu đánh giá và xếp loại GV nhanh
chóng và chính xác.
- Giúp lãnh đạo nhà trường nắm bắt kịp thời thông tin phản hồi từ HV
về hoạt động giảng dạy của GV.
c2, Các nguyên tắc đánh giá giảng viên
Qua tham khảo kinh nghiệm ở trong và ngoài nước, Lê Đức Phúc đã nêu
17


các nguyên tắc chung nhất về đánh giá: Nguyên tắc tiếp cận hoạt động - nhân
cách; nguyên tắc đảm bảo tính xã hội - lịch sử; nguyên tắc bảo đảm mối quan
hệ giữa đánh giá và phát triển, giữa chẩn đoán và dự báo; nguyên tắc bảo đảm
sự phù hợp với mục tiêu đào tạo; nguyên tắc bảo đảm sự phù hợp với đặc
điểm tâm - sinh lý lứa tuổi; nguyên tắc bảo đảm tính khách quan, độ tin cậy
của phương pháp đánh giá; nguyên tắc bảo đảm sự thống nhất giữa đánh giá
và tự đánh giá.
Trên cơ sở các nguyên tắc đánh giá GV theo các quan điểm ở trong và

ngoài nước, trong luận văn này, các nguyên tắc đánh giá được đề xuất cụ thể
như sau:
- Đảm bảo bám sát mục tiêu đánh giá: Việc đánh giá GV phải trả lời
được câu hỏi: “Đánh giá GV để làm gì?”. Trên cơ sở đó, người xây dựng kế
hoạch đánh giá sẽ thiết kế các tiêu chí đánh giá và tiêu chuẩn của mỗi tiêu chí.
Các tiêu chí, tiêu chuẩn đưa ra phải bao quát nhiều mặt xoay quanh đối tượng
được đánh giá để làm rõ bản chất của đối tượng được đánh giá. Có như vậy
thì mới đạt được mục tiêu của việc đánh giá.
- Dựa trên tiêu chuẩn đánh giá: Bản chất của đánh giá là đưa ra các
nhận xét về đối tượng được đánh giá. Các nhận xét có thể là tốt hoặc không
tốt, đạt hoặc không đạt. Để việc đánh giá chính xác thì cần phải xây dựng bộ
chuẩn đánh giá làm cơ sở cho việc so sánh, đối chiếu giữa mức độ thực tế đạt
được của đối tượng đánh giá với tiêu chuẩn phải đạt được. Nội dung tiêu
chuẩn đánh giá tùy thuộc vào mục tiêu của cuộc đánh giá, các mức độ của
tiêu chuẩn đánh giá thường được lượng hóa để dễ so sánh, đối chiếu.
- Đảm bảo tính khách quan: Suy cho cùng, kết quả của đánh giá GV là
để cung cấp thông tin cho lãnh đạo ra các quyết định phù hợp. Nếu kết quả
đánh giá chính xác thì quyết định đưa ra là chính xác và ngược là quyết định
sẽ không chính xác, gây thiệt hại cho nhà trường và chính GV được đánh giá.

18


Muốn đánh giá chính xác thì yêu cầu quá trình đánh giá phải khách quan,
trung thực. Tính khách quan phải được đảm bảo trong suốt quá trình đánh giá
từ khâu thu thập thông tin, sắp xếp phân loại thông tin và phân tích thông tin.
- Đảm bảo tính thường xuyên, hệ thống: Mỗi tổ chức, nhà trường nói
chung và các GV nói riêng luôn hoạt động sự nghiệp, nghề nghiệp trong môi
trường luôn biến động. Các tác động của môi trường lên các đối tượng có thể
sẽ thay đổi theo sự thay đổi của môi trường. Mặt khác, tư duy, nhận thức của

mỗi người cũng thay đổi theo thời gian. Chính vì vậy, các nhà trường không
thể chỉ đánh giá GV trong trạng thái tĩnh mà phải đánh giá trong trạng thái
động; Việc đánh giá phải thường xuyên, liên tục thì kết quả đánh giá mới đảm
bảo độ chính xác cao.
- Đảm bảo tính toàn diện: Đánh giá GV là đánh giá con người nên việc
đánh giá phải thận trọng. Muốn có thông tin đầy đủ thì phải đánh giá đầy đủ
các mặt khác nhau của người GV. Quan điểm toàn diện ở đây có nghĩa là việc
đánh giá bên cạnh các mặt hoạt động khác nhau của người GV thì cần đặt các
tiêu chí đánh giá vào những hoàn cảnh, thời điểm cụ thể.
- Đảm bảo tính phát triển: Tính phát triển được thể hiện trong việc
xác định các tiêu chí đánh giá và tiêu chuẩn đánh giá. Các tiêu chí, tiêu
chuẩn phải phù hợp với các quy định hiện hành và đòi hỏi ngày càng cao
hơn, phù hợp hơn.
c3, Tiêu chuẩn đánh giá giảng viên
GV trường chính trị tỉnh là những GV nói chung nên nhiệm vụ được
quy định trong Luật Giáo dục và do đặc thù là GV trường chính trị cấp tỉnh
nên nhiệm vụ chủ yếu của GV được quy định chi tiết cụ thể tại Thông tư
liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 giữa Bộ Nội vụ
và Bộ Giáo dục và Đào tạo [23]. Tiêu chuẩn đánh giá GV sẽ dựa trên việc
thực hiện nhiệm vụ được quy định tại Thông tư này. Cụ thể sẽ đánh giá GV

19