Hoàn thiện giải pháp quản lý dự án các công trình xây dựng trên địa bàn huyện nam trực tỉnh nam định (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN HÀ

HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC TỈNH NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN HÀ
KHÓA: 2014- 2016
HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC TỈNH NAM ĐỊNH

Chuyên ngành: Xây dựng công trình DD & CN
Mã số: 60.58. 02. 08

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PTS. TS. TRỊNH QUỐC KHÁNH

HÀ NỘI, NĂM 2016


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin bày tỏ tình cảm biết ơn chân thành tới tất cả các thầy cô
giáo trong Khoa Sau đại học – Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội vì những
giúp đỡ và chỉ dẫn hữu ích trong quá trình học tập cũng như khi tiến hành làm
luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Tiểu ban đánh giá đề
cương chi tiết và kiểm tra tiến độ - Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã có
những ý kiến đóng góp quý báu cho bản thảo của luận văn. Đặc biệt, tôi xin
cảm ơn PGS.TS Trịnh Quốc Thắng đã tận tình giúp đỡ, trực tiếp hướng dẫn
và đưa ra nhiều ý kiến quý báu, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cung cấp tài
liệu và động viên tôi trong quá trình hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong
quá trình học tập và nghiên cứu.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Hà


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu
trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ công
trình nào khác.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Hà


MỤC LỤC

Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các từ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, đồ thị
MỞ ĐẦU
 Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu và tính cấp thiết của đề tài...................... 1
 Mục đích và mục tiêu nghiên cứu............................................................... 2
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 2
 Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 3

NỘI DUNG
CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ....................4
1.1. Tổng quan về quản lý dự án tại Việt Nam.......................................... 4
1.1.1 Khái niệm về dự án, quản lý dự án .................................................. 4
1.1.2 Nội dung của quản lý dự án đầu tư XDCT ....................................... 5
1.1.3 Mô hình ban quản lý dự án đang áp dụng tại Việt Nam ................... 7
1.1.4 Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư XDCT tại Việt Nam. ............. 9
1.2. Thực trạng công tác QLDA ĐTXD trên địa bàn tỉnh Nam Định…. . 12
1.2.1 Công tác QLDA trên địa bàn tỉnh Nam Định theo văn bản quy định
của UBND tỉnh và hướng dẫn của các sở chuyên nghành. ............................ 12

1.2.2 Đánh giá một số dự án cụ thể trên địa bàn tỉnh Nam Định. ............ 13


1.3 Thực trạng QLDA ĐTXD trên địa bàn huyện Nam Trực tỉnh Nam Định
giai đoạn 2010-2015. ..................................................................................... 15
1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - Xã hội huyện Nam Trực. .................. 15
1.3.2 Thực trạng cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Huyện Nam Trực. .............. 18
1.3.3. Đánh giá chung công tác QLDA ĐTXD trên địa bàn huyện Nam
Trực tỉnh Nam Định giai đoạn từ 2010 đến 2015.......................................... 22
1.3.4 Thu chi ngân sách trên địa bàn huyện Nam Trực giai đoạn 20102015. ............................................................................................................ 23
1.3.5 Các bước thực hiện DAĐTXD tại huyện Nam Trực hiện nay. ....... 24
1.4 Mô hình, cơ cấu tổ chức ban QLDA đang áp dụng tại huyện Nam
Trực, tỉnh Nam Định. ................................................................................... 24
1.4.1 Mô hình,cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án do UBND huyện làm chủ
đầu tư. .......................................................................................................... 25
1.4.2 Mô hình,cơ cấu tổ chức BQLDA do UBND xã, thị trấn làm chủ đầu
tư….. ............................................................................................................ 28
1.5 Thực trạng các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực
giai đoạn 2010-2015. .................................................................................... 29
1.5.1 Công tác đầu tư và tổng vốn ĐTXD các dự án giai đoạn 20102015…. ........................................................................................................ 29
1.5.2 Thực trạng các dự án đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách trên địa
bàn huyện Nam Trực giai đoạn 2010 đến 2015. ........................................... 31
1.5.3. Phân tích cụ thể các dự án đã và đang thực hiện trong thời gian qua… . 32
1.5.4 Nhận xét, đánh giá chung. ............................................................. 53
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG..................................................................................................55
2.1. Cơ sở pháp lý. ................................................................................. 55


2.1.1 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc Hội

nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .................................................. 55
2.1.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính Phủ về
quản lý dự án đầu tư xây dựng...................................................................... 61
2.1.3. Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính Phủ về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng. ....................................... 74
2.1.4 Các Văn bản về phân cấp quản lý đầu tư xây dựng do UBND tỉnh và
UBND huyện ban hành. ............................................................................... 81
2.2 Cơ sở khoa học ................................................................................. 83
2.2.1. Bản chất của quản lý dự án. ............................................................ 83
2.2.2 Vòng đời của dự án ĐTXD công trình ............................................. 83
2.2.3 Mục tiêu của quản lý dự án ĐTXD công trình ............................... 87
2.2.4 Các hình thức quản lý dự án .......................................................... 90
CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN
CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC
TỈNH NAM ĐỊNH. .............................................................................................94
3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam
Định trong những năm tới. ........................................................................... 94
3.2 Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình,cơ cấu tổ chức Ban Quản Lý
dự án huyện. ................................................................................................. 96
3.2.1 Thiết lập quy trình, nội dung quản lý của mô hình ban quản lý cấp
huyện. .......................................................................................................... 97
3.2.2 Vị trí, chức năng ban quản lý chuyên trách .................................... 99
3.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của ban quản lý chuyên trách cấp huyện. ...... 99
3.2.4 Tổ chức nhân sự cho bộ máy ban quản lý dự án chuyên trách cấp huyện. 99
3.2.5 Cách thức quản lý, hoạt động và điều hành.................................. 101


3.2.6 Nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho các thành
viên ban quản lý dự án. .............................................................................. 102
3.3 Đề xuất hoàn thiện giải pháp về mô hình, cơ cấu tổ chức Ban Quản

Lý dự án các xã, thị trấn. ........................................................................... 103
3.4. Đề xuất hoàn thiện giải pháp quản lý chất lượng đẩy nhanh tiến độ
thực hiện dự án. .......................................................................................... 107
3.4.1 Quản lý chất lượng. ..................................................................... 107
3.4.2 Quản lý tiến độ............................................................................ 108
3.4.3 Giải pháp trong khâu bồi thường, giải phóng mặt bằng .............. 110
3.5 Đề xuất giải pháp quản lý dự án cho giai đoạn kết thúc đầu tư. ...... 111
3.5.1 Giai đoạn bảo hành công trình. .................................................... 111
3.5.2 Giai đoạn bảo trì công trình ......................................................... 112
3.6 Đề xuất các giải pháp hỗ trợ hoàn thiện công tác quản lý dự án. ... 114
3.6.1 Hoàn thiện văn bản pháp lý. ...................................................... 115
3.6.2. Đơn giản hóa thủ tục hành chính. .............................................. 115
3.6.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý dự án. ... 116
3.6.4. Xã hội hóa trong công tác quản lý dự án công trình xây dựng... 117
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ...............................................................118
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên viết tắt

Tên đày đủ

BQLDA

Ban quản lý dự án

CĐT

Chủ đầu tư

CTXD

Công trình xây dựng

DA

Dự án xây dựng

DTCT

Dự toán công trình

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

ĐTXDCT

Đầu tư xây dựng công trình

NSNN

Ngân sách nhà nước

QLDA

Quản lý dự án

TKBVTC

Thiết kế bản vẽ thi công

TKCS

Thiết kế cơ sở

TKKT

Thiết kế kỹ thuật

TVGS

Tư vấn giám sát

UBND

Ủy ban nhân dân

VĐT

Vốn đầu tư


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng,
biểu
Bảng 1.1
Bảng 1.2
Bảng 1.3

Bảng 1.4

Bảng 3.1

Tên bảng, biểu
Tăng trưởng cơ cấu kinh tế huyện Nam Trực
Thực trạng thu chi ngân sách huyện Nam Trực giai đoạn từ
năm 2010- 2014
Phân bổ nguồn vốn đầu tư
Thống kê các dự án phân bổ cho UBND huyện và UBND xã
thị trấn làm chủ đầu tư
Kế hoạch đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện trong thời gian
tới


DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1

Các giai đoạn thực hiện dự án ĐTXD

Hình 1.2

Bản đồ địa giới hành chính huyện Nam Trực tỉnh Nam Định

Hình 1.3

Trung tâm hành chính huyện Nam Trực tỉnh Nam Định

Hình 1.4

Mô hình,cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án huyện

Hình 1.5

Mô hình,cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án xã, thị trấn

Hình 1.6

Biểu đồ phân bổ vốn ĐTXD theo từng năm

Hình 1.7

Biểu đồ tỷ lệ vốn ĐTXDCB từ năm 2010-2015

Hình 1.8

Biểu đồ thống kê các dự án trên địa bàn huyện Giai đọan
2010-2015

Hình 1.9

Biểu đồ tỷ lệ dự án ĐTXD từ năm 2010-2015 giữa Huyện và
Xã

Hình 1.10

Dự án xây dựng cụm CN Đồng Côi – TT Nam Giang

Hình 1.11

Dự án xây dựng bệnh viên đa khoa Huyện Nam Trực

Hình 1.12

Dự án Xây dựng nhà học 3 tầng trường THPT Nam Trực

Hình 1.13

Trung tâm y tế dự phòng huyện Nam Trực

Hình 1.14

Khối nhà học thực hành và nhà Đa năng trường THCS
Nguyễn Hiền

Hình 1.15

Dự án: Xây dựng nhà ăn liên cơ quan huyện Nam Trực

Hình 1.16

Dự án : Nâng cấp, cải tạo đường Hoa – Lợi – Hải huyện
Nam Trực

Hình 1.17

Dự án: Nâng cấp, cải tạo đường Nam Dương - Bình Minh


Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.18

Dự án : Xây dựng cầu cổ chử huyện Nam Trực

Hình 1.19

Dự án Nâng cấp cải tạo đường Tiến - Thái huyện Nam

Hình 1.20

Công trình đền tưởng niệm AHLS huyện Nam Trực

Hình 1.21

Công trình: Trung tâm giao dịch 1 cửa huyện Nam Trực

Hình 1.22

Tỷ lệ % các dự án Hoàn thành đúng tiến độ, chậm tiến độ và
đang thi công do UBND huyện làm chủ đầu tư

Hình 1.23

Công trình trụ sở UBND xã Nam Hồng huyện Nam Trực

Hình 1.24

Công trình trụ sở UBND xã Nam Hoa huyện Nam Trực

Hình 1.25

Công trình trụ sở UBND xã Nam Hùng huyện Nam Trực

Hình 1.26

Công trình trụ sở UBND xã Nam Dương huyện Nam Trực

Hình 1.27

Công trình trụ sở UBND thị trấn Nam Giang huyện Nam
Trực

Hình 1.28

Công trình trạm y tế xã Nam Tiến huyện Nam Trực

Hình 1.29

Công trình trụ sở UBND xã Nam Mỹ đang thi công

Hình 1.30

Công trình trụ sở UBND xã Nam Tiến huyện Nam Trực

Hình 1.31

Tỷ lệ % các dự án Hoàn thành đúng tiến độ, chậm tiến độ và
đang thi công do UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư

Hình 2.1

Kết cấu của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014


Số hiệu hình

Tên hình

Hình 2.2

Nội dung chính công tác QLDA theo Luật Xây dựng

Hình 2.3

Chu trình khái quát chung về QLDA đầu tư XDCT

Hình 2.4

Nội dung quản lý chất lượng xây dựng công trình theo Nghị
định 46/2015/NĐ-CP

Hình 2.5

Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng công trình

Hình 2.6

Mục tiêu của quản lý dự án với sự tham gia của Nhà nước

Hình 2.7

Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Hình 2.8

Mô hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án

Hình 3.1

Mô hình, cơ cấu tổ chức ban quản lý chuyên trách huyện
Nam Trực tỉnh Nam Định.

Hình 3.2

Mô hình tổ chức ban quản lý cấp xã, thị trấn giai đoạn 20162020

Hình 3.2A

Mô hình tổ chức ban quản lý cấp xã, thị trấn sau năm 2020

Hình 3.3

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý giai đoạn bảo hành

công trình

Hình 3.4

Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý giai đoạn bảo trì công
trình

Bảng 3.5

Các giải pháp hỗ trợ hoàn thiện công tác QLDA


1

MỞ ĐẦU


Lý do lựa chọn đề tài nghiên cứu và tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư xây dựng là một lĩnh vực quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự

phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Muốn đầu tư xây dựng có hiệu quả thì
công tác quản lý có vai trò quyết định vì vậy từ trước tới nay Đảng và nhà
nước ta luôn quan tâm đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành và tổ chức thực hiện nhiều
văn bản quy phạm pháp luật nhằm tăng cường hiệu quả công tác quản lý dự
án đầu tư xây dựng, trong đó rất chú trọng đến việc nâng cao năng lực quản lý
và hiệu quả công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực đầu tư.
Huyện Nam Trực tỉnh Nam Định có vị trí nằm ở cửa ngõ phía Nam
thành phố Nam Định, có diện tích tự nhiên là 161,7Km2 , với dân số khoảng
193,18 nghìn người, phía Đông giáp huyện Vũ Thư Thái Bình, phía Tây giáp

huyện Vụ Bản, huyện Nghĩa Hưng, Phía Nam giáp huyện Trực Ninh.
Huyện Nam Trực có 19 xã và 1 thị trấn và được chia tách từ huyện Nam
Ninh thành huyện Nam Trực và huyện Trực Ninh năm 1997.
Sau khi chia tách địa giới hành chính, huyện Nam Trực tỉnh Nam Định tập
trung nguồn lực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, đường giao thông, trụ sở làm việc
các xã, thị trấn, các trung tâm thương mại, các thị tứ và các khu dân cư đô thị.
Song do năng lực quản lý dự án còn hạn chế lên việc đầu tư các dự án
gặp rất nhiều khó khăn từ bước chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc
đầu tư do đó dẫn đến một số dự án có thời gian kéo dài, việc đầu tư dàn trải,
công năng và hiệu quả của dự án chưa cao gây lãng phí ngân sách nhà nước,
ngoài ra công tác quản lý quy hoạch còn hạn chế vì thế hạ tầng kỹ thuật chưa
đồng bộ, chưa xứng với tiềm năng và thế mạnh của một huyện là cửa ngõ
phía Nam của Thành phố Nam Định.


2

Tình trạng đó xuất phát từ nhiều nguyên nhân chủ quan cũng như khách
quan nhưng chủ yếu là do công tác quản lý dự án sử dụng ngân sách còn
nhiều hạn chế do chưa nhận thức được vai trò thẩm định, phê duyệt chủ
trương đầu tư theo Luật Đầu tư công, mặt khác do năng lực đội ngũ lãnh đạo,
cán bộ, công nhân, viên chức chưa đáp ứng được nhu cầu cấp thiết của công
việc, bộ máy lãnh đạo huyện chưa thực sự am hiểu về công tác quản lý dự án
và quản lý công tác quy hoạch.
Trước những khó khăn đó thì việc nghiên cứu “ Hoàn thiện giải pháp
quản lý dự án các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực
tỉnh Nam Định” thực sự là vấn đề cấp thiết. Chính vì lý do đó tôi đã chọn đề
tài trên để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp nhằm hoàn thiện giải pháp
quản lý dự án các công trình xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực tỉnh
Nam Định.

 Mục đích và mục tiêu nghiên cứu
a) Mục đích nghiên cứu
Phân tích những tồn tại trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng
các công trình trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định.
Từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý dự án các công trình xây
dựng trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định.
b) Mục tiêu nghiên cứu
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về DAĐT và QLDA đầu tư xây dựng công trình.
- Phân tích thực trạng công tác QLDA ĐTXD công trình xây dựng trên
địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý dự án các công trình
xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực tỉnh Nam Định.


Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Tập trung vào hình thức tổ chức, quản lý của bộ


3

máy quản lý đầu tư xây dựng và chất lượng quản lý dự án trên địa bàn huyện
Nam Trực, tỉnh Nam Định.
- Phạm vi nghiên cứu: Các dự án do UBND huyện Nam Trực làm chủ đầu
tư và các dự án do UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư giai đoạn từ 2010-2015.
- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2010 đến nay
 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp tổng hợp, phân tích, phương pháp so sánh, các phương
pháp thống kê kết hợp phân tích lý thuyết với khảo sát thực tế.
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.
- Đưa ra được các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý dự án từ cấp

huyện đến xã trên địa bàn huyện Nam Trực, phân tích nguyên nhận, tìm ra
định hướng hoàn thiện giải pháp quản lý dự án trên địa bàn huyện để áp dụng
vào các dự án đang triển khai và sẽ triển khai trong thời gian tới.
- Ứng dụng kết quả để hoàn thiện giải pháp quản lý dự án các công trình
xây dựng trên địa bàn huyện Nam Trực.
 Nội dung của luận văn
Nội dung của luận văn gồm các chương chính sau:
MỞ ĐẦU: Trình bày lý do lựa chọn, sự cần thiết và phạm vi nghiên cứu
của đề tài cũng như ý nghĩa thực tiễn và khoa học của đề tài.
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG.
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP QLDA CÁC
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM TRỰC TỈNH
NAM ĐỊNH.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


118

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Trong những năm qua, nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động cho đầu
tư xây dựng hạ tầng ở huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định góp phần quan trọng
vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng phát triển công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đời sống kinh tế chính trị,
văn hóa trên địa bàn không ngừng được cải thiện. Tuy nhiên trong công tác
quản lý các dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa
bàn vẫn còn nhiều bất cập.
Trong phạm vi cho phép, luận văn đã hoàn thành những nhiệm vụ sau:
Đánh giá được thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn
ngân sách trên địa bàn huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định. Nêu ra các vấn đề
còn bất cập trong quá trình tự quản lý các dự án của chủ đầu tư cụ thể là:
- Mô hình ban quản lý dự án từ huyện đến xã năng lực còn hạn chế, chưa
đáp ứng đủ điều kiện năng lực theo quy định.
- Các mô hình quản lý dự án đang áp dụng chưa phân định rõ nhiệm vụ
chức năng cũng như trách nhiệm trong công tác quản lý dự án, điều đó dẫn
đên khó quản lý, có hiện trượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm.
- Tiến độ thi công các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước triển khai
trên địa bàn huyện Nam Trực giai đoạn 2010-2015 đa phần tiến độ chậm so
với tiến độ đề ra theo kế hoạch từ đó gây lãng phí nguồn lực đầu tư.
- Công tác quản lý chất lượng công trình giai đoạn thi công chưa mang
tính chuyên nghiệp.
Nguyên nhân tồn tại những hạn chế trên là do mô hình quản lý dự án chỉ
đạo còn lỏng lẻo, trình độ quản lý chưa cao, chưa mang tính chuyên nghiệp,
thiếu nhân sự có năng lực, mô hình quản lý các dự án chưa hợp lý, chưa đề
cao công tác dân chủ trong quản lý đầu tư xây dựng dẫn đến một bộ phận

119

nhân dân không biết, không hiểu từ đó đã nảy sinh khiếu kiện gây mất an ninh
cơ sở.
Khái quát được những vấn đề lý luận mang tính khoa học liên quan đến
dự án đầu tư xây dựng công trình, đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công
trình, các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng, quy trình quản lý dự án
ĐTXD ở Việt Nam, quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng nêu rõ
cơ sở pháp lý bằng cách cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật mới nhất
liên quan đến quản lý dự án.
Đưa ra một số đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án sử
dụng vốn ngân sách tại huyện Nam Trực tỉnh Nam Định. Đề xuất mô hình
quản lý dự án, nâng cao năng lực ban quản lý dự án, nâng cao chất lượng
công tác quản lý dự án phát huy tối đa quyền làm chủ của nhân dân trong
công tác quản lý, đề xuất phương pháp áp dụng công nghệ, thông tin trong
công tác quản lý dự án
2. Kiến nghị.
Để đảm bảo cho các giải pháp trên nhanh chóng phát huy tác dụng trong
công tác quản lý các dự án ĐTXD sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa
bàn huyện Nam Trực. Thường vụ Huyện ủy – Lãnh đạo UBND huyện, lãnh
đạo các xã, thị trấn cần quan tâm chú trọng đến các nội dung sau:
- Sớm triển khai thành lập mô hình quản lý dự án đủ năng lực, nhân sự
theo mô hình luận văn đề xuất, ban quản lý dự án được thành lập sẽ đủ năng
lực đảm nhận công tác giám sát chất lượng, tiến độ thi công dự án. không thuê
tư vấn giám sát và gắn trách nhiệm của mỗi cá nhân cán bộ, viên chức với
công tác quản lý chất lượng công trình, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm
cho đơn vị tư vấn giám sát, vừa tiết kiệm được một phần kinh phí thuê tư vấn
vừa đảm bảo công tác quản lý dự án chặt chẽ theo đúng các quy định hiện
hành.

120

- Mô hình bộ máy ban quản lý có trụ sở riêng có các phòng ban quản lý
cho từng bộ phận, có các phương tiện phục vụ cho việc kiểm tra giám sát.
Chuyên môn nghiệp vụ của các thành viên ban quản lý phù hợp với đặc
chưng của từng dự án vì thế công tác quản lý được chuyên sâu tăng hiệu quả
quản lý.
- UBND huyện, các xã, thị trấn phải hoàn thành quy hoạch chung, quy
hoạch chi tiết, các quy chế quản lý quy hoạch để việc đầu tư xây dựng hạ tầng
đi theo đúng hướng, tránh việc chồng chéo, gây lãng phí nguồn kinh phí của
nhà nước.
- Bên cạnh đó, UBND huyện cũng phải tiến hành cải cách hành chính, tổ
chức phân cấp, phân quyền, phải có những chính sách đồng bộ nhằm tạo môi
trường thu hút đầu tư để thu hút các dự án trong và ngoài nước đầu tư về
huyện.
- Chỉ đạo tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện
và quản lý xây dựng, phát hiện xử lý nghiêm các vi phạm về lĩnh vực đầu tư
xây dựng trên địa bàn.


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1.

Chính phủ ( 2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015, Về
quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, Hà Nội

2.

Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015, Về
quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Hà Nội.

3.

Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014,
Hướng dẫn Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, Hà Nội.

4.

Quốc hội (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Luật Đấu
thầu, Hà Nội.

5.

Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Luật Xây
dựng, Hà Nội.

6.

Quốc hội (2014), Luật số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, Luật Đầu tư,
Hà Nội.

7.

Quốc hội (2013), Luật số 45/2013/QH11 ngày 29/11/2005, Luật Đất đai,
Hà Nội.

8.

Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội

9.

Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng: Lập và thẩm định dự
án, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội.

10. Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản
xây dựng, Hà Nội.
11. UBND tỉnh Nam Định (2009), Quyết định số 01/2009/QĐ-UBND ngày
06/01/2009, Ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng xây dựng
công trình trên địa bàn tỉnh Nam Định.
12. UBND tỉnh Nam Định (2014), Quyết định số 1728/2014/QĐ-UBND
ngày 02/10/2014, Ban hành quy định phân cấp phê duyệt dự án đầu tư


các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Nam
Định.
13. UBND tỉnh Nam Định (2015), Quyết định số 1066/QĐ-UBND ngày
09/06/2015, Ban hành phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã
hội huyện Nam Trực đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
14. UBND huyện Nam Trực ( 2014), Quyết định số 596/2014/QĐ-UBND
ngày 20/12/2014, Ban hành phân cấp phê duyệt dự án đầu tư các công
trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Nam Trực.
15. Viện nghiên cứu và đào tạo về quản lý (2010), Quản lý dự án công trình
xây dựng, Nhà xuất bản lao động, Hà Nội.