“Nâng cao chất lượng phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 2020”

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

NGUYỄN HOÀNG LONG

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM
TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN
TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP
CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 1 NĂM 2017


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM
TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH XUYÊN
TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2016-2020

Người thực hiện: NGUYỄN HOÀNG LONG
Lớp: Cao cấp lý luận chính trị tỉnh Vĩnh Phúc
Chức vụ: Phó trưởng Công an huyện
Đơn vị: Công an huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc

VĨNH PHÚC NĂM 2017

2

MỤC LỤC
A. MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề án
2. Mục tiêu của đề án
3. Giới hạn đề án
B. NỘI DUNG
1. Cơ sở, căn cứ xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học lý luận
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
1.3. Cơ sở thực tiễn
2. Nội dung thực hiện đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án
2.3. Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện
2.4. Các giải pháp thực hiện đề án
3. Tổ chức thực hiện đề án
3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án
3.2. Tiến độ thực hiện đề án
3.3. Kinh phí thực hiện đề án
4. Dự kiến hiệu quả của đề án
4.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề án
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án
4.3. Những thuận lợi, khó khăn khi thực hiện và tính khả thi của đề án
C. KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN
1. Kiến nghị
2. Kết luận
D. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
3

A PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề án
Tội trộm cắp tài sản là một loại tội phạm xảy ra phổ biến. Có thể nói,
trong tổng số các loại tội phạm hình sự hàng năm, số các vụ án trộm cắp luôn
chiếm tỷ lệ cao nhất trong cơ cấu tội phạm. Tội phạm trộm cắp có mức độ nguy
hiểm thấp hơn tội phạm giết người, cướp tài sản… nhưng tính chất, phạm vi của
loại tội phạm trộm cắp tài sản xảy ra ở nhiều lĩnh vực khác nhau, ở nhiều địa bàn
khác nhau và loại tội phạm này có thể chiếm đoạt tất cả các loại tài sản, kể cả tài
sản có giá trị kinh tế cao cũng như tài sản có giá trị không đáng kể. Mỗi vụ trộm
cắp tài sản xảy ra, không chỉ tính đến thiệt hại về vật chất, nó còn gây ra dư luận
xấu trong quần chúng nhân dân, làm mất lòng tin của quần chúng nhân dân với
các cơ quan bảo vệ pháp luật, quần chúng nghi ngờ, thiếu tin tưởng lẫn nhau.
Vấn đề phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn luôn được lực
lượng Công an huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm, chú trọng, coi đây
là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác đấu tranh phòng, chống
tội phạm, giữ gìn ANTT trên địa bàn. Bởi vì: Bình Xuyên có diện tích tự nhiên
là 14.847,31 km2. Phía Bắc giáp huyện Tam Đảo, phía Tây giáp huyện Tam
Dương, Yên Lạc và thành phố Vĩnh Yên, phía Đông giáp thị xã Phúc Yên và
huyện Mê Linh (Hà Nội), phía Nam giáp huyện Yên Lạc. Bình Xuyên nằm giữa
Thành phố Vĩnh Yên và thị xã Phúc Yên, và gần thủ đô Hà Nội, có đường Quốc
lộ số 2, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường sắt Hà Nội - Lào Cai đi qua, đó
là những điều kiện thuận lợi để huyện phát triển một nền kinh tế đa dạng (công
nghiệp - dịch vụ và nông, lâm nghiệp) và hình thành các khu công nghiệp, các
trung tâm dịch vụ, đồng thời có cơ hội tiếp cận nhanh những tiến bộ khoa học kỹ
thuật, công nghệ mới phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa của huyện.
Tuy nhiên, song song với những thuận lợi về phát triển kinh tế kéo theo
các mặt tiêu cực về tội phạm, vi phạm pháp luật. Trong đó tình hình tội phạm
hình sự mà chủ yếu là tội phạm trộm cắp tài sản xảy ra trên địa bàn huyện luôn
chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu tội phạm. Nhằm tổng kết, đánh giá một cách toàn

4


diện về những thiệt hại to lớn mà loại tội phạm này gây ra, góp phần bổ sung
cho lý luận và chỉ đạo thực tiễn đối với công tác đấu tranh phòng chống tội
phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn huyện. Tôi chọn nội dung nghiên cứu đề tài
với tiêu đề “Nâng cao chất lượng phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản trên
địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2016 - 2020” làm đề tài
tốt nghiệp lớp Cao cấp lý luận chính trị, vừa đáp ứng được yêu cầu lý luận cũng
như thực tiễn đấu tranh với loại tội phạm này tại địa bàn đang công tác.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp
tài sản trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, từng bước làm giảm tình
hình tội phạm, trước hết trên các tuyến, ở các địa bàn trọng điểm. Nâng cao năng
lực hoạt động của lực lượng Công an huyện trong công tác phòng ngừa, đấu
tranh chống tội phạm nói chung, tội phạm trộm cắp nói riêng đáp ứng yêu cầu
trong tình hình mới; góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự, xây dựng đời
sống văn hóa, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Nâng cao nghiệp vụ cơ bản của lực lượng Cảnh sát, chú trọng công tác
kiểm tra, hướng dẫn các đội nghiệp vụ trong việc thực hiện các mặt công tác
nghiệp vụ cơ bản đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm.
- Nâng cao chất lượng điều tra, xử lý tội phạm trên địa bàn tỉnh, không để
xảy ra oan, sai, không để lọt tội phạm, phối hợp tốt với các cơ quan tố tụng địa
phương trong việc điều tra xử lý tội phạm, phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ phá án
đạt 90 - 95% đối với tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn.
- 100% người có hồ sơ quản lý được tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp
luật dưới mọi hình thức, được quản lý, theo dõi, hỗ trợ. Phấn đấu đến năm 2020
có từ 40% số xã, thị trấn trở lên không có tội phạm trộm cắp.

5


3. Giới hạn của đề án
3.1.Giới hạn về đối tượng
Chất lượng phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản của lực lượng Công
an trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. (Giới hạn cụ thể trong phạm
vi của đề án bao gồm: công tác phòng chống xã hội và công tác phòng chống
nghiệp vụ của của lực lượng công an cấp huyện)
3.2. Về không gian
Đề án được triển khai thực hiện huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc (cụ
thể là trên địa bàn 10 xã và 3 thị trấn).
3.3. Về thời gian
- Khảo sát, đánh giá, thống kê thực trạng công tác đấu tranh phòng ngừa
tội phạm trộm cắp tài sản ở Công an huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc từ năm
2011 đến năm 2015.
- Các giải pháp đẩy mạnh, nâng cao công tác đấu tranh phòng chống tội
phạm trộm cắp tài sản được triển khai thực hiện trong giai đoạn từ 2016 đến
năm 2020.

6


B. NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Một số khái niệm:
- Khái niệm tội phạm
Khoản 1 Điều 8 Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

quy định: "Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ
luật hình sự do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý
hoặc vô ý xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc,
xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật
tự an toàn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức
khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của
công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ
nghĩa".
Định nghĩa đó vừa là cơ sở khoa học thống nhất xác định các loại tội phạm
cụ thể trong phần các tội phạm của Luật Hình sự, vừa là cơ sở nhận thức và áp
dụng các điều luật quy định về từng loại tội phạm cụ thể.
- Khái niệm trộm cắp tài sản
Theo giáo trình Luật hình sự Việt Nam của trường Đại học Luật Hà Nội
thì tội trộm cắp tài sản được hiểu "Là hành vi lén lút chiếm đoạt tài sản đang có
người quản lý" . Theo Tìm hiểu Bộ luật hình sự nước CHXHCN Việt Nam và
các văn bản hướng dẫn thi hành của Nhà xuất bản Lao động có bình luận: "Trộm
cắp tài sản là hành vi lén lút bí mật trốn tránh sự phát hiện của người quản lý
tài sản để chiếm đoạt '.
Từ cách tiếp cận vấn đề như trên, có thể đưa ra một số đặc trưng cơ bản
của tội Trộm cắp tài sản như sau:

7


Thứ nhất: Về hành vi khách quan của tội trộm cắp tài sản là hành vi lén lút
chiếm đoạt tài sản, đây là dấu hiệu đặc trưng cơ bản của tội trộm cắp tài sản, là
cơ sở để phân biệt tội phạm trộm cắp tài sản với các loại tội phạm khác. Hành vi
lén lút là đặc điểm riêng biệt có tính đặc thù để phân biệt hành vi khách quan
của tội trộm cắp tài sản với hành vi khách quan của tội phạm khác. Tuy nhiên,
trong thực tiễn, hành vi lén lút của tội trộm cắp tài sản lại biểu hiện dưới nhiều

hình thức, đa dạng, biến hoá, không phải lúc nào cũng thể hiện dưới dạng lén
lút, bí mật với tất cả mọi người. Có những hành vi lén lút được thể hiện một
cách giấu giếm, vụng trộm, nhưng có những hành vi được tội phạm thực hiện
một cách công khai, trắng trợn, không có ý định che giấu hành vi phạm tội. Sự
công khai ở đây được thể hiện dưới hình thức công khai sự vi phạm pháp luật
của hành vi (ví dụ đối tượng công khai móc túi người khác trong đám đông, có
nhiều người chứng kiến).
Thứ hai: Đối tượng tác động của tội trộm cắp tài sản đó là tài sản. Theo
Điều 163, Bộ Luật Dân sự năm 2005 quy định: "Tài sản bao gồm vật, tiền, giấy
tờ có giá và các quyền tài sản" . Qua khái niệm về tài sản cho thấy không phải
bất cứ tài sản nào cũng là đối tượng của tội trộm cắp tài sản. Có những tài sản
mà tội phạm không thể lấy trộm được, có những tài sản không được coi là đối
tượng của tội trộm cắp tài sản.
Do đó tài sản phải đang nằm trong vòng kiểm soát, quản lý của chủ sở
hữu, người quản lý tài sản đó và tài sản phải có giá trị nhất định. Ngoài ra còn có
một số trường hợp đặc biệt, không được coi là tài sản do bản thân vật đó có công
dụng đặc biệt và được Nhà nước ban hành quy định quản lý đặc biệt, đồ vật đó
không được coi là tài sản, ví dụ như: vũ khí quân dụng, ma tuý, hàng cấm...
Tội trộm cắp tài sản có những đặc điểm khác với các tội phạm khác trong
nhóm các tội về chiếm đoạt tài sản. Trộm cắp tài sản là lấy tài sản mà người chủ
tài sản không biết, người chủ tài sản không tự nguyện trao tài sản cho người có
hành vi chiếm đoạt.

8


Như vậy, có thể hiểu, Trộm cắp tài sản là hành vi do người có năng lực
trách nhiệm hình sự thực hiện một cách lấy nhằm chiếm đoạt tài sản mà người
chủ tài sản, hoặc người được giao trách nhiệm quản lý không biết.
Công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp là việc các cơ quan của Nhà

nước, các tổ chức xã hội và công dân tiến hành tổ chức, thực hiện nhiều biện
pháp nhằm khắc phục những nguyên nhân, điều kiện của tình trạng phạm tội
nhằm ngăn chặn, hạn chế tội phạm trộm cắp và làm giảm từng bước, tiến tới loại
trừ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội.
Nâng cao chất lượng phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản trên địa
bàn của công an cấp huyện được hiểu là việc tiến hành đồng bộ, có hiệu quả các
biện pháp phòng chống xã hội và phòng chống nghiệp vu của lực lượng Công an
nhân dân, nhằm từng bước làm giảm tình hình tội phạm, nâng cao năng lực, kỹ
năng nghiệp vụ của lực lượng Công an nhân dân, góp phần ổn định tình hình an
ninh trật tự, xây dựng đời sống văn hóa, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển,
củng cố niềm tin của quần chúng nhân dân đối với việc thi hành và bảo vệ trật tự
pháp luật.
Đối với lực lượng Công an nhân dân, công tác phòng, chống tội phạm
trộm cắp có 02 nội dung cơ bản:
- Phòng ngừa tội phạm trộm cắp là quá trình sử dụng đồng bộ các biện
pháp, phương tiện cần thiết cùng với sự tham gia của nhiều lực lượng trong xã
hội nhằm kịp thời phát hiện, hạn chế, ngăn chặn và đi đến thủ tiêu các hiện
tượng xã hội tiêu cực là nguyên nhân, điều kiện của tội phạm trộm cắp, không
để tội phạm trộm cắp hình thành và phát triển, không để một thành viên nào của
xã hội bị xâm phạm bất hợp pháp quyền sở hữu; xã hội không phải gánh chịu
hậu quả của tội phạm trộm cắp; các cơ quan bảo vệ pháp luật không phải tốn
kém nhân lực, vật lực cho việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án... người
phạm tội về trộm cắp. Đây là định hướng mang tính chiến lược, cơ bản và lâu
dài.
9


- Đấu tranh chống tội phạm trộm cắp là tổ chức điều tra làm rõ các hành
vi phạm tội, đối tượng phạm tội về trộm cắp, làm rõ những vấn đề cần chứng
minh theo yêu cầu của pháp luật phục vụ công tác truy tố, xét xử tội phạm về

trộm cắp; đảm bảo tội phạm không thể không bị phát hiện và xử lý trừng phạt,
không một người phạm tội nào có thể tránh khỏi hình phạt của pháp luật; hạn
chế đến mức thấp nhất hậu quả, tác hại của tội phạm trộm cắp đối với xã hội, giữ
ổn định tình hình trật tự an ninh, tạo niềm tin, tâm lý tin tưởng cho nhân dân vào
hoạt động thực thi bảo vệ pháp luật. Đây cũng là một hướng nhiệm vụ quan
trọng hàng đầu, bởi trên thực tế những nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh,
phát triển tội phạm trộm cắp vẫn còn tồn tại, nguyên nhân là do hoạt động phòng
ngừa chưa phát huy được hiệu quả nên tội phạm vẫn xảy ra. Hướng này đặt ra
yêu cầu đòi hỏi các cơ quan chức năng cần có sự phối hợp khăng khít, nhịp
nhàng, đồng bộ nhằm kịp thời, phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm về
trộm cắp một cách nhanh chóng và triệt để nhất.
1.1.2. Đặc điểm, ý nghĩa của công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp
Công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp là quá trình Nhà nước cùng các
ngành, các cấp, các đoàn thể, tổ chức xã hội và mọi công dân, trong đó lực
lượng Công an là nòng cốt, áp dụng đồng bộ các biện pháp nhằm ngăn ngừa
không để cho tội phạm trộm cắp xảy ra, cũng như phát hiện nhanh chóng, chính
xác, xử lý nghiêm minh, kịp thời mọi hành vi vi phạm pháp luật về trộm cắp,
phục vụ yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội
chủ nghĩa.
Đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp có đặc điểm là mang tính
tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục và cưỡng chế đồng bộ, hệ thống và có sự
phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và công dân.
Tính đồng bộ của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp là
sử dụng đồng bộ các biện pháp chính trị, tổ chức – hành chính, kinh tế - xã hội,
pháp luật, nghiệp vụ, vũ trang, ngoại giao để đấu tranh phòng, chống tội phạm
trộm cắp. Dựa trên cơ sở hệ thống chính sách pháp luật về phòng, chống tội
10


phạm nói chung và tội phạm trộm cắp nói riêng, như: Bộ luật hình sự, Bộ luật

Tố tụng hình sự, Luật tổ chức điều tra hình sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân
dân, Luật tổ chức Tòa án nhân, Luật thi hành án hình sự, … và các văn bản
hướng dẫn về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm quyền sở
hữu.
Để đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp có hiệu quả đòi hỏi phải có
sự tham gia của toàn xã hội nói chung, đồng thời phải đặt dưới sự lãnh đạo trực
tiếp, toàn diện về mọi mặt của Đảng, sự quản lý, điều hành thống nhất của Nhà
nước, do các cơ quan bảo vệ pháp luật và lực lượng chuyên trách làm nòng cốt.
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp là một bộ phận quan
trọng trong cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội nói chung
nhằm giữ gìn trật tự an toàn xã hội. Mặc dù tội phạm trộm cắp chỉ chiếm tỉ lệ
nhỏ trong tổng số tội phạm xảy ra nhưng tội phạm trộm cắp đã gây ra nhiều hậu
quả về an ninh trật tự cho xã hội do đó yêu cầu đòi hỏi đặt ra cho đấu tranh
phòng, chống tội phạm trộm cắp có vai trò rất quan trọng và là một nhiệm vụ
trọng tâm của công tác bảo vệ an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn
cơ sở.
Đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp mang ý nghĩa chính trị xã hội,
kinh tế sâu sắc, không chỉ góp phần giữ vững an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an
toàn xã hội mà còn tạo môi trường sống an toàn, tin tưởng, thân thiện trong đời
sống dân cư. Góp phần phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn các loại tội phạm và tệ
nạn xã hội có nguồn gốc từ tài sản như: Tội phạm sử dụng/chiếm đoạt trái phép
tài sản, tội phạm và tệ nạn cờ bạc, tệ nạn mại dâm... bảo vệ quyền tự do, quyền
tài sản của công dân. Tiết kiệm ngân sách của Nhà nước, sức lao động của cán
bộ Nhà nước và của công dân phải đầu tư vào trong các hoạt động điều tra, truy
tố, xét xử, thi hành án và giáo dục cải tạo người phạm tội cũng như trong việc
giải quyết các vấn đề có liên quan đến tội phạm xâm phạm quyền sở hữu.
1.1.3. Tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác phòng, chống tội phạm
trộm cắp của lực lượng công an nhân dân.
11

- Tiêu chí đánh giá về sự giảm dần của số vu phạm tội và người phạm tội
trộm cắp.
Sau khi tiến hành các hoạt động phòng, chống với tội phạm trộm cắp thì
tổng số vụ phạm tội trộm cắp xảy ra trên địa bàn phải giảm hơn so với cùng kỳ
so sánh trước đó. Nếu tổng số vụ phạm tội trộm cắp xảy ra trên thực tế giảm thì
rõ ràng công tác phòng ngừa tội phạm đã đạt được hiệu quả nhất định.
Số người phạm tội bao giờ cũng lớn hơn số vụ phạm tội, do một vụ phạm
tội trộm cắp có thể có nhiều người tham gia (đối với những vụ án có đồng
phạm). Nếu số người phạm tội giảm chứng tỏ tình hình tội phạm trộm cắp sẽ
không quá phức tạp và công tác phòng ngừa tội phạm trộm cắp đã đem lại hiệu
quả tích cực. Nếu số vụ phạm tội trộm cắp giảm nhưng số người phạm tội trộm
cắp tăng cao thì hoạt động phòng, chống tội phạm trộm cắp chưa đem lại hiệu
quả.
- Tiêu chí đánh giá sự giảm bớt tính nguy hiểm của tình hình tội phạm
trộm cắp.
Phòng chống tội phạm trộm cắp phải hướng đến mục tiêu không để sự gia
tăng tình trạng phạm tội của người chưa thành niên và người có tiền án, tiền sự
về tội xâm phạm quyền sở hữu. Người chưa thành niên là thế hệ tương lai của
đất nước, được ưu tiên bảo vệ, chăm sóc, giáo dục; là người mà khả năng nhận
thưc và điều khiển hành vi chưa chín muồi, đầy đủ như người đã thành niên
trong cùng một hành vi. Nếu người chưa thành niên phạm tội chiếm tỷ lệ cao thì
công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm trộm cắp chưa đem lại hiệu quả
tích cực. Người có tiền án, tiền sự về tội trộm cắp là người đã có hành vi vi
phạm pháp luật, đã được giáo dục, thuyết phục và chịu chế tài theo quy định của
pháp luật, nếu những đối tượng này lại tiếp tục tái phạm, tái phạm nguy hiểm thì
tình hình tội phạm trộm cắp có tính chất phức tạp, nguy hiểm cao hơn, gây ra
thiệt hại lớn cho các mối quan hệ xã hội. Do đó, khi đánh giá hiệu quả công tác
phòng, chống tội phạm trộm cắp thì cần phải xem xét đến chỉ số tình hình phạm
12

tội về trộm cắp mà người phạm tội là người chưa thành niên, người có tiền án,
tiền sự trong cơ cấu người phạm tội trộm cắp xảy ra trên địa bàn.
- Tiêu chí đánh giá sự giảm dần về thiệt hại do tình hình tội phạm trộm
cắp gây ra cho xã hội.
Tính chất nguy hiểm của tội phạm trộm cắp thể hiện ở những thiệt hại mà
nó gây ra về kinh tế, về nhân cách, tinh thần và trật tự các mối quan hệ truyền
thống vốn có trong xã hội. Tội phạm trộm cắp làm cho Nhà nước hàng năm phải
dành một khoản ngân sách không nhỏ cho công tác tuyên truyền; phòng, chống
tội phạm Chi phí phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử và giam giữ, cải tạo
số người phạm tội trộm cắp … Nếu sau khi tiến hành các hoạt động phòng,
chống tội phạm trộm cắp, số vụ phạm tội giảm nhưng chỉ số thiệt hại gia tăng thì
vẫn chưa thể kết luận công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm trộm cắp
đem lại hiệu quả tích cực đối với xã hội.
- Tiêu chí đánh giá địa bàn phức tạp về tội phạm trộm cắp được chuyển
hóa thành địa bàn an toàn.
Tình hình tội phạm trộm cắp gắn liền với yếu tố không gian (địa bàn). Có
những địa bàn là “điểm nóng” của tình hình tội phạm về trộm cắp. Vì vậy nếu
kết quả công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp chuyển hóa được các địa bàn
trước đây được coi là “điểm nóng” về trộm cắp thành địa bàn không phức tạp,
an toàn về tội phạm trộm cắp thì công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm
cắp đã đem lại hiệu quả tích cực.
- Tiêu chí đánh giá chi phí cho công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp
thấp nhưng đem lại hiệu quả cao.
Phòng, chống tội phạm trộm cắp đạt kết quả tích cực cho xã hội nhưng chi
phí cho hoạt động này cần đảm bảo tính hiệu quả. Nếu bỏ ra một khoản kinh phí
lớn đầu tư cho hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm trộm cắp nhưng kết
quả thu được không tương xứng với chi phí phải đầu tư thì hoạt động đấu tranh

13


phòng, chống với tội phạm trộm cắp chưa đem lại hiệu quả tích cực, thiết thực
cho xã hội.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
1.2.1. Cơ sở chính trị
- Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong
tình hình mới.
- Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011 của Ban Bí thư về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
trong tình hình mới.
- Chỉ thị số 46-CT/TW ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh trật tự trong tình hình mới
1.2.2. Cơ sở pháp lý
- Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 2013
- Bộ luật hình sự 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Bộ luật hình sự 2015
- Bộ luật Tố tụng hình sự 2015
- Nghị quyết số 09/1998/NQ/CP ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Chính phủ
về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm
trong tình hình mới".
- Nghị quyết số 37/2012/QH13

ngày 23/11/2012; Nghị quyết số

63/2013/QH13 ngày 27/11/2013; Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày
27/11/2015 của Quốc hội về tăng cường các biện pháp đấu tranh phòng chống vi
phạm pháp luật, tội phạm và công tác thi hành án.
- Quyết định số 1217/QĐ-TTg ngày 06 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng

Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống tội phạm
giai đoạn 2012 - 2015.
14


- Quyết định số 1379/QĐ-TTg ngày 12/7/2016 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành Chương trình thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về công
tác phòng chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác thi hành án năm 2016
và các năm tiếp theo.
- Chương trình hành động số 25-CTr/TU ngày 17 tháng 2 năm 2012 của
Tỉnh ủy Vĩnh Phúc về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”.
- Thông tư số 04-TT-HU ngày 07 tháng 5 năm 1999 của Huyện ủy huyện
Bình Xuyên về việc lãnh đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 09/CP và
Chương trình Quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ.
- Kế hoạch số 25-KH/HU ngày 24 tháng 3 năm 2011 của Huyện ủy Bình
Xuyên về Thực hiện kết luận số 86-KL/TW ngày 05/11/2010 của Bộ Chính trị
về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 05 "Tăng cường công tác lãnh đạo công tác đảm
bảo an ninh quốc gia trong tình hình mới"; Chỉ thị số 48-CT/TW ngày
22/10/2010 của Bộ Chính trị về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới".
- Kế hoạch số 2759/KH-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2011 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về Thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010
của Bộ Chính trị về tăng cường công tác lãnh đạo của Đảng đối với công tác
phòng, chống tội phạm trong tình hình mới.
- Chương trình hành động số 05-CTr/HU ngày 11 tháng 4 năm 2012 của
Huyện ủy Bình Xuyên về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với phong trào
toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới”.
- Quyết định số 214/QĐ-UB ngày 12 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân
dân huyện Bình Xuyên về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số

09/CP, chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy,
phòng chống buôn bán phụ nữ, trẻ em.

15


- Các nghị quyết hàng năm của Đảng ủy Công an tỉnh Vĩnh Phúc; các
Nghị quyết kỳ họp Hội đồng nhân dân, các Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh
Vĩnh Phúc, UBND huyện Bình Xuyên về công tác phòng ngừa đấu tranh phòng
chống tội phạm trên địa bàn.
1.3. Cơ sở thực tiễn
Tình hình tội phạm và vi phạm pháp luật trên địa bàn đang có nhiều diễn
biến phức tạp trong đó đặc biệt là tội phạm trộm cắp tài sản, các đối tượng hoạt
động phạm tội ngày càng nguy hiểm, manh động với những phương thức thủ
đoạn mới tinh vi, xảo quyệt hơn, gây thiệt hại lớn về tài sản cho nhân dân. Bên
cạnh đó, huyện Bình Xuyên là địa phương phát triển về công nghiệp, ngày càng
có nhiều dự án phát triển kinh tế - xã hội, thu hút nhiều công nhân từ các địa
phương trong và ngoài tỉnh về làm việc trong các khu công nghiệp gây phức tạp
về tình hình an ninh trật tự. Lực lượng trực tiếp làm công tác phòng ngừa, đấu
tranh chống tội phạm còn mỏng, kinh nghiệm, trình độ phát luật. Nghiệp vụ còn
hạn chế; chế độ chính sách đối với lực lượng chuyên trách còn bất cập; trang
thiết bị, phương tiện phục vụ công tác phòng ngừa, đấu tranh, phòng chống tội
phạm còn đơn giản cho rằng đó là trách nhiệm riêng của lực lượng Công an, nên
chưa quan tâm phối hợp chỉ đạo, do vậy công tác phòng ngừa, đấu tranh chống
tội phạm ở một số địa phương cấp huyện của tỉnh hiệu quả chưa cao…
Dự báo thời gian tới tình hình tội phạm trên địa bàn nói chung và tình hình
tội phạm trộm cắp trên địa bàn huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc còn tiềm ẩn
những diễn biến phức tạp, đòi hỏi phải có những giải pháp hữu hiệu để kiềm
chế, đẩy lùi, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội,
nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong công cuộc đổi mới xây

dựng đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nông thôn
mới ở địa phương, đảm bảo ổn định phát triển bền vững. Đây là những cơ sở
thực tiễn quý báu để xây dựng các nội dung của đề án, từ đó đưa ra những giải
pháp thiết thực, mang lại hiệu quả cao.
2. Nội dung thực hiện đề án
16


2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc có diện tích tự nhiên là 14.847,31
km2. Phía Bắc giáp huyện Tam Đảo, phía Tây giáp huyện Tam Dương, Yên Lạc
và thành phố Vĩnh Yên, phía Đông giáp thị xã Phúc Yên và huyện Mê Linh (Hà
Nội), phía Nam giáp huyện Yên Lạc. Bình Xuyên nằm giữa Thành phố Vĩnh
Yên và thị xã Phúc Yên, và gần thủ đô Hà Nội, có đường Quốc lộ số 2, đường
cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đường sắt Hà Nội - Lào Cai đi qua, đó là những điều
kiện thuận lợi để huyện phát triển một nền kinh tế đa dạng (công nghiệp - dịch
vụ và nông, lâm nghiệp) và hình thành các khu công nghiệp, các trung tâm dịch
vụ, đồng thời có cơ hội tiếp cận nhanh những tiến bộ khoa học kỹ thuật, công
nghệ mới phục vụ cho công cuộc công nghiệp hóa của huyện.
Địa hình huyện Bình Xuyên có ba vùng địa hình khá rõ rệt: Đồng bằng,
trung du, miền núi; nhìn chung địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam. Nằm trong
vùng Đồng bằng Sông Hồng, huyện Bình Xuyên mang đầy đủ đặc điểm khí hậu
của vùng với những nét đặc trưng là nhiệt đới gió mùa. Toàn huyện có 13 đơn vị
hành chính, gồm 3 thị trấn và 10 xã, với 151 thôn dân cư. Trên địa bàn có 31.333
hộ, với 127.703 nhân khẩu, trong đó 79.231 người trong độ tuổi lao động, chiếm
62,04%. Đảng bộ huyện Bình Xuyên có 66 chi, đảng bộ trực thuộc, trong đó có:
47 chi bộ cơ quan, Đảng bộ cơ sở (4 Đảng bộ cơ quan, 13 Đảng bộ xã, thị trấn)
với tổng số 5.050 đảng viên.
Cơ cấu kinh tế của huyện có bước phát triển mạnh và vững chắc, tốc độ
tăng bình quân 5 năm từ 2010-2015 đạt 25,9% năm, cơ cấu kinh tế chuyển dịch

theo hướng tích cực, năm 2015, tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng đạt
89,5%, ngành thương mại - dịch vụ đạt 6,9%, ngành nông - lâm - thủy sản chiếm
3,6%; hạ tầng thiết yếu được quan tâm đầu tư xây dựng. Sự nghiệp văn hóa, xã
hội có nhiều tiến bộ; giáo dục, đào tạo được quan tâm đặc biệt, tỷ lệ phổ cập
giáo dục THCS đúng độ tuổi đạt 96,3%, học sinh tốt nghiệp THCS được học
tiếp THPT đạt 96,0%; Cơ sở vật chất và các điều kiện dạy và học được tăng
cường theo hướng kiên cố hóa, hiện đại hóa, 9/10 xã có đủ 3 cấp trường đạt
17


chuẩn quốc gia. Lao động và giải quyết việc làm được quan tâm chỉ đạo, mỗi
năm giải quyết được từ 2.000-2.500 lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt
67%. Tuy nhiên, đánh giá trình độ dân trí còn thấp, hiểu biết pháp luật còn nhiều
hạn chế. Do đó, đây là điều kiện thuận lợi để bọn tội phạm nói chung, tội phạm
trộm cắp tài sản nói riêng lợi dụng để hoạt động, gây rất nhiều khó khăn cho
công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm của các cơ quan chức năng.
Do tác động của mặt trái cơ chế thị trường, kinh tế phát triển dẫn đến sự
phân hóa giàu nghèo ngày càng sâu sắc. Trong khi đó một số bộ phận nhân dân
trở nên khá giả, mức sống của tuyệt đại đa số nhân dân được nâng lên thì tình
trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, không có thu nhập hoặc thu nhập quá thấp vẫn
chưa giải quyết được, trong khi nhu cầu về vật chất và tinh thần của xã hội ngày
một cao, thu nhập của bản thân không có khả năng đáp ứng, do đó nhiều người,
nhất là thanh niên không tự kiềm chế được những ham muốn hưởng thụ của
mình nên đã đi vào con đường phạm tội trộm cắp tài sản. Bên cạnh đó, các loại
tệ nạn xã hội như nghiện ma túy, cờ bạc, mại dâm.... tuy có giảm nhưng còn diễn
biến phức tạp. Chính các loại tệ nạn xã hội này đã xô đẩy không ít người đi vào
con đường phạm tội hình sự trong đó có tội phạm Trộm cắp tài sản.
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết
2.2.1. Khái quát về lực lượng Công an huyện Bình Xuyên.
Công an huyện Bình Xuyên trực thuộc sử quản lý, điều hành của Công an

tỉnh Vĩnh Phúc. Là cơ quan tham mưu, giúp việc và chịu sự quản lý, chỉ đạo của
Huyện ủy, UBND huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc. Đảng bộ Công an huyện
Bình Xuyên trực thuộc Huyện ủy Bình Xuyên.
Tổng số cán bộ chiến sỹ là 120 đồng chí trong đó số cán bộ, chiến sỹ có
chức năng, nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh phòng, chống tội phạm của Công an
huyện Bình Xuyên hiện nay là 34 đồng chí thuộc các đội nghiệp vụ:

18


Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Đội Điều tra tổng hợp và
Đội Cảnh sát điều tra tội phạm về kinh tế, ma túy, trong đó có 03 đồng chí đội
trưởng, 06 đồng chí đội phó và 25 cán bộ, chiến sỹ.
Số điều tra viên là 13 đồng chí (Cao cấp: 01; Trung cấp: 04; Sơ cấp: 08);
Số cán bộ có trình độ đại học là 20 đồng chí, số cán bộ trong diện vừa học vừa
làm là 03 đồng chí, số cán bộ có trình độ trung cấp là 11 đồng chí. Trình độ,
năng lực công tác của cán bộ, chiến sỹ không đồng đều, nhiều đồng chí còn
thiếu kinh nghiệm thực tiễn, hạn chế về chuyên môn, bên cạnh đó chính sách
luân chuyển cán bộ khiến lực lượng đấu tranh phòng, chống tội phạm không ổn
định, chưa đáp ứng được yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn
huyện.
2.2.2. Thực trạng công tác phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản trên
địa bàn huyện của Công an huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn từ năm
2011 đến năm 2015.
Trong những năm gần đây, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, Ủy
ban nhân dân huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, tình hình kinh tế - xã hội của
huyện ngày càng phát triển, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng
được cải thiện và nâng cao. Cùng với sự phát triển của kinh tế - xã hội, đã dần
xuất hiện nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình an ninh trật tự, tình
hình tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự xã hội, kinh tế, ma túy, tệ nạn xã

hội khác tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, số vụ xảy ra năm sau cao hơn năm trước
với tính chất ngày càng tăng về số vụ và số người vi phạm. Mặt khác, huyện
Bình Xuyên giáp ranh với nhiều địa bàn, đây là điều kiện thuận lợi cho các loại
tội phạm nảy sinh, phát triển.
Từ năm 2011 đến năm 2015 phát hiện 270 vụ phạm tội và vi phạm pháp
luật về trật tự xã hội = 423 đối tượng, trong đó tội phạm trộm cắp tài sản là 123
vụ, thiệt hại tài sản là 2.826.866.000đ; Công an huyện Bình Xuyên điều tra làm
rõ 112 vụ = 169 đối tượng, thu hồi tài sản trị giá 1.144.740.000đ trả bị hại.
19


(Chi tiết xem bảng phu luc 1.1; bảng 1.2)
Tội phạm trộm cắp tài sản hàng năm có xu hướng tăng cả về số vụ lẫn
tính chất, mức độ nghiêm trọng và chiếm tỷ lệ lớn trong cơ cấu tội phạm
(112/270 vụ chiếm 41,5%). Các loại tội phạm: Cướp, cướp giật tài sản chiếm tỷ
lệ không nhiều nhưng diễn biến phức tạp, tính chất nghiêm trọng gây bức xúc
trong quần chúng nhân dân; tội phạm cố ý gây thương tích còn diễn ra phổ biến,
tăng về số vụ và số đối tượng, tính chất, hậu quả ngày càng cao; tội phạm chống
người thi hành công vụ có xu hướng tăng theo từng năm, gây dư luận không tốt
trong quần chúng nhân dân.
Từ năm 2011 đến nay, lực lượng Công an huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh
Phúc đã tiến hành đồng bộ các biện pháp phòng, chống chung cũng như phòng
chống nghiệp vụ đối với tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn huyện.
2.2.2.1. Đối với công tác phòng, chống xã hội
Thông qua công tác điều tra nghiên cứu tổng kết quá trình về nguyên nhân
và điều kiện phạm tội, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội
thường xuyên thường xuyên ra thông báo tình hình tội phạm trộm cắp tài sản,
các phương thức, thủ đoạn, thời gian gây án để cán bộ, đảng viên và quần chúng
nhân dân và đặc biệt là lực lượng bảo vệ tại các cơ quan Nhà nước, các công ty,
doanh nghiệp, trường học biết để phòng ngừa và có ý thức phát hiện, tố giác

hành vi phạm tội trộm cắp tài sản với cơ quan Công an.
Trong những năm qua, lực lượng Cảnh sát nhân dân thông qua chức năng
của mình đã tiến hành quản lý, đăng ký hộ khẩu nắm hộ, nắm người một cách
thường xuyên chặt chẽ để phục vụ cho quản lý nhà nước về an ninh trật tự từ đó
chủ động đề ra các biện pháp phòng ngừa tội phạm, kịp thời nắm các di biến
động của các đối tượng có biểu hiện nghi vấn phạm tội hình sự tại địa bàn.
Ngoài ra, lực lượng Cảnh sát nhân dân còn chủ động nắm những người đến tạm
trú ở các khu công nghiệp, nhà nghỉ, nhà trọ. Do quản lý được những người đến
cư trú tạm thời tại địa phương mà lực lượng Cảnh sát nhân dân đã chủ động phát
20


hiện, phòng ngừa tội phạm hình sự hay các tệ nạn xã hội, tránh để những người
này bị tội phạm lợi dụng lôi kéo vào hoạt động phạm tội hình sự trong đó có
trộm cắp tài sản .
Tổ chức kiểm danh, kiểm diện đối tượng, giáo dục, răn đe, kịp thời nắm
bắt các di biến động của đối tượng sưu tra hình sự, phát hiện được các đối tượng
từ nơi khác đến địa bàn để ngăn chặn, không để chúng dễ dàng phạm tội trộm
cắp tài sản tại các cơ quan Nhà nước, trường học.
Cụ thể, từ năm 2011 đến 2015, lực lượng trinh sát thuộc hệ Cảnh sát điều
tra tội phạm về trật tự xã hội Công an tỉnh đã phối hợp với công an cơ sở tiến
hành: Giáo dục, gọi hỏi răn đe 1.897 lượt đối tượng, trong đó có 556 lượt đối
tượng có biểu hiện nghi vấn trộm cắp tài sản; Đưa 517 lượt đối tượng hình sự ra
kiểm điểm trước nhân dân, trong đó có 107 lượt đối tượng hình sự có nghi vấn
trộm cắp tài sản; Lập 39 hồ sơ đối tượng đề nghị đưa vào Cơ sở giáo dục bắt
buộc; Trường giáo dưỡng trong đó có 12 hồ sơ đối tượng phạm tội trộm cắp tài
sản; Lập 103 hồ sơ đưa vào Trung tâm cai nghiện bắt buộc, trong đó có 32 đối
tượng nghiện có biểu hiện liên quan trộm cắp tài sản; Lập 240 hồ sơ đối tượng
đề nghị đưa vào diện quản lý, giáo dục tại xã, phường, thị trấn theo Nghị định
111/CP của Chính phủ.

Tăng cường công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng
ngừa, đấu tranh tố giác tội phạm trộm cắp tài sản. Hàng năm đã tham mưu cho
cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn củng cố các tổ chức nòng cốt trong công tác
đảm bảo an ninh trật tự tại cơ sở như: lực lượng Công an 13 xã, thị trấn, 349 Tổ
hòa giải, 1099 Tổ liên gia tự quản về ANTT; 34 mô hình điểm; 03 cụm liên kết
xóa sở hở vùng giáp danh ... Phối hợp các cơ quan chức năng, cơ quan thông tin
để tuyên truyền hàng trăm lượt tin bài, nói chuyện chuyên đề về phương thức
thủ đoạn hoạt động của các đối tượng trộm cắp tài sản trên địa bàn để cán bộ,
đảng viên và người dân cảnh giác có các biện pháp phòng ngừa.
Ngoài ra, lực lượng Công an huyện còn tham mưu cho các cơ quan nhà
nước như: UBND các xã, thị trấn, Ngân hàng, kho bạc, các công ty, doanh
21


nghiệp .... mua sắm, lắp đặt, sử dụng các phương tiện kỹ thuật như camêra, hệ
thống báo động để phát hiện những hành vi nghi vấn trộm cắp tài sản.
2.2.2.2. Đối với công tác phòng, chống nghiệp vu
- Công tác điều tra cơ bản
Trên cơ sở triển khai thực hiện Quyết đinh 360/2003/QĐ-BCA ngày
6/6/2003 của Bộ truởng Bộ Công an ban hành quy định về công tác điều tra cơ
bản của lực luợng CSND, lực luợng Công an huyện Bình Xuyên đã xác định địa
bàn trọng điểm phức tạp về TTXH. Tiến hành lập hồ sơ quản lý, theo dõi các đối
tuợng trong diện sưu tra theo hệ loại; các hành vi xâm phạm tài sản chưa đến
mức xử lý về hình sự… các hồ sơ điều tra cơ bản về địa bàn và đối tuợng sưu tra
đều được lập, đăng kí, quản lý theo dõi chặt chẽ theo đúng chế độ.
- Công tác sưu tra đối tượng hình sự
Theo Quyết định số 361/2003/QĐ-BCA ngày 6/6/2003 của Bộ Công an
ban hành quy định về công tác sưu tra và quy định về công tác xác minh hiềm
nghi của lực luợng CSND. Lực luợng Công an huyện Bình Xuyên đã tăng cuờng
quản lý, phân loại, sàng lọc các đối luợng thuộc hệ trộm cắp tài sản; từ đó đã

phát hiện nhiều đối tượng có điều kiện, có khả năng gây ra các hành vi trộm cắp
tài sản để tăng cường các biện pháp quản lý, giám sát chặt chẽ mọi biểu hiện, di
biến động của đối tượng. Chủ động nắm chắc di biến động của số đối tượng sưu
tra, kịp thời phát hiện, điều tra xử lý các vụ án về TTXH nói chung, tội phạm
trộm cắp tài sản do các đối tượng này thực hiện nói riêng.
- Công tác đặc tình, cơ sở bí mật (mạng lưới bí mật)
Quyết định 363/2003QĐ-BCA ngày 6/6/2003 của Bộ truởng Bộ Công an
ban hành quy định về công tác xây dựng , sử dụng mạng luới cơ sở bí mật của lực
lượng CSND. Thời gian qua lực lượng Công an huyện Bình Xuyên đã tiến hành
có hiệu quả, góp phần tích cực trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm
trộm cắp tài sản trên địa bàn. Nguồn thông tin do mạng lưới cơ sở bí mật cung
cấp thuờng chính xác, phục vụ tích cực công tác phòng ngừa, ngăn chặn hành vi
22


phạm tội hoặc điều tra khám phá vụ án trộm cắp tài sản. Do đó trong thời gian
qua, lực lượng Công an huyện Bình Xuyên đã tập trung xây dựng và sử dụng có
hiệu quả mạng lưới cơ sở bí mật phục vụ cho công tác phòng chống tội phạm nói
chung, tội phạm trộm cắp tài sản nói riêng. Trong đó đã triệt phá thành công 27 ổ
nhóm trộm cắp tài sản trên địa bàn, bắt giữ 69 đối tượng. Cụ thể:
+ Năm 2011: Triệt phá 04 ổ nhóm = 15 đối tượng
+ Năm 2012: Triệt phá 15 ổ nhóm = 36 đối tượng
+ Năm 2013: Triệt phá 03 ổ nhóm = 6 đối tượng
+ Năm 2014: Triệt phá 02 ổ nhóm = 5 đối tượng
+ Năm 2015: Triệt phá 03 ổ nhóm = 07 đối tượng
- Đấu tranh chuyên án
Thực hiện Quyết định 362/2003/QĐ-BCA ngày 6/6/2003 của Bộ trưởng
Bộ Công an ban hành Quy định về công tác đấu tranh Chuyên án của lực lượng
Cảnh sát nhân dân. Thời gian qua, lực lượng Công an huyện Bình Xuyên đã tiến
hành thường xuyên, đồng bộ công tác này và đã đem lại hiệu quả thiết thực

trong phòng chống tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn. Tổng số đã xác lập 03
chuyên án trinh sát, 02 chuyên án truy xét, bắt giữ 12 đối tượng trộm cắp tài sản.
2.2.2.3. Nhận xét chung về kết quả công tác phòng chống tội phạm trộm
cắp tài sản trên địa bàn huyện trong thời gian qua
Những kết quả đã đạt được:
Những năm qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp,
của Công an tỉnh, sự phối hợp thường xuyên của các Ban, ngành, đoàn thể, tổ chức
xã hội, tổ chức kinh tế, sự giúp đỡ tích cực của nhân dân, lực lượng Công an huyện
Bình Xuyên đã triển khai đồng bộ các biện pháp phòng, chống tội phạm trộm cắp
tài sản; kết hợp phòng, chống nghiệp vụ với phòng, chống xã hội, trong đó lấy
phòng ngừa xã hội là chính. Đã chủ động tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp,
các ban ngành, đoàn thể tuyên truyền vận động Cán bộ, công nhân viên, học sinh,
23


sinh viên và nhân dân nêu cao tinh thần cảnh giác tự bảo vệ tài sản, đấu tranh tố
giác tội phạm trộm cắp tài sản.
Vai trò của các sở, ban, ngành, đoàn thể trong xã hội trong đấu tranh
phòng, chống tội phạm ngày càng được nâng cao. Phong trào toàn dân bảo vệ an
ninh Tổ quốc được phát động sâu rộng, công tác phòng, chống tội phạm nhận
được sự đồng tình ủng hộ cao của quần chúng nhân dân. Các mô hình phòng,
chống tội phạm trong cộng đồng dân cư đã được xây dựng, triển khai có hiệu
quả.
Tổ chức quản lý chặt chẽ hoạt động của các đối tượng hình sự, đặc biệt chú
trọng đối tượng có tiền án, tiền sự về trộm cắp tài sản, xây dựng và sử dụng có hiệu
quả các biện pháp nghiệp vụ để quản lý địa bàn, theo dõi đối tượng; tiến hành tổ
chức tuần tra ban đêm theo mô hình 141 ở những địa bàn trọng điểm, kịp thời phát
hiện bắt giữ đối tượng trộm cắp tài sản hoặc vận chuyển tiêu thụ tài sản trộm cắp nói
chung . Chính vì vậy tình hình trộm cắp tài sản trong những năm gần đây đã được
kiềm chế, góp phần đảm bảo an toàn về tài sản cho các cơ quan Nhà nước cũng như

của người dân, giữ vững an ninh trật tự, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội trên địa bàn huyện.
Những tồn tại, hạn chế:
Qua khảo sát tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn huyện Bình
Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua cho thấy, công tác phòng, chống đối với
loại tội phạm này còn có tồn tại, hạn chế thiếu sót như sau:
- Mặc dù đã triển khai nhiều biện pháp đấu tranh phòng chống, song do
những nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhau, tội phạm trộm cắp tài sản
trên địa bàn còn có xu hướng gia tăng, hậu quả thiệt hại do tội phạm này gây ra
ngày một nghiêm trọng hơn. Trước yêu cầu thực tế đặt ra phải có giải pháp đấu
tranh phòng, chống một cách toàn diện, đến nay tuy Công an huyện Bình Xuyên
có kế hoạch tổng kết nhưng chưa đưa ra phương hướng đấu tranh phòng chống
mang tính triệt để, nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị.
24


Các biện pháp nghiệp vụ phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản chủ yếu là do
Công an huyện chủ trì, theo thẩm quyền điều tra theo Bộ luật Tố tụng hình sự.
Vai trò của các ban ngành, đoàn thể và quần chúng nhân dân chưa được phát huy
đúng mức; trình độ, năng lực của cán bộ chiến sỹ làm công tác đấu tranh phòng,
chống tội phạm còn hạn chế, không đồng đều. Do vậy hiệu quả công tác đấu
tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức theo chuyên đề đối với ổ nhóm tội phạm
trộm cắp tài sản trên địa bàn đạt hiệu quả chưa cao.
- Vai trò của các cấp, các ngành trong công tác phối hợp đấu tranh phòng
chống tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn còn chưa được phát huy hiệu quả,
có lúc, có nơi còn coi nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tội phạm của riêng
ngành Công an. Phong trào quần chúng nhân dân bảo vệ ANTT còn mang nặng
tính hình thức, một bộ phận không nhỏ quần chúng nhân dân còn thờ ơ, né tránh
trách nhiệm, khi phát hiện biểu hiện vi phạm pháp luật sợ trả thù, mất thời gian,
công việc, nên không tố giác tội phạm, không cung cấp thông tin khi có yêu cầu

điều tra của cơ quan Công an.
- Công tác vận động quần chúng của lực lượng Cảnh sát nhân dân trong
phòng, chống tội phạm trộm cắp tài sản còn chưa thường xuyên sâu rộng, hiệu
quả chỉ dừng lại ở mặt hình thức, chưa phổ biến đến tất cả các tầng lớp nhân dân
về tình hình và phương thức thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm trộm cắp
tài sản để quần chúng nhân dân nắm rõ, từ đó nêu cao tinh thần cảnh giác, bảo
vệ tài sản và tố giác tội phạm.
- Phong trào toàn dân tham gia giáo dục, quản lý, cảm hóa những đối
tượng tù tha, đối tượng có tiền án, tiền sự; trẻ em lang thang cơ nhỡ ngoài xã
hội; đối tượng hay vi phạm pháp luật, nghiện hút vẫn chưa sâu rộng, thường
xuyên, chưa tạo được thế trận toàn dân bảo vệ an ninh trật tự.
- Trong những năm qua, hoạt động của lực lượng Công an về công tác
tuần tra kiểm soát ban đêm tuy đã có nhưng chỉ làm theo chiến dịch vào các
ngày lễ lớn, đại hội Đảng, bầu cử Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp
hiệu quả chưa cao. Biện pháp quản lý hành chính về trật tự an toàn xã hội của
25