Hoàn thiện công tác quản lý khối lượng các công trình tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện châu thành, tỉnh tiền giang (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------

NGUYỄN VĂN THÀNH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG CÁC
CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY
DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội, năm 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
--------------------------------

NGUYỄN VĂN THÀNH
KHÓA 2013-2015

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG CÁC
CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY

DỰNG HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Mã số: 60.58.02.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. BÙI MẠNH HÙNG

Hà Nội, năm 2015


LỜI CẢM ƠN
Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô Trường Đại học Kiến Trúc Hà
Nội, các cán bộ, giảng viên, khoa Sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác
giả hoàn thành bài luận văn này. Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn Giáo viên
hướng dẫn –TS Bùi Mạnh Hùng đã tận tình hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn.
Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư
và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang và đồng nghiệp trong đơn vị nơi
tác giả công tác, các Sở ngành tỉnh Tiền Giang, các ban ngành huyện Châu Thành
đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài
liệu trong quá trình thực hiện luận văn.
Xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã thường xuyên chia sẻ khó khăn
và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để có thể hoàn thành
luận văn này.
Xin chân thành cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Thành

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các thông tin, tài
liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc. Kết quả nêu trong luận văn
là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào trước đây.

TÁC GIẢ

Nguyễn Văn Thành


MỤC LỤC
A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài ...……………………………………….01
2. Mục tiêu của đề tài ……………………………………………….01
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ……………………………….02
4. Phương pháp nghiên cứu ………………………………………...02
5. Kết cấu của luận văn ……………………………………………..02
B. PHẦN NỘI DUNG ……………………………………………………...03
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG TẠI
BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CHÂU
THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG ……………………………………………03
1.1. Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam và tại Tiền Giang ……….03
1.1.1. Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam ……………………...03
1.1.2. Công tác quản lý khối lượng tại Tiền Giang …………………..06
1.2. Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện
Châu Thành ………………………………………………………………..08
1.2.1. Quá trình hình thành và phát triển …………………………....08
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn …………………………...10

1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy ………………………………………...10
1.3. Thực trạng công tác quản lý khối lượng tại Ban quản lý dự án đầu tư
và xây dựng huyện Châu Thành ………………………………………….15
1.3.1. Quản lý khối lượng của Ban quản lý dự án và Tư vấn giám sát.15


1.3.2. Quản lý khối lượng thi công của nhà thầu …………………….20
1.3.3. Đánh giá công tác quản lý khối lượng của Ban quản lý dự án đầu
tư và xây dựng huyện Châu Thành .................................................................24
1.3.4. Nguyên nhân của những tồn tại khi thực hiện công tác quản lý
khối lượng tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành ....25
CHƯƠNG II. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ KHỐI
LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ..................................30
2.1. Cơ sở khoa học về khối lượng và quản lý khối lượng xây dựng công
trình ...............................................................................................................30
2.1.1. Khái niệm cơ bản về khối lượng và đo bóc khối lượng xây dựng
công trình .......................................................................................................30
2.1.2. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình .....................39
2.2. Cơ sở pháp lý về khối lượng và quản lý khối lượng xây dựng công
trình ...............................................................................................................42
2.2.1. Quy định của các văn bản luật liên quan đến khối lượng và quản
lý khối lượng ...................................................................................................42
2.2.2. Quy định của các văn bản dưới luật liên quan đến khối lượng và
quản lý khối lượng ..........................................................................................46
CHƯƠNG III. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG TẠI BQLDA ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG ........................................61
3.1. Nguyên tắc và cơ sở đề xuất giải pháp .................................................61
3.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khối
lượng tại Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành ................63

3.2.1. Đề xuất giải pháp chung ............................................................64
3.2.2. Đề xuất quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án ..........................80
3.2.3. Đề xuất một số giải pháp cụ thể .................................................87
C. PHẦN KẾT LUẬN-KIẾN NGHỊ .........................................................104
1. Kết luận ...................................................................................................104
2. Kiến nghị .................................................................................................105
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

ĐT&XD

Đầu tư và xây dựng

QLDA

Quản lý dự án

XDCB

Xây dựng cơ bản

HĐXD

Hợp đồng xây dựng

TVTK

Tư vấn thiết kế

TVGS

Tư vấn giám sát

HSMT

Hồ sơ mời thầu

HSYC

Hồ sơ yêu cầu

HSDT

Hồ sơ dự thầu

HSĐX

Hồ sơ đề xuất

TTCP

Thủ tướng chính phủ

HĐND

Hội đồng nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GTVT

Giao thông vận tải

NN&PTNT

Nông nghiệp và phát triển nông thôn


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng

Tên bảng

Bảng 1.1.

Bảng tổng hợp khối lượng hoàn thành

Bảng 3.1.

Các chỉ tiêu cần giám sát khối lượng thi công


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây, Chính phủ đã và đang tiếp tục ưu tiên, dành sự
quan tâm đặc biệt nhằm đẩy mạnh đầu tư xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho phát
triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, bảo đảm an ninh, quốc phòng và nâng cao
đời sống nhân dân. Tại Tiền Giang nói chung và tại huyện Châu Thành nói
riêng, đầu tư xây dựng các công trình ngày càng phát triển mạnh mẽ, quy mô, chất
lượng tiến độ của nhiều công trình đã được nâng một tầng cao mới, đã có nhiều
công trình, dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng. Công tác Quản lý dự án tại các Ban
quản lý dự án đã bắt đầu có những bước phát triển mới. Tuy nhiên, hiện nay việc
vận dụng và khai thác các thành tựu nghiên cứu, các công cụ, phương pháp về quản
lý dự án, nhất là công tác quản lý khối lượng vào thực tế của các Ban QLDA đầu tư
và xây dựng huyện Châu Thành còn rất ít, dẫn đến việc QLDA còn bộc lộ nhiều vấn
đề, bất cập và chưa đạt được hiệu quả tối ưu.
Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành là đơn vị sự nghiệp thuộc
huyện Châu Thành và đại diện cho huyện quản lý một số dự án đầu tư xây dựng
công trình trên địa bàn huyện. Bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác quản
lý khối lượng tại Ban QLDA còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập cần khắc phục và
hoàn thiện về bộ máy quản lý, về phương pháp và quan niệm tính toán, việc kết hợp
làm việc giữa các phòng Ban, làm việc nhóm dự án, ... Trước tình hình đó, luận văn
“Hoàn thiện công tác quản lý khối lượng các công trình tại Ban Quản lý dự án
đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang” được thực hiện nhằm
nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện với mục tiêu tăng

cường tính hiệu quả, chống thất thoát trong công tác QLDA các dự án đầu tư xây
dựng tại Ban QLDA huyện Châu Thành.
2. Mục tiêu của đề tài
Việc nghiên cứu nhằm mục tiêu:
- Hệ thống hóa, làm rõ những cơ sở lý luận chung về công tác Quản lý khối
lượng xây dựng công trình.


2

- Đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng
xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban QLDA huyện Châu
Thành.
Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành trong thời gian gần
đây và đề xuất những giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý khối lượng xây dựng
công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu là kết hợp nghiên cứu lý thuyết về công tác Quản lý
dự án đầu tư xây dựng công trình, tham khảo các tài liệu có liên quan đến nội dung
đề tài và thu thập số liệu thực tế về công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình
tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Châu Thành. Luận văn sử dụng tổng
hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cơ bản của khoa học kinh tế, trong đó chủ yếu
là phương pháp tổng hợp, phân tích, thống kê và phương pháp so sánh.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị tài liệu tham khảo luận văn gồm 3
chương:
Chương I. Tổng quan về công tác quản lý khối lượng tại bqlda đầu tư và xây

dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang
Chương II. Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý khối lượng thi công xây dựng
công trình
Chương III. Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối lượng
tại bqlda đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


104

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Khối lượng xây dựng là căn cứ quan trọng có tính chất quyết định đến việc
xác định chi phí xây dựng và làm căn cứ quyết định đầu tư, chọn phương án đối với
chủ đầu tư và là căn cứ quyết định phương án dự thầu của nhà thầu. Khối lượng xây
dựng công trình, hạng mục công trình là cơ sở cho việc kiểm soát chi phí, thanh
quyết toán giá trị hợp đồng thi công xây dựng công trình. Khối lượng xây dựng
công trình, hạng mục công trình trong dự án là cơ sở cho việc xác định chi phí đầu
tư xây dựng công trình và lập bảng khối lượng mời thầu khi tổ chức lựa chọn nhà
thầu cho dự án. Khối lượng thi công của một dự án phụ thuộc vào nhiều yếu tố từ

thiết kế đến thi công xây dựng…
Thực tế hiện nay nhiều dự án phát sinh, thay đổi khối lượng dẫn đến vượt tổng
mức đầu tư, chậm tiến độ. Việc phát sinh khối lượng thi công đồng nghĩa với tăng
chi phí. Ngoài vấn đề lãng phí vốn đầu tư của Nhà nước, các dự án chậm tiến độ
còn làm ảnh hưởng tới các vấn đề dân sinh, xã hội của khu vực có dự án.
Qua phân tích thực trạng công tác quản lý khối lượng tại một số dự án của Ban
QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang. Luận văn đã đánh
giá công tác quản lý khối lượng của Ban. Thông qua quá trình nghiên cứu về lý luận
và thực tế quản lý tại Ban, luận văn đã đạt được những kết quả sau:
- Hệ thống hóa và phân tích làm rõ cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý
khối lượng thi công xây dựng công trình.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý khối lượng của Ban, của tư
vấn giám sát, thực trạng quản lý khối lượng thi công của nhà thầu để thấy rõ ưu
điểm, tồn tại và hạn chế. Từ đó tìm ra nguyên nhân của những tồn tại khi thực hiện
công tác quản lý khối lượng tại Ban.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý khối lượng của
Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành bao gồm các giải pháp chung,
các giải pháp quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án và một số giải pháp cụ thể về


105

quy trình quản lý khối lượng, phương pháp đo bóc khối lượng, giải pháp kiểm tra,
giám sát, điều chuyển khối lượng…
Đề tài mong muốn đóng góp một phần nhỏ kiến thức mà tác giả đã nghiên cứu
và học hỏi vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý khối lượng xây dựng công
trình áp dụng cho Ban QLDA đầu tư và xây dựng huyện Châu Thành.
2. Kiến nghị
Từ thực trạng và đề xuất các giải pháp nêu trên ta thấy công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố. Tác giả xin đưa ra một số

kiến nghị sau:
 Đối với chủ đầu tư (đại diện là Ban QLDA)
-

Ban QLDA cần được phát triển hoàn thiện bộ máy nhân sự, cải cách thủ

tục hành chính theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian của các
khâu trong quá trình triển khai dự án xây dựng và dần từng bước chuyên nghiệp hóa
công tác quản lý dự án, ứng dụng công nghệ, khoa học kỹ thuật, tạo điều kiện cho
cán bộ Ban tham gia công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, để
nâng cao năng lực trong công tác quản lý điều hành dự án tại Ban.
-

Tăng cường công tác quản lý giám sát đối với đơn vị Tư vấn thiết kế, yêu

cầu Tư vấn thiết kế khảo sát thật kỹ các mỏ vật liệu về chất lượng, trữ lượng bảo
đảm các yêu cầu về chỉ tiêu kỹ thuật của dự án để đưa vào thiết kế kỹ thuật. Trường
hợp mỏ vật liệu có sự sai khác so với dự án được duyệt phải kịp thời báo cáo cấp có
thẩm quyền xem xét xử lý.
 Đối với đơn vị Tư vấn thiết kế và Tư vấn giám sát
-

Đơn vị Tư vấn thiết kế phải sử dụng số liệu khảo sát trung thực, nghiên

cứu đưa ra các giải pháp thiết kế phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất thủy văn
đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật và chi phí của dự án.
-

Đơn vị Tư vấn giám sát phải bố trí đủ nhân sự đáp ứng các yêu cầu về

năng lực theo quy định hiện hành để thực hiện giám sát theo yêu cầu của hợp đồng
xây dựng, đề cương đã được chủ đầu tư hoặc nhà đầu tư chấp thuận.


106

-

Trong các kỳ họp kiểm điểm tình hình thực hiện dự án hàng tháng, Tư vấn

giám sát phải có báo cáo đánh giá cụ thể về tiến độ thi công, tiến độ giải ngân và
chất lượng đối với phần công việc thực hiện trong tháng của nhà thầu; báo cáo an
toàn lao động, toàn giao thông và vệ sinh môi trường trên dự án. Tư vấn cho nhà
thầu thực hiện các lệnh thay đổi đảm bảo kịp thời tiến độ đề ra.
 Đối với nhà thầu thi công
-

Nhà thầu cần phải nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu, đặc biệt

chú ý đến công tác lập dự toán dự thầu và kiểm tra kỹ thực địa trước khi tham gia
đấu thầu nhằm mục đích không bị tính thiếu khối lượng và lập biện pháp thi công,
nguần cấp vật liệu sát với thực tế địa hình của gói thầu.
-

Chú trọng công tác nội nghiệp, nhà thầu cần phải nhanh chóng thực hiện,

hoàn thiện hồ sơ phát sinh thay đổi để trình các cơ quan có thẩm quyền xem xêt phê
duyệt sớm làm cơ sở pháp lý cho thi công. Thường xuyên cập nhật khối lượng đã
thi công, hoàn thiện hồ sơ tài liệu chứng minh để lập chứng chỉ thanh toán kịp thời
trình Tư vấn giám sát kiểm tra xác nhận thanh toán với chủ đầu tư.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng, Quyết định số 788/QĐ-BXD (26/8/2010) về việc công bố
Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình.
2. Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn về điều chỉnh Hợp đồng xây dựng
3. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính
phủ hướng về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
4. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính
phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
5. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của Chính
phủ về Hợp đồng xây dựng
6. Các báo cáo, danh mục dự án của Ban quản lý dự án ĐT&XD huyện Châu
Thành, tỉnh Tiền Giang.
7. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình. NXBXD, Hà Nội.
8. Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường, NXB
XD. Hà Nội.
9. Bùi Mạnh Hùng (2010), Phương pháp đo bóc khối lượng và tính dự toán
công trình xây dựng. NXBXD, Hà Nội.
10. Bùi Mạnh Hùng - Đặng Kim Giao. Hướng dẫn lập định mức, đơn giá, dự
toán, thanh và quyết toán công trình xây dựng sử dụng phần mềm DT2000 - Phiên
bản 2011. Nhà xuất bản Xây dựng, 2010.
11. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của dự
án đầu tư xây dựng công trình.NXBXD, Hà Nội.
12. Bùi Mạnh Hùng - Hồ Bạch Ngọc (2010), Nghiệp vụ định giá xây dựng.
NXB Xây dựng. Hà nội.
13. Quốc hội, Luật Đấu thầu
14. Quốc hội, Luật Xây dựng
15. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Châu Thành giai đoạn 2010 2015 và định hướng đến năm 2020.

16. Guide to the Project management Body of Knowledge: PMBOK (R) Guide
version 05th.
17. Quantity Serveyor (2003) Davis Langdon & Seah (Singgapore).
18. UBND huyện Châu Thành (2009). Quyết định số 1247/QĐ-UBND ngày
(01/12/2009) của UBND huyện Châu Thành về việc thành lập Ban quản lý dự án
đầu tư và xây dựng.
19. UBND huyện Châu Thành (2009). Quyết định số 847/QĐ-UBND ngày
(28/3/2012) của UBND huyện Châu Thành về ban hành quy chế làm việc của Ban
QLDAĐT và XD.
20. Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (2007), Quản lý dự án công trình
xây dựng, Nhà xuất bản Lao động và Xã hội.