Chính sách thu thút nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHẠM THỊ THANH LÊ

CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC
CHẤT LƢỢNG CAO TỪ THỰC TIỄN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH
CÔNG

HÀ NỘI - 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội.
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN MINH PHƢƠNG

Phản biện 1: .............................................................
Phản biện 2: ..............................................................

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ
họp tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc:
.... giờ, ngày .... tháng .... năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện khoa học xã hội

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Nguồn nhân lực đóng vai trò quyết định đến sự phát triển của mỗi quốc gia,
đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Nguồn nhân lực chất lượng cao là những
người lao động có kỹ năng, các nhà kinh doanh năng động và tài ba, các nhà quản
lý giỏi, các nhà khoa học và công nghệ xuất sắc, các nhà lãnh đạo chính trị có tầm
nhìn chiến lược và tư duy đổi mới vượt trội, họ là những nhân tố quan trọng quyết
định năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh của mọi nền kinh tế;
quyết định vận mệnh của các dân tộc và tương lai phát triển của nhân loại.
Nhận thức được tầm quan trọng này, những năm qua, Đảng và Nhà nước ta
luôn coi trọng việc xây dựng, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng
yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao vẫn còn những hạn
chế: việc thu hút - đào tạo - bồi dưỡng chưa được phối hợp đồng bộ, việc quản lý,
sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao hạn chế, môi trường công tác chưa thuận
lợi để phát huy năng lực của người lao động, người lao động làm việc cầm chừng,
thiếu tâm huyết, năng suất, hiệu quả lao động thấp… Bởi thế, Nghị quyết Đại hội
lần thứ XII của Đảng xác định một trong các mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát
triển đất nước 5 năm (giai đoạn 2016-2020) là: “Thực hiện đồng bộ các cơ chế,
chính sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” [11, Tr.106].
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội là cơ sở giáo dục đại học công lập trực
thuộc Bộ Nội vụ, được thành lập ngày 14/11/2011 trên cơ sở nâng cấp từ Trường
Cao đẳng Nội vụ Hà Nội. Trường có chức năng nhiệm vụ tổ chức đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực có trình độ đại học, sau đại học trong lĩnh vực công tác nội
vụ và các ngành nghề khác có liên quan; hợp tác quốc tế; nghiên cứu khoa học và
triển khai áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội,
góp phần đào tạo, phát triển đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ngành Nội vụ và

đất nước nói chung. Chất lượng nguồn nhân lực được đào tạo ở Trường Đại học
Nội vụ khi được tuyển dụng sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả của
nền công vụ quốc gia… Do đó, chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực

1


chất lượng cao của Trường đóng vai trò đặc biệt quan trọng.
Trong những năm gần đây, mặc dù Đảng ủy - Ban Giám hiệu Nhà trường
đã chú trọng, quan tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, bước đầu đã thu
được những thành tựu nhất định, nhưng do những nguyên nhân chủ quan và khách
quan, việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao vẫn còn hạn chế, gây ảnh
hưởng không nhỏ đến chất lượng giáo dục đào tạo của Nhà trường. Do đó, phát
triển nguồn nhân lực chất lượng cao là nhân tố then chốt, quyết định đến chất lượng
giáo dục đào tạo của Nhà trường. Đặc biệt, trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cạnh
tranh trong giáo dục diễn ra ngày càng mạnh mẽ, càng đòi hỏi các cơ sở giáo dục
đại học càng phải quan tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Bởi vậy, đề tài: “Chính sách thu thút nguồn nhân lực chất lượng cao từ
thực tiễn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm qua, việc thu hút, nguồn nhân lực chất lượng cao đã được
các nhà quản lý, các nhà khoa học tại các viện nghiên cứu, trung tâm, các trường Đại
học quan tâm nghiên cứu ở nhiều khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên, vấn đề chính sách
thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại các cơ sở giáo dục đại học đã được nhiều
công trình khoa học nghiên cứu, tuy nhiên hiện chưa có công trình nào nghiên cứu
một cách có hệ thống về chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại các
trường đại học. Do đó, việc nghiên cứu thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện
chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại các trường Đại học ở nước ta
không trùng lặp với các công trình, đề tài đã có.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách thu
hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, luận văn đề
xuất các quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao tại các trường đại học ở nước ta hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ
- Làm rõ một số vấn đề lý luận về chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao trong trường đại học.

2


- Nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thu
hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại các trường đại học ở Việt Nam.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại trường Đại học Nội
vụ Hà Nội.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng thực hiện chính sách thu
hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội trong giai
đoạn 2011 – 2016 và đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao trong các trường đại học ở Việt Nam giai đoạn 2017 – 2025.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nước về chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong
trường đại học.

5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: logic và lịch sử, phân
tích và tổng hợp, lấy ý kiến chuyên gia, điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn,
thống kê, so sánh.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận về chính sách thu hút
nguồn nhân lực chất lượng cao trong trường đại học.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
- Trên cơ sở đánh giá thực trạng thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đề xuất các giải pháp hoàn

3


thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại các trường đại học ở
nước ta hiện nay.
- Luận văn cung cấp các luận cứ cho Nhà trường đổi mới công tác tuyển
dụng, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng và kỷ luật,...
nguồn nhân lực chất lượng cao tại trường.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, danh
mục các bảng, danh mục tài liệu tham khảo; luận văn được bố cục theo 3 chương
sau:
Chương 1: Những cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách thu hút nguồn
nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao tại Trường Đại học Nội vụ Hà Nội.
Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn
nhân lực chất lượng cao tại các trường đại học ở nước ta hiện nay.

Chƣơng 1
NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT
NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TRONG CÁC
TRƢỜNG ĐẠI HỌC
1.1. Đặc điểm, vai trò của nguồn nhân lực chất lƣợng cao trong các trƣờng đại học
1.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao
1.1.1.1. Nguồn nhân lực
Nguồn lực con người là tổng hòa các yếu tố thuộc về con người, cộng đồng
người bao gồm số lượng, cơ cấu, chất lượng con người với tất cả đặc điểm và sức
mạnh, có thể được huy động trong quá trình cải biến tự nhiên, xã hội ở từng giai
đoạn lịch sử cụ thể
1.1.1.2. Nguồn nhân lực chất lượng cao
Nguồn nhân lực chất lượng cao là bộ phận ưu tú nhất của nguồn nhân lực
đất nước, đó là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống tốt; có
trình độ học vấn cao, chuyên môn giỏi; có sức khỏe tốt; luôn đi đầu trong lao động,

4


sáng tạo khoa học, đóng góp tích cực, hiệu quả cao vào sự nghiệp xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.
1.1.1.3. Nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học
Nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học là những giảng
viên, chuyên viên, nhà nghiên cứu khoa học, đội ngũ cán bộ quản lý tiêu biểu về
phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; có trình độ học vấn cao, năng lực chuyên
môn giỏi; có sức khỏe tốt theo độ tuổi; luôn hoàn thành chức trách, nhiệm vụ với
chất lượng, hiệu quả cao; có khả năng dẫn dắt và uy tín cao trong tập thể Nhà
trường.
Nguồn nhân lực chất lượng cao trong trường đại học được nhận biết bởi
các dấu hiệu cơ bản sau:

+ Tiêu biểu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
+ Có trình độ học vấn cao
+ Có năng lực chuyên môn giỏi
+ Có trình độ ngoại ngữ, tin học đáp ứng nhiệm vụ chuyên môn
+ Có sức khỏe tốt theo độ tuổi
+ Luôn hoàn thành chức trách, nhiệm vụ với chất lượng, hiệu quả cao; có
khả năng dẫn dắt và uy tín cao trong tập thể
1.1.2. Đặc điểm của nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học
1.1.2.1. Nguồn nhân lực chất lượng cao trong khu vực đại học công lập được Nhà nước
đầu tư kinh phí thu hút, đào tạo, bố trí, sử dụng.
1.1.2.2. Hiện nay số lượng, chất lượng, cơ cấu nguồn nhân lực chất lượng cao ở
các trường đại học không đồng đều.
1.1.2.3. Các trường đại học công lập hiện nay đang cạnh tranh thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao
1.1.3. Vai trò của nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại học
+ Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò nòng cốt, quyết định chất
lượng giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học ở các trường đại học.
+ Nguồn nhân lực chất lượng cao có vai trò nòng cốt trong xây dựng tiềm
lực khoa học mạnh góp phần nâng cao vị thế, uy tín của các trường đại học trong
hệ thống giáo dục quốc gia.

5


+ Nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là nguồn nhân lực trong các
ngành khoa học xã hội và nhân văn có vai trò tiên phong trong đấu tranh tư tưởng
lý luận ở các trường đại học hiện nay.
1.2. Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao trong các trƣờng đại học
1.2.1. Khái niệm chính sách và chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng
cao trong các trường đại học

1.2.1.1. Khái niệm chính sách
Theo Từ điển Bách Khoa Việt Nam, “Chính sách là những chuẩn tắc cụ
thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ. Chính sách được thực hiện trong một thời
gian nhất định, trên những lĩnh vực cụ thể nào đó. Bản chất, nội dung và phương
hướng của chính sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ chính trị, kinh
tế, văn hóa”.
Chính sách công là một tập hợp các quyết định chính trị của nhà nước nhằm
lựa chọn các mục tiêu cụ thể với giải pháp và công cụ thực hiện giải quyết các vấn đề
của xã hội theo mục tiêu đã xác định của đảng chính trị cầm quyền.
1.2.1.2. Khái niệm chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các
trường đại học
Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại
học là tổng thể những quan điểm, nguyên tắc, biện pháp, phương thức của đơn vị
sự nghiệp giáo dục đại học có thẩm quyền trong việc tuyển dụng, sử dụng, bố trí,
đào tạo, đãi ngộ nhằm phát triển nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn cao, đáp
ứng yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quả, vì mục đích phát triển bền vững sự
nghiệp giáo dục đào tạo của nhà trường.
1.2.2. Vấn đề chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong trường
đại học
Vấn đề chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường
đại học là nhân tố quan trọng, quyết định đến chất lượng giáo dục đào tạo ở đại
học, đến sản phẩm đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, theo đó ảnh
hưởng đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất
nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng.

6


Thực tế hiện nay, đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường
đại học còn nhiều bất cập cả về cơ cấu, độ tuổi, phân bổ, trình độ đào tạo và kinh

nghiệm thực tiễn công tác. Một bộ phận không nhỏ nguồn nhân lực trong các
trường đại học hiện nay hạn chế, yếu kém về trình độ, năng lực giảng dạy nghiên
cứu khoa học, các kỹ năng nghiên cứu và thực hành giảng dạy hiện đại….
1.2.2.1. Chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao
Chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao trong các trường đại
học được hiểu là tổng thể các quan điểm, mục tiêu, phương pháp, biện pháp có tính
pháp lý của các cơ sở giáo dục đại học nhằm tuyển chọn người có năng lực đáp ứng tốt
nhất yêu cầu về vị trí làm việc , bảo đảm duy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
trong Nhà trường.
Đối với nguồn nhân lực chất lượng cao, chính sách tuyển dụng của các đơn vị
giáo dục đại học được thể hiện ở những ưu đãi cụ thể: xét tuyển thẳng, cộng điểm khi
thi tuyển công chức, viên chức. Đặc biệt là chính sách tuyển dụng cần phải xác định
đúng đối tượng xét tuyển, đối tượng nào có thể xét tuyển kết hợp với sát hạch về năng
lực, đối tượng nào được ưu tiên cộng điểm khi tham gia thi tuyển công chức, viên chức.
1.2.2.2. Chính sách sử dụng và đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao
. Để thực hiện được mục tiêu trên, chính sách sử dụng và đánh giá nguồn nhân
lực chất lượng cao trong các trường đại học cần đáp ứng các yêu cầu sau:
Thứ nhất, phải xác định đúng người, đúng việc gắn với thành tích, kết quả,
mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực chuyên môn cũng như phẩm chất đạo đức.
Thứ hai, là việc sử dụng và đánh giá cần dựa trên các tiêu chí về chuyên môn,
bằng cấp, vị trí công việc cụ thể rõ ràng, đảm bảo công khai, minh bạch, khách quan.
Thứ ba, là trong sử dụng và đánh giá cần rút ra được điểm mạnh, điểm yếu,
mức độ hoàn thành nhiệm vụ, qua đó chỉ ra được những hạn chế.
Tiêu chí sử dụng và đánh giá:
+ Về đạo đức: Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp
luật hiện hành của Nhà nước, các nội quy, quy định của cơ quan, tác phong, lề lối làm
việc, tinh thần và thái độ làm việc.
+ Về trình độ học vấn và trình độ chuyên môn: Nhận thức xã hội và kỹ năng
thực hành nghề nghiệp chuyên môn.

7


+ Về năng lực công tác: Kết quả hoàn thành công việc (mức độ hoàn thành và
thời gian hoàn thành), khả năng làm việc độc lập, khả năng làm việc nhóm, khả năng sử
dụng ngoại ngữ và công nghệ thông tin, khả năng giao tiếp, ứng xử….
+ Về kết quả thực hiện công việc: Kết quả thực hiện công việc thể hiện thông
qua mức độ hoàn thành, thời gian giải quyết công việc nhanh chóng thể hiện thái độ,
năng lực công tác để bố trí vào vị trí công việc phù hợp với năng lực và sở trường của
họ.
1.2.2.3. Chính sách đào tạo, bồi dưỡng
Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao là tổng thể
các quan điểm, phương hướng, mục tiêu và giải pháp nâng cao kiến thức, trình độ năng
lực các mặt cho nhân lực tại các trường đại học nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày
càng cao, đồng thời giúp cho họ hoàn thiện bản thân. Yêu cầu để thực hiện chính sách
đào tạo và bồi dưỡng là phải đảm bảo cho mỗi cá nhân trong các trường đại học đều có
cơ hội tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực chuyên môn,
nghiệp vụ trong quá trình công tác.
1.2.2.6. Chính sách tiền lương, đãi ngộ cho nguồn nhân lực chất lượng cao
Chính sách tiền lương đối với nhân lực chất lượng cao trong các trường đại
học là tổng thể các quan điểm, mục tiêu và giải pháp của Nhà nước nhằm đảm bảo mức
tiền lương phù hợp cho các đối tương cán bộ, công chức, viên chức ở các trường đại
học; đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển Nhà trường trong từng giai đoạn. Thu hút
được nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc và cống hiến.
1.2.3. Giải pháp và công cụ chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
trong trường đại học
1.2.3.1. Giải pháp chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các
trường đại học
- Những giải pháp đột phá: Đổi mới nhận thức về phát triển và sử dụng
nhân lực. Quán triệt quan điểm con người là nền tảng, là yếu tố quyết định nhất

trong phát triển bền vững kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của đất
nước và sự hưng thịnh của mỗi đơn vị, tổ chức. Triển khai quyết liệt đề án “Đưa
Việt Nam sớm trở thành một nước mạnh về công nghệ thông tin, truyền thông”,
trong đó phát triển và đảm bảo nhân lực là giải pháp hàng đầu.

8


- Những giải pháp khác: Xây dựng và triển khai Chiến lược phát triển giáo
dục và Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011 - 2020. Đổi mới mạnh mẽ nội
dung, chương trình và phương pháp dạy và học ở tất cả các bậc học. Đổi mới chính
sách sử dụng nhân lực, chính sách trọng dụng và phát huy nhân tài, các ngành và
địa phương cần có chương trình phát triển nhân tài từ khâu phát hiện, bồi dưỡng,
đào tạo và phát triển nhân tài.
- Giải pháp đối với các cơ sở giáo dục đại học:
+ Xây dựng quy hoạch thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
+ Ban hành chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
+ Tạo môi trường, điều kiện làm việc tốt nhất cho nguồn nhân lực chất lượng
cao + Thay đổi cơ chế tài chính
1.2.3.2. Công cụ chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các
trường đại học
Công cụ chính sách được hiểu là những cách thức mà chủ thể sử dụng để
tổ chức triển khai thực hiện chính sách. Công cụ chính sách bao gồm nhiều công cụ
khác nhau như: công cụ tài chính, hành chính, tổ chức, thông tin, tuyên truyền...
Khi thực thi chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, chủ thể chính sách
đã sử dụng kết hợp nhiều công cụ và mang lại kết quả tốt, cụ thể:
- Công cụ dựa vào tổ chức
- Công cụ dựa vào quyền lực
- Công cụ tài chính
- Công cụ thông tin (tuyên truyền, thuyết phục).

1.2.4. Chủ thể chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong trường
đại học
Chủ thể ban hành chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong
các trường đại học gồm các cơ quan nhà nước có thẩm quyền như: Quốc hội, Chính
phủ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ... ngoài ra, các bộ, ban, ngành Trung ương
và các cơ sở giáo dục đại học cũng ban hành các chính sách và hướng dẫn thực
hiện chính sách phục vụ cho việc thực thi chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao trong các trường đại học.
* Cơ sở giáo dục đại học:

9


Ngoài chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nêu trong Luật Giáo dục năm 2005
và Luật Giáo dục Đại học năm 2012, các cơ sở giáo dục đại học ban hành các chính
sách về thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; cân đối ngân sách phục vụ cho việc
thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.
1.2.5. Thể chế chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong trường
đại học
Thể chế chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các
trường Đại học nằm trong thể chế đối với viên chức, được nhiều cơ quan quản lý
Nhà nước ban hành theo thẩm quyền. Các thể chế chính sách thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao trong các trường Đại học hiện hành gồm:
- Hiến pháp năm 2013;
- Luật Viên chức năm 2010;
- Các văn bản hướng dẫn thực hiện;…
1.3. Một số kinh nghiệm về chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao
trong các trƣờng đại học ở nƣớc ta hiện nay
1.3.1. Kinh nghiệm của các trường đại học
* Kinh nghiệm của trường Đại học Quốc gia Hà Nội

* Kinh nghiệm của trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh
1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho trường Đại học Nội vụ Hà Nội về chính sách thu
hút nguồn nhân lực chất lượng cao
+ Xây dựng chiến lược thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
+ Xác định đối tượng thu hút
+ Chính sách thu hút, đãi ngộ xứng đáng
+ Tạo điều kiện về môi trường làm việc
+ Tôn trọng, tạo cơ hội phát triển

10


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI TRƢỜNG ĐẠI
HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
2.1. Thực trạng nguồn nhân lực của Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội
2.1.1. Số lượng và cơ cấu nguồn nhân lực của Trường
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội được nâng cấp từ Trường Cao đẳng Nội vụ
Hà Nội - tiền thân là Trường Trung học Văn thư Lưu trữ được thành lập năm 1971.
Trường đã trải qua 3 giai đoạn phát triển gắn liền với quá trình mở rộng quy mô và
nâng cao chất lượng đào tạo. Cụ thể như sau:
- Giai đoạn Trường có chức năng đào tạo trung cấp (1971-2005).
- Giai đoạn Trường có chức năng đào tạo bậc cao đẳng (2005-2011).
- Giai đoạn Trường Đại học Nội vụ Hà Nội có chức năng đào tạo bậc đại
học (từ tháng 11/2011 đến nay).
2.1.2. Chất lượng nguồn nhân lực
+ Trình độ chuyên môn:
Tính đến năm 2017, Số lượng nguồn nhân lực của trường theo bằng cấp
gồm: Phó Giáo sư 4 người, chiếm 1%; tiến sỹ là 33 người, chiếm 8,2%; thạc sĩ là 197

người (đang học nghiên cứu sinh là 44 người) chiếm 48,8%; cử nhân là 127 người
(đang học cao học là 74 người), chiếm 31,4%; cao đẳng và trình độ khác 43 người.
[Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ].
+ Trình độ ngoại ngữ và tin học
Tính đến năm 2017, trình độ ngoại ngữ của cán bộ Nhà trường: trình độ B1
25 người chiếm 47,52%; A 14 người chiếm 3,39%; C 36 người chiếm 9,4%; Đại học
19 người chiếm 4,96%; Toefl, Ielt, Toeic 6 người chiếm 1,04%. [Nguốn: Phòng Tổ
chức cán bộ]. Trình độ sử dụng tin học văn phòng chiếm tỷ lệ tương đối cao, vì Nhà
trường đã áp dụng tin học hóa, sử dụng phần mềm vào trong công việc.
+ Thâm niên giảng dạy và kinh nghiệm công tác:
Giảng viên có thâm niên đứng lớp dưới 5 năm là 26,5%; từ 5 đến 10 năm
chiếm 50.9%, 10-20 năm là 13,9%, trên 20 năm là 8.7%. [Nguồn: Phòng Tổ chức
cán bộ]

11


2.2. Kết quả và hạn chế thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lƣợng cao của Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội
2.2.1. Kết quả thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao
2.2.1.1. Chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao
Quy trình tuyển dụng trong thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại
trường:
Bước 1. Thông báo tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng,
dán thông báo tại trường về những nội dung sau: Chỉ tiêu, tiêu chuẩn, hồ sơ, hình
thức, ưu tiên tuyển dụng, thời gian…
Bước 2. Thu hồ sơ - Chỉ nhận những hồ sơ đủ tiêu chuẩn như đã thông báo
Bước 3. Duyệt hồ sơ – Thông báo danh sách thí sinh đủ điều kiện dự thi
Bước 4. Tổ chức thi tuyển
Bước 5. Thanh tra, phúc khảo (nếu có)

Bước 6. Hiệu trưởng ra quyết định trúng tuyển, thông báo cho thí sinh và làm
quyết định tiếp nhận và bổ nhiệm vào đơn vị.
Kết quả quá trình thực hiện chính sách:
Theo quy trình tuyển dụng, kết quả trong 6 năm qua (2011-2016) Trường
đã tuyển được 81 giảng viên, đặc biệt, năm 2014 đã tuyển dụng thêm 28 người,
trong đó số lượng giảng viên được tuyển dụng đều là những người có trình độ thạc
sỹ, tiến sỹ. Đồng thời, Nhà trường vẫn mời thêm các giảng viên thỉnh giảng có
trình độ tiến sỹ, phó giáo sư. Điều đó minh chứng số lượng giảng viên của Nhà
trường vẫn còn thiếu và chất lượng vẫn được cần nâng cao hơn.
Chính sách thu hút có sự phân loại theo nhóm đối tượng nhằm bảo đảm sự
công bằng trong tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao. Tuy nhiên, đối với
việc ưu tiên xét tuyển thẳng công chức, viên chức với các nhóm đối tượng như “tốt
nghiệp loại xuất sắc, giỏi từ các trường công lập chính quy” đôi khi mang tính hình
thức, máy móc khi chưa có cơ sở để phân loại các trường.
2.2.1.2. Chính sách sử dụng và đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao
Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao gắn liền với sử dụng,
đánh giá giữ chân. Trong thời gian qua bên cạnh thực hiện quy định của nhà nước

12


về tuyển dụng, sử dụng và đánh giá cán bộ công chức viên chức, Nhà trường đã nỗ
lực trong việc đổi mới cải tiến các hình thức và quy trình quản lí sử dụng nhân tài.
Kết quả đánh giá phân loại cán bộ viên chức: năm 2015 có 6 % hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ; 82% hoàn thành tốt nhiệm vụ; 11 % hoàn thành
nhiệm vụ; 1% không hoàn thành nhiệm vụ. Năm 2016 có 4,6 % giảng viên
hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 78,9% hoàn thành tốt nhiệm vụ; 15,1% hoàn
thành nhiệm vụ; 0,5% không hoàn thành nhiệm vụ; 0,8% chưa đủ thời gian
đánh giá. Như vậy, hầu hết viên chức trong Nhà trường đều hoàn thành nhiệm
vụ và hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Tuy nhiên, việc đánh giá vẫn chủ yếu là đánh giá kết quá thực hiện công
việc trong năm mà chưa có sự đánh giá về năng lực làm việc. Sự tôn vinh đối với
nguồn nhân lực chất lượng cao trong Trường cũng chưa được chú ý đúng mức để
tạo động lực thu hút và động lực làm việc cho nguồn nhân lực đã được thu hút.
Việc bình xét về kết quả làm việc còn ít nhiều cảm tính, chủ quan dẫn đến nguồn
nhân lực chất lượng cao được thu hút có thể chưa được đánh giá đúng và đầy đủ về
năng lực, kết quả làm việc.
2.2.1.3. Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao
Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có ý nghĩa
quan trọng trong công việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. Nguồn nhân lực
chất lượng cao luôn quan tâm đến cơ hội được nâng cao trình độ chuyên môn, nâng
cao năng lực nghề nghiệp.
* Kết quả đào tạo, phát triển đội ngũ viên chức
Năm 2014, trường cử 49 viên chức đi học các khoá đào tạo, bồi dưỡng
trong đó cử đi dự thi nghiên cứu sinh 14 người, cử đi học nghiên cứu sinh 9 người,
cao học 7 người. Cử đi bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên
viên, chuyên viên chính 7 người. Cử đi học lớp cao cấp chính trị 5 người, các lớp
bồi dưỡng về ngoại ngữ 21 người. Năm 2016 cử đi học nghiên cứu sinh 44 người,
cử đi học cao học 74 người; tổ chức học văn bằng 2 ngoại ngữ tiếng anh cho viên
chức, tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng – An ninh đối tượng 3 tại Ban
Chỉ huy quân sự Quận Tây Hồ...
2.2.1.4. Chính sách tiền lương và đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao

13


Là đơn vị sự nghiệp tự chủ có nguồn thu, Nhà trường luôn tiết kiệm các
khoản chi, mở rộng các nguồn thu được phép để tăng thêm thu nhập cho cán bộ
viên chức như: hỗ trợ tiền ăn hàng tháng, tiền thưởng hoặc các dịp lễ, tết như 8-3,
20-10, 20-11... Ngoài phần lương của Nhà nước chi trả theo đúng chế độ viên chức

chuyên viên được cộng thêm 25%, còn viên chức là giảng viên được cộng thêm
35% đứng lớp.
* Phụ cấp làm thêm giờ: Viên chức làm thêm giờ các ngày thứ bảy, chủ
nhật, lễ, tết, được thanh toán: 1,5 lần mức ngày thường.
* Chi thu nhập tăng thêm: Những người có tên trong bảng lương của
trường, hoàn thành nhiệm vụ được giao được hưởng thu nhập tăng thêm.

* Chi phúc lợi tập thể, bảo hiểm
* Chi tiền ăn trưa cho cán bộ viên chức. Chi tiền thuốc y tế. Tiền khám
định kỳ cho cán bộ viên chức trong biên chế: chi khám bệnh 1 năm/lần.
Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách đãi ngộ với viên chức chất lượng cao
vẫn còn những hạn chế. Chưa có chính sách đãi ngộ thỏa đáng để thu hút được
giảng viên gắn bó lâu dài với nhà Trường. Các chế độ ưu đãi các đối tượng viên
chức, vị trí viên chức đều tương tự nhau. Bên cạnh đó là sự cạnh tranh giữa các
trường trong thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao bằng việc đưa những thay đổi
trong mức ưu đãi
2.2.2. Những khó khăn trong việc thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân
lực chất lƣợng cao.
2.2.2.1. Số lượng cán bộ viên chức, đặc biệt là giảng viên chất lượng cao của
Trường đang thiếu so với biên chế, chưa đáp ứng quy mô, chất lượng đào tạo.
Tính đến tháng 11/2016 tổng số công chức, viên chức, lao động hợp đồng
của Trường là 404 người, trong đó công chức là 03 người, viên chức là 310, hợp
đồng lao động là 82 người, hợp đồng theo NĐ 68/2000/NĐ-CP là 9 người. Trong
đó có 200 giảng viên trong tổng số 404 viên chức.Với số lượng sinh viên tăng
nhanh, lưu lượng sinh viên hiện có của Trường là hơn 8000 sinh viên, quy mô
trường mở rộng cả ở Hà Nội, Cơ sở Miền Trung và Cơ sở thành phố Hồ Chí Minh,
nên đội ngũ giảng viên cơ hữu của Trường hiện nay chưa đủ đáp ứng được quy mô
đào tạo của Trường

14

2.2.2.2. Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, cơ cấu chưa hợp lý; tỷ lệ nhân lực
chất lượng cao còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo của Trường
Đội ngũ công chức, viên chức cơ hữu của trường phân chia theo trình độ đào
tạo có cơ cấu như sau: Phó Giáo sư 4 người, chiếm 1%; TS là 33 người, chiếm 8,2%;
thạc sĩ là 197 người (đang học NCS là 44 người) chiếm 48,8%; cử nhân là 127
người (đang học cao học là 74 người), chiếm 31,4%; cao đẳng và trình độ khác 43
người. Như vậy, tỷ lệ viên chức có trình độ tiến sĩ trở lên còn thấp và chưa đồng
đều giữa các Khoa, Trung tâm.
2.2.2.3. Tỷ lệ giảng viên trên sinh viên chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo
Theo thống kê tính đến tháng 12/2015, tổng số sinh viên của Nhà trường
có 7.762. Số lượng viên chức, cán bộ quản lý, giảng viên có trình độ Giáo sư. Phó
Giáo sư và học vị Tiến sỹ Khoa học, Tiến sỹ đang công tác tại trường rất ít, chỉ
chiếm 7,48% trong tổng số giảng viên, trong khi đó ở Trường Đại học Kinh tế - Đại
học Quốc gia Hà Nội có tới 49,48%.
2.2.2.4. Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ viên chức thấp
Năm 2016, Nhà trường hiện nay chỉ có 6 người có trình độ Cao cấp lý
luận chính trị, 02 người có trình độ Trung cấp lý luận chính trị và đang học Cao cấp
là 6 người. Số lượng người này so với tổng viên chức Nhà trường chiếm 3,65%
viên chức có trình độ lý luận chính trị trung, cao cấp, tỉ lệ quá thấp trong một
trường đào tạo nhân lực cho ngành Nội vụ - nôi sản sinh ra nguồn nhân lực có trình
độ lý luận tốt để phục vụ nhiệm vụ quản lý của Bộ Nội vụ.
2.3. Đánh giá chung về việc thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lƣợng cao tại trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội
2.3.1. Những kết quả trong thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao
Nhà trường đã xây dựng được tiêu chuẩn tuyển dụng thu hút viên chức;
công khai, nghiêm túc trong việc bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ viên chức, tạo điều
kiện để trường đã thực hiện tốt công tác sử dụng đánh giá viên chức công khai,

công bằng và có hệ thống.
Chính sách đãi ngộ và chế độ phúc lợi được Nhà trường quan tâm tới đời
sống tinh thần, vật chất với đội ngũ viên chức như: thu nhập tăng thêm, hỗ trợ tiền

15


ăn trưa.... Nhà trường luôn thực hiện tốt các quy định của pháp luật trong việc thực
hiện các chế độ phúc lợi bắt buộc, mở rộng các hình thức phúc lợi tự nguyện bảo
đảm sự quan tâm, chăm sóc, đối với các cán bộ viên chức, cán bộ quản lý trong nhà
trường. Chế độ lương, phụ cấp trách nhiệm, chế độ bảo hiểm xã hội được thực hiện
nghiêm chỉnh nhằm đảm bảo quyền lợi, đảm bảo công bằng cho cán bộ viên chức.
2.3.2. Những hạn chế trong thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lượng cao
Mặc dù, ngay từ khi nâng cấp lên Đại học, Nhà trường đã chú trọng xây
dựng cơ cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của một trường đại học trực
thuộc Bộ Nội vụ. Tuy nhiên Nhà trường chưa có được chiến lược cụ thể với kế
hoạch hàng năm và kế hoạch trung và dài hạn phát triển đội ngũ viên chức. Do đó
chưa xác định được nhu cầu cụ thể viên chức hàng năm cho từng vị trí việc làm,
chưa dự báo được một cách chính xác nhu cầu viên chức trong 5 năm tới để có thể
chủ động thu hút, tạo nguồn nhân lực trong Nhà trường.
Trong nội dung đào tạo, bồi dưỡng với viên chức chủ yếu tập trung vào
nâng cao trình độ chuyên môn nhưng chưa chú trọng đến bồi dưỡng kiến thức thực
tiễn. Do đó có viên chức (chủ yếu là viên chức trẻ, mới tuyển dụng) trong quá trình
làm việc chưa có kinh nghiệm làm việc. Trình độ ngoại ngữ nhất là tiếng Anh của
nhiều viên chức chưa đáp ứng yêu cầu của Nhà trường trong bối cảnh cạnh tranh và
hội nhập giáo dục đại học khu vực và quốc tế.
Chế độ đãi ngộ và sử dụng với những người đi học tập nâng cao trình độ
chưa thoả đáng như chế độ lương thưởng, phụ cấp, môi trường làm việc, hỗ trợ về
thời gian. Số lượng cán bộ viên chức quản lý tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học

cấp trường, bộ, nhà nước còn ít và chưa có đề tài nào có hiệu quả ứng dụng cao.
2.3.3. Những nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế trong việc thực
hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở trường Đại học Nội
vụ Hà Nội
* Nguyên nhân chủ quan
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội được nâng cấp từ Cao đẳng lên Đại học nên
còn gặp không ít khó khăn trong quá trình thu hút đội ngũ nhân lực chất lượng cao.

16


Nguồn tài chính dành cho công tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
còn phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước cấp. Kinh phí tự chủ ngoài ngân sách hàng
năm mặc dù đã được Nhà trường quan tâm dành một phần cho công tác phát triển
đội ngũ viên chức nhưng so với nhu cầu thực tế vẫn còn quá ít.
Do sự thiếu hụt về đội ngũ giảng dạy cho nên toàn bộ đội ngũ giảng viên,
kể cả lãnh đạo khoa, bộ môn đều phải tập trung phần lớn thời gian cho công tác
giảng dạy nên có ít thời gian để làm công tác nghiên cứu khoa học, thực hành
chuyên môn. Các đề tài nghiên cứu khoa học chưa có hiệu quả ứng dụng phục vụ
sự phát triển kinh tế - xã hội. Số công trình được đăng trên tạp chí quốc tế uy tín
còn ít.
Cơ chế, chính sách liên quan đến công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ và bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý và viên chức trong
những năm qua chưa đồng bộ, chưa thực sự khuyến khích đội ngũ này đi học nâng
cao trình độ.
Công tác kiểm định chất lượng còn chưa tốt. Do các thành viên trong công
tác đánh giá, kiểm định chất lượng còn e ngại, hoặc thiếu sự công bằng trong công
tác kiểm định đối với giảng viên, chuyên viên trong trường.
* Nguyên nhân khách quan
Khó khăn về cơ sở vật chất. Nhà trường vẫn đang phải thuê cơ sở vật chất

để đáp ứng nhu cầu đào tạo sinh viên. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến ngân
sách tài chính của nhà trường trong việc đầu tư cho chính sách thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao.
Cơ chế chính sách thu hút, đãi ngộ nhân lực chất lượng cao còn phụ
thuộc nhiều vào các quy định, hướng dẫn của Nhà nước về tiền lương, thu nhập,
đãi ngộ dành cho đội ngũ viên chức.
Thu nhập của viên chức tại trường thấp hơn so với các trường đại học
khác. Nhà trường chỉ có chính sách hỗ trợ cho viên chức học nâng cao trình độ
tiến sỹ cho tiền học phí nếu có cam kết ở lại trường làm việc. Còn đối với viên chức
học nâng cao ở trình độ Thạc sĩ thì Nhà trường hoàn toàn không có hỗ trợ về mặt
kinh phí.

17


Chƣơng 3
QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT
NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƢỢNG CAO TẠI CÁC TRƢỜNG
ĐẠI HỌC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY
3.1. Quan điểm hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao
tại trƣờng đại học
3.1.1. Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phải được
coi là một khâu đột phá nhằm đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo và
nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của các trường đại học
Đây là quan điểm thể hiện sự quán triệt, cụ thể hóa quan điểm của Đảng
ta: “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao...; gắn kết
chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công
nghệ”; “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa,
hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ
chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then

chốt”.
3.1.2. Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phải gắn
với chiến lược phát triển đội ngũ trí thức, nguồn nhân lực chất lượng cao của
đất nước thời kỳ mới
Đảng ta chủ trương: “Đến năm 2020, xây dựng đội ngũ trí thức lớn mạnh, đạt
chất lượng cao, số lượng và cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, từng
bước tiến lên ngang tầm với trình độ của trí thức các nước tiên tiến trong khu vực và thế
giới”.
Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của đất nước sẽ là cơ
sở, tiền đề rất quan trọng cho việc tuyển chọn, thu hút nhân tài, bổ sung cho nhân
lực chất lượng cao, trong đó có nguồn lực viên chức đại học chất lượng cao ở các
trường đại học.
3.1.3. Hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phải có nội
dung toàn diện, đặc biệt coi trọng chất lượng, tập trung vào năng lực chuyên
môn đồng thời bảo đảm tính liên tục, vững chắc

18


Việc thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các
trường đại học hiện nay phải quan tâm phát triển toàn diện cả về số lượng, chất
lượng và cơ cấu. Về số lượng, phải phát triển đủ theo yêu cầu tổ chức, biên chế,
bảo đảm vừa có lực lượng cơ bản, chủ yếu, vừa có lực lượng dự trữ, kế cận sẵn
sàng bổ sung, mở rộng thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo. Phát triển về cơ cấu,
phải bảo đảm sự cân đối, hài hòa giữa các chuyên ngành, các khoa, bộ môn; phù
hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của Nhà trường và phát huy được sức mạnh, tiềm năng
sáng tạo của mỗi cá nhân, từng bộ phận trong thực tiễn.
3.1.4. Phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng; thực hiện tổng thể các
phương thức để thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
Trường đại học là nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng

nguồn lực chất lượng cao. Do đó, để phát triển nguồn lực chất lượng cao đạt hiệu
quả tốt, ban lãnh đạo các trường đại học cần có chủ trương, biện pháp lãnh đạo và
tổ chức thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn lực chất lượng cao phù
hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của mình.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng
cao tại các trƣờng đại học
3.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan quản lý về tầm quan trọng của
chính sách thu hút nguồn lực chất lượng cao ở các trường đại học
- Nhận thức sâu sắc về tính đặc thù và giá trị lao động của nguồn lực chất
lượng cao trong các trường đại học.
- Nâng cao nhận thức của chính nguồn nhân lực chất lượng cao của các
trường đại học về vai trò, trách nhiệm và nghĩa vụ đối với chức trách, nhiệm vụ được
giao.
3.2.2. Thực hiện tốt các khâu, các bước phát triển, tập trung vào khâu tuyển
chọn, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng nguồn lực chất lượng cao ở các trường đại
học
+ Nâng cao chất lượng tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao
ở các trường đại học hiện nay: Một là, đổi mới công tác tuyển dụng thu hút nguồn
nhân lực chất lượng cao của trường đại học. Hai là, phải tích cực, chủ động thu
hút tạo nguồn từ xa. Ba là, phát huy vai trò, trách nhiệm của bộ, ban, ngành các cấp,

19


các cơ quan chức năng đối với công tác tạo nguồn, tuyển chọn thu hút nguồn nhân lực
chất lượng cao
+ Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực chất lượng cao
ở các trường đại học hiện nay: Thứ nhất, xây dựng và hoàn thiện mô hình, mục tiêu
đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.Thứ hai, đổi mới nội dung, chương trình,
phương pháp đào tạo, bồi dưỡng. Thứ ba, tăng cường đầu tư kinh phí cho công tác

đào tạo, bồi dưỡng
+ Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực chất lượng cao ở các trường đại
học hiện nay: Một là, đánh giá đúng phẩm chất, trình độ, năng lực của nguồn nhân
lực chất lượng cao của các trường đại học. Hai là, có cơ chế, chính sách trọng dụng,
tôn vinh nguồn nhân lực chất lượng cao của các trường đại học.
3.2.3. Thực hiện tốt chính sách đãi ngộ; tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để
thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao rèn luyện, cống hiến và phát triển
+ Thực hiện tốt chính sách đãi ngộ đối với nguồn nhân lực chất lượng cao
ở các trường đại học: Trước hết cần thống nhất nhận thức trong thực hiện chính
sách đãi ngộ đối với nguồn nhân lực chất lượng cao tại các trường đại học. Thứ hai,
tiếp tục bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách đãi ngộ đối với nguồn nhân lực
chất lượng cao của các trường đại học. Thứ ba, phát huy vai trò của các cấp, các cơ
quan chức năng trong thực hiện chính sách đãi ngộ đối với nguồn nhân lực chất
lượng cao của các trường đại học.
+ Tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để nhân lực chất lượng cao ở các
trường đại học hiện nay rèn luyện, cống hiến và phát triển.
Thường xuyên tạo dựng bầu không khí dân chủ, kỷ luật; Xây dựng các mối
quan hệ xã hội tốt đẹp, các tổ chức vững mạnh; Tăng cường đầu tư nâng cấp cơ sở hạ
tầng kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ việc sinh hoạt, nghiên cứu, làm việc của nguồn
nhân lực chất lượng cao. thường xuyên đấu tranh ngăn chặn và loại bỏ các biểu
hiện tiêu cực trong giáo dục, đào tạo.
3.2.4. Phát huy vai trò tích cực tự học tập, nghiên cứu, tu dưỡng, rèn luyện của
nguồn nhân lực chất lượng cao tại các trường đại học
Một là, thường xuyên giáo dục, xây dựng động cơ, xu hướng nghề nghiệp
đúng đắn cho nhân lực chất lượng cao được thu hút.

20


Hai là, nhân lực chất lượng cao được thu hút về trường cần có định hướng

đúng đắn động cơ trách nhiệm; có kế hoạch tự phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện
Ba là, bộ, ban, ngành, lãnh đạo các cấp thường xuyên quan tâm lãnh đạo, tạo
điều kiện thuận lợi để nhân lực chất lượng cao được thu hút về trường tự học tập, nghiên
cứu, tu dưỡng, rèn luyện
3.2.4. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất
lƣợng cao tại Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội
Để hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại
trường Đại học Nội vụ Hà Nội cần thực hiện tốt các nhiệm vụ sau:
Thứ nhất, về công tác tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao:
Một là, Nhà trường cần phải đổi mới mạnh mẽ công tác tuyển dụng với các
tiêu chuẩn là những người tốt nghiệp đại học từ bằng giỏi trở lên, có bằng thạc sỹ, tiến
sỹ,…là căn cứ để xây dựng đội ngũ nhân lực chất lượng cao phải chuẩn về bằng cấp.
Hai là, tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phải từ nhiều nguồn khác
nhau, phải có những tiêu chí cần thiết, đáp ứng mục tiêu đào tạo, phải thực hiện nghiêm
việc tuyển chọn. Ba là, tuyển chọn phải chặt chẽ, khách quan, dân chủ, bảo đảm đúng
quy chế, tiêu chuẩn, bảo đảm cả số lượng, chất lượng và cơ cấu, đồng thời phải chú
trọng ngay từ bước sơ tuyển ở cấp cơ sở. Bốn là, phải lựa chọn những người có phẩm
chất chính trị tốt, đạo đức trong sáng; có lòng yêu ngành, yêu nghề, say mê với công
việc, nghiên cứu; có trình độ nhận thức, kỹ năng nghiệp vụ tốt; có khả năng phát triển
nghề nghiệp tốt trong môi trường giáo dục đại học. Năm là, xây dựng tiêu chuẩn cụ
thể trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn chung qui định của chức danh và một số chuẩn
cụ thể đối với từng vị trí, từng Phòng, Khoa có nhu cầu sử dụng. Sáu là, công khai
tiêu chuẩn, điều kiện tuyển dụng để tất cả thành viên nhà trường đều biết, phối hợp
với các ngành, các cấp để thông tin tuyển dụng rộng rãi.
Thứ hai, về công tác sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao
Đối với tình trạng các viên chức chưa được phân công làm việc đúng với
chuyên ngành được đào tạo, lãnh đạo trường, khoa cần nhận thức rõ nguyên nhân
một phần do cơ cấu của từng khâu thu hút, tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng và đánh giá
còn chưa hợp lý, chưa cân đối, phù hợp với yêu cầu đào tạo, một phần khác do công

21


tác bố trí sử dụng, phân công còn chưa hợp lý, từ đó cần phải có sự điều chỉnh, thay
đổi và giám sát thực hiện sát sao hơn nữa.
Thứ ba, về công tác đào tạo,bồi dưỡng
Khẩn trương xây dựng kế hoạch đào tạo viên chức, đặc biệt là giảng viên
trong Nhà trường phải đạt trình độ từ thạc sỹ trở lên căn cứ vào mục tiêu thu hút
nguồn nhân lực của nhà trường, căn cứ vào tiêu chí và tình hình thực tế của nhà
trường, tạo điều kiện để các viên chức trẻ có phẩm chất, năng lực, có trình độ ngoại
ngữ tốt tham gia đề án đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ ở nước ngoài. Đây sẽ là nguồn nhân
lực chất lượng cao của Trường trong tương lai gần.
Về đào tạo, bồi dưỡng, trước mắt tập trung vào các vấn đề sau:
(1) Nghiệp vụ sư phạm: Tổ chức cho các giảng viên chưa đạt trình độ
nghiệp vụ sư phạm đi bồi dưỡng. Tổ chức hội giảng cấp trường hàng năm để duy
trì phong trào dạy tốt và động viên khen thưởng giảng viên đạt thành tích tốt.
(2) Về bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn: Định kỳ tổ
chức bồi dưỡng cho viên chức về kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ thông qua tổ
chức hội thảo, chuyên đề, tổ chức tham quan, khảo sát thực tế.
(3) Về ngoại ngữ: Tạo điều kiện để số viên chức chưa đạt chuẩn trình độ
ngoại ngữ theo chức danh đi học để 100% đạt chuẩn về ngoại ngữ.
(4) Về năng lực nghiên cứu khoa học, tự học và tự bồi dưỡng: Tổ chức
hoạt động nghiên cứu khoa học từ cấp Bộ môn, Phòng, Khoa, Trường đến Bộ, đăng
ký đề tài nghiên cứu khoa học, ứng dụng các đề tài phục vụ chuyên môn phát triển
nghề nghiệp; Tự học, tự bồi dưỡng được xác định là con đường cơ bản nhất của
công tác bồi dưỡng, là nội lực cần phát huy mạnh mẽ trong nhà trường;
Thứ năm, về công tác đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao
Cần có chế độ kiểm tra thường xuyên viên chức thực hiện vị trí công tác
chuyên môn. Thay đổi phương thức đánh giá chất lượng công việc hiện tại là đánh
giá theo tháng bằng phương pháp đánh giá mức độ hoàn thành công việc được giao.

22


KẾT LUẬN
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và kinh tế tri thức, vai trò của nguồn
nhân lực chất lượng cao càng quan trọng, trở thành nhân tố không thể thiếu trong
chiến lược phát triển của các quốc gia. Ở nước ta hiện nay, việc thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao là một khâu đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định sự phát
triển nhanh, bền vững đất nước.
Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao là yêu cầu khách quan
nhằm thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo ở các trường đại học;
nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực. Chính sách thu hút nguồn nhân lực
chất lượng cao ở Trường Đại học hiện nay phải quan tâm phát triển toàn diện cả số
lượng, chất lượng, cơ cấu; cả phẩm chất, trình độ, năng lực đáp ứng nhiệm vụ công
tác, nghiên cứu khoa học;… Chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phụ
thuộc vào nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể; phụ thuộc vào chất lượng tuyển
chọn, đào tạo, bồi dưỡng; phụ thuộc vào môi trường, điều kiện bảo đảm cho hoạt
động sáng tạo và phụ thuộc vào sự nỗ lực phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện của nhân
lực chất lượng cao.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, trực tiếp là Bộ, Ngành Nội
vụ và các cơ quan chức năng, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã quan tâm tới chính
sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, đến nay nguồn nhân lực chất lượng cao
trong Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã phát triển cả về số lượng, chất lượng và cơ
cấu. Nguồn chuyên viên, giảng viên, cán bộ quản lý chất lượng cao luôn luôn nhận
được sự hỗ trợ của trường thông qua các chính sách đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất nhằm hỗ trợ
chuyên viên, giảng viên, cán bộ quản lý. Vì vậy, nguồn nhân lực chất lượng cao đã
phát huy được vai trò, tiềm năng sáng tạo, đóng góp tích cực vào sự nghiệp giáo
dục, đào tạo của Trường, góp phần thiết thực vào xây dựng đội ngũ cán bộ ngành

Nội vụ có phẩm chất chính trị vững vàng, công tâm, thạo việc.
Với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ Bộ, Ngành, trực tiếp là yêu
cầu đổi mới căn bản giáo dục, đào tạo, nguồn nhận lực chất lượng cao tại Trường
Đại học Nội vụ Hà Nội vẫn còn hạn chế, có mặt chưa theo kịp với sự phát triển của
nhiệm vụ. Cán bộ viên chức trong nhà trường còn có những mặt tồn tại nhất định,

23