Quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án khu du lịch sinh thái âu cơ, xã ngọc thanh, thị xã phúc yên, tỉnh vĩnh phúc (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

TRẦN MINH NGHĨA

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

TRẦN MINH NGHĨA
Khóa 2014- 2016

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN TRÚC ANH

HÀ NỘI – 2016


LỜI CẢM ƠN

Đề tài: “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã
Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”được hình thành xuất phát từ quan
điểm đưa ra những cách giải quyết một trong những vấn đề mang tính thời sự hiện
nay về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch các dự án. Đây là một đề tài
không mới, nhưng những cách giải quyết sẽ luôn mới và luôn có xu hướng thay đổi
theo sự phát triển chung. Chính vì vậy, có những trở ngại để xây dựng, nghiên cứu
một đề tài có ý nghĩa.
Đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với thầy giáo TS. Nguyễn Trúc
Anh, người tháo gỡ những khó khăn trong suốt quá trình nghiên cứu, đã giúp đỡ
hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn. Đồng thời trong quá trình nghiên cứu này tối
cũng đã nhận được sự giúp đỡ rất lớn từ thầy TS.Nguyễn Trúc Anh. Tôi xin bày tỏ
lòng biết ơn sâu sắc đối với tiến sỹ.
Cuối cùng tôi xin trân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè, gia đình với
những đóng góp của họ cho toàn bộ những công việc dù liên quan trực tiếp hay gián
tiếp đến đề tài này.
Xin chân thành cảm ơn!

Học viên

Trần Minh Nghĩa


LỜI CAM ĐOAN

Bằng những kiến thức đã tích lũy trong suốt quá trình học, tôi đã vận dụng
sự hiểu biết của mình để thực hiện đề tài luận văn này. Phương pháp nghiên cứu từ
thực tế, các tài liệu tham khảo thu thập được và các đề tài luận văn của các khóa
trước. Với sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn TS..Nguyễn Trúc Anh tối xin cam
đoan đề tài luận văn này là đề tài của bản thân tôi, không sao chép từ bất kỳ một đề
tài nào khác đã được thực hiện. Việc sử dụng các tài liệu tham khảo cũng có những
dẫn chứng cụ thể.
Xin trân trong cảm ơn!
Học viên

Trần Minh Nghĩa


MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục cách hình vẽ minh họa
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1

Lý do chọn đề tài............................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu ......................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................... 3
Một số khái niệm chung: ................................................................................... 5
NỘI DUNG ............................................................................................................ 8
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY
HOẠCH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, THỊ XÃ
PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC .......................................................................... 8
1.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc ...................... 8

1.1.1 Khái quát về tỉnh Vĩnh Phúc. .................................................... 8
1.1.2 Quá trình hình thành tỉnh Vĩnh Phúc......................................... 8
1.2 Thực trạng công tác quy hoạch theo phân khu và công tác xây dựng theo
quy hoạch trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................... 10

1.2.1 Khái quát về quy hoạch theo phân khu và quy chế quản lý quy
hoạch chi tiết đô thị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và thị xã Phúc Yên 10
1.2.2. Khái quát về tình hình thực hiện công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc: .................................................. 15


1.3. giới thiệu quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ,
tại xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ....................................... 17

1.3.1. Nguyên tắc tổ chức khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc
Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: .......................................... 17
1.3.2. Các chỉ tiêu quy hoạch & kỹ thuật của đồ án: ........................ 23
1.4. Thực trạng công tác quản lý xây dựng trong dự án khu du lịch sinh thái Âu

Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: .................................... 29
1.4.1. Thực trạng trong công tác quản lý xây dưng theo quy hoạch đã được
duyệt: ........................................................................................................ 29
1.4.2. Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan sử dụng đất trong
khu vực dự án: .......................................................................................... 31
1.4.3. Thực trạng công tác quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã
hội ............................................................................................................ 33

1.4.4 Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý
xây dựng theo quy hoạch: ................................................................. 33
1.5. những nghiên cứu liên quan...................................................................... 35
1.5.1. Về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu du lịch sinh
thái Âu Cơ: ............................................................................................... 35
1.5.2. Về cơ chế chính sách tại địa phương: .............................................. 35
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
THEO QH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
TỈNH VĨNH PHÚC. ..................................................................................37
2.1. cơ sở lý luận và tổ chức của nhà nước trong công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch ........................................................................................................ 37

2.1.1 cơ sở lý luận về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ..... 37
2.1.2 Tổ chức nhà nước về công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch: ............................................................................................... 38
2.2. cơ sở pháp lý để quản lý công tác xây dựng theo quy hoạch dự án khu du
lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc........... 40


2.2.1. Các cơ sở pháp lý quy định riêng cho dự án khu du lịch sinh thái
Âu Cơ: .............................................................................................. 40
2.2.2 Các văn bản pháp lý của nhà nước về công tác quản lý xây dựng

theo quy hoạch: ................................................................................ 40
2.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái
Âu Cơ tãi xã Ngọc thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh vĩnh Phúc ............... 45
2.2.4 Tổ chức bộ máy quản lý dự án: ................................................ 53
2.2.5 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch: ................................................................................ 54
2.3. Cơ sở thực tiễn công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án Khu du
lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. ........... 57

2.3.1. Hệ thống các văn bản pháp quy của Nhà nước về xây dựng Khu
du lịch sinh thái ................................................................................ 57
2.3.2 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xẫ Ngọc Thanh, thị xã Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ......................................................................... 59
2.4. Những vấn đề cần nghiên cứu trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch dự án Khu du lịch sinh thái Âu Cơ: ...................................................... 67
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO
QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH,
TỈNH VĨNH PHÚC ............................................................................................. 72
3.1. quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc: .......................................................... 72

3.1.1. Quan điểm: ............................................................................. 72
3.1.2. Mục tiêu: ................................................................................ 73
3.1.3 Nguyên tắc ....................................................................................... 74
3.2 Đề xuất các biện pháp nâng cao công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên,
tỉnh Vĩnh Phúc ......................................................................................75


3.2.1 Đề xuất quy chế quản lý kiểm soát quá trình xây dựng theo quy

hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ .................................................... 75
3.2.2 Đề xuất giải pháp xây dựng kế hoạch quản lý thực hiện theo quy
hoạch dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................................ 79
3.2.3 Giải pháp trong công tác quản lý sử dụng đất: .................................. 82

3.2.4. Quản lý kiến trúc và cảnh quan đô thị: .................................... 85
3.2.5 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật và hạ tâng xã hội: .............. 88
3.2.6 Giải pháp quản lý có sự tham gia cộng đồng:........................... 89
3.2.7 Giải pháp quản lý về mặt pháp lý dự án: .................................. 92
3.2.8 Đề xuất phương án tổ chức bộ máy quản lý dự án khu du lịch
sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .. 93
III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: ..................................................................... 99
Kết luận: ......................................................................................................... 99
Kiến nghị: ....................................................................................................... 99
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................


DANH MC CC T VIT TT

BQLDA

Ban quản lý dự án

BXD

Bộ Xây dựng

CĐT

Chủ đầu tư

CTR

Chất thải rắn

CTXD

Công trình xây dựng

DAXD

Dự án xây dựng

GĐ

Giai đoạn

GT

Giao thông

GS

Giám sát

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTGT

Hạ tầng giao thông

KĐTM

Khu đô thị mới

NĐ - CP

Nghị định - Chính phủ

NXB

Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam

QĐ

Quyết định

TNHH MTV

Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

TK

Thiết kế

TT

Thông tư

TTg

Thủ tướng

TKBV

Thiết kế bản vẽ

UBND

ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Số liệu
Bảng 1.1

Tên bảng
Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất

Trang
25

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Số liệu

Sơ đồ 1.1

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ nghiên cứu

4

Sơ đồ cấu trúc luận văn

7

Sơ đồ tóm tắt trình tự thực hiện sau quy hoạch chi tiết

30

1/500
Sơ đồ 2.1

Sơ đồ thành phần công tác quản lý xây dựng theo quy

37

hoạch
Sơ đồ 3.1

Sơ đồ khung kế hoạch thực hiện dự án

80

Sơ đồ 3.2

Các lĩnh vực quản lý của ban quản lý khu đô thị.

95


DANH MỤC CÁCH HÌNH VẼ
Số liệu

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Phương hướng phát triển không gian vùng thủ đô Hà Nội

17

Hình 1.2

Bản vẽ vị trí khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh,

18

tỉnh Vĩnh Phúc
Hình 1.3

Bản vẽ vị trí khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh,

19

tỉnh Vĩnh Phúc
Hình 1.4

Phối cảnh tổng thể khu du lịch sinh thái Âu Cơ

19

Hình 1.5

Hình quy hoạch cảnh quan khu Q1- dự án khu du lịch sinh

20

thái Âu Cơ
Hình 1.6

Hình quy hoạch cảnh quan khu Q2- dự án khu du lịch sinh

21

thái Âu Cơ
Hình 1.7

Hình quy hoạch cảnh quan khu Q3- dự án khu du lịch sinh

21

thái Âu Cơ
Hình 1.8

Hình quy hoạch cảnh quan khu Q4- dự án khu du lịch sinh

22

thái Âu Cơ
Hình 1.9

Hình vẽ tuyến giao thông chính trong khu du lịch sinh thái

22

Âu Cơ - xã Ngọc Thanh- Vĩnh Phúc
Hình 2.1

Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ

23

dưỡng Âu Cơ
Hình 2.2

Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ

23

dưỡng Âu Cơ
Hình 2.3

Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ

27

dưỡng Âu Cơ
Hình 2.4

Minh họa sân chơi trẻ em

29

Hình 3.1

Phối cảnh tổng thể công trình chùa Kim Cương

82

Hình 3.2

Mô hình tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã

89

Hình 3.3

Sơ đồ mô hình bộ máy quản lý có sự tham gia của công đồng

91


1

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Vĩnh Phúc là một tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội. Quyết định
phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2030 và tầm nhìn đến năm 2050 được xác định chức năng là đô thị trung tâm kinh
tế lớn cửa vùng thủ đô Hà Nội và cả nước với các ngành chủ đạo là: Công nghiệp,
dịch vụ, thương mại, đào tạo khoa học, du lịch nghỉ dưỡng. Tỉnh được định hướng
phát triển trở thành khu vực gắn kết với thủ đô Hà Nội , trở thành khu đô thị tập
trung, đa cực, kết nối với các khu chức năng dựa trên hệ thống giao thông công
cộng hiện đại và đồng bộ, tạo vành đai xanh ven đô và các hành lang xanh cách ly
bảo vệ môi trường, giữ gìn cân bằng sinh thái đô thị. Do vậy việc quản lý quy hoạch
xây dựng cũng như định hướng xây dựng các khu vực công viên, khu du lịch sinh
thái trên địa bàn thành phố nói chung cũng như ở khu vực nghiên cứu xã Ngọc
Thanh thị xã Phúc Yên nói riêng đặt ra rất nhiều thách thức mới như:
- Các dự án nằm trong khu vực mặc dù đã được đầu tư nghiên cứu rất kỹ
lưỡng trong giai đoạn tư vấn thiết kế nhưng khi triển khai theo quy hoạch xây dựng
còn rất nhiều bất cập như tiến độ, chất lượng, vấn đề khai thác sử dụng.
- Vai trò quản lý nhà nước của chính quyền đô thị, vai trò có sự tham gia
quản lý của người dân trong khu đô thị, khung pháp lý quản lý xây dựng khu du lịch
sinh thái chưa thực sự hoàn thiện và phát huy hiệu quả. Công tác quản lý đô thị còn
gặp nhiều bất cập, việc tổ chức triển khai thực hiện theo quy hoạch chưa đồng bộ và
đặc biệt năng lực quản lý theo quy hoạch xây dựng đô thị chưa theo kịp tốc độ phát

triển của thành phố.
- Công tác thực hiện xây dựng còn chậm trễ, quy mô, chất lượng xây dựng
còn yếu kém.
- Cơ chế đầu tư hệ thống HTXH công ích thiếu như trường học, bệnh viện,
chợ, công trình thể thao,… còn lúng túng trong việc xác định phương thức đầu tư
dẫn đến sự thiếu quan tâm của các CĐT hoặc nếu có đầu tư sẽ nảy sinh nhưng việc
như CĐT Tự áp giá dịch vụ tăng cao gây bức xúc cho người dân.


2

Nằm giữa chuỗi đô thị nối Hà Nội với vùng phía Tây Bắc qua hành lang kinh
tế dọc theo đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, khu du lịch sinh thái Âu Cơ có vị trí
quan trọng trong tổng thể không gian du lịch nghỉ dưỡng vùng gắn với núi Tam Đảo
và hồ Đại Lải. Ngoài ra, khu vực này được tiếp xúc với tuyến du lịch nghỉ dưỡng
Hà Nội - Tam Đảo - Đền Hùng. Như vậy, với chức năng phức hợp bao gồm nhiều
hạng mục công trình khác nhau, việc triển khai dự án trở nên cần thiết và phát huy
được tiềm năng và lợi thế về vị trí cũng như cảnh quan, môi trường sinh thái. Thực
hiện Quyết định 595/QĐ-UBND ngày 12/3/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê
duyệt quy hoạch 1/500 dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ xã Ngọc Thanh, thị xã
Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, dự án được coi là một trong những dự án du lịch nghỉ
dưỡng trọng điểm của khu vực.
Chính vì vậy việc nghiên cứu thực hiện đề tài: “Quản lý xây dựng theo quy
hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh
Vĩnh Phúc ” đã được phê duyệt là rất thiết thực và cấp bách, nhằm tạo dựng một đô
thị mới khang trang, hiện đại, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội là phù
hợp với yêu cầu của thực tiễn và nhu cầu phát triển đô thị hiện đại.
Mục đích nghiên cứu
- Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch trên
địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đặc biệt là công tác quản lý triển khai dự án quy hoạch các

khu du lịch sinh thái, các khu phức hợp, qua đó đề xuất các đổi mới đồng bộ thể chế
trong QLXD theo quy hoạch các dự án trên địa bàn tỉnh .
- Bên cạnh đó nghiên cứu xây dựng khung quản lý xây dựng quy trình quản
lý xây dựng theo quy hoạch cho dự án: “Khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc
Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh vĩnh Phúc.”
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Đối tượng nghiên cứu
“Dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên tỉnh
Vĩnh Phúc”
+ Phạm vi nghiên cứu


3

Nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ tại
xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc được phê duyệt quy hoạch tỷ lệ
1/500 từ năm 2012 đến nay (thực hiện qua các bước: lập và triển khai dự án xây
dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt dự án).
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh
giá thực trạng.
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia đối tượng nghiên cứu
thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để
nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, và từ
đó giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu
được cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy sau đó tổng hợp là
quá trình ngược với quá trình phân tích, nhưng lại hỗ trợ cho quá trình phân
tích để tìm ra cái chung cái khái quát.
- Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm: Tạo ra kiến thức mới và được
chứng minh bởi dữ liệu trực tiếp hoặc gián tiếp.

- Phương pháp cộng đồng: lấy ý kiến từ cộng đồng đảm bảo cho những
người chịu ảnh hưởng của dự án được tham gia vào việc quyết định đầu tư xây
dựng dự án.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
+ Ý nghĩa về mặt khoa học:
- Hệ thống và rà soát lại các quy định, quy trình quản lý xây dựng theo quy
hoạch các dự án phức hợp, các khu du lịch sinh thái nói chung.
+ Ý nghĩa về mặt thực tiễn:
- Góp phần hoàn thiện thể chế trong QLXD theo quy hoạch
- Góp phần hoàn thiện công cụ GPQH và GPXD
- Là tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, cũng như triển khai đầu tư dự
án tại vị trí công tác đang đảm nhiệm.


4

Sơ đồ nghiên cứu
CHƯƠNG I:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY
DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH
SINH THÁI ÂU CƠ, TỈNH VĨNH PHÚC

Khái quát về
sự hình thành
và phát triển
tỉnh Vĩnh
Phúc

Thực trạng trong
công tác quản lý

xây dựng theo quy
hoạch trên địa bàn
tỉnh Vĩnh Phúc

Giới thiệu quy
hoạch chi tiết
1/500 khu du lịch
sinh thái Âu Cơ

Thực trạng công
tác quản lý xây
dựng theo quy
hoạch dự án Âu
Cơ

Các nghiên cứu
lien quan khác

CHƯƠNG II:
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN
LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
TẠI KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ,
TỈNH VĨNH PHÚC

Cơ sở lý luận về
quản lý xây dựng
theo quy hoạch.

Cơ sở pháp lý của
công tác quản lý

xây dựng theo quy
hoạch

Cơ sở từ thực tiễn:
trong công tác quản
lý xây dựng theo quy
hoạch dự án

Những vấn đề cần nghiên cứu trong công
tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án

CHƯƠNG III:
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ
XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN
KHU DU LỊCH SINH THÁI

Các quan điểm
và mục tiêu,
nguyên tắc

Đề xuất quy chế quản lý
kiểm soát quá trình xây
dựng theo quy hoạch khu
du lịch sinh thái Âu Cơ

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Đề xuất các giải pháp hướng
dẫn xây dựng theo quy hoạch
các khu trung tâm thuộc dự án

khu du lịch sinh thái Âu Cơ


5

Một số khái niệm chung:
-

Các khái niệm về dự án du lịch sinh thái là mô hình dự án du lịch được

tích hợp các chức năng bao gồm:
a) Là dự án xây dựng lấy căn cứ từ đánh giá về tự nhiên và văn hoá bản địa;
b) Là mô hình giảm thiểu các tác động tiêu cực về môi trường tự nhiên và
môi trường xã hội và các tác động tiệu cực về văn hoá;
c)

Đưa ra các cách thức bảo vệ môi trường tại các khu vực tự nhiên, tránh

các tác động về lợi nhuận kinh tế ảnh hưởng đến việc bảo vệ môi trường;
d) Cung cấp các lợi nhuận và việc làm liên tục cho người dân tại các địa phương
Nâng cao ý thức cho người dân và khách du lịch về trách nhiệm bảo tồn;Biệt
thự: Biệt thự dành cho người có thu nhập cao, có mật độ xây dựng khoảng thấp 30%,
diện tích khu đất lớn hơn 250 m2, có cảnh quan cây xanh hồ nước, có 3-4 mặt lấy
sáng, chiều cao tầng 2-3 tầng. Có 2 dạng biệt thự: biệt thự song lập và biệt thự đơn lập.
-

Nhà ở liên kế: Là loại nhà ở riêng, gồm các căn hộ được xây dựng liền

nhau, thông nhiều tầng được xây dựng sát nhau thành dãy trong những lô đất nằm
liền nhau và có chiều rộng nhỏ hơn nhiều so với chiều dài, cùng sử dụng chung một

hệ thống hạ tầng của khu vực đô thị (nguồn: TXDVN 353 - 2005)
-

Nhà phố liên kế: Là loại nhà ở liên kế, được xây dựng ở các trục đường

phố, khu vực thương mại, dịch vụ theo quy hoạch đã được duyệt. Nhà phố liên kế
ngoài chức năng để ở còn sử dụng làm hàng buôn bán, dịch vụ văn phòng, nhà trọ,
khách sạn, sơ sở sản xuất nhỏ (nguồn: TXDVN 353 - 2005).
-

Nhà ở nông trại: Mô hình nhà ở mới này được phát triển trên mỗi lô đất

rộng 500-1000m2, bao gồm: một căn biệt thự, hồ bơi hoặc hồ cá, kết hợp khu vực
cây xanh cảnh quan, mô hình nông trại nhỏ ( trồng rau, chăn nuôi nhỏ). Với diện
tích rộng và mảng xanh khá dày, phù hợp cho hoạt động trồng trọt chăn nuôi, tự do
bố trí, sắp xếp theo sở thích riêng.
-

Khái niệm khu nghỉ dưỡng phức hợp: là một khái niệm mới bao gồm

một quần thể mô hình các loại dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, tổ hợp một dự án du lịch
phức hợp phải đảm bảo được các yếu tố then chốt sau:


6

a) Về điều kiện tự nhiên: khuôn viên của khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp
phải tọa lạc trên mặt bằng rộng, an toàn về thổ nhưỡng, hiếm khi có thiên tai,
thường ở các vị trí đắc địa (gần biển, rừng, núi…); khí hậu ôn hòa, ổn định, phù hợp
với mọi lứa tuổi

b) Về cơ sở hạ tầng: khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp đúng chuẩn phải là
một quần thể bao gồm cáp treo, bến thuyền, bãi đỗ xe, nhà chờ, resort/ khách
sạn, phòng hội nghị, bãi tắm, hồ bơi, phòng gym,spa, bar,club, khu ăn uống, khu hút
thuốc, khu vui chơi, sân golf, sòng bạc, trung tâm mua sắm, nhà hát,bảo tàng, công
viên… được bố trí đẹp mắt, hợp lý, chan hòa với thiên nhiên.
c) Về cơ sở vật chất: các vật liệu được sử dụng xây dựng, trang trí, sử dụng
cho toàn bộ khu du lịchnghỉ dưỡng phức hợp phải ở mức độ cao cấp, thân thiện với
môi trường, đạt chuẩn từ 4 đến 5 sao, có nhiều mức độ khác nhau để du khách chọn lựa
d) Về dịch vụ: các dịch vụ ở khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp phải hướng
tới sự hài lòng ở mức độ cao nhất của du khách, thể hiện ở chất lượng phòng ở, chất
lượng cảnh quan, chất lượng ẩm thực, chất lượng dịch vụ đón tiễn, chất lượng dịch
vụ chăm sóc sức khỏe và làm đẹp, chất lượng nhân viên phục vụ; có sự chăm sóc
cẩn trọng đối với các khách hàng đặc biệt (trẻ em, người khuyết tật)… Để làm được
điều này, các khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp cần có đội ngũ quản lý, chuyên
viên, nhân viên giỏi nghề, tận tâm và không ngừng nâng cao nghiệp vụ cũng như
lắng nghe ý kiến khách hàng.
-

Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Là quá trình triển khai xây dựng

các công trình theo quy hoạch đã được phê duyệt. Quản lý chức năng, mục đích
sử dụng đất; xác định các vùng cần xây dựng, các hành lang an toàn; quản lý
việc khai thác, bảo vệ công trình; công tác thanh tra giám sát và xử lý vi phạm
trong xây dựng. Đây là quá trình phối hợp giữa đồ án qui hoạch và triển khai đầu
tư xây dựng các công trình.
- Quản lý xây dựng dự án:

Quản lý xây dựng dự án là việc áp dụng tổng

hợp các biện pháp của nhà nước nhằm để đảm bảo cho sự phát triển dự án ổn định,

trật tự trong quá trình tạo dựng môi trường sống thuận lợi cho dân cư sinh sống,


7

thực hiện việc xây dựng dự án phù hợp với lợi ích quốc gia, của cộng đồng và cá
nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
- Quản lý khu du lịch sinh thái:Quản lý khu du lịch sinh thái trước hết là
quản lý Nhà nước ở một phạm vi lập quần thể du lịch sinh thái. Quản lý Nhà nước ở
du lịch sinh thái là hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước can thiệp vào các
nguồn lực như tài nguyên, môi trường thiên nhiên, tài chính và con người nhằm tạo
dựng một môi trường thuận lợi cho hình thức du lịch sinh thái, trên cơ sở kết hợp
hài hoà giữa lợi ích kinh tế và giữ gìn bảo vệ tài nguyên, môi trường tự nhiên để
hướng tới mục tiêu phát triển bền vững.
Sơ đồ cấu trúc luận văn
PHẦN MỞ ĐẦU
PHẦN NỘI DUNG

Chương I
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC

Chương II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC

Chương III
ĐỀ XUẤT GIÁI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
DỰ ÁN KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, XÃ NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


99

III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ:

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận:
Quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc
Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã được phê duyệt làm cơ sở cho việc chỉ đạo thực hiện các
dự án khả thi, đặc biệt từng bước góp phần hình thành quy hoạch chung tỉnh vĩnh
Phúc . Quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ và những nghiên cứu đề
xuất của luận văn này là một phần quan trọng trong việc hình thành xây dựng và
quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh theo quyết định số 1883/QĐ- TTg ngày
26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt định hướng quy hoạch
chung đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy

hoạch các dự án trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất điều chỉnh trình tự
thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch, bổ xung qui định việc: lập kế hoạch
thực hiện với các yêu cầu về xác định các dự án ưu tiên nhằm tăng tính hấp dẫn của
đồ án quy hoạch, hấp dẫn đầu tư. Mặt khác, luận văn đề xuất sự tham gia của cộng
đồng vào trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch. Với những đề xuất trên,
công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch sẽ mang tính chủ động.
Trên đây, là các đề xuất nghiên cứu ban đầu cần tiếp tục được phát triển và
hoàn thiện, cụ thể hơn và có những điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế xã
hội của Tỉnh Vĩnh Phúc trong tương lai.
Kiến nghị:
Khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh
Phúc là một đối tượng nghiên cứu quan trọng cho công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch. Do đó luận văn xin có một số kiến nghị về việc điều chỉnh, bổ sung hệ
thống thể chế một cách toàn diện và thống nhất bao quát các vấn đề từ công tác
quản lý xây dựng theo quy hoạch như :


100

- Hệ thống hoá các quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đưa việc
xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện xây dựng theo quy hoạch được quy định
cụ thể trong các điều luật về Phát triển đô thị mới để các nhà quản lý cũng như các
Chủ đầu tư có căn cứ, cơ sở thực hiện.
- UBND Tỉnh nên lập Ban quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch có vai
trò quản lý, gắn kết giữa Chủ đầu tư và các Sở ban ngành tránh các thủ tục khó khăn
phiền hà khi thực hiện triển khai dự án.
- Các đồ án quy hoạch chi tiết chia lô, dự án xây dựng tiền khả thi, khả thi
trong giai đoạn tới phải tuân thủ quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu trung tâm
Quỳnh Lâm. Đặc biệt là dự án về giao thông (lộ giới xây dựng được phê duyệt).
- Trong quá trình quản lý khai thác, UBND tỉnh nên kết hợp với Chủ đầu tư

đưa ra các cơ chế khuyến khích cộng đồng tham gia khai thác và quản lý khu du
lịch sinh thái.


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. TS. KTS. Lê Trọng Bình (2006), Luật và chính sách quản lý xây dựng đô
thị, Hà Nội.
2. TS. Nguyễn Đình Bồng & PGS. TS. KTS Đỗ Hậu (2005),Giáo trình: Quản
lý đất đai và bất động sản đô thị, ,Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội.
3. Nguyễn Ngọc Châu (2001) ,Quản lý đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng.
4. TS. Lê Anh Dũng, Giáo trình: Lập và Quản lý các dự án đầu tư xây dựng.
Trường ĐH Kiến Trúc – Bộ Xây dựng.
5. TS. Phạm Trọng Mạnh (2005),Quản lý đô thị, Nhà xuất bản xây dựng.
6. Bộ Xây Dựng (2008),Quy chuẩn xây dựng Việt Nam.
7.Tiêu chuẩn Việt Nam : Quy hoạch xây dựng đô thị TCVN 4449-1987, nhà
xuất bản giao thông vận tải.
8. Bài giảng môn học: Quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị. Hà Nội, 2004.
GS. KTS. Barcelo Michel, PGS. TS. KTS. Nguyễn Quốc Thông.
9. Bài giảng môn học: Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển - PGS. TS.
KTS. Nguyễn Tố Lăng.
10. Quyết định phê duyệt, điều lệ quản lý xây dựng khu trung tâm Quỳnh
Lâm – Thành phố Hoà Bình.
11. UBND TP Hà Đông (2007), Quy định quản lý đô thị thành phố Hà Đông
- tỉnh Hà Tây.
12. Tạp chí quy hoạch, số 13/2005 của Bộ Xây Dựng.
13. Tạp chí xây dựng Việt Nam (11/2007), Bộ xây dựng.
14. Tạp chí nghiên cứu tôn giáo, sự thâm nhập nho giáo vào Việt Nam qua tư
liệu Hương ước, tác giả Đinh Khắc Thuân.
15. Quy chế Đô thị Sa Pa.

16. Cơ sở dữ liệu luật Việt Nam.
17. Thông tư số 07/2008, Bộ Xây Dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt
và quản lý quy hoạch xây dựng.


18. Nghị định số 72/2001/NĐ-CP,Phân loại đô thị và phân cấp đô thị ngày
05 tháng 10 năm 2001.
19. Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 01 năm 2005 của chính phủ
về qui hoạch xây dựng.
20. Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 của Chính phủ về quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình.
21. Nghị định số 29/2007/NĐ-CP về Quản lý kiến trúc đô thị.
22. Nghị định 02/2006/NĐ-CP ngày 05 tháng 01 năm 2006 Về việc ban hành
Quy chế khu đô thị mới.
23. Nghị định 29/2007/NĐ - CP ngày 27 tháng 02 năm 2007 Quản lý kiến
trúc đô thị .
24. Tham khảo thêm các luận văn thạc sỹ của khoá trên.
Các trang web tham khảo.
[44] />[45] />[46] />[47]
[48] www://aiatopten.org
[49] www1.toronto.ca
[50] />[51] Wikipedia
[52] gren-roof-sustainable-building