Bài giảng quản lý ngân sách nhà nước TS bùi quang xuân

Những vấn đề cơ bản về quản lý hành chính nhà nước

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC
TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHINH TRI –HANH CHÍNH QG




QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

I.

Khái quát về ngân sách địa
phương
II. Quản lý nguồn thu ngân sách địa
phương
III. Quản
lý chi ngân sách địa
phương


Toaǹ bộ cać khoan̉
thu chi cuả Nhà
nước trong dư toań

Cơ quan Nhà
nước có thâm
̉
quyêǹ quyêt́ đinh

̣

Thưc hiên
̣ trong môṭ
năm để đam
̉ bao
̉
chưc năng, nhiêm
̣
vụ cuả Nhà nước

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚ C


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002;
2. Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính
phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn Thi hành Luật Ngân
sách nhà nước;
3.Thông tư số 60/2003/BTC của Bộ Tài chính ngày 23 tháng
6 năm 2003 Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt
động tài chính khác của xã, phường, thị trấn;
4. Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005
của Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm
về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với
các cơ quan nhà nước;
5. Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2006
của Chính phủ Ban hành điều lệ quản lý và sử dụng quỹ
đền ơn đáp nghĩa; 

I. KHÁI QUÁT VỀ NGÂN
SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH


1. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Là toàn bộ khoản thu, chi của
Nhà nước đã được cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền quyết
định và được thực hiện trong
một năm để đảm bảo thực hiện
các chức năng, nhiệm vụ của
Nhà nước


NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Là các khoản thu ngân sách nhà
nước phân cấp cho cấp địa phương
hưởng,
Thu bổ sung từ ngân sách trung
ương cho ngân sách địa phương
Và các khoản chi ngân sách nhà
nước thuộc nhiệm vụ chi của cấp
địa phương.

TỔ CHỨC NSNN
Ngân sach
́ gôm
̀ 2 câp:
́
•NS Trung ương gôm
̀ NS cuả cać cơ quan NN, cơ
quan Đang,
̉
cać tổ chức chinh
́ trị xã hôị ở câṕ Trung
ương
•NS cać câṕ chinh
́
quyên
̀ điạ phương gôm
̀ NS cuả
cać cơ quan nhà nước, cơ quan Đang,
̉
cać tổ chức
chinh
́ tri-̣ xã hôị ở câṕ tinh,
̉
huyên,
̣ xã và cać đơn vị
hanh
̀ chinh
́ tương đương

CHU TRÌNH CỦA NSNN


VAI TRÒ


Là viêc̣ Nhà nư
ơ c dung
̀ quyêǹ lưc
cuả minh
̀ để tâp̣ trung môṭ phâǹ
nguôǹ taì chinh
́ quôć gia hinh
̀
thanh
̀ quỹ ngân sach
́ Nhà nư
ơ c
nhăm đaṕ ưng cać yêu câù chỉ tiêu
xać đinh
̣ cuả Nhà nư
ơ c.

THU NGÂN SÁCH
NHÀ NƯ
Ớ C


ĐẶC ĐIỂM THU NS

CÁC KHOẢN THU NS


CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯ
Ở NG

1. Nhân t GDP bình quân

u ng

i

2. T su t doanh l i trong n n kinh t
3. Tiêm n ng tai nguyên thiên nhiên cua ât
n

c

4. M c ô trang trai cac khoan chi phi cua nha
n

c

5. Tô ch c bô may thu nôp


1.1.2. HỆ THỐNG NGÂN SÁCH CÁC ĐỊA PHƯƠNG

A.Ngân sách thành phố trực
thuộc Trung ương
B.Ngân sách huyện, quận, thi
xã thành phố thuộc tỉnh
C.Ngân sách xã phương thị
trấn


NGUN TẮC
Thứ nhất : Nguyên tắc
thống nhất
Thứ hai : Nguyên tắc về
sự đầy đủ và toàn bộ
của ngân sách nhà nước
Thứ ba : Nguyên tắc trung
thực
Thứ tư : Nguyên tắc
công


CÁC NGUYÊN TẮC THU NS
1. Nguyên tăc ôn
̉ đinh
̣ lâu daì
2. Nguyên tăc đam
̉ baỏ công băng
3. Nguyên tăc minh bach,
̣ rõ rang
̀
4. Nguyên tăc đơn gian

̉
5. Nguyên tăc phù hợp với thông lệ quôć tế


NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC Ở VIỆT NAM

2.1.

NSNN

được

quản

lý

thống nhất theo nguyên tắc
tập trung dân chủ, công khai
minh bạch, có phân công,
phân cấp quản lý giữa các
ngành, các cấp .


HỆ THỐNG NGÂN SÁCH VIỆT NAM

2.1.2.
Nguyên
tắc

dân chủ, phân công,
phân cấp quản lý
giữa các ngành các
cấp.
2.1.3.
Nguyên
tắc
công khai, minh bạch


1.1.2. ĐẶC ĐIỂM CỦA NGÂN SÁCH ĐỊA
PHƯƠNG

1. Các khoản thu chi được dự
toán và thực hiện suốt một
năm, theo một quy trình
2. Các khoán thu
3. Các khoản chi
4. Được quản lý và điều hành
theo dự toán và theo chế độ,
tiêu chuẩn, định mức


NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG
• Các nhiệm vụ, mục tiêu


VAI TRÒ CỦA NGÂN
SÁCH
1. Huy động nguồn tài chính

của ngân sách nhà nước
để đảm bảo nhu cầu chi
tiêu của nhà nước
2. Về mặt tài chính này
được xác đònh trên cơ sở
bản chất kinh tế của
ngân sách nhà nước.


VAI TRÒ CỦA NGÂN
SÁCH

3.Các nguồn tài chính
để chi tiêu cho những
mục đích xác đònh.
4.Các nhu cầu chi tiêu
của nhà nước phải
được thoả mãn từ
các nguồn thu bằng
hình thức thuế và
thu ngoài thuế.


II. QUẢN LÝ NGUỒN THU
NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

TS. BÙI QUANG XUÂN
HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH

Thu NSNN là việc
Nhà nuớc dùng
quyền lực của
mình để tập
trung một phần
nguồn tài chính
quốc gia hình
thành quỹ NSNN
nhằm bảo đảm
thực hiện các chức