NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ cấp xã ở THỊ xã HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

tê
́H

NGUYỄN MINH PHƯỚC

uê
́

….....  ….....

Chuyên ngành

: Quản lý kinh tế

ại

ho

̣c

Ki

nh

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ
CÁN BỘ CẤP ÃX Ở THỊ ÃX HƯƠNG THỦY,

TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
: 60 34 04 10

̀ng

Đ

Mã số

Tr

ươ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN TÀI PHÚC

Huế, 7/2017
LỜI CAM ĐOAN


Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi.
Các kết quả, số liệu, nội dung được sử dụng trong Luận văn đều có nguồn gốc
rõ ràng, trung thực và được phép công bố.

uê
́

Huế, ngày 28 tháng 8 năm 2017

nh

tê
́H

Học viên thực hiện

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki

Nguyễn Minh Phước

LỜI CẢM ƠN


Để hoàn thành luận văn nàylời đầu tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn
đến Thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Tài Phúc, người Thầy trực tiếp hướng dẫn
khoa học đã quan tâm giúp đỡ và hướng dẫn em hoàn thành luận văn này.

Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo trường Đại học Kinh tế

uê
́

Huế - Đại học Huế đã truyền tải nhiều kiến thức quý báu đối với tôi trong suốt
khóa học.

tê
́H

Trong quá trình thực tập tại phường Thủy Phương, thị xã Hương Thủy
tôi đã nhận được sự quan tâm, chỉ bảo của nhiều anh chị đồng nghiệp tại cơ
quan. Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo phường Thủy

Ki

lợi giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.

nh

Phương cùng đội ngũ cán bộ ở thị xã Hương Thủy đã tạo mọi điều kiện thuận

Cảm ơn gia đình, Thầy cô và bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời

ho

̣c

gian thực tập, nghiên cứu và hoàn thiện luận văn này.

Huế, ngày 28 tháng 8 năm 2017

Học viên

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

Xin chân thành cảm ơn!

Nguyễn Minh Phước


TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KNH TẾ
Họ và tên học viên: NGYỄN MINH PHƯỚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Niên khóa: 2015 – 2017

Người hướng dẫn khoa học: PGS – TS. NGYỄN TÀI PHÚC
Tên đề tài: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở

uê

́

THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ.
1. Tính cấp thiết của đề tài:

tê
́H

Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là một trong những nội
dung quan trọng của công tác cải cách hành chính ở nước ta hiện nay. Đặc
biệt là đội ngũ cán bộ cấp xã, cấp cơ sở trong hệ thống hành chính 4 cấp của

nh

Nhà nước, chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của bộ máy nhà nước

Ki

tại địa phương, là cầu nối giữa nhân dân với hệ thống chính trị, hành chính
của Đảng và Nhà nước, đảm bảo cho việc tổ chức vận động nhân dân thực

ho

̣c

hiện tốt các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế xã hội và tổ chức tốt
cuộc sống cộng đồng dân cư tại địa phương.

ại

Trong những năm qua, mặc dù có nhiều nỗ lực xây dựng đội ngũ cán bộ

Đ

cấp xã đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, tuy vậy,
đến nay đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn thị xã Hương Thủy chất lượng vẫn

̀ng

còn thấp chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ công tác đảm nhiệm. Vì vậy tác giả

ươ

nghiên cứu đề tài theo hướng “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở
thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” có ý nghĩa thực tiễn cao.

Tr

2. Phương pháp nghiên cứu
Trong việc nghiên cứu thực hiện đề tài đã hệ thống hóa những vấn đề lý

luận và phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương
Thủy, kết hợp phương pháp thu thập, tổng hợp, thống kê và xử lý số liệu thứ
cấp, sơ cấp bằng phần mềm Excel, qua đó tiến hành phân tích và kiểm định


các giả thiết để đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới công việc, cũng như sự
nhận xét, đánh giá của xã hội đối với cán bộ ở địa phương.
3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp của luận văn:
Tác giả cũng đã tiến hành nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa

phương điển hình trong nước trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

uê
́

cấp xã, từ đó rút ra được những bài học bổ ích thị xã Hương Thủy.
Với kết quả nghiên cứu, mong muốn luận văn góp phần đánh giá thực

tê
́H

trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki

nh

xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.


DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Nghĩa

BHYT

Bảo hiểm y tế

CĐ

Cao Đẳng

CNH - HĐH

Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

CT

Chủ tịch

ĐH

Đại học

HDI

Chỉ số phát triển con người

HĐND

Hội đồng nhân dân

KT - XH

Kinh tế - xã hội

LHPN

Liên hiệp phụ nữ

ND

Nông dân

NNL

Nguồn nhân lực

ho

̣c

Ki

nh

tê
́H

uê
́

Ký hiệu

PCT

Phó chủ tịch
Quản lý nhà nước

ại

QLNN

Đ

THCN

Trung học chuyên nghiệp
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

UBMTTT

Ủy ban mặt trận tổ quốc

UBND

Ủy ban nhân dân

WTO

Tổ chức thương mại thế giới

Tr

ươ

̀ng

TNCSHCM


MỤC LỤC

PHẦN I. MỞ ĐẦU ....................................................................................................1
1.1 Lý do nghiên cứu..................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu.............................................................................................5

uê
́

1.3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ..........................................................................5
1.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................6

tê
́H

1.5. Đóng góp mới của đề tài ......................................................................................6
1.6. Kết cấu luận văn...................................................................................................7
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ

nh

CẤP XÃ......................................................................................................................8
1.1. Các khái niệm cơ bản ...........................................................................................8

Ki

1.1.1. Khái niệm cán bộ cấp xã ...................................................................................8

̣c

1.1.2. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã....................................................9

ho

1.1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ...................................................10
1.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ cấp xã ........................................................................11

ại

1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã....................................12

Đ

1.3.1. Trình độ năng lực ............................................................................................12

̀ng

1.3.2. Phẩm chất chính trị, đạo đức...........................................................................13
1.3.3. Khả năng hoàn thành nhiệm vụ.......................................................................15

ươ

1.4. Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã .......................................15
1.4.1. Nâng cao thể lực..............................................................................................15

Tr

1.4.2. Nâng cao trí lực ...............................................................................................16
1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã..........................18
1.5.2. Chính sách đãi ngộ, tạo động lực đối với đội ngũ cán bộ cấp xã ...................20
1.5.3. Công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ cán bộ cấp xã.........................................21
1.5.4. Công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ cấp xã.........................................22
1.5.5. Trang thiết bị và điều kiện làm việc................................................................23


1.6. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã của một số địa phương
...................................................................................................................................23
1.6.1. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã của tỉnh Bắc Giang
và Hà Tĩnh.................................................................................................................23
1.6.2. Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã có thể áp
dụng với thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế. ................................................27

uê
́

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ
Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ...................................29

tê
́H

2.1. Khái quát về điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy...............................29
2.1.1. Điều kiện tự nhiên ..........................................................................................29
2.1.2. Vị trí điạ lý ......................................................................................................29

nh

2.1.3. Về điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa, truyền thống ......................................30

Ki

2.1.4. Về giáo dục và đào tạo ....................................................................................30
2.1.5. Về Y tế ............................................................................................................31

ho

̣c

2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa
Thiên Huế..................................................................................................................32

ại

2.2.1. Quy mô cán bộ ................................................................................................32
2.2.2. Trình độ chuyên môn ......................................................................................34

Đ

2.2.3. Trình độ lý luận chính trị ................................................................................35

̀ng

2.2.4. Trình độ ngoại ngữ, tin học.............................................................................36
2.2.5. Khả năng đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu trong thực hiện công việc ...................37

ươ

2.2.6. Về các kỹ năng thực thi công vụ .....................................................................38

Tr

2.2.7. Về thái độ, ý thức trong thực thi công vụ .......................................................41
2.3. Một số nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã
Hương Thủy ..............................................................................................................43
2.3.1. Tác động nâng cao thể lực ..............................................................................43
2.3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã ....................................................44
2.3.3. Chính sách và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã được thực
hiện tại thị xã .............................................................................................................45


2.3.4. Bố trí cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy......................................................49
2.3.5. Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ cấp xã........................................................49
2.3.6. Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ cấp xã...........................51
2.4. Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy, tỉnh
Thừa Thiên Huế ........................................................................................................52

2.4.1. Những ưu điểm................................................................................................52

uê
́

2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế.........................................................53
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

tê
́H

CÁN BỘ CẤP XÃ Ở THỊ XÃ HƯƠNG THỦY, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ..59
3.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn thị xã Hương Thủy đến
năm 2020. ..................................................................................................................59

nh

3.1.1. Mục tiêu chung...............................................................................................59

Ki

3.1.2 Quan điểm đề xuất giải pháp............................................................................60
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương

ho

̣c

Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.......................................................................................63
3.2.1. Đẩy mạnh các hoạt động nâng cao thể lực đội ngũ cán bộ cấp xã..................63

ại

3.2.2. Từng bước chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cấp xã..................................................64
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ cán bộ

Đ

cấp xã.........................................................................................................................65

̀ng

3.2.4. Hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ cấp xã ................................................68
3.2.5. Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực đối với đội ngũ cán bộ cấp xã.............69

ươ

3.2.6. Đổi mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cấp xã ................73

Tr

3.2.7. Nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, thực hiện công việc ............................76
3.2.8. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ cấp xã .....77
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................80
1. Kết luận .................................................................................................................80
2. Kiến nghị ...............................................................................................................82
2.1. Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế .............................................................................82
2.2. Đối với thị xã Hương Thủy................................................................................83

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...............................................................85
PHẦN PHỤ LỤC.....................................................................................................87
QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ
BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ
NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 1

uê
́

NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN 2

tê
́H

BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki

nh

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1:

Số lượng, chỉ tiêu cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy qua 3
năm 2014 – 2016..................................................................... 32

Bảng 2.2:

Trình độ chuyên môn của cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy,
tỉnh Thừa Thiên Huế............................................................... 34
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ cấp xãở thị xã

uê
́

Bảng 2.3:
Bảng 2.4:

tê
́H

Hương Thủy, giai đoạn 2014-2016......................................... 35

Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ cấp xã ở thị xã Hương
Thủy, giai đoạn 2014 – 2016. ................................................. 37
Khả năng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cán bộ cấp xã ở thị

nh

Bảng 2.5:

xã Hương Thủy trong thực hiện công việc ............................. 38
Kết quả tự đánh giá kỹ năng thực thi công vụ của cán bộ cấp

Ki

Bảng 2.6:

xã ở thị xã Hương Thủy năm 2016......................................... 40

̣c

Kết quả đánh giá của công dân địa phương về thái độ, ý thức

ho

Bảng 2.7:

trong thực thi công vụ của cán bộ cấp xã ............................... 42
Đánh giá sự quan tâm của xã, phường đến nâng cao thể lực đội

ại

Bảng 2.8:
Bảng 2.9:

Đ

ngũ cán bộ cấp xã Hương Thủy.............................................. 43
Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy

Bảng 2.10:

Tổng hợp số lượng các chức danh cán bộ cấp xã ở thị xã

ươ

̀ng

qua 3 năm 2014 - 2016 ........................................................... 44
Hương Thủy năm 2016........................................................... 48

Tr

Bảng 2.11.

Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy,
giai đoạn 2014 – 2016............................................................. 50


PHẦN I. MỞ ĐẦU

1. LÝ DO NGHIÊN CỨU

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Cán bộ là gốc của mọi công
việc. Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hay kém”. Thực

uê
́

hiện lời dạy của Người và trước yêu cầu thực tiễn của sự nghiệp đổi mới, cải
cách hành chính đất nước hiện nay đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ xã, phường,

tê
́H

thị trấn (gọi chung là cán bộ cấp xã) đáp ứng được về năng lực, trình độ, khả
năng thích ứng với nhiệm vụ đảm nhiệm, ngày càng phải đạt tiêu chuẩn theo
chức danh, chương trình

nh

Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hàng Trung ương Đảng khóa VIII khẳng

Ki

định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng gắn liền với
vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công

ho

̣c

tác xây dựng Đảng.

Bước vào thế kỷ 21 đất nước ta đang hòa nhập thế giới. Nhân tố con

ại

người - chủ thể của mọi sự sáng tạo luôn được xem là nguồn lực cơ bản nhất

Đ

đối với sự phát triển của mỗi quốc gia quyết định lợi thế cạnh tranh và vị thế
tồn tại trên mọi lĩnh vực.

̀ng

Nguồn nhân lực chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống phát triển các

ươ

nguồn lực và thực sự có tầm quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương. Nâng cao chất lượng và sử dụng có hiệu quả

Tr

nguồn nhân lực là vấn đề cấp thiết, là thách thức đối với hầu hết các tổ chức
hiện nay.
Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là một trong những nội
dung quan trọng cải cách hành chính. Ngày 17/12/2012, tại Hà Nội, Bộ Nội
vụ đã tổ chức lễ công bố Chỉ số cải cách hành chính là công cụ quan trọng để
theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành chính được thực hiện trên tất cả

1

các lĩnh vực: Cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hành chính, đổi mới,
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cải cách hành chính công và hiện đại hóa
nền hành chính trong giai đoạn hiện nay và lâu dài.
Đặc biệt, đội ngũ cán bộ cấp xã có vị trí đặc biệt, “gần dân, sát dân, hiểu
dân”, là cấp cơ sở trong hệ thống hành chính 4 cấp của Nhà nước, là nền tảng

uê
́

của hệ thống chính trị; chịu trách nhiệm thực hiện, điều hành mọi hoạt động bộ
máy Nhà nước tại địa phương và trực tiếp đưa chủ trương, nghị quyết của Đảng,

tê
́H

chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, là cầu nối giữa nhân dân
với Nhà nước. Bởi vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ của hệ thống chính trị tại cấp
cơ sở là một trong những nhân tố quan trọng, quyết định chất lượng, hiệu quả

nh

hoạt động của chính quyền cơ sở, có ý nghĩa chiến lược quyết định sự thành

Ki

công của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước, góp phần ổn định và nâng cao
đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân cũng như bảo vệ toàn tổ quốc.

ho

̣c

Thị xã Hương Thủy nằm ở cửa ngõ phía Nam của Thành phố Huế là
trung tâm chính trị, kinh tế văn hóa của tỉnh Thừa Thiên Huế. Trên địa bàn có

ại

sân bay quốc tế Phú Bài. Hương Thủy nằm cách không xa khu kinh tế

Đ

thương mại Chân Mây - Lăng Cô và đô thị Đà Nẵng . Đây là điều kiện thuận
lợi cho việc mở rộng giao lưu kinh tế với cả nước, hội nhập khu vực Đông

̀ng

Nam Á và quốc tế

ươ

Nhận thức tầm quan trọng trong việc quản lý và sử dụng hợp lý nguồn

lực, thị xã Hương Thủy đã có những quyết sách trong việc sử dụng đội ngũ

Tr

cán bộ cấp xã đóng góp vào công cuộc xây dựng bảo vệ tổ quốc, tăng phúc lợi
nhiều hơn cho mọi người và toàn xã hội.

Xuất phát từ vị trí, vai trò, và nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ở thị xã
Hương Thủy tôi đã chọn hướng nghiên cứu theo đề tài “Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm
đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế

2


1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã không còn là vấn đề mới, ở nhiều
nước trên thế giới đội ngũ cán bộ cấp xã trong bộ máy nhà nước là chủ đề
nghiên cứu của nhiều môn khoa học như: chính trị học, quản lý công.... nhưng
chất lượng đội ngũ cán bộ luôn là đề tài có tính thời sự và cũng không kém

uê
́

phần phức tạp. Vấn đề này đã được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch
định chính sách và hoạt động thực tiễn tập trung đi sâu nghiên cứu, tìm tòi,

tê
́H

khảo sát. Đã có nhiều công trình được công bố dưới những góc độ, mức độ,
hình thức thể hiện khác nhau, tiêu biểu của các tác giả:

PGS.TS Trần Xuân Sầm và PGS.TS Nguyễn Phú Trọng chủ biên:

nh

Luận cứ khoa học về việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong

Ki

thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhà xuất bản Chính
trị quốc gia Hà Nội, năm 2003. Trong cuốn sách này, hai tác giả đã nêu và

ho

̣c

phân tích các luận cứ khoa học về việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên,

ại

tác phẩm viết ở tầm bao quát: đội ngũ cán bộ Nhà nước nói chung, chứ chưa

Đ

chuyên sâu về đội ngũ cán bộ cấp xã nói riêng.
Luận án tiến sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính

̀ng

tỉnh Hải Dương”, do Nguyễn Kim Diện thực hiện năm 2006, Trường Đại học

ươ

Kinh tế quốc dân. Luận án đã hệ thống được những lý luận cơ bản về nâng

cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước nói chung và nâng

Tr

cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước của tỉnh Hải Dương
nói riêng. Đồng thời đã phân tích và rút ra những đánh giá thực trạng đó một
cách khách quan, chính xác về một số ưu điểm và hạn chế về chất lượng đội
ngũ công chức hành chính sự nghiệp nhà nước tỉnh Hải Dương trong thời kỳ
mới. Luận án cũng đã đưa ra những quan điểm, mục tiêu và một số giải pháp
quan trọng, phù hợp, nêu lên những kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội

3


ngũ công chức hành chính nhà nước tỉnh Hải Dương trong thời kỳ đổi mới.
Song tác giả luận án mới chỉ dừng lại ở độ ngũ công chức hành chính chứ
chưa chuyên sâu về đội ngũ cán bộ cấp xã, vốn mang nhiều đặc thù nhất định.
PGS.TS. Nguyễn Trọng Điền (chủ biên - 2007), Về chế độ công vụ Việt
Nam, NXB Chính trị quốc gia. Công trình nghiên cứu sâu về công chức, công vụ

uê
́

và các cơ sở khoa học để hoàn thiện chế độ công vụ ở Việt Nam hiện nay; đề tài
phân tích một cách toàn diện và có hệ thống về lý luận và thực tiễn của chế độ

tê
́H

công vụ và cải cách công vụ Việt Nam qua từng thời kỳ, có tham chiếu các mô

hình công vụ của các nhà nước tiêu biểu cho các thể chế chính trị khác. Luận
giải và đưa ra lộ trình thích hợp cho việc hoàn thiện chế độ công vụ Việt Nam

nh

trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của

Ki

dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Một số đề tài, công trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề này và

ho

̣c

hoàn chỉnh:

TS. Nguyễn Văn Sáu và GS.TS. Hồ Văn Thông chủ biên: Thực hiện quy

ại

chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Học viện

Đ

chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003.
Thạc sỹ Nguyễn Huy Hoàng, Trường Đại học Chính trị, Bộ Quốc

̀ng

phòng: "Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn trong thời kỳ

ươ

mới", Tạp chí Tổ chức nhà nước số 10/2011
Trong điều kiện cải cách hành chính nhà nước đang diễn ra mạnh mẽ

Tr

như hiện nay, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã được đặc biệt
quan tâm. Dưới góc độ khoa học, các công trình trên rất có giá trị đối với
những người nghiên cứu vấn đề này. Tính đến nay, chưa có công trình, đề tài
nào nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương
Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế. Chính vì vậy, tác giả chọn đề tài trên là thực sự
cần thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn.

4


1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở những lý luận về cán bộ, chất lượng đội ngũ cán bộ và
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, luận văn tập trung làm rõ thực trạng
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở hị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa

uê
́

Thiên Huế và đề xuất giải pháp, một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất

lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế

tê
́H

trong thời gian tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng nguồn nhân lực

nh

- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị

Ki

xã Hương Thủy giai đoạn 2014 - 2016

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

ho

̣c

đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy đến năm 2020.
1.3. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU

ại

1.3.1. Đối tượng nghiên cứu

Đ

- Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ ở trên địa bàn thị
xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.

̀ng

Nghiên cứu chính sách, chương trình đào tạo có ảnh hưởng đến chất

ươ

lượng nguồn nhân lực cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu

Tr

Không gian: Trên địa bàn thị xã Hương Thủy
+ Thời gian: Nguồn số liệu để phân tích thực trạng học viên lấy trong

khoảng thời gian 2014 - 2016.
Điều tra số liệu sơ cấp năm 2017.
Đề xuất giải pháp đến năm 2020.

5


1.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
1.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
+ Nguồn số liệu thứ cấp

Số liệu thứ cấp được thu thập ở ban tổ chức thị xã Hương Thủy, văn
phòng Ủy ban nhân dân, phòng Nội vụ, các ngành có liên quan và qua sách
báo, internet, tạp chí...

uê
́

+ Nguồn số liệu sơ cấp

tê
́H

Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập bằng việc tiến hành điều tra khảo
sát ý kiến đánh giá của cán bộ cấp xã theo bảng câu hỏi được chuẩn bị phù
hợp với các nội dung cần nghiên cứu của đề tài.

nh

1.4.2. Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp so sánh: qua xử lý số liệu bằng Excel, dùng biểu bảng

Ki

đánh giá tình hình biến động của số liệu qua 3 năm 2014 - 2016

ho

1.4.3. Kỹ thuật nghiên cứu

̣c

- Phân tích định tính và định lượng

- Sử dụng phương pháp phân tích thống kê

ại

Trong quá trình thực hiện luận văn có dựa trên ý kiến của các chuyên

Đ

gia, trao đổi trực tiếp với lãnh đạo thị xã Hương Thủy, chủ tịch UBND,
Trưởng phòng nội vụ, tham khảo các công trình đã được công bố, nhiều tài

̀ng

liệu từ các đề tài nghiên cứu liên quan đến nguồn nhân lực và cán bộ.

ươ

1.5. ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ TÀI
- Luận văn góp phần về lý luận và thực tiễn vấn đề chất lượng đội ngũ

Tr

cán bộ cấp xã nói chung dựa trên những phân tích, đánh giá thực trạng chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp xã cũng như đề xuất một số giải pháp nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ cấp xã.

- Luận văn là tài liệu tham khảo, giúp tham mưu cho lãnh đạo thị xã
Hương Thủy, dựa vào đó đưa ra những chính sách, chế độ đảm bảo chất
lượng và hoạt động của đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương Thủy.

6


1.6. KẾT CẤU LUẬN VĂN
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo,
nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học về chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị xã Hương

uê
́

Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.
Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã ở thị

Tr

ươ

̀ng

Đ

ại

ho

̣c

Ki

nh

tê
́H

xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế.

7


CHƯƠNG 1
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ

1.1. Các khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm cán bộ cấp xã

uê
́

Năm 1998, Pháp lệnh Cán bộ ra đời, là văn bản pháp lý cao nhất của nước
ta về cán bộ. Dưới Pháp lệnh là Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998

tê
́H

về tuyển dụng, sử dụng và quản lý côngchức. Nghị định đã cụ thể hóa khái niệm
công chức “là công dân Việt Nam,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
nhà nước, bao gồm những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một

nh

công việc thường xuyên, được phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên

Ki

môn, được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp; những người làm việc
trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân và công an nhân dân mà

ho

̣c

không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công nhân quốc phòng”.
Tuy nhiên, Pháp lệnh vẫn chưa phân biệt rạch ròi giữa khái niệm “cán

ại

bộ”, “công chức”. Phải đến khi Luật Cán bộ được Quốc hội nước Cộng hòa

Đ

xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, ngày 13 tháng 11 năm 2008 ra đời thì
các khái niệm trên mới bước đầu phân biệt rõ ràng. Điều đó được quy định tại

̀ng

Điều 4 Luật Cán bộ Công chức

ươ

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt

Tr

Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước.
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội

8


đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng
đầu tổ chức chính trị - xã hội.
Theo Khoản 2,3,4 Điều 61 Luật Cán bộ Công chức 2008 quy định chức
vụ, chức danh cán bộ công chức cấp xã bao gồm:
* Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:

- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;

tê

́H

- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;

uê
́

- Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ;

- Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

- Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

nh

- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;

Ki

- Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam;

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.

ho

̣c

1.1.2. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã
Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau lại có những

ại

quan điểm về chất lượng khác nhau.

Đ

Theo Từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học do nhà xuất bản Đà
Nẵng xuất bản năm 2000 (tr.144): “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá

̀ng

trị của một con người, một sự vật, sự việc”.

ươ

Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ cán bộ không hoàn toàn giống với chất

lượng của các loại hàng hóa, dịch vụ, bởi con người là một thực thể phức tạp.

Tr

Hơn nữa, mỗi cá nhân cán bộ không thể tồn tại biệt lập mà phải được đặt
trong mối quan hệ với cả tập thể.
Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã là: “tập hợp tất cả những đặc điểm,
thuộc tính của từng cán bộ cấp xã phù hợp với cơ cấu, đáp ứng được yêu cầu
theo nhiệm vụ và chức năng của cơ quan, đơn vị, đồng thời là tổng hợp những
mối quan hệ giữa các cá nhân cán bộ cấp xã với nhau; sự phối kết hợp hoạt

9

động trong thực thi nhiệm vụ chung nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung
một thời điểm nhất định của địa phương”.
Nói đến chất lượng từng cán bộ cấp xã được biểu hiện cụ thể thông qua
tình trạng sức khỏe để làm việc; tiếp đến là chất lượng lao động, khả năng
triển khai, hoàn thành nhiệm vụ được giao; thái độ, tinh thần phục vụ nhân

uê
́

dân trong thực thi công việc; năng lực chuyên môn, trình độ phẩm chất đạo
đức, chính trị; khả năng thích ứng với điều kiện cải cách hành chính đang diễn

tê
́H

ra ngày càng sâu rộng như hiện nay không chỉ ở Việt Nam mà còn hội nhập
quốc tế...Ngoài ra, chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã còn được thể hiện ở mối
quan hệ giữa cán bộ với nhau: sự phối kết hợp trong công tác, triển khai nhằm

nh

hoàn thành nhiệm vụ; ủng hộ giúp đỡ nhau trong cả quá trình lao động.

Ki

1.1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã

Dựa vào khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã, chúng ta có thể

ho

̣c

hiểu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã: “ là tập hợp những giải pháp
có tác động tích cực đến chất lượng của từng cán bộ trong các cơ quan hành

ại

chính nhà nước cấp xã cũng như mối quan hệ giữa các cá nhân trong tập thể,

Đ

tinh thần phối hợp trong thực thi công vụ nhằm hoàn thành công việc chuyên
môn và hướng tới mục tiêu Kinh tế - xã hội, An ninh quốc phòng mà địa

̀ng

phương đặt ra ”.

ươ

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã được thực hiện thông

qua các hoạt động: tuyển dụng, quy hoạch, bố trí, đào tạo, sử dụng, bồi

Tr

dưỡng, đãi ngộ, tạo động lực, xếp loại và đánh giá kiểm tra giám sát đội ngũ
cán bộ cấp xã.

Đội ngũ cán bộ cấp xã là lực lượng mang tính chất đặc thù, không giống
với những lực lượng khác do vị trí và vai trò đặc biệt gần gũi trực tiếp với
nhân dân, chính vì vậy Đảng và nhà nước ta cũng hết sức quan tâm làm sao để
chất lượng cán bộ cấp xã ngày càng được nâng cao.

10


1.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ cấp xã
Cán bộ cấp xã là một bộ phận trong đội ngũ cán bộ nhà nước, cũng
được hình thành từ việc bầu cử và tuyển dụng nên cũng mang những đặc điểm
giống với đội ngũ cán bộ nói chung. Tuy nhiên do xuất phát là lực lượng có
đặc thù riêng nên đội ngũ cán bộ cấp xã cũng có nhiều điểm khác biệt. Đó là:

uê
́

Là đội ngũ có số lượng lớn, đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức,
triển khai thực hiện thắng lợi các chủ trương, đường lối của Đảng, các chính

tê
́H

sách, pháp luật của Nhà nước.

Đội ngũ cán bộ cấp xã chủ yếu là người dân địa phương, sinh sống, có
họ hàng, gốc gác tại địa phương chính vì vậy, cán bộ cấp xã là những người

nh

am hiểu, bị ảnh hưởng rất lớn bởi những phong tục, tập quán, văn hóa vùng

Ki

miền, bản sắc truyền thống của địa phương, gia tộc. Do đó, trong cách thức
xử lý công việc, giải quyết những mâu thuẫn trong nhân dân...một cách đúng

ho

̣c

mực và suôn sẻ hơn so với những cán bộ ở địa phương khác tới làm việc.
Nguồn hình thành đội ngũ cán bộ cấp xã rất đa dạng. Do cán bộ được

ại

bầu cử nên các tổ chức chính trị xã hội như: MTTQ, các tổ chức Đảng, đoàn

Đ

thể là nơi cung cấp nguồn cho cán bộ xã. Nguồn tuyển dụng công chức cấp xã
chủ yếu từ học sinh, sinh viên người địa phương sau khi tốt nghiệp các lớp

̀ng

đào tạo về tham gia thi tuyển.

ươ

Cán bộ cấp xã thường xuyên biến động, thay đổi vị trí công tác do yêu

cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương.

Tr

Trong thực tế, trình độ chuyên môn của cán bộ cấp xã chưa đồng đều.

Nguyên nhân là do cán bộ hình thành từ cơ chế bầu cử nên tiêu chuẩn chuyên
môn cho từng vị trí, chức danh chưa được chú ý đúng mức. Các cán bộ Đảng,
đoàn thể, các hội chưa có chuyên môn phù hợp, tuy nhiên. do có được sự tín
nhiệm cao nên giữ những trọng trách quan trọng mặc dù tiêu chuẩn về trình
độ chuyên môn có thể chưa cao. Từ thực tế đó, đòi hỏi các cơ quan cấp trên,

11


có thẩm quyền cần phải nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn cũng như có
kế hoạch cụ thể nhằm chuẩn hóa lực lượng cán bộ này.
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã
1.3.1. Trình độ năng lực
Để đánh giá đúng đắn chất lượng đội ngũ cán bộ thì trình độ năng lực

uê
́

của cán bộ đóng vai trò rất quan trọng. Trình độ năng lực phản ánh kỹ năng
làm việc, khả năng hoàn thành công việc của mỗi người nói chung cũng như

tê
́H

của mỗi cán bộ cấp xã.

Thứ nhất, đối với người cán bộ cấp xã phải kể đến năng lực lãnh đạo,
quản lý. Đa số cán bộ cấp xã là những người lớn tuổi, chỉ có số ít là người trẻ

nh

tuổi nên khi nhận các chức danh lãnh đạo thì chủ yếu quản lý cán bộ dựa trên

Ki

thâm niên và kinh nghiệm công tác hoặc dựa vào các đợt tập huấn ngắn ngày,

ho

quả hoạt động không cao.

̣c

nên công tác quản lý, điều hành thiếu tính thuyết phục, thiếu khoa học, hiệu

Thứ hai là về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ còn

ại

nhiều bất cập cũng như những bảo đảm cho việc hình thành “nguồn” công

Đ

chức cấp xã đã và đang là những cản trở vô hình tới công cuộc cải cách hành
chính ở cấp cơ sở nói riêng và cải cách hành chính nhà nước nói chung. Hạn

̀ng

chế về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn sẽ hạn chế về khả năng nhận

ươ

thức và năng lực tổ chức thực hiện các văn bản của Đảng và Nhà nước, cản
trở việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của người cán bộ. Vì

Tr

vậy, việc nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ cấp xã là cần thiết
nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.
Thứ ba là về trình độ lý luận chính trị: lý luận chính trị là cơ sở xác
định lập trường, quan điểm của cán bộ nhà nước nói chung và đội ngũ cán bộ
cấp xã nói riêng. Hiện nay, tỷ lệ cán bộ chưa qua bồi dưỡng lý luận chính trị
khá nhiều, những Cán bộ cấp xã đã qua đào tạo chủ yếu dừng lại ở trình độ

12


trung cấp, điều này chưa đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác lãnh
đạo, quản lý, điều hành việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc
phòng ở đơn vị hành chính cơ sở, đặc biệt trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn mới
với nhiều nội dung, tiêu chí đòi hỏi phải có kiến thức khoa học, công nghệ,

uê
́

xây dựng, quản lý kinh tế…
1.3.2. Phẩm chất chính trị, đạo đức

tê
́H

Phẩm chất chính trị là tiêu chuẩn, điều kiện quan trọng đối với mỗi cán
bộ. Nhất là trong bối cảnh hiện nay, sự suy thoái và xuống cấp về tư tưởng,
đạo đức, lối sống ở một bộ phận Cán bộ, đảng viên của Đảng đang ở mức báo

nh

động, đặc biệt là trong đội ngũ cán bộ cấp xã, những người thường xuyên trực

Ki

tiếp làm việc với nhân dân.

Phẩm chất chính trị thể hiện nhận thức, tư tưởng chính trị, chấp hành

ho

̣c

đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và sự
kiên định với đường lối đổi mới của Đảng, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ

ại

nghĩa xã hội, trung thành với Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh.

Đ

Chính vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng đạo đức cách mạng, Người
viết: "Cũng như sông thì có nguồn mới có nước, không có nguồn thì cạn. Cây

̀ng

phải có gốc, không có gốc thì cây héo. Người cách mạng phải có đạo đức,

ươ

không có đạo đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo được nhân dân.
Phẩm chất chính trị còn được thể hiện ở tinh thần đấu tranh bảo vệ quan điểm,

Tr

đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; chống lại chủ nghĩa cơ hội, bè
phái, các biểu hiện tiêu cực, các tư tưởng thù địch, chống phá Đảng và Nhà
nước. Đồng thời tận tụy phục vụ nhân dân, phục vụ sự nghiệp cách mạng, giữ
vững bản lĩnh chính trị trong mọi tình huống.
Đạo đức là tập hợp những quan điểm của một xã hội, của một tầng lớp
xã hội, của một tập hợp người nhất định về thế giới, về cách sống. Nhờ đó con

13

người điều chỉnh hành vi của mình sao cho phù hợp với lợi ích của cộng đồng
xã hội. Chính vì vậy mà đạo đức là phẩm chất đáng quý, đáng trân trọng nhất
của người cán bộ.
Về phẩm chất đạo đức của cán bộ, chúng ta cần nhắc đến đạo đức cá
nhân và đạo đức nghề nghiệp. Phẩm chất đạo đức của cán bộ cấp xã được thể

uê
́

hiện thông qua lối sống, tác phong, lề lối làm việc. Đó là việc giữ gìn đạo đức
trong sáng, lối sống lành mạnh, giản dị, tiết kiệm, chống quan liêu, tham

tê
́H

nhũng, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực khác; Tinh thần và thái độ phục
vụ nhân dân được xem là chìa khóa thành công của cán bộ cấp xã. Muốn được
nhân dân tin tưởng, tín nhiệm thì mỗi cán bộ cấp xã cần phải tận tụy với công

nh

việc, không hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn cho tổ chức, cho công dân

Ki

trong thực hiện nhiệm vụ. Nhất là nạn hối lộ, lợi dụng chức vụ, cửa quyền,
gây phiền hà, đòi hỏi vật chất của nhân dân.

ho

̣c

Phẩm chất đạo đức nghề nghiệp của cán bộ được thể hiện thông qua ý
thức tổ chức kỷ luật tại cơ quan, đơn vị và tinh thần trách nhiệm của cán bộ

ại

trong thực thi nhiệm vụ như: chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị,

Đ

giữ gìn nếp sống văn hóa công sở, thời gian làm việc, chấp hành sự phân công

̀ng

của tổ chức, có ý thức giữ gìn đoàn kết nội bộ; Tinh thần phối hợp trong thực
hiện nhiệm vụ và thể hiện sự sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách

ươ

nhiệm trước những việc mình làm....
Như vậy việc đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức của người cán bộ cấp

Tr

xã là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã và sinh
thời Chủ tịch Hồ Chí Minh của chúng ta đã đúc kết đạo đức cách mạng của
người cán bộ trong 8 chữ vàng: “Cần, kiệm, liêm, chính, chí, công, vô, tư”
vẫn còn nguyên giá trị quý báu để mỗi cán bộ học tập đến ngày hôm nay.

14