Vai trò của đoàn TNCS hồ chí minh trong quản lý hành chính nhà nước thực tiễn tại tỉnh quảng nam (tt)

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khoá X) về tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đã khẳng định: Thanh niên là rường cột của
nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích
trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là một trong những nhân tố quyết
định sự thành bại của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất
nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã hội. Thanh niên
được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân
tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục
tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát triển vững bền
của đất nước.
Chính vì thế mà tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp
cần phát huy tốt vai trò, trách nhiệm trong việc bảo vệ quyền và lợi ích
hợp pháp, chính đáng của thanh thiếu niên, tham mưu cho các cấp lãnh
đạo những chủ trương, ban hành các nghị quyết để tạo điều kiện cho
tuổi trẻ có môi trường lành mạnh, tạo điều kiện cho thế hệ trẻ được
học tập, lao động, cống hiến và trưởng thành. Trong những năm qua,
các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh Quảng Nam đã tích cực, kịp thời tham
mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Nam ban hành Nghị quyết số
05NQ/TU ngày 22/5/2008 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; Tỉnh đoàn
ký kết quy chế phối hợp với UBND tỉnh Quảng Nam về nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước về thanh niên và công tác thanh niên, đồng thời
phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của thanh niên... Từ những
chủ trương, nghị quyết trên, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn cụ thể thành
những chương trình hành động, kế hoạch hoạt động cụ thể, thiết thực,
phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và đạt được những kết
1

quả khích lệ. Tuy nhiên, bước vào thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập và
phát triển, để hoạt động công tác Đoàn và phong trào Thanh thiếu nhi
toàn tỉnh Quảng Nam ngày một phát triển hơn, xứng tầm với thế mạnh
của tỉnh và tránh tuột hậu so với sự phát triển chung của xã hội thì đồi
hỏi các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh, mỗi cán bộ Đoàn - thủ lĩnh thanh
niên cần phát huy tốt vai trò trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong việc
tham gia quản lý hành chính nhà nước góp phần thúc đẩy sự phát triển
kinh tế xã hội.
Qua học tập, nghiên cứu và nhận thức được tầm quan trọng và
tính cấp thiết trong việc phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh trong quản lý hành chính nhà nước, trước những yêu cầu đó nên
học viện chọn đề tài: “Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong
quản lý hành chính nhà nước thực tiễn tại tỉnh Quảng Nam” làm đề tài
luận văn tốt nghiệp cao học luật của mình.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vai trò Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính
nhà nước là chủ đề được khá nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan
tâm nghiên cứu.
Nhìn chung, qua các bài viết, đề án, đề tài khoa học, các ý kiến
góp ý đã giúp tác giả hệ thống hoá cơ sở lý luận về Đoàn tham gia
quản lý hành chính nhà nước nhưng chưa có cái nhìn thực tiễn và cụ
thể cho từng địa phương.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích cơ sở lý luận
và đánh giá thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam, luận văn đề xuất phương
hướng, giải pháp phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong tham gia
quản lý hành chính nhà nước.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hóa, phân tích cơ sở lý

2


luận về vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý
hành chính nhà nước. Khảo sát, đánh giá thực trạng tham gia quản lý
hành chính nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Nam;
chỉ ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân và Đề xuất phương
hướng, giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong tham
gia quản lý hành chính nhà nước.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu vai trò tham gia quản lý hành chính nhà
nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở cấp tỉnh đến xã, phường, thị
trấn trong toàn tỉnh Quảng Nam.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Luận văn tập trung khảo sát, đánh giá thực trạng tham gia
quản lý hành chính nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh
Quảng Nam giai đoạn 2010 – 2017 và đề xuất giải pháp phát huy vai
trò của tổ chức Đoàn trong tham gia quản lý hành chính nhà nước ở
nước ta giai đoạn 2018-2022.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, xây dựng ý
thức pháp luật cho thanh niên. Phương pháp luận trong nghiên cứu là
phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác Lênin.
5.1. Phương pháp nghiên cứu
Quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp
nghiên cứu khoa học cụ thể như sau Phương pháp xã hội học pháp luật
đi sâu nghiên cứu về quan điểm, tư tưởng, dư luận xã hội của thanh
niên, nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên về việc xây dựng ý thức

3


pháp luật của tổ chức Đoàn thời gian qua và nguyện vọng, mong muốn
trong thời gian tới; Phương pháp lịch sử cụ thể xem xét các vấn đề liên
quan đến việc thực hiện vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý
thức pháp luật cho thanh niên trong từng thời điểm, hoàn cảnh lịch sử
cụ thể; Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng
trong xử lý các nội dung, số liệu được thu thập, phân tích trong quá
trình thực hiện đề tài; Ngoài ra, trong quá trình thực hiện, người viết
cũng tham khảo ý kiến các cán bộ, đồng nghiệp trưởng thành từ hoạt
động thực tiễn, có những kiến giải, đánh giá sát thực về phát huy vai
trò của tổ chức Đoàn trong quản lý nhà nước, nhất là về những giải
pháp cần tập trung thực hiện trong thời gian tới.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần làm sáng tỏ vai trò của tổ chức Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước ở nước ta hiện
nay
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong
công tác tập huấn, bồi dưỡng, tuyên truyền cho cán bộ Đoàn các cấp;
góp phần thúc đẩy việc đưa các chủ trương của Đảng, nhà nước về
công tác tham gia quản lý hành chính nhà nước. Các kiến nghị, đề xuất
của luận văn được thực hiện sẽ góp phần tích cực vào việc không
ngừng phát huy vai trò của tổ chức Đoàn, nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác tham gia quản lý hành chính nhà nước, góp phần phát
huy vai trò xung kích, tình nguyện của tuổi trẻ, đi đầu trong sự nghiệp
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá quê hương, đất nước.
7. Cơ cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:
4


Chương 1: Những vấn đề lý luận về vai trò của Đoàn TNCS
Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước.
Chương 2: Thực trạng vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
trong quản lý hành chính nhà nước tại tỉnh Quảng Nam.
Chương 3: Giải pháp phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh trong quản lý hành chính nhà nước.
CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH
NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1. Khái quát về tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh
niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.1.1. Vị trí, vai trò của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thành viên trong
hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trong hệ thống chính trị
Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo, Đoàn là một trong các tổ
chức thành viên;(1) Đối với Đảng Đoàn hoạt động dưới sự lãnh đạo
trực tiếp của Đảng, là đội dự bị tin cậy của Đảng, nguồn cung cấp cán
bộ theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng; Đối với Nhà nước Đoàn
là chỗ dựa vững chắc của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ
nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đoàn phối
hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và các tổ chức xã hội
chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; Đối với các tổ

chức xã hội của thanh niên và phong trào thanh niên, Đoàn giữ vai trò
làm nòng cốt chính trị trong việc xây dựng tổ chức và hoạt động của
Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và các
5


thành viên khác của Hội; Đối với Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí
Minh Đoàn giữ vai trò là người phụ trách xây dựng tổ chức Đội, lựa
chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác thiếu nhi; tạo điều kiện về
cơ sở vật chất và tài chính cho hoạt động của Đội.
1.1.2. Tổ chức của Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp:
Cấp Trung ương; Cấp tỉnh và tương đương; Cấp huyện và
tương đương và Cấp cơ sở (gồm Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở).
1.1.3. Hoạt động của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí
Minh
Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh chuyên trách được phân
chia làm 4 cấp từ trung ương đến cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn),
được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ(2). Nội
dung cơ bản nguyên tắc đó là Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đoàn đều
do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ
trách; Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đoàn là Đại hội đại biểu toàn
quốc. Cơ quan lãnh đạo của Đoàn ở mỗi cấp là Đại hội đại biểu hoặc
đại hội đoàn viên ở cấp ấy. Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là
Ban chấp hành do đại hội Đoàn cùng cấp bầu ra. Giữa hai kỳ họp Ban
chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Ban Thường vụ do Ban chấp hành
cùng cấp bầu ra.
1.2. Quản lý hành chính nhà nước và vai trò của Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.2.1. Khái niệm và nội dung, nguyên tắc quản lý hành

chính nhà nước
1.2.1.1. Khái niệm quản lý hành chính nhà nước
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động hành chính của cơ
quan thực thi quyền lực nhà nước (quyền hành pháp) để quản lý, điều
hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo quy định của pháp luật, đó
6


là Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp.
1.2.1.2. Các nội dung quản lý hành chính nhà nước
Từ khái niệm về quản lý hành chính nhà nước như trên, chúng
ta thấy quản lý hành chính có 3 nội dung sau: một là, quản lý hành
chính nhà nước là sự hoạt động thực thi quyền hành pháp; Hai là,
Quản lý hành chính là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh và ba là,
Quản lý hành chính nhà nước là sự tác động bằng quyền lực nhà nước
1.2.1.3. Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước
Ở Việt Nam hiện nay, quản lý nhà nước tuân thủ các nguyên
tắc cơ bản: Quản lý nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản
Việt Nam; Tập trung dân chủ; Quản lý nhà nước bằng pháp luật và
tăng cường pháp chế; Kết hợp quản lý theo ngành và theo lãnh thổ;
Công khai, minh bạch và bảo đảm sự tham gia của Nhân dân đối với
quản lý nhà nước.
1.2.2. Cơ sở pháp lý về vai trò tham gia quản lý nhà nước
của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Các chính sách, pháp luật của Nhà nước đã nêu rất rõ vai trò
tham gia quản lý nhà nước của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói riêng và
Mặt trận tổ quốc Việt Nam nói chung (Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ
chức thành viên của Mặt trận). Đây là cơ sở pháp lý để các cấp bộ
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thực hiện đúng chức năng, vai trò tham gia
quản lý nhà nước của tổ chức mình. Ngoài ra, các cấp bộ, ngành, Cấp

ủy, chính quyền địa phương xây dựng các chương trình, kế hoạch, chỉ
thị để lãnh chỉ đạ, đồng thời các cáp bộ Đoàn làm cơ sở pháp lý để
triển khai thực hiện.
1.2.3. Các nội dung trong quản lý hành chính nhà nước của
Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.2.3.1. Tập hợp, giáo dục đoàn viên thanh niên tổ chức thực
hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
7


1.2.3.2. Trong xây dựng thể chế hành chính nhà nước thông
qua hoạt động phản biện và giám sát xã hội
1.2.3.3. Trong thực hiện cải cách hành chính nhà nước
1.2.3.4. Phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công tác thanh
niên
1.3. Các yếu tố tác động đến vai trò tham gia quản lý nhà
nước của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
1.3.1. Mức độ hoàn thiện của thể chế quản lý hành chính
nhà nước
1.3.2. Tổ chức và hoạt động của Đoàn Thanh niên
1.3.3. Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với nền
hành chính và Đoàn Thanh niên
1.3.4. Sự tham gia phối hợp của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
1.3.5. Ý thức trách nhiệm của Đoàn viên Thanh niên
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN
CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH QUẢNG NAM
2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội và tổ chức Đoàn Thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng

2.1.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam
2.1.2. Tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
tỉnh Quảng Nam
2.2. Thực trạng tham gia quản lý hành chính nhà nước của
Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tại Quảng Nam
2.2.1. Về vận động đoàn viên tham gia thực hiện các kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội
Xung kích phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế:
8


được thực hiện và đạt kết quả rõ nét trên các lĩnh vực xây dựng nông
thôn mới, văn minh đô thị và các phong trào trong từng đối tượng
thanh niên. Phong trào “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”
được các cấp bộ Đoàn trong toàn tỉnh triển khai rộng khắp với nhiều
hoạt động thiết thực mang lại hiệu quả cao.
Xung kích bảo vệ Tổ
quốc, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội: Các hoạt động
xung kích bảo vệ tổ quốc giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội được triển khai rộng khắp. Các cấp bộ Đoàn trên toàn tỉnh phối
hợp tuyên truyền luật nghĩa vụ quân sự đến nhân dân, đoàn viên thanh
niên, vận động thanh niên hăng hái lên đường nhập ngũ.
Xung kích xây dựng đời sống văn hoá; lao động sáng tạo làm
chủ khoa học công nghệ: Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư" và các quy
định thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội;
Phong trào Sáng tạo trẻ được triển khai cụ thể tới từng khối đối tượng
đã khuyến khích đoàn viên thanh niên thực hiện các sáng kiến, ý tưởng
sáng tạo với nhiều đề tài nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ để
phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.

Xung kích tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng: Các hoạt động
xung kích, tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng được triển khai với
nhiều hình thức, phong phú đa dạng. Các hoạt động tình nguyện gắn
với an sinh xã hội, thể hiện vai trò xung kích của tuổi trẻ trên các lĩnh
vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và tham gia giải quyết những
vấn đề bức xúc của địa phương, ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn
của tỉnh. Phong trào thanh niên tình nguyện được mở rộng địa bàn, đối
tượng với các đội hình chuyên sâu ở một số lĩnh vực đã góp phần giải
quyết những vấn đề dân sinh, để lại dấu ấn tốt đẹp trong lòng nhân dân
địa phương.
Xung kích ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo vệ môi trường:
9


Được các cơ sở Đoàn triển khai rộng khắp với nhiều hoạt động cụ thể
như: trồng cây xanh, ra quân tuyên truyền cổ động, phát tờ rơi, dọn vệ
sinh bãi biển... góp phần cải thiện môi trường sống của con người,
phát động Tết trồng cây góp phần phủ xanh đất trống, chống xói mòn,
sạt lở đất. Mỗi năm, các cơ sở Đoàn trên địa bàn toàn tỉnh trồng được
hơn 20.000 cây xanh các loại.
Đồng hành với thanh niên trong học tập, nghiên cứu khoa
học: Được các cấp bộ đoàn chú trọng triển khai thực hiện thông qua
nhiều hình thức phong phú gắn với từng khối đối tượng thanh niên;
Đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp và việc làm: Các
cấp bộ Đoàn tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức cho thanh niên
về nghề nghiệp, việc làm; duy trì hiệu quả hoạt động của văn phòng tư
vấn và giới thiệu việc làm cấp huyện; tiếp tục khai thác các nguồn vốn
vay hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế; Đồng hành với thanh niên
trong nâng cao sức khoẻ, thể chất và đời sống tinh thần: Hoạt động
văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, giao lưu, gặp gỡ, tư vấn sức khỏe

được các cơ sở Đoàn tổ chức thường xuyên và hướng tới nhiều đối
tượng đoàn viên, thanh niên.Đồng hành với thanh niên trong phát
triển kỹ năng hoạt động xã hội: Các cấp bộ đoàn đã phối hợp tổ chức
các lớp huấn luyện, trại huấn luyện kỹ năng xã hội, tăng cường lồng
ghép nội dung huấn luyện kỹ năng xã hội, kỹ năng sống, kỹ năng ứng
xử văn hóa trong các hoạt động tập thể của Đoàn, Hội, Đội qua đó đã
góp phần nâng cao nhận thức và kỹ năng thực hành xã hội của cán bộ,
đoàn viên, thanh niên.
2.2.2. Về hoạt động phản biện và giám sát xã hội đối với thể
chế hành chính và quy hoạch, kế hoạch
Thực hiện Hướng dẫn số 47-HD/TWĐTN-BKT, ngày
01/7/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh về
việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày
10


12/12/2013 của Bộ Chính trị … Trong năm 2015, Tỉnh đoàn đã giám
sát tại các xã thuộc 03 huyện Quế Sơn, Tiên Phước và Điện Bàn về
chính sách người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp ưu
đãi, danh sách người có công theo các nhóm đối tượng sau tổng rà
soát; giám sát kết quả giải quyết chính sách đối với các đối tượng
hưởng chế độ chưa đầy đủ, đối tượng hưởng chế độ ưu đãi sai.
Tỉnh đoàn tổ chức Hội nghị góp ý văn kiện Đại hội Đảng cấp
tỉnh với sự tham gia của gần 200 cán bộ, đoàn viên thanh niên trong
toàn tỉnh. Tỉnh đoàn Quảng Nam tổ chức diễn đàn gặp gỡ, đối thoại
giữa lãnh đạo tỉnh với cán bộ, đoàn viên, thanh niên trong toàn tỉnh.
Diễn đàn là dịp để tuổi trẻ được lắng nghe, tiếp thu những định hướng,
truyền đạt thông tin, gửi gắm của lãnh đạo tỉnh đối với các cấp bộ
Đoàn và ĐVTN toàn tỉnh. Đồng thời là dịp để thế hệ trẻ bày tỏ tình
cảm, nguyện vọng, góp ý, đề xuất các giải pháp, ý tưởng trong việc

thực hiện các chương trình, đề án của tỉnh góp phần vào việc triển khai
thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - chính trị, văn hóa - xã hội
tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020.
2.2.3. Về tham gia thực hiện cải cách hành chính nhà nước
Công tác triển khai thực hiện: Trên cơ sở nghị quyết Đại hội
Đoàn toàn tỉnh cũng như chỉ đạo của Ban Bí thư trung ương Đoàn,
Ban Thường vụ Tỉnh đoàn đã cụ thể hóa nội dung “Đoàn xung kích
tham gia cải cách hành chính” vào chương trình công tác năm; với
trọng tâm là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trẻ tỉnh
nhà “vừa hồng, vừa chuyên”, phát huy tiềm năng, sáng tạo và nhiệt
huyết của đoàn viên, thanh niên trong việc thực hiện nhiệm vụ chính
trị của cơ quan, đơn vị, xung kích thực hiện cải cách hành chính, tận
tụy phục vụ nhân dân, không ngừng nâng cao năng lực, phẩm chất,
chuẩn hóa đội ngũ gắn liền với quá trình tỉnh nhà đang xúc tiến xây
dựng và hình thành trung tâm hành chính công.
11


* Kết quả đạt được:
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao vai trò
Đoàn xung kích tham gia cải cách hành chính; xây dựng hình ảnh
công chức trẻ, giỏi, năng động, sáng tạo, giỏi nghề, tận tụy, thân thiện
với nhân dân Ban Thường vụ Tỉnh đoàn thường xuyên tổ chức các
hoạt động tuyên truyền trong toàn đoàn về ý nghĩa, tầm quan trọng của
chương trình cải cách hành chính trong đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác tuyên truyền tập trung trên 03 kênh của Đoàn: Website Tỉnh
đoàn, Truyền hình thanh niên và Phát thanh thanh niên. Qua đó, giới
thiệu các gương cán bộ, công chức tiêu biểu và các mô hình hay, cách
làm sáng tạo đến đông đảo ĐVTN; tuyên truyền nội dung, ý nghĩa của
phong trào trong hệ thống Đoàn toàn tỉnh. Công tác tuyên truyền được

thực hiện thường xuyên và sâu rộng đến các đơn vị đã góp phần nâng
cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về yêu cầu, ý
nghĩa và tầm quan trọng của cải cách hành chính
+ Kết quả triển khai phong trào Đoàn thanh niên trong công
tác cải cách hành chính: Hằng năm Ban Thường vụ Tỉnh đoàn tổ chức
điểm Ngày hội tư vấn thủ tục hành chính lưu động cho người dân tại
các huyện, thị, thành và chỉ đạo tổ chức đồng loạt Ngày hội tư vấn thủ
tục hành chính trên địa bàn toàn tỉnh. Hội thi tin học trong khối cán
bộ, công chức trẻ tỉnh Quảng Nam: Qua 02 năm tổ chức (2015, 2016),
hội thi đã thu hút 150 thí sinh là cán bộ, công chức trẻ toàn tỉnh tham
gia .Nhiều cá nhân, tập thể xuất sắc giành giải tại các Hội thi và đại
diện cho Quảng Nam dự thi cấp toàn quốc. Năm 2015, Quảng Nam đạt
03 giải ba và 01 giải khuyến khích toàn quốc. Năm 2016, Quảng Nam
đạt giải 3 ý tưởng phần mền sáng tạo, 01 giải khuyến khích bảng C.
Bên cạnh đó, tại cấp huyện: Một số mô hình tiêu biểu trong triển khai
thực hiện phong trào 3 trách nhiệm như: Mô hình tư vấn thủ tục hành
chính lưu động cho người dân ,Mô hình tuyên dương gương cán bộ,
12


công chức tiêu biểu của đơn vị Duy Xuyên và Đoàn khối Các cơ quan,
Hội thi tin học khối cán bộ, công chức trẻ cấp huyện,. Mô hình “Tuần
tư vấn thủ tục hành chính” tại bộ phận một cửa UBND thành phố và
phòng tiếp công dân của các cơ quan hành chính có liên quan.
2.2.4. Về phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công
tác thanh niên
Công tác phối hợp giữa UBND Tỉnh với Ban chấp hành Tỉnh
Đoàn Quảng Nam trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
thanh niên trên Công tác giáo dục chính trị tư tưởng- văn hóa: Tiếp tục
thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về Học tập và làm theo tấm gương

đạo đức Hồ Chí Minh trong tuổi trẻ toàn tỉnh Tổ chức 789 buổi tìm hiểu
lịch sử, gặp gỡ đối thoại, nói chuyện truyền thống, hội trại... có hơn
33.980 ĐVTN, học sinh tham gia, Tiếp tục tổ chức học tập 6 bài lý luận
chính trị cho hơn 27.145 ĐVTN. Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ
thị 03-CT/TW tuyên dương 24 tập thể và 467 gương thanh thiếu nhi
tiên tiến làm theo lời Bác lần thứ 3. Bên cạnh đó công tác giáo dục
truyền thống được tăng cường thông qua các hoạt động lớn của Đoàn
nhân các ngày kỷ niệm của Đảng, của quê hương đất nước với 572
hoạt động tìm về địa chỉ đỏ, hành quân về nguồn, phối hợp với Hội
Cựu Chiến binh, Hội cựu TNXP tổ chức 572 buổi nói chuyện truyền
thống. Phối hợp với Hội tù yêu nước tổ chức 418 buổi gặp mặt nhân
chứng lịch sử từng bị tù đày cho 34.612 ĐVTN, học sinh và tiếp lửa
truyền thống với chủ đề “Sáng mãi ngọn lửa niềm tin” nhân kỷ niệm
39 năm ngày giải phóng hoàn tòan miền nam thống nhất đất nước với
sự tham gia của gần 31.000ĐVTN.… Công tác tuyên truyền giáo dục
pháp luật: Thường xuyên củng cố, xây dựng đội ngũ báo cáo viên,
tuyên tuyền viên từ tỉnh đến cơ sở, làm tốt công tác tuyên truyền pháp
luật cho ĐVTN. Chương trình thắp sáng ước mơ tuổi trẻ Quảng Nam
và tiếp sức đến trường: Được tổ chức thực hiện có hiệu quả, Ban chủ
13


nhiệm câu lạc bộ được củng cố kịp thời, Hoạt động hè và chiến dịch
tình nguyện hè với chủ đề “Tuổi trẻ Duy Xuyên chung tay xây dựng
nông thôn mới, vì an sinh xã hội”: được diễn ra sôi nổi, đồng đều và
rộng khắp từ huyện đến cơ sở, bám sát chủ đề năm thanh niên tình
nguyện, nhiều công trình, phần việc thiết thực mang lại hiệu quả cao,
thu hút hàng ngàn lượt ĐVTN tham gia. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả
các hoạt động Thắp sáng ước mơ thanh niên hoàn lương, nhận giáo
dục thanh niên chậm tiến…. Cuộc vận động “Tuổi trẻ Quảng Nam

hành động vì văn minh nơi công cộng” được các cơ sở Đoàn trên toàn
huyện tổ chức nhiều hoạt động thiết thực, ý nghĩa, mang lại hiệu quả
cao, được đông đảo ĐVTN và nhân dân trên toàn huyện hưởng ứng
tích cực.
Công tác xây dựng tổ chức Đoàn; mở rộng mặt trận đoàn kết
tập hợp thanh niên tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn
thể nhân dân Tiếp tục thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày
25/12/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị
quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương
Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác
thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”. Công tác
củng cố tổ chức được tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, gắn với đổi mới nội
dung, phương thức hoạt động, đa dạng hóa các hình thức tập hợp thanh
niên, chú trọng công tác tập hợp thanh niên ở những xã khó khăn, thanh
niên vùng tôn giáo, thanh niên dân tộc. Công tác cán bộ được quan
tâm, nhìn nhận đúng mức hơn, từ việc phát hiện, tạo nguồn, đào tạo
bồi dưỡng đến việc luân chuyển, bố trí và sử dụng cán bộ. Tổ chức
Đoàn đã tích cực tham mưu cấp ủy, chính quyền về quy hoạch, đào tạo
cán bộ Đoàn các cấp; Công tác tham gia xây dựng Đảng, chính quyền
và các đoàn thể nhân dân được coi trọng, góp phần nâng cao nhận thức
và phát huy vai trò của đoàn viên, thanh niên trong xây dựng hệ thống
14


chính trị từ Tỉnh đến cơ sở.
Công tác thực hiện chế độ, chính sách đối với thanh niên
xung phong đã hoàn thành nhiệm vụ trong kháng chiến Từ kinh
nghiệm của việc triển khai thực hiện các chế độ chính sách trước đây,
các cấp đã chủ động làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến về chế độ,
chính sách.

2.2.5. Những hạn chế và nguyên nhân
2.2.5.1. Về hoạt động phản biện và giám sát xã hội đối với thể
chế hành chính và quy hoạch, kế hoạch
Một số huyện, thị, thành đoàn và đoàn trực thuộc lúng túng
trong việc hướng dẫn các cơ sở Đoàn triển khai thực hiện; Hoạt động
kiểm tra, giám sát một số nơi chưa bám sát tình hình cơ sở, thiếu chủ
động nghiên cứu nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra,
giám sát và phản biện xã hội; góp ý dựng Đảng, xây dựng chính
quyền.
Nguyên nhân, hạn chế về mặt khách quan: Để triển khai công
tác kiểm tra, giám sát và phản biện xã hội theo tinh Quyết định 217QĐ/TW của Bộ Chính trị, cần có sự phối hợp với nhiều ban, ngành,
đoàn thể; việc lựa chọn nội dung, đối tượng kiếm tra giám sát và phản
biện xã hội liên quan đến nhiều văn bản quy phạm pháp luật đòi hỏi
cần phải có đầu tư nghiên cứu chuyên sâu để đảm bảo tổ chức triển
khai thực hiện đúng theo yêu cầu, chứng năng, nhiệm vụ.
2.2.5.2. Về thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
Nội dung, giải pháp trong một số hoạt động chưa theo kịp sự
phát triển của xã hội và chưa phù hợp với một số đối tượng thanh niên
đặc thù, hoạt động do các cơ sở Đoàn tổ chức còn những nội dung
chưa tạo sự hấp dẫn, cuốn hút tự nhiên đối với thanh niên; tỷ lệ tập
hợp thanh niên ở một số địa phương còn thấp; cơ sở vật chất, điều kiện
phục vụ cho hoạt động của Đoàn còn hạn chế. Việc đáp ứng được nhu
15


cầu giới thiệu việc làm và hỗ trợ thanh niên vay vốn lập nghiệp chưa
đảm bảo. Các điều kiện phục vụ nhu cầu nâng cao sức khoẻ thể chất và
tinh thần của thanh thiếu nhi còn hạn chế.
* Nguyên nhân : Đội ngũ cán bộ Đoàn tại các địa phương
thường xuyên biến động và thay đổi nên việc tiếp cận và thực hiện các

phong trào đôi lúc chưa sâu, chưa đạt hiệu quả như mong muốn. Một
số ít còn thụ động và thiếu ý tưởng mới để tổ chức các hoạt động phù
hợp với thanh niên. Nguồn kinh phí hoạt động còn hạn hẹp. Công tác
tham mưu với chính quyền địa phương chưa tốt dẫn tới có sự bất cập
trong việc phối hợp giữa Đoàn Thanh niên và các tổ chức chính trị - xã
hội. Thanh niên ở các địa phương đi làm ăn xa nên việc tập hợp vẫn
còn nhiều khó khăn; ý thức, kiến thức, trách nhiệm của một bộ phần
Đoàn viên, thanh niên chưa cao.
2.2.5.3. Về tham gia thực hiện cải cách hành chính nhà nước
Một số ít cơ sở Đoàn còn hạn chế, chưa chủ động và thiếu sự
phối hợp đồng bộ giữa các đơn vị trong cùng hệ thống để phát huy sức
mạnh, tạo cao trào hoạt động; chưa có sự sáng tạo trong việc triển
khai, tổ chức các hoạt động, chưa tạo được điểm nhấn. Nhận thức của
một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức về vai trò, ý nghĩa của công
tác cải cách hành chính chậm chuyển biến; một số còn biểu hiện tiêu
cực, không muốn đổi mới, cải cách... Năng lực, trình độ của đội ngũ
cán bộ, công chức còn chưa đồng đều, có nơi còn yếu; tính chuyên
nghiệp và chuyên sâu, kỹ năng hành chính của cán bộ, công chức còn
thấp.
2.2.5.4. Về phối hợp với các cơ quan nhà nước quản lý công
tác thanh niên
Công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức lối sống của Đoàn chưa
theo kịp diễn biến tư tưởng, tâm lý, tình cảm của thanh niên. Các hoạt
động giáo dục do Đoàn tổ chức chưa thực sự hấp dẫn, thu hút đối với
16


thanh thiếu nhi; chưa định hướng được những trào lưu mới trong thanh
niên. Việc nắm bắt tình hình tư tưởng và định hướng dư luận xã hội
trong thanh niên còn chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Nội

dung, hình thức sinh hoạt của Đoàn chậm được đổi mới, chưa phong
phú và hấp dẫn, chưa thực sự thu hút được thanh niên, nhất là ở thôn khối phố, tỷ lệ tập hợp thanh niên còn thấp; đội ngũ cán bộ ở một số
cơ sở và chi đoàn dân cư còn thiếu và yếu về kỹ năng tổ chức phong
trào thu hút, tập hợp lực lượng thanh niên; công tác quy hoạch và thực
hiện quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn. Trình độ năng lực, kỹ năng
nghiệp vụ của cán bộ Đoàn- Hội- Đội còn hạn chế, công tác cán bộ
Đoàn còn nhiều bất cập. Tính gương mẫu tiên phong của một bộ phận
cán bộ đoàn viên chưa cao.
Nguyên nhân Những tồn tại hạn chế nêu trên do nhiều nguyên
nhân, bên cạnh những nguyên nhân khách quan còn có những nguyên
nhân chủ quan như sau:
Bệnh hành chính, thiếu sâu sát cơ sở còn diễn ra ở một số đơn
vị chính vì vậy mà một số chủ trương đề ra chậm được tổ chức thực
hiện hoặc không đến được Chi đoàn và đoàn viên. Một số cán bộ Đoàn
chưa thật sự sáng tạo, tâm huyết với công việc, đây là nguyên nhân trực
tiếp của các yếu kém trên; Công tác tham mưu của các cấp bộ Đoàn với
cấp uỷ, chính quyền, Đoàn cấp trên còn nhiều hạn chế, thiếu kịp thời có
nơi chưa được cụ thể. Việc tham mưu dự nguồn, bố trí, luân chuyển cán
bộ còn nhiều bất cập; Ở một số địa phương, công tác phối hợp với các tổ
chức chính trị - xã hội khác trong việc chăm lo cho thanh niên chưa tốt.
Một số cấp ủy, chính quyền địa phương chưa tạo điều kiện và quan tâm
đúng mức; Công tác đào tạo, bồi dưỡng và công tác cán bộ Đoàn, Hội
chưa được quan tâm đầy đủ, nhất là ở cơ sở, chậm luân chuyển cán bộ
quá tuổi theo quy định; chế độ đãi ngộ đối với cán bộ Đoàn, Hội và việc
bồi dưỡng, tạo đầu ra cho cán bộ Đoàn còn hạn chế.
17


CHƯƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ

CHÍ MINH TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
3.1. Hoàn thiện thể chế quản lý hành chính nhà nước tạo
điều kiện phát huy vai trò của Đoàn Thanh niên
Thể chế hành chính có vai trò rất quan trọng trong việc làm
căn cứ để các tổ chức triển khai thực hiện, nó là cơ sở pháp lý cho hoạt
động quản lý của nền hành chính nhà nước, thể chế hành chính
nhànước là cơ sở cho việc xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
Nhà nước, mặt khác thể chế hành chính nhà nước là cơ sở xác lập nhân
sự trong các cơ quan hành chính nhà nước. Ngoài ra, Thể chế hành
chính nhà nước là căn cứ để xác lập mức độ và phạm vi can thiệp của
nhà nước đối với hoạt động của các đối tượng trong xã hội. Thể chế
hành chính nhà nước là căn cứ để quản lý, điều chỉnh việc sử dụng các
nguồn lực của xã hội một cách có hiệu lực và hiệu quả.
Hiện nay vấn đề cải cách thể chế hành chính nhà nước ở nước
ta hiện nay đang có những đổi mới và bước đầu mang lại những kết
quả nhất định. Tuy nhiên đất nước đang bước vào thời kỳ hội nhập và
phát triển thì vấn đề cải cách hành chính nhà nước, tinh gọn bộ máy cơ
quan nhà nước ở nước ta vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế nhất định,
việc phân cấp, phân quyền cho các tổ chức, cơ quan còn chung chung,
trách nhiệm của người đứng đầu các ngành chưa rõ nét….do đó mà
công tác tham mưu, kiểm tra, giám sát không chỉ riêng đối với tổ chức
Đoàn trong việc tham gia quản lý hành chính nhà nước còn thiếu cơ
chế, chính sách từ đó mà hiệu quả mang lại chưa cao.
Cải cách hệ thống thể chế của nền hành chính là một công việc
khó khăn, phức tạp vì nó động chạm đến hệ thống thể chế hành chính
cũ, tức là động chạm đến lợi ích cục bộ, bản vị của cá nhân, của cơ
quan quản lý hành chính nhà nước với cung cách quản lý điều hành
18

của cơ chế bao cấp, thiếu kỷ luật, kỷ cương. nhưng công cuộc đổi mới
của đất nước ta đang đặt ra những đòi hỏi phải cải cách hệ thống hành
chính nhà nước trong đó cải cách thể chế là một bộ phận cơ bản nhằm
đáp ứng yêu cầu của xã hội của sự phát triển nền kinh tế thị trường,
của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, của sự hoàn thiện nền
dân chủ xãhội hành chính , của đòi hỏi về sự hội nhập khu vực và quốc
tế.
3.2. Kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động của Đoàn
Thanh niên
3.2.1. Về kiện toàn tổ chức
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Chi đoàn, Đoàn cơ sở
Củng cố tổ chức cơ sở Đoàn:
2.2.2. Về đổi mới hoạt động của Đoàn thanh niên
Giải pháp đổi mới hoạt động cấp cơ sở Đoàn và chi đoàn:
Thứ nhất: cần tập trung nâng cao chất lượng sinh hoạt, hoạt
động, chất lượng đoàn viên, chất lượng cán bộ và khả năng thu hút, tập
hợp, giáo dục đoàn viên, thanh niên, có như vậy mới tạo sự chuyển
biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của cán bộ đoàn, đồng thời
xây dựng được đội ngũ cán bộ đoàn cấp cơ sở có đủ phẩm chất, năng
lực lãnh đạo, đặc biệt là đội ngũ bí thư chi đoàn.
Thứ hai: tập trung đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng
hoạt động của đoàn cơ sở với phương châm “đảm bảo nguyên tắc bám sát thực tiễn - sáng tạo, linh hoạt - kiên trì, quyết liệt thực hiện”.
Thứ ba: các cấp bộ Đoàn cần hướng dẫn nội dung rèn luyện
đoàn viên phù hợp nhiệm vụ và đặc thù đơn vị, địa phương, lựa chọn
các nội dung phù hợp, thiết thực, coi trọng tính tự giác rèn luyện của
đoàn viên.
Thứ tư: Nội dung sinh hoạt của chi đoàn phải gắn với nhiệm
vụ chính trị của từng địa phương, đơn vị. Tích cực đẩy mạnh công tác
19

tuyên truyền giáo dục đoàn viên thanh niên thông qua các hoạt động
cụ thể và công tác thi đua đăng ký đảm nhận công trình, phần việc
thanh niên.
Thứ năm: triển khai thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ
Đoàn cấp cơ sở; tham mưu với cấp ủy và lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện
trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ Đoàn.
Thứ sáu: cần có cơ chế chính sách đãi ngộ về vật chất, phụ cấp
cho cán bộ Đoàn cơ sở.
Giải pháp đổi mới hoạt động cấp Tỉnh đoàn và Huyện, Thị
thành đoàn (gọi tắt là cấp huyện):
Thứ nhất, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với
đoàn. Thứ hai, đổi mới tổ chức bộ máy và biên chế của đoàn cấp tỉnh
và huyện theo hướng tinh gọn, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt
động.
Thứ ba, đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của đoàn
cấp tỉnh và huyện, nhất là việc phối hợp hoạt động với mặt trận Tổ
quốc và các tổ chức đoàn thể.
Tóm lại, Đổi mới tổ chức và hoạt động của đoàn cấp tỉnh và
huyện là nhu cầu tất yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt
động, qua đó đoàn kết, tập hợp, phát huy vai trò và quyền làm chủ của
thanh niên trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc, nâng cao uy tín, vị thế, vai trò của đoàn cấp huyện
trong việc củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tham gia xây dựng
Đảng, Nhà nước.
3.3. Giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của Đoàn viên
Thanh niên
Đối với tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh mỗi cấp
Một là, phải Nhận thức đúng, đầy đủ tính cấp bách và tầm
quan trọng của công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối

20


sống văn hóa cho thế hệ trẻ, từ đó xác định trách nhiệm của các cấp ủy
đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các đoàn thể
nhân dân và toàn xã hội đối với công tác này;
Hai là, tạo điều kiện tối đa cho thế hệ trẻ học tập, lao động,
cống hiến, là lực lượng xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, kế tục xứng đáng
sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc.
Ba là, Tiếp tục tham mưu cấp ủy Đảng, chính quyền thực hiện
có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần
thứ tư khóa XI về công tác xây dựng Đảng; Chỉ thị số 03-CT/TW của
Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh;
phát huy vai trò, trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu của đội ngũ
cán bộ, đảng viên.
Bốn là, Tham mưu cho cấp chính quyền mỗi cấp nhằm hoàn
thiện hệ thống pháp luật, thể chế hành chính, cơ chế chính sách đặc thù
liên quan đến công tác giáo dục thanh thiếu nhi;
Năm là, Tăng cường quản lý văn hóa, thông tin, kịp thời ngăn
chặn các sản phẩm văn hóa độc hại, thông tin sai trái tác động đến
nhận thức, tư tưởng, tình cảm của thế hệ trẻ, nhất là qua các trang
mạng xã hội, trang web phản động, đồi trụy.
Sáu là, Tăng cường giáo dục chính trị cho thế hệ trẻ bằng
nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với sự tham gia, phối hợp có
trách nhiệm của nhà trường, gia đình, đoàn thể và toàn xã hội.
Bảy là, Đề cao vai trò nêu gương của cán bộ Đoàn, Hội, Đội,
nhân rộng điển hình tiên tiến gắn với đẩy mạnh việc học tập và làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; phát huy tinh thần tự học tập,
rèn luyện, phấn đấu trong cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi; Tổ chức
Đoàn, Hội, Đội chủ động phối hợp với nhà trường, gia đình và xã hội

trong việc giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa cho
thế hệ trẻ.
21


Đối với mỗi đoàn viên, thanh niên
Một là, Đòi hỏi mỗi Đoàn viên, thanh niên cần xây dựng cho
mình ý thức tự lập, tự học tập, tự rèn luyện và tự trưởng thành, phải
nhận thức, ý thức và tự chịu trách nhiệm về việc mình làm. Sống phải
biết chấp hành đúng chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
nhà nước.
Hai là, mỗi Đoàn viên, thanh niên phải cố gắng, nổ lực học tập
để nâng cao trình độ dân trí, đồng thời nâng cao phẩm chất đạo đức,
tốt đẹp của mình,sống phải biết quý trọng bản thân, gia đình, bạn bè,
xã hội, biết yêu quê hương, đất nước, dân tộc.
Ba là, sống phải biết và yêu lao động, không được sống dựa
dẫm, bu bám người khác, tự tiềm kiếm việc làm và nuôi dưỡng bản
thân mình bằng những công việc chân chính, biết trân trọng cái đẹp,
cái tốt, biết lên án, phê bình, đấu tranh với cái xấu, cái ác.
Bốn là, phải có trách nhiệm với đất nước, khi đất nước, tổ
quốc cần, tổ quốc lâm nguy thì đòi hỏi mỗi bạn trẻ, đoàn viên tạm gác
chuyện cá nhân, bỏ qua cái tôi để phục vụ theo mệnh lệnh của tổ quốc,
phục vụ tổ quốc vô điều kiện; phải xác định mục tiêu, lý tưởng trung
thành, để quyết tâm xây dựng và bảo vệ Việt Nam xã hội vững mạnh,
giàu đẹp, văn minh hơn.
Năm là, Đoàn viên, thanh niên sống có lý tưởng, ước mơ, hoài
bão, khát vọng và phấn đấu, nổ lực để đạt được những khát vọng đó,
phát huy tốt các tố chất, sở trường của mỗi thanh niên.
Sáu là, phát huy quyền và trách nhiệm của người đoàn viên,
công dân trong việc hỗ trợ, theo dõi, giúp đỡ, giám sát hoạt động của

các bộ máy công quyền và cán bộ thực thi pháp luật trong việc chấp
hành pháp luận.

22


3.4. Đổi mới phương thức lãnh đạo của các ủy Đảng Cộng
sản Việt Nam đối với Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
Để lãnh đạo tốt công tác thanh niên trong tình hình mới, xin để
xuất các giải pháp tổ chức thực hiện đồng thời đề nghị các cấp ủy
Đảng thực hiện tốt một số nội dung trọng tâm sau:
Thứ nhất là yêu cầu các cấp ủy đổi mới công tác giáo dục lý
tưởng cho thanh niên một cách tổng thể, từ quan điểm, nhận thức, nội
dung, hình thức, phương pháp, giải pháp, đảm bảo thiết thực, hiệu quả,
phù hợp với đối tượng thanh niên và xem đây là chức năng cơ bản,
nhiệm vụ trọng tâm nhưng đồng thời vừa là mục tiêu của công tác
đoàn và phong trào thanh niên trong thời kỳ mới.
Thứ hai là, xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh từ cơ sở, có
nền tảng sâu bền trong thanh niên. Trước mắt cần tập trung nâng cao
chất lượng tổ chức cơ sở đoàn để đủ sức làm nòng cốt chính trị trong
các phong trào thanh thiếu niên.
Thứ ba là, đi đôi với tăng cường vai trò của các cấp ủy Đảng
đối với công tác thanh niên trong tình hình mới, chúng ta phải thường
xuyên lãnh đạo đổi mới nội dung và phương thức hoạt động.
Thứ tư là, cần phải tập trung xây dựng cho được đội ngũ cán
bộ Đoàn và các thủ lĩnh thanh niên có bản lĩnh chính trị vững vàng,
đoàn kết nội bộ, có tinh thần trách nhiệm cao, nhiệt tình với đoàn-hội,
sâu sát cơ sở.

23

KẾT LUẬN
Việc xác định vị trí, vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
tham gia quản lý hành chính nhà nước là nhiệm vụ chính trị quan
trọng, thường xuyên của mỗi cấp bộ Đoàn.Việc tham gia quản lý hành
chính nhà nước của các cấp Đoàn một mặt thể hiện được vai trò, vị trí
của một tổ chức trong xã hội, mặt khác thông qua việc tham gia quản
lý hành chính nhà nước nhằm tham mưu kịp thời cho cấp ủy Đảng về
chủ trương, nghị quyết về công tác thanh niên đồng thời tham mưu,
phối hợp, thảo luận với chính quyền các cấp ban hành các chương
trình, kế hoạch để tạo điều kiện cho hoạt động Đoàn cũng như phong
trào thanh thiếu nhi tại đơn vị phát triển, đồng thời thông qua các diễn
đàn, hội thảo, buổi kiểm tra, các cấp bộ Đoàn tham gia kiểm tra, giám
sát và phản biện xã hội để kiến nghị với các cấp có thẩm quyền đối với
các cơ quan nhà nước thực hiện chưa tốt chức trách, nhiệm vụ được
phân công,giao phó. Trong khuôn khổ của luận văn: "Vai trò Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh trong quản lý hành chính nhà nước từ thực tiễn
tỉnh Quảng Nam", tác giả đã vận dụng tổng hợp các phương pháp
nghiên cứu, luận văn đã nêu lên được những luận cứ khoa học và
những giải pháp căn cơ, chủ yếu nhằm hoàn thiện thêm vai trò của
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tại tỉnh Quảng Nam.
Luận văn đã đề cập đến nhiều nội dung theo từng cơ quan, đơn
vị và phạm vi nghiên cứu, nhưng do hạn chế về thời gian thực hiện
luận văn, một số nội dung chỉ nêu lên theo lô gíc hệ thống, cần thiết
phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo tính đồng bộ nhằm nâng cao hơn
nữa tính khả thi trong thực tế. Những kết quả nghiên cứu của luận văn
là hết sức cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế trong việc tham gia quản
lý hành chính nhà nước của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

24