Thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện ba vì, thành phố hà nội tt

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN NGỌC MINH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN
CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội.
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS NGUYỄN KHẮC BÌNH

Phản biện 1: TS. PHẠM MINH PHÚC
Phản biện 2: PGS.TS. NGUYỄN XUÂN PHONG

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ
họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc:
.... giờ, ngày .... tháng .... năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện khoa học xã hội

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Viên chức ngành giáo dục là lực lượng có vai trò quan trọng trong việc
thực hiện các dịch vụ công, phục vụ những nhu cầu thiết yếu của người dân
và đặc biệt là ngành giáo dục và đào tạo. Nhận thức được vai trò của viên
chức ngành giáo dục. Huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội luôn quan tâm sát
sao việc triển khai, thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo
dục đúng quy định, chất lượng đội ngũ viên chức ngành giáo dục đã có
những chuyển biến tích cực, tuy nhiên, hiệu quả chưa thực sự nổi bật và còn
tồn tại những hạn chế nhất định.
Do vậy, việc tìm hiểu thực trạng thực hiện chính sách phát triển viên
chức và đưa ra những định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách ấy
là một đòi hỏi khách quan. Do đó, học viên đã chọn đề tài: “Thực hiện
chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Ba Vì,
thành phố Hà Nội” cho luận văn tốt nghiệp ngành Chính sách công.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
- PGS. TS Nguyễn Minh Phương, Luận cứ khoa học phân định công
chức với viên chức, đề tài khoa học cấp bộ, 2005.
- PGS. TS Đỗ Phú Hải, Học viện Khoa học xã hội: Báo cáo về thể chế
quản lý viên chức và đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập
từ năm 1998 đến nay.
- Nguyễn Văn Tuyên, Chính sách phát triển viên chức từ thực tiễn học
viện hành chính quốc gia, Luận văn Thạc sĩ ngành Chính sách công, Học
viện Khoa học xã hội, 2015.
- Tác giả Nguyễn Khắc Bình trong nghiên cứu Đổi mới đào tạo trình
độ thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành quản lý giáo dục. (Báo cáo Khoa học tại
Hội thảo Khoa học đào tạo quản lý giáo dục - Trường Đại học Sư phạm Hà
Nội tháng 5 năm 2015).

1


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu:
- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách phát triển
viên chức ngành giáo dục; phân tích, đánh giá thực trạng việc thực hiện
chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Ba Vì,
thành phố Hà Nội; đề xuất các giải pháp nhằm phát triển viên chức ở địa
phương.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Nghiên cứu, phân tích cơ sở lý luận, lý thuyết về thực hiện chính sách
phát triển viên chức ngành giáo dục;
- Phân tích, khảo sát, đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội;
- Phân tích quan điểm, định hướng và đề xuất các giải pháp chủ yếu
nhằm tăng cường thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
ở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu hệ thống lý luận về thực hiện chính
sách phát triển viên chức và thực tiễn việc thực hiện chính sách phát triển
viên chức ngành giáo dục tại huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.
Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu việc thực hiện chính sách
phát triển viên chức ngành giáo dục trên địa bàn huyện Ba Vì.
Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực hiện chính
sách phát triển viên chức ngành giáo dục trên địa bàn huyện Ba Vì từ năm
2010 - 2015.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận:
Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu chính sách công kết hợp
với nghiên cứu lý thuyết và thực tế với cách tiếp cận liên ngành, đa ngành
về khoa học xã hội và chu trình chính sách.
2


Phương pháp nghiên cứu:
Đề tài vận dụng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, phương pháp
thống kê, thu thập số liệu, phân tích định tính, suy luận logic, diễn giải.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Ý nghĩa lý luận:
Người học nghiên cứu và vận dụng các lý thuyết về thực hiện chính
sách công để phân tích, đánh giá việc thực hiện chính sách. Kết quả đánh
giá chính sách làm sáng tỏ các lý thuyết về chính sách công.
Ý nghĩa thực tiễn:
Luận văn hệ thống hóa các lý luận liên quan về thực hiện chính sách
công, cung cấp những vấn đề thực tiễn của việc thực hiện một chính sách
công cụ thể của huyện Ba Vì, từ đó, cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ
quan, ban ngành của huyện và cấp trên trong việc thực hiện chính sách ở
địa phương trong thời gian tới.
7. Cơ cấu của luận văn
Chương 1: Lý luận về chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục của huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Giải pháp thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục ở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN

VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC
1.1. Khái niệm về chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
* Khái niệm chính sách:
Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ
thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một
hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ nhằm

3


thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một
hệ thống xã hội.
Chính sách có những đặc điểm cơ bản sau: do một chủ thể quyền lực
hoặc chủ thể quản lý đưa ra; được ban hành căn cứ vào đường lối chính trị
chung và tình hình thực tế; chính sách được ban hành bao giờ cũng nhắm
đến một mục đích nhất định, nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó;
chính sách được ban hành đều có sự tính toán và chủ đích rõ ràng.
* Khái niệm Chính sách công:
Chính sách công là một tập hợp các quyết định chính trị có tính gắn kết
của Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu và giải pháp thực hiện giải quyết các
vấn đề của xã hội theo mục tiêu tổng thể đã xác định.
Chính sách công có một số đặc điểm: Chủ thể ban hành chính sách
công là Nhà nước; Chính sách công là tập hợp các quyết định có liên quan
đến nhau; có mục tiêu, giải pháp cụ thể để giải quyết các vấn đề xã hội
nhằm hướng tới một mục tiêu chung.
* Khái niệm chính sách phát triển:
Chính sách phát triển là tập hợp các quyết định chính trị của chủ thể
quản lý bằng những giải pháp cụ thể nhằm mục tiêu nâng cao, hoàn thiện
một đối tượng nào đó.
Chính sách phát triển một số đặc điểm riêng: có tác động đến đối

tượng nhằm thay đổi cả về chất và về lượng, để phát triển đối tượng,
chính sách có nhiều hướng để tác động nhằm thay đổi mọi
mặt của đối tượng mà không riêng một mặt nào.
* Khái niệm viên chức:
Theo Luật Viên chức năm 2010, “Viên chức là công dân Việt Nam
được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập
theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.
Viên chức cung cấp dịch vụ công ở nhiều lĩnh vực quan trọng: Giáo
dục và đào tạo; Y tế khoa học và công nghệ; Văn hoá - thông tin; Thể dục thể thao; Lao động - thương binh, xã hội.
4


* Khái niệm giáo dục:
Theo Từ điển Bách khoa: Giáo dục là quá trình đào tạo con người một
cách có mục đích, nhằm chuẩn bị cho con người tham gia đời sống xã hội,
tham gia lao động sản xuất, nó được thực hiện bằng cách tổ chức việc
truyền thụ và lĩnh hội những kinh nghiệm lịch sử - xã hội của loài người
* Khái niệm chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục:
Chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục là tập hợp các quyết
định chính trị của chủ thể quản lý bằng những giải pháp cụ thể nhằm mục
tiêu xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức ngành giáo dục có đạo đức nghề
nghiệp, có trình độ và năng lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu của khu vực
cung ứng dịch vụ công.
Chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục có những vai trò chủ
yếu sau:
- Thứ nhất, là cơ sở để định hướng mọi hoạt động và hành vi của người
viên chức cũng như của các tổ chức, cá nhân có liên quan.
- Thứ hai, là phương tiện quan trọng trong việc điều tiết nhằm quản lý và
sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, đồng thời tạo sự công bằng trong chế độ

làm việc cũng như hưởng thụ đối với viên chức ngành giáo dục.
- Thứ ba, có vai trò kích thích phát triển, tạo động lực mạnh mẽ tới đội
ngũ viên chức ngành giáo dục trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
1.2.Thực trạng chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục ở
nước ta hiện nay
* Chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục
Quy trình tuyển dụng viên chức ngành giáo dục hiện nay đã được công
khai hóa, quy chế tuyển dụng được công khai, dân chủ, khách quan, tuyển dụng
được đúng người, đúng việc; việc tổ chức thi tuyển, xét tuyển viên chức ngành
giáo dục đã từng bước đi vào nề nếp.
Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục nước ta ở một
số nơi hiện nay chưa thực sự đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng
trong thi tuyển, xét tuyển và thông tin.
* Chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức
5


Đào tạo, bồi dưỡng tập trung cung cấp cho đội ngũ viên chức ngành
giáo dục những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt
động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự
nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm.
Tuy nhiên, hiện nay, nội dung đào tạo, bồi dưỡng còn nặng về lý
thuyết, chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Việc lập kế hoạch, quy hoạch
đào tạo bồi dưỡng chưa đồng bộ, khoa học. Chế độ chính sách cho viên
chức ngành giáo dục đi đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp.
* Chính sách đánh giá viên chức ngành giáo dục
Đánh giá viên chức ngành giáo dục phải đảo đảm đúng thẩm quyền;
căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao; cần làm rõ ưu điểm,
khuyết điểm, năng lực, trình độ của viên chức, bảo đảm tính khách quan,
công bằng, chính xác.

Tuy nhiên, đánh giá viên chức ngành giáo dục ở nước ta hiện vẫn còn
hình thức, chưa phản ánh đúng được thực chất của đối tượng đánh giá; Tiêu chí
đánh giá còn chung chung; quy trình đánh giá chưa chú ý thu thập đầy đủ các
thông tin cần thiết, chưa nhấn mạnh tới nội dung đánh giá…
* Chính sách tiền lương đối với viên chức ngành giáo dục
Tiền lương là khoản tiền mà người sử dụng lao động trả cho người lao
động để thực hiện công việc theo thỏa thuận.
Viên chức ngành giáo dục cần được trả lương tương xứng với vị trí
việc làm, chức danh nghề nghiệp, chức vụ quản lý và kết quả thực hiện
nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên, chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức viên chức
ngành giáo dục hiện nay còn nhiều bất cập. Tiền lương của viên chức ngành
giáo dục còn thấp, bị chi phối mạnh của Ngân sách Nhà nước; chưa tạo ra
động lực đủ mạnh cho người hưởng lương phát huy tài năng và cống hiến.
* Chính sách khen thưởng đối với viên chức ngành giáo dục
Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và
khuyến khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích.

6


Viên chức ngành giáo dục có công trạng, thành tích và cống hiến trong
công tác, hoạt động nghề nghiệp thì được khen thưởng, tôn vinh theo quy
định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
Tuy nhiên, công tác khen thưởng đối với viên chức ngành giáo dục hiện
nay chưa phù hợp. Việc đánh giá đúng thành tích để khen thưởng còn hạn chế.
Việc khen tặng các danh hiệu chưa đúng người, đúng việc.
1.3. Khái niệm, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện chính
sách phát triển viên chức ngành giáo dục
1.3.1. Khái niệm thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo

dục
Thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục là một khâu
trong chu trình chính sách, là việc chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách
phát triển viên chức thành hiện thực tới các đối tượng quản lý nhằm đạt
được những mục tiêu nhất định.
1.3.2. Ý nghĩa của thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục
Thứ nhất, việc thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo
dục có vai trò chuyển hóa ý chí của chủ thể ban hành chính sách vào đời
sống xã hội.
Thứ hai, nếu chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục được thực
hiện tốt sẽ tạo động lực tích cực cho viên chức ngành giáo dục làm việc
hiệu quả, giữ vững lập trường tư tưởng và nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ
được giao.
Thứ ba, thông qua việc thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục, các nhà hoạch định chính sách có thể phát hiện ra những
vấn đề chính sách nảy sinh trong quá trình thực hiện, từ đó có những điều
chỉnh, bổ sung cho phù hợp trong quá trình thực hiện chính sách.
Thứ tư, thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục giúp
cơ quan hoạch định chính sách đánh giá được tính đúng đắn, tính phù hợp,
tính đầy đủ, tính thuyết phục của chính sách trong thực tiễn.

7


1.4. Nội dung các bước thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục
1.4.1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách phát triển
viên chức ngành giáo dục
Lập kế hoạch tổ chức, điều hành; Xác định các nguồn lực; Xây dựng

kế hoạch thời gian triển khai thực hiện; Lên kế hoạch kiểm tra, đôn đốc
thực thi chính sách công; Xây dựng nội quy, quy chế về tổ chức, điều hành
hệ thống; xác định trách nhiệm, quyền hạn của chủ thể thực hiện chính
sách; các biện pháp khen thưởng, kỷ luật cá nhân, tập thể trong thực thi
chính sách.
1.4.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục
Việc phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục giúp cho các đối tượng hiểu rõ về mục đích, yêu cầu và tính
đúng đắn của chính sách để tích cực thực hiện và đóng góp ý kiến.
- Chủ thể phổ biến, tuyên truyền chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục bao gồm đội ngũ cán bộ, công chức ngành giáo dục được giao
nhiệm vụ.
- Đối tượng của tuyên truyền là đội ngũ viên chức ngành giáo dục và
cả xã hội. Phương tiện tuyên truyền: mở các lớp tập huấn tập trung; xây
dựng văn bản hướng dẫn phổ biến; đăng tải trên các báo, tạp chí của ngành,
của cơ quan, trang thông tin điện tử.
1.4.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục
- Phân công, phối hợp các cơ quan, chính quyền điều hành.
- Phân công, phối hợp các đối tượng thực hiện.
- Hoạt động phân công, phối hợp diễn ra cần chủ động, sáng tạo để
luôn duy trì chính sách được ổn định.
- Việc phân công, phối hợp phải đảm bảo phát huy được tính năng
động, sáng tạo của các yếu tố cấu thành và tác động.
1.4.4. Duy trì chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
8


Duy trì chính sách là toàn bộ hoạt động đảm bảo cho chính sách phát

huy tác dụng lâu dài trong đời sống xã hội:
- Cụ thể hóa nội dung bằng các văn bản mang tính pháp lý - quy định
rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn của các chủ thể thực hiện; Tổ chức phối hợp
thống nhất, hiệu quả, đồng bộ; Đảm bảo các nguồn lực hỗ trợ; Đảm bảo kế
hoạch về thời gian và quy trình thủ tục …
- Thường xuyên quan tâm tuyên truyền, vận động toàn xã hội tích cực
tham gia thực hiện chính sách. Đồng thời chủ động điều chỉnh chính sách
cho phù hợp với hoàn cảnh mới.
1.4.5. Điều chỉnh chính sách phát triển viên chức
Trong quá trình thực hiện chính sách, môi trường thực tế thay đổi,
chính sách không còn sát và không phù hợp với thực tiễn thì cần điều chỉnh
nhất định
Có thể điều chỉnh các giải pháp, biện pháp, cơ chế chính sách nhưng
không làm thay đổi mục tiêu chính sách. Thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung
thuộc các cơ quan, tổ chức ban hành chính sách; việc này diễn ra linh hoạt
trong quá trình thực hiện.
Để điều chỉnh chính sách hợp lý đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức,
viên chức ngành giáo dục thực thi chính sách cần phải có năng lực và kiến
thức, kỹ năng đề xuất các giải pháp, biện pháp, cơ chế chính sách, phải am
hiểu, nắm chắc các quy định để chính sách.
1.4.6. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục giúp kịp thời bổ sung hoàn thiện chính sách, chấn
chỉnh công tác tổ chức thực hiện chính sách.
Muốn theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục cần thu thập, cập nhật đầy đủ các nguồn thông tin, các
cơ sở dữ liệu thông tin phản ánh về quá trình triển khai và kết quả thực hiện
chính sách. Xử lý phân tích thông tin, đối chiếu so sánh với các quy định,
quy chế của chính sách.

9


1.4.7. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách phát
triển viên chức ngành giáo dục
Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách phát
triển viên chức ngành giáo dục là việc làm cần thiết, là quá trình xem xét
kết luận về sự chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện của chủ thể thực hiện
chính sách và việc chấp hành của đội ngũ viên chức ngành giáo dục. Để
đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm chính sách một cách chính xác cần phải
căn cứ vào tiêu chuẩn, tiêu chí và các nguyên tắc nhất định.
Cơ sở để xây dựng tiêu chí đánh giá thực hiện chính sách là kế hoạch
và các quy định, quy chế, các văn bản liên tịch giữa các cơ quan trong và
ngoài ngành, các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo kết quả thực
hiện chính sách của các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan.
Ngoài ra, phải xem xét, đánh giá kết quả thực hiện của đối tượng thụ
hưởng chính sách là đội ngũ viên chức ngành giáo dục và các đối tượng thụ
hưởng gián tiếp của chính sách. Thước đo, căn cứ để đánh giá kết quả thực
hiện cung cấp dịch vụ công là sự hài lòng của người dân khi sử dụng dịch
vụ và tác động của nó đến đời sống xã hội.
1.5. Các phương pháp tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục
Phương pháp tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục ở nước ta hiện nay là cách thức tác động của chủ thể thực hiện
chính sách lên các đối tượng thực thi chính sách và đối tượng thụ hưởng
của chính sách này nhằm đạt được mục tiêu của chính sách.
* Phương pháp kinh tế
Phương pháp kinh tế là cách thức tác động gián tiếp của chủ thể thực
hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục lên đối tượng thụ
hưởng chính sách trong quá trình thực thi chính sách này, dựa trên những

lợi ích kinh tế có tính hướng dẫn, lên đội ngũ viên chức ngành giáo dục để
cho các đối tượng tự giác chủ động thực hiện chính sách.
* Phương pháp giáo dục, thuyết phục

10


Phương pháp này được tiến hành thông qua tuyên truyền, giáo dục,
giải thích, hướng dẫn về chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục và
những lợi ích về vật chất và tinh thần mà chính sách mang lại nhằm tác
động đến ý thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức, viên chức ngành
giáo dục để thúc đẩy họ tích cực và trách nhiệm hơn trong quá trình thực thi
chính sách này.
* Phương pháp hành chính
Đây là phương pháp tác động trực tiếp của cơ quan, tổ chức có chức
năng thực thi chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục thông qua các
quyết định dứt khoát có tính bắt buộc trong khuôn khổ quy định của pháp
luật lên chủ thể thực hiện chính sách và đối tượng thụ hưởng của chính sách
là đội ngũ viên chức ngành giáo dục.
* Phương pháp kết hợp các phương pháp trên
Đây là phương pháp được sử dụng phổ biến nhất. Cách thức tác động
của phương pháp này khá toàn diện bao gồm tác động đến cả lợi ích vật
chất, kinh tế và lợi ích tinh thần, trách nhiệm và ý thức của đội ngũ cán bộ
thực thi chính sách và đội ngũ viên chức ngành giáo dục.
Phương pháp kinh tế là cơ bản, phương pháp hành chính là quan trọng,
phương pháp giáo dục thuyết phục là hàng đầu và phương pháp kết hợp
giữa ba phương pháp trên là cần thiết.
1.6. Chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục
Chủ thể tham gia thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo

dục ở nước ta bao gồm các chủ thể trực tiếp và chủ thể gián tiếp.
Chủ thể trực tiếp là các cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực
hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục và toàn thể viên chức;
Chủ thể gián tiếp là các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phối hợp trong
việc thực hiện chính sách phát triển viên chức ở nước ta hiện nay, cụ thể
như: Các cơ quan quản lý nhà nước về tài chính, kế hoạch đầu tư từ trung
ương đến địa phương.

11


Chương 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VIÊN
CHỨC Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Thực trạng chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
của huyện
2.1.1. Tình hình đội ngũ viên ngành giáo dục chức của huyện Ba Vì
Tính đến ngày 31/12/2015, huyện Ba Vì có tổng số 112 đơn vị sự
nghiệp giáo dục (trong đó có 02 đơn vị trường học PTCS). Tổng số viên
chức làm việc tại các đơn vị sự nghiệp này là 4359 người, bao gồm 122
viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp cấp huyện và 4237 viên chức thuộc
biên chế của đơn vị sự nghiệp giáo dục.
2.1.2. Thực trạng chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
của huyện
a. Chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục
Công tác tuyển dụng của huyện Ba Vì trước đây chưa thực sự đảm bảo
tính công khai, minh bạch, công bằng trong việc xét tuyển viên chức ngành
giáo dục. Tiêu chí xét tuyển còn chưa đảm bảo công bằng cho các thí sinh.
Vấn đề công khai trong xét tuyển không thực sự được chú trọng. Thông tin
xét tuyển không được phổ biến rộng rãi. Công tác coi thi, chấm thi không

thực sự chặt chẽ, nghiêm ngặt.
b. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục
Công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục không đáp ứng
được nhu cầu của thực tiễn công việc, nội dung nặng về lý thuyết, hình
thức, chung chung. Chính sách đối với viên chức ngành giáo dục được cử đi
đào tạo còn thấp so với đòi hỏi và nhu cầu thực tiễn.
c. Chính sách đánh giá viên chức ngành giáo dục:
Kết quả đánh giá viên chức ngành giáo dục chưa phản ánh đúng năng
lực của đối tượng đánh giá, trong nhận xét, đánh giá đối tượng vẫn còn nể
nang, hình thức, chung chung. Nội dung đánh giá chưa gắn chặt với kết quả
làm việc, khối lượng công việc người đó đã thực hiện. Viên chức cấp dưới
chưa mạnh dạn nhận xét cấp trên.
12


d. Chính sách tiền lương, phụ cấp:
Tiền lương, phụ cấp của viên chức ngành giáo dục ở huyện Ba Vì được
thực hiện theo quy định chung của cả nước. Ngoài ra, không có khoản thu
nhập thêm. Thêm vào đó, biên chế ở các đơn vị sự nghiệp ngày càng phình
to. Thu nhập của viên chức không đáp ứng yêu cầu.
d. Chính sách khen thưởng viên chức ngành giáo dục:
Công tác khen thưởng chưa thực sự công bằng, chính xác, chưa chọn
được người thực sự xứng đáng. Việc bình xét thi đua dựa theo cảm tính
hoặc mang tính chất luân phiên, chưa chú trọng người trực tiếp lao động.
Chưa quan tâm đến việc khen thưởng đột xuất.
2.2. Thực trạng thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục của huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội.
2.2.1. Xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục
Việc xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách đã được huyện Ba Vì

quan tâm, thực hiện. Các kế hoạch ban hành đều đầy đủ nội dung, nhiệm
vụ, nội quy, quy chế theo yêu cầu; nêu rõ nguồn nhân lực, vật lực cần
thiết, xác định được thời gian và giải pháp thực hiện.
Trong chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục, UBND huyện
đã ban hành Kế hoạch tổ chức tuyển dụng viên chức làm việc tại các trường
học thuộc huyện. Kế hoạch đã nêu đầy đủ các bước tiến hành tổ chức tuyển
dụng. Mỗi khâu đều nêu thời gian và thời hạn tổ chức thực hiện cụ thể. Các
cơ quan tổ chức, phối hợp thực hiện.
Trong công tác đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục, UBND
huyện Ba Vì đã ban hành Kế hoạch tổng thể đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công
chức, viên chức trên địa bàn huyện. Theo đó, kế hoạch đã xác định các lớp
đào tạo bồi dưỡng dự kiến tổ chức trong năm theo nhu cầu thực tiễn; ấn
định thời gian, địa điểm và kinh phí mở lớp.
Trong chính sách đánh giá viên chức ngành giáo dục, UBND huyện Ba
Vì đã ban hành Hướng dẫn Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, lao

13


động hợp đồng, trong đó nêu đầy đủ các tiêu chí để đánh giá viên chức,
thẩm quyền đánh giá, thời gian đánh giá.
Trong việc công tác khen thưởng, huyện ban hành hướng dẫn chi tiết
các thủ tục, quy trình xét đề nghị khen thưởng; hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn
đối với cá nhân, tập thể đề nghị tặng các danh hiệu, cơ cấu xét đề nghị; thời
gian tổ chức xét khen thưởng ở từng cấp.
2.2.2. Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục
Công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục đã được huyện Ba Vì thực hiện nghiêm túc, có sức lan
tỏa sâu rộng trong cộng đồng.

Trong công tác tuyên truyền phổ biến chính sách tuyển dụng viên chức
ngành giáo dục, huyện Ba Vì đã áp dụng công khai niêm yết các thông báo
tuyển dụng tại Trụ sở UBND huyện; đăng trên Cổng thông tin điện tử; triển
khai văn bản về các đơn vị sự nghiệp, các xã, thị trấn.
Trong việc phổ biến chính sách đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, hoặc
khen thưởng viên chức ngành giáo dục, UBND huyện mở các hội nghị triển
khai đến người đứng đầu các đơn vị sự nghiệp, gửi văn bản kế hoạch,
hướng dẫn thực hiện đến từng đơn vị để nghiên cứu, thực hiện.

2.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục
Việc phân công, phối hợp tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên
chức ngành giáo dục ở huyện được thực hiện khoa học và hiệu quả, bảo
đảm cho tổ chức điều hành chính sách chặt chẽ, hợp lý.
Trong chính sách tuyển dụng, UBND huyện phân công Phòng Nội vụ
là cơ quan chủ trì, thực hiện; Phòng Giáo dục đào tạo tham mưu về chuyên
môn, Phòng Tài chính tạo điều kiện về kinh phí, các thành phần tham gia
Hội đồng tuyển dụng và các ban của hội đồng có trách nhiệm thực hiện
nhiệm vụ được giao theo sự phân công.
Trong chính sách đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục, Phòng
Giáo dục - đào tạo là cơ quan thường thực tham mưu đào tạo về chuyên
14


môn, nghiệp vụ, ngoài ra còn có Trung tâm Bồi dưỡng chịu trách nhiệm bồi
dưỡng về lý luận chính trị, kiến thức quốc phòng an ninh.
Trong chính sách tiền lương đối với viên chức ngành giáo dục, Phòng
Nội vụ tham mưu quyết định nâng lương thường xuyên, trước thời hạn,
nâng phụ cấp đối với viên chức ngành giáo dục, Phòng Tài chính, Kho bạc
được giao chịu trách nhiệm thực hiện phân bổ kinh phí theo quy định.

Trong chính sách đánh giá, khen thưởng viên chức, Phòng Giáo dục và
đào tạo, Phòng Nội vụ là cơ quan chủ trì tham mưu cho UBND huyện.
Phòng có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thực hiện, tổng hợp và trình
UBND huyện phê duyệt kết quả đánh giá, khen thưởng viên chức ngành
giáo dục.
2.2.4. Duy trì chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
Các chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục trên địa bàn huyện
Ba Vì đã được duy trì và phát huy tác dụng tốt trong đời sống xã hội. Các
cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thực hiện chính sách đã thường xuyên đánh
giá việc thực hiện để có những điều chỉnh kịp thời để duy trì chính sách phù
hợp với hoàn cảnh.
Thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục căn cứ vào
chức năng, nhiệm vụ được phân công thường xuyên rà soát các văn bản
lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện chính sách đó để có hướng
đôn đốc đối tượng thực hiện.
Cụ thể trong công tác tuyển dụng viên chức, sau khi biết kết quả chấm
điểm bài thi thực hành, nhiều trường hợp thí sinh phúc khảo điểm hoặc
khiếu nại về điểm. Ban giải quyết khiếu nại tố cáo có trách nhiệm tiếp nhận
ý kiến, giải quyết theo thủ tục, quy trình.
2.2.5. Điều chỉnh chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
Huyện Ba Vì đã thường xuyên cập nhật, nghiên cứu tình hình xu
hướng xã hội để điều chỉnh chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế.
Trong chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục, căn cứ văn
bản hướng dẫn của cấp trên huyện đã điều chỉnh đối tượng xét đặc cách.

15


Trong chính sách tiền lương, huyện điều chỉnh cho phép các trường tổ
chức dạy thêm, học thêm thay vì cấm tổ chức.

Trong khen thưởng đối với viên chức ngành giáo dục, huyện điều
chỉnh hướng dẫn quy định cụ thể về giới hạn số lượng viên chức quản lý
được đề nghị khen thưởng, tập trung khen thưởng đội ngũ viên chức ngành
giáo dục không giữ chức vụ quản lý.
2.2.6. Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chính sách phát triển
viên chức ngành giáo dục
Huyện Ba Vì luôn nghiêm túc tổ chức thực hiện công tác này. Trong
chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục năm 2015, UBND huyện
thành lập Ban giám sát tuyển dụng viên chức giáo dục nhằm thường xuyên
giám sát mọi hoạt động của công tác tuyển dụng.
Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục, huyện
thưởng xuyên đôn đốc các đơn vị sự nghiệp công lập xây dựng kế hoạch cử
đi đào tạo, bồi dưỡng.
Trong việc đánh giá, khen thưởng viên chức ngành giáo dục, huyện
quan tâm kiểm tra việc thực hiện các quy trình đánh giá, xét khen thưởng
đối với viên chức bằng các hoạt động như cử cán bộ dự họp đánh giá, dự
xét khen thưởng với đơn vị, kiểm tra hồ sơ chặt chẽ.
2.2.7. Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách
phát triển viên chức ngành giáo dục
Việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm được huyện Ba Vì thực hiện
thường xuyên, liên tục và thực chất. Với chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục, Huyện đều tổ chức hội nghị sơ kết 6 tháng, tổng kết 1 năm,
3 năm, 5 năm thực hiện nhằm đánh giá về những mặt đạt được, chưa đạt
được, và nguyên nhân của những hạn chế và đưa ra phương hướng cho
những giai đoạn tiếp theo; tìm ra những cá nhân điển hình xuất sắc và kiểm
điểm những cá nhân làm chưa tốt.
2.3. Thực trạng sự tham gia của các chủ thể thực hiện chính sách
phát triển viên chức ngành giáo dục của huyện Ba Vì
* Phòng Nội vụ huyện Ba Vì
16

Là cơ quan tham mưu của Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về viên chức nhà nước, tham mưu ban hành quyết định,
chỉ thị, kế hoạch, chương trình biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản
lý nhà nước về viên chức ngành giáo dục..., Phòng Nội vụ huyện Ba Vì đã
làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình trong công tác quản lý đội ngũ viên
chức.
Trong công tác tuyển dụng viên chức ngành giáo dục, là cơ quan
thường trực tham mưu, phòng Nội vụ đã làm tốt chức trách, nhiệm trong
công tác tuyển dụng, đảm bảo nghiêm túc, chính xác, đúng luật.
Trong công tác đánh giá viên chức ngành giáo dục, phòng Nội vụ đã
làm tốt việc ban hành hướng dẫn triển khai thực hiện, tổng hợp, thẩm định,
trình UBND huyện phê duyệt kết quả đánh giá viên chức ngành giáo dục
đảm bảo đúng quy định, thực chất.
* Phòng Giáo dục - đào tạo huyện Ba Vì
Phòng Giáo dục - đào tạo huyện có chức năng chính là quản lý nhà nước
về giáo dục và đào tạo ở địa phương, trong đó có nhiệm vụ xây dựng các văn
bản chỉ đạo, nội dung cải cách hành chính nhà nước về lĩnh vực giáo dục;
hướng dẫn, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về phát triển
giáo dục, tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng của các cơ sở giáo
dục và đào tạo...
Với chức năng, nhiệm vụ được giao, Phòng đã thực hiện tốt việc nâng
cao chất lượng chuyên môn của đội ngũ viên chức giáo dục, làm tốt công
tác tham mưu kế hoạch, tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ
viên chức nhà giáo của huyện.
Trong công tác thi đua khen thưởng, trên cơ sở phương hướng, nhiệm
vụ năm học chung của ngành, phòng GD&ĐT đã chỉ đạo triển khai kế
hoạch công tác thi đua ngay từ đầu năm học; tổ chức tốt việc phát động các
phong trào thi đua. Làm tốt việc bình xét thi đua với những cá nhân đề nghị

khen thưởng đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định.
2.4. Kết quả thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục
của huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
17


* Kết quả thực hiện chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục
Nguyên tắc công khai, minh bạch thông tin xét tuyển luôn được thực
hiện nghiêm túc. Số lượng viên chức tham gia tuyển dụng đông.
Kết thúc đợt tuyển dụng viên chức ngành giáo dục, số trường hợp vi
phạm quy chế thi ít, không có cán bộ coi thi bị xử lý kỷ luật; kết quả giải
quyết đơn phúc khảo đúng trình tự, khách quan, không có trường hợp được
tăng điểm.
* Kết quả thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng ngành giáo dục
100% đơn vị, cơ sở giáo dục của huyện Ba Vì đã xây dựng kế hoạch ngắn
hạn, trung hạn và dài hạn trong công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành
giáo dục.
Việc cử viên chức ngành giáo dục đi học các lớp đào tạo, bồi dưỡng
được quan tâm thực hiện.
Quan tâm, đầu tư mở các lớp đào tạo đại học, cao đẳng tại huyện để
tạo điều kiện thuận lợi cho việc học tập, nâng cao trình độ.
Việc hỗ trợ kinh phí cho viên chức ngành giáo dục được cử đi đào tạo,
bồi dưỡng cũng được quan tâm thực hiện.
* Kết quả chính sách đánh giá viên chức ngành giáo dục
- Các nội dung, tiêu chí đánh giá cụ thể, chi tiết. Kết quả đánh giá đã
phản ánh được thực chất hơn chất lượng đội ngũ viên chức ngành giáo dục.
- Số lượng viên chức ngành giáo dục được phân loại hoàn thành tốt
nhiệm vụ giảm, số được đánh giá hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế
về năng lực tăng so với những năm trước.
* Kết quả thực hiện chính sách tiền lương đối với viên chức ngành

giáo dục
Trong các đơn vị, cơ sở giáo dục, việc tổ chức các lớp dạy thêm, học
thêm đã giúp tăng thêm thu nhập cho đội ngũ viên chức ngành giáo dục,
đáp ứng tốt nhu cầu đời sống vật chất của người viên chức ngành giáo dục.
* Kết quả thực hiện chính sách khen thưởng viên chức ngành giáo dục

18


Các đơn vị, cơ sở giáo dục của huyện nghiêm túc triển khai công tác
bình xét thi đua, tìm ra cá nhân xứng đáng. Quy trình thực hiện chặt chẽ,
đúng hướng dẫn. Kết quả đánh giá viên chức ngành giáo dục thực chất hơn.
2.5. Đánh giá chung kết quả thực hiện chính sách phát triển viên
chức ở huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội
* Ưu điểm:
Chính sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục của huyện Ba Vì đã đảm
bảo được tính công khai, minh bạch, công bằng.
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục giúp nâng
cao trình độ năng lực của đội ngũ viên chức. Số lượng, chất lượng các lớp
đào tạo bồi dưỡng được nâng lên.
Chính sách đánh giá viên chức ngành giáo dục của huyện đến nay đã giúp
đánh giá đúng được phẩm chất, năng lực, sở trường, của đội ngũ viên chức.
Chính sách khen thưởng viên chức ngành giáo dục đã thực hiện tốt
việc khuyến khích tinh thần thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ của viên chức.
* Tồn tại, hạn chế:
Vấn đề tiền lương, thu nhập của một bộ phận đội ngũ viên chức ngành
giáo dục, đặc biệt là chưa thực sự được cải thiện, nhất là viên chức giáo
viên ở các bộ môn học sinh không có nhu cầu học thêm. Việc tăng các
khoản thu lệ phí, học phí gặp khó khăn do định mức thu được cấp trên quy
định. Thêm vào đó, huyện Ba Vì là một huyện nghèo, điều kiện kinh tế còn

khó khăn.
Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách khen thưởng chưa
được thường xuyên, liên tục.
Việc điều chỉnh một số chính sách theo đặc thù của địa phương và
hoàn cảnh thực tiễn thay đổi còn chậm so với yêu cầu.

19


Chương 3
GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
VIÊN CHỨC NGÀNH GIÁO DỤC Ở HUYỆN BA VÌ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1. Định hướng về thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục trong những năm tới.
Chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục phải giúp đội ngũ
viên chức ngành giáo dục đạt các yêu cầu sau:
Thứ nhất, đội ngũ viên chức ngành giáo dục phải có năng lực cao, có
trình độ chuyên môn giỏi, có tinh thần trách nhiệm, luôn tư duy đổi mới,
sáng tạo, có trình độ công nghệ, thông tin, ngoại ngữ kỹ năng mềm.
Thứ hai, viên chức ngành giáo dục phải được trang bị văn hóa chính
trị, văn hóa công sở, làm việc khoa học, hiệu quả, vì dân, có tác phong
chuyên nghiệp, kỷ luật cao, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm.
Thứ ba, người viên chức ngành giáo dục phải có bản lĩnh chính trị
vững vàng. Luôn nêu cao tính tự giác, phê bình và tự phê bình.
Thứ tư, đội ngũ viên chức ngành giáo dục cần được quan tâm cải thiện
thu nhập, chăm lo đời sống vật chất và điều kiện làm việc.
3.2. Giải pháp tổ chức thực hiện chính sách phát triển viên chức
ngành giáo dục.
3.2.1. Hoàn thiện các quy định trong việc tổ chức thực hiện chính

sách tuyển dụng viên chức ngành giáo dục của Nhà nước phù hợp với
thực tiễn của huyện trong giai đoạn phát triển mới.
Một là, hoàn thiện hệ thống văn bản quản lý nhà nước về viên chức và
tuyển dụng viên chức ngành giáo dục
Cần sửa đổi, bổ sung Quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức ngành
giáo dục cho phù hợp. Quy chế phải thể hiện rõ đối tượng áp dụng, các
nguyên tắc tổ chức thi tuyển, thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan có liên
quan, chế độ ưu tiên, chế tài cụ thể cho từng hành vi vi phạm.
Khi xây dựng các văn bản hướng dẫn thực hiện, cần có hướng dẫn về
thủ tục đặc biệt trong việc tuyển dụng đối với người có tài năng và người có
trình độ chuyên môn cao.
20


Thành lập hội đồng tuyển dụng độc lập có chuyên môn, kinh nghiệm
công tác và uy tín để đảm bảo công bằng, minh bạch.
Hai là, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập
Phân định rõ ràng, cụ thể nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của đơn
vị sự nghiệp, phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách
nhiệm của mỗi cơ quan trên cơ sở đảm bảo phù hợp với pháp luật.
Ba là, tăng cường công tác kiểm tra và giám sát tuyển dụng
Trong các kỳ thi tuyển, cần bố trí cử cán bộ giám sát công tác thu hồ
sơ, đảm bảo thu hồ sơ đúng đối tượng, đúng cơ cấu ngạch đã được phê
duyệt và thuận tiện cho thí sinh. Phối kết hợp với các cơ quan liên quan
trong quá trình thi tuyển.
3.2.2. Tổ chức thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức
ngành giáo dục do cấp huyện quản lý
Thứ nhất, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy định về
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành giáo dục trên cơ sở các văn
bản pháp luật của Nhà nước để cụ thể hóa trong điều kiện của huyện cho

phù hợp.
Thứ hai, xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng trên cơ sở quy hoạch
cán bộ, chức danh nghề nghiệp của viên chức ngành giáo dục.
Thứ ba, đổi mới chương trình bồi dưỡng, tập huấn phù hợp với hoạt
động nghề nghiệp, nhu cầu công tác; đổi mới phương pháp dạy học theo
hướng thiên về thực hành.
Thứ tư, ngoài việc bồi dưỡng về chuyên môn, cần chú trọng bồi dưỡng
về nghiệp vụ tin học, ngoại ngữ, kỹ năng mềm, thường xuyên rà soát về
năng lực, trình độ, phẩm chất, từ đó có sự phân loại để thanh lọc đội ngũ.
Thứ năm, chú trọng hiện đại hoá cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ
công tác bồi dưỡng, tập huấn.
Thứ sáu, xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi
dưỡng viên chức nhằm giúp đơn vị quản lý giảng viên, xác định được chất
lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng và triển khai kế hoạch đào
tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu.
21


Thứ bảy, tuyên truyền, phổ biến nhằm thay đổi nhận thức của viên
chức trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
3.2.3. Thực hiện nghiêm minh trong việc đánh giá, phân loại viên
chức ngành giáo dục.
Thứ nhất, xây dựng những quy định cụ thể về tiêu chuẩn của từng
chức danh và tiêu chí đánh giá đối với từng chức danh viên chức ngành
giáo dục, bổ sung những yếu tố định lượng về khối lượng, chất lượng thực
hiện công việc.
Thứ hai, cần xác định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị trong
đánh giá viên chức ngành giáo dục; đảm bảo dân chủ, khách quan, khoa
học, phản ánh đúng với năng lực và phẩm chất của viên chức của ngành
giáo dục.

Thứ ba, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến về phương pháp đánh
giá mới, giúp viên chức ngành giáo dục nhận thức được trách nhiệm của cá
nhân trong việc tham gia tích cực, dân chủ vào quá trình đánh giá. Tuyên
truyền thay đổi nhận thức của người đứng đầu trong việc quyết định phân
loại viên chức cấp dưới.
3.2.4. Thực hiện đúng, nhanh, đủ chính sách tiền lương cho viên
chức ngành giáo dục theo quy định của Nhà nước
Trước tiên, cần thực hiện đầy đủ chính sách tiền lương đối với viên
chức theo quy định của Nhà nước. Bên cạnh đó, tạo cơ chế để viên chức
ngành giáo dục tăng thêm thu nhập chính đáng từ sức lao động của mình.
Thứ hai, đơn vị sự nghiệp quản lý chặt chẽ tài chính của đơn vị, thực
hiện chế độ chi tiêu hợp lý. Cơ quan quản lý cấp trên cần tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý tài chính.
Thứ ba, đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ cho đơn vị sự nghiệp. Tập
trung xã hội hóa các hoạt động dịch vụ công, giảm bớt gánh nặng cho ngân
sách nhà nước.
3.2.5. Tạo động lực, thực hiện kịp thời chính sách khen thưởng viên
chức ngành giáo dục.

22


Một là, tiếp tục đổi mới nội dung và hình thức công tác thi đua khen
thưởng.
Hai là, chú trọng công tác phát hiện, bồi dưỡng và nhân rộng cá nhân,
tập thể điển hình tiên tiến.
Ba là, đề cao vai trò chỉ đạo, điều hành đối với công tác thi đua khen
thưởng của cấp ủy đảng, chính quyền.
Bốn là, công tác thi đua khen thưởng phải bảo đảm công bằng, kịp
thời, đánh giá đúng mức sự nỗ lực, thành tích đạt được;

Năm là, tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị
thực hiện công tác thi đua, khen thưởng.

KẾT LUẬN
Ở bất kỳ cơ quan, tổ chức nào thì nguồn nhân lực luôn đóng vai trò
quan trọng trong sự phát triển của cơ quan, tổ chức đó. Việc nâng cao chất
lượng, đẩy mạnh sự phát triển của nguồn nhân lực luôn là một đòi hỏi
khách quan. Trong giáo dục và đào tạo, đội ngũ viên chức ngành giáo dục
là chủ thể của các hoạt động giáo dục và đào tạo. Do đó, việc thực hiện các
chính sách phát triển viên chức ngành giáo dục là một tất yếu.
Huyện Ba Vì thuộc Thành phố Hà Nội cũng luôn nhận thức được tầm
quan trọng của việc tổ chức triển khai thực hiện các chính sách phát triển
viên chức ngành giáo dục ở địa phương. Từ khi có Luật viên chức mới và
các văn bản hướng dẫn của cấp trên, huyện đã luôn nghiêm túc thực hiện
đúng quy trình các bước thực hiện chính sách phát triển viên chức ngành
giáo dục, áp dụng vào các chính sách cụ thể như tuyển dụng, đào tạo - bồi
dưỡng, đánh giá, chính sách tiền lương, đến khen thưởng đối với viên chức
ngành giáo dục theo quy định và có sự đầu tư nghiên cứu cụ thể hóa chính
sách vào thực tiễn của địa phương. Kết quả thực hiện cho thấy, chất lượng
viên chức ngành giáo dục của huyện đã được nâng cao một cách rõ rệt, góp
phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo cho người
dân trong việc tiếp cận học tập, đào tạo, bồi dưỡng.
23