Thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN CÔNG LÝ

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỄN CÁN BỘ ĐOÀN
CẤP XÃ, PHƢỜNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - 2017


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN CÔNG LÝ

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỄN CÁN BỘ ĐOÀN
CẤP XÃ, PHƢỜNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG
Chuyên ngành: Chính Sách Công
Mã số: 60340402

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC :
TS.VÕ XUÂN VINH

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá
nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào. Các
số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ và
đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tôi xin chịu trách nhiệm về đề tài nghiên cứu của mình.

Tác giả

Nguyễn Công Lý


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN CẤP
XÃ, PHƢỜNG ................................................................................................. 7
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của cán bộ Đoàn cấp xã, phường............. 7
1.1.1. Khái niệm cán bộ Đoàn ....................................................................... 7
1.1.2. Đặc điểm của cán bộ Đoàn cấp xã, phường........................................ 8
1.1.3. Vai trò của cán bộ Đoàn cấp xã, phường .......................................... 10
1.2. Nội dung phát triển cán bộ Đoàn cấp xã, phường ................................... 12
1.2.1. Phát triển về số lượng ........................................................................ 12
1.2.2. Phát triển về chất lượng..................................................................... 13
1.2.3. Phát triển về cơ cấu ........................................................................... 13
1.3. Các nhân tố tác động đến phát triển cán bộ Đoàn cấp xã, phường .......... 14
1.3.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và vai trò của người lãnh đạo
...................................................................................................................... 14
1.3.2. Chính sách thu hút cán bộ của tỉnh Bình Dương .............................. 15
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ,

PHƢỜNG Ở TỈNH BÌNH DƢƠNG HIỆN NAY ....................................... 18
2.1. Một vài nét về tình hình cán bộ Đoàn cấp xã, phường ở tỉnh Bình Dương
......................................................................................................................... 18
2.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ Đoàn cấp xã, phường ở Bình Dương ............ 21
2.2.1. Về số lượng ........................................................................................ 21
2.2.2. Về chất lượng ..................................................................................... 22
2.2.3. Về cơ cấu ............................................................................................ 28
2.3. Thực trạng cán bộ Đoàn cấp xã, phường ở tỉnh Bình Dương .................. 31
2.3.1. Công tác quy hoạch ........................................................................... 31
2.3.2. Công tác tuyển dụng, sử dụng............................................................ 33


2.3.3. Công tác kiểm tra, đánh giá............................................................... 33
2.3.4. Công tác đào tạo, bồi dưỡng ............................................................. 37
2.3.5. Thực hiện chính sách đối với cán bộ Đoàn cấp xã, phường ............. 39
2.4. Đánh giá thực trạng phát triển cán bộ Đoàn cấp xã, phường ở tỉnh Bình
Dương hiện nay ............................................................................................... 41
2.4.1. Những kết quả đạt được ..................................................................... 41
2.4.2. Những hạn chế, tồn tại cần khắc phục............................................... 41
Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ, PHƢỜNG TỈNH BÌNH DƢƠNG THỜI
GIAN TỚI ...................................................................................................... 45
3.1. Định hướng công tác cán bộ cấp xã, phường của tỉnh Bình Dương những
năm tới ............................................................................................................. 45
3.1.1. Nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn viên ......................................... 45
3.1.2. Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn ...................................... 45
3.1.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có năng lực, trí tuệ, tâm huyết, đạo
đức đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới ................................................... 46
3.1.4. Xây dựng lực lượng Thanh niên có lối sống đẹp, có lý tưởng cách
mạng, có bản lĩnh chính trị:...................................................................... 47

3.2. Các giải pháp ............................................................................................ 49
3.2.1. Giải pháp về công tác quy họach....................................................... 49
3.2.2. Giải pháp về công tác tuyển dụng, sử dụng....................................... 53
3.2.3. Giải pháp về công tác kiểm tra, đánh giá .......................................... 58
3.2.4. Giải pháp về công tác đào tạo, bồi dưỡng......................................... 60
3.2.5. Giải pháp về chính sách đối với cán bộ Đoàn ................................... 63
KẾT LUẬN .................................................................................................... 68
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................... 71


DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1. Về cơ cấu độ tuổi cán bộ đoàn từ năm 2012-2017. ................... 30
Biểu đồ 2.2. Về trình độ học vấn của cán bộ đoàn từ năm 2012-2017. ......... 31


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thanh niên là trụ cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là
lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, một trong những
nhân tố quan trọng quyết định sự thành bại, thắng lợi của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng chủ nghĩa xã
hội. Thanh niên được đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát
huy nhân tố và nguồn lực con người là chủ lực của Đảng. Chăm lo, phát triển
thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo đảm cho sự ổn định và phát
triển vững bền của đất nước. Được Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ
Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện, hơn 86 năm qua, Đoàn thanh niên
Cộng sản Hồ Chí Minh đã không ngừng phát triển, xứng đáng là đội dự bị tin
cậy của Đảng. Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và các thế hệ thanh
niên Việt Nam đã vượt qua mọi khó khăn thử thách, không ngại hy sinh gian

khổ lập nên những chiến công hiển hách, viết nên những trang sử vàng chói
lọi, tô đẹp truyền thống hào hùng của dân tộc Việt Nam. Trong sự nghiệp đổi
mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế
ngày nay, các tầng lớp cán bộ thanh niên đang tiếp bước cha anh, nhận thức
đúng tình hình và nhiệm vụ, nêu cao chí tiến thủ, phát huy phẩm chất tốt đẹp
và thế mạnh của uổi trẻ, xung kích, đảm đương nhưng không ngại vượt khó,
nơi khó, chấp nhận mọi gian nan, thách thức, chủ động, sáng tạo, góp phần
tạo nên những thành tựu mới to lớn và có ý nghĩa lịch sử.
Cùng với tuổi trẻ cả nước, trong những năm qua các thế hệ cán bộ
thanh niên Bình Dương đã không ngừng phấn đấu vươn lên đi đầu trong sự
nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam
xã hội chủ nghĩa. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, công tác Đoàn và phong trào
Thanh thiếu nhi tỉnh Bình Dương đã đạt kết quả toàn diện trên các lĩnh vực.
1


Bằng các chương trình hành động cách mạng thiết thực, các cấp cán bộ Đoàn
trong tỉnh đã động viên và tập hợp ngày càng đông đảo thanh, thiếu niên tích
cực tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, giữ
gìn an ninh chính trị, thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Tuy
nhiên, ảnh hưởng mặt trái của quá trình phát triển kinh tế, xã hội và hội nhập
quốc tế, một bộ phận cán bộ thanh niên có biểu hiện mờ nhạt về lý tưởng, dễ
dao động về lập trường chính trị, lệch lạc về giá trị đạo đức, sống thực dụng,
ích kỷ, thiếu trách nhiệm, mắc vào tệ nạn xã hội. Trình độ học vấn, chuyên
môn, nghề nghiệp của thanh niên tuy được nâng lên nhưng vẫn chưa đáp ứng
được sự phát triển và yêu cầu của nền kinh tế. Một bộ phận không nhỏ thanh
niên thiếu hụt cả về kiến thức lịch sử, văn hoá dân tộc, ngoại ngữ, tin học, tác
phong làm việc, khả năng tư duy độc lập, kỹ năng xã hội. Sự chênh lệch về
mức sống, cơ hội học tập, điều kiện tiếp cận thông tin, trình độ học vấn của
thanh niên giữa các vùng, miền ngày càng tăng. Tiêu cực và tệ nạn xã hội còn

diễn biến phức tạp, tác động xấu đến sự phát triển của cán bộ thanh niên.
Trước những thuận lợi và khó khăn của đất nước cũng như của bản
thân mình, hơn lúc nào hết là một cán bộ đoàn thanh niên tỉnh Bình Dương
phải nhận thấy rõ vị trí, vai trò của mình đối với sự phát triển của tỉnh nhà.
Phải nhận thức được khó khăn lớn nhất của mình trong giai đoạn này là sự
cạnh tranh quyết liệt về trí tuệ để đạt tới những đỉnh cao của khoa học, kỹ
thuật và công nghệ cũng như trình độ quản lý định hướng cho thanh niên tỉnh.
Để vượt qua được khó khăn đó, đòi hỏi rất cán bộ đoàn phải tự học tập, tự rèn
luyện để nâng cao trình độ về mọi mặt, phải trau dồi bản lĩnh chính trị, giữ
vững lý tưởng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu thực hiện mục tiêu dân giàu, nước
mạnh, công bằng, dân chủ văn minh với vai trò là chủ thể tích cực, là lực
lượng đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế.
Với xu thế toàn cầu hoá, chúng ta đang chủ động đẩy mạnh các quá trình mở
2


cửa, hội nhập nhằm tranh thủ thời cơ, ngăn chặn, đẩy lùi và vượt qua nguy cơ,
thách thức do toàn cầu hoá đem lại. Đứng trước những thời cơ, thách thức
mới và phức tạp, thế hệ cán bộ thanh niên của tỉnh phải không ngừng rèn
luyện trình độ và năng lực, tăng cường đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt
động để đảm đương sứ mệnh cách mạng mà Đảng và nhân dân tin tưởng giao
phó. Để thực hiện được mục tiêu đặt ra cần đi sâu tiếp tục nghiên cứu, đề ra
những giải pháp phù hợp góp phần đẩy mạnh chất lượng hoạt động công tác
Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, cũng như chất lượng nguồn lực cán bộ trẻ
của tỉnh nhằm đáp ứng xã hội hiện nay. Là một cán bộ Đoàn đang công tác tại
Phường của tỉnh Bình Dương, đã trải qua công tác từ thực tiễn, đặc biệt đã
được nghiên cứu học tập tiếp thu những kiến thức lý luận trong khóa đào tạo
Thạc sỹ của Học Viện Khoa học xã hội, tôi chọn đề tài: "Thực hiện chính
sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương"
làm đề tài luận văn khóa học.

2. Tình hình nghiên cứu
Đã có một số tác giả nghiên cứu một số đề tài về đổi mới và nâng cao
chất lượng hoạt động của Đoàn thanh niên, như đề tài: “Hội nhập quốc tế
thanh niên trong giai đoạn hiện nay” của PGS, TS Đặng Cảnh Khanh (Đề tài
cấp Bộ), "Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn
thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái” của tác giả
Trần Đông (đề tài thực hiện năm 2014 , tại huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái);
Đề tài: "Đổi mới hoạt động của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh
huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Trần
Văn Đại Đề tài: “Những định hướng cơ bản về công tác thanh niên trong tiến
trình hội nhập khu vực và thế giới” của tác giả TS. Hồ Đức Việt ... Các đề tài
đã đánh giá cơ bản được thực trạng và đưa ra được các giải pháp nâng cao
chất lượng hoạt động của Đoàn thanh niên trong giai đoạn thực hiện đề tài.
3


Ngoài ra còn một số bài viết: “Vai trò thanh niên trong hội nhập kinh tế
quốc tế” của PGS. TS Cao Duy Hạ (Tạp chí Tuyên giáoĐề tài được đăng tải
trên trang báo nhân dân điện tử năm 2008). “Thanh niên Việt Nam trong quá
trình hội nhập kinh tế quốc tế” của tác giả Th.s Phạm Như Quỳnh (nội san của
Trường chính trị tỉnh Nghệ An); “Vai trò của tổ chức Đoàn đối với sự phát
triển của thanh niên trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế” của các tác giả
T.Hương T.Toàn - H.Yến (Website www.thanhdoan.hochiminhcity.gov.vn)...
đã đề cập đến một số nội dung của tổ chức Đoàn và thanh niên trong hội nhập
kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu có hệ thống về
chính sách phát triển cán bộ đoàn chủ chốt từ thực tiễn xã phường tại tỉnh
Bình Dương. Với việc thực hiện đề tài: "Thực hiện chính sách phát triển cán
bộ đoàn cấp xã, phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương", tôi hy vọng rằng sẽ
góp phần giúp cho các đồng chí là cán bộ đoàn cấp xã, phường tham khảo vận
dụng để nâng cao được chất lượng và hiệu quả hoạt động công tác Đoàn và

phong trào thanh thiếu nhi tại cơ sở địa phương cũng như tác động thúc đẩy
phát triển công tác đoàn tại tỉnh nhà, qua đó từng bước đưa công tác Đoàn,
Hội, Đội đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ mới.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ thực trạng phát triển cán bộ đoàn cấp phường xã ở tỉnh Bình
Dương trên cơ sở đó đề xuất định hướng và giải pháp phát triển cán bộ đoàn
cấp xã phường ở Bình Dương trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Làm rõ cơ sở lý luận về phát triển cán bộ đoàn ở cấp phường, xã;
Làm rõ thực trạng phát triển cán bộ đoàn cấp phường xã hiện nay ở tỉnh
Bình Dương;

4


Đề xuất một số định hướng và giải pháp cho phát triển cán bộ đoàn cấp
phường, xã ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là việc thực hiện chính sách phát triển
cán bộ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã phường ở tỉnh tỉnh
Bình Dương.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Không gian: các phường xã trên địa bàn tỉnh Bình Dương
Nội dung: ngoài vấn đề nội dung phục vụ đề tài luận văn còn tập trung
làm rõ thực trạng phát triển cán bộ đoàn cấp phường, xã ở tỉnh Bình Dương từ
đó đề xuất quan điểm và giải pháp phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường ở
tỉnh này trong thời gian tới.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của đề tài

5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn được thực hiện trên cơ sở của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài được dựa trên cách tiếp cận liên ngành khoa học xã hội giữa các
ngành chính trị học, sử học, xã hội học. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể
bao gồm tổng hợp, phân tích, so sánh.....
6. Ý nghĩa luận và thực tiễn
Về lý luận: Đề tài góp phần thêm làm rõ cơ sở lý luận về phát triển
thanh niên nói chung và phát triển cán bộ Đoàn Thanh Niên Cộng Sản Hồ Chí
Minh nói riêng.

5


Về thực tiễn: Đề tài góp thêm cho những nghiên cứu phát triển thanh
niên cơ sở, đặc biệt là cán bộ đoàn cấp cơ sở ở Bình Dương nói riêng và cán
bộ đoàn của cả nước nói chung.
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần làm cho công tác phát triển
cán bộ đoàn ở cơ sở ở Bình Dương nói riêng và trên cả nước nói chung có
hiệu quả hơn.
7. Kết cấu của đề tài
Để thực đánh giá và thực hiện chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp xã,
phường từ thực tiễn tỉnh Bình Dương được đánh giá một cách hiệu quả và tốt
nhất ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo luận văn bao gồm có 3
chương cụ thể như sau:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường.
Chƣơng 2: Thực trạng phát triển cán bộ đoàn cấp xã, phường ở tỉnh
Bình Dương hiện nay.
Chƣơng 3: Quan điểm, giải pháp chính sách phát triển cán bộ đoàn cấp

xã, phường tỉnh Bình Dương trong thời gian tới.

6


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN
CẤP XÃ, PHƢỜNG
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của cán bộ Đoàn cấp xã,
phƣờng
1.1.1. Khái niệm cán bộ Đoàn
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội
của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí
Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên
tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với
chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
[Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh khóa X].
Công tác cán bộ đoàn là một bộ phận quan trọng trong công tác cán bộ
của Đảng, nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đoàn, đồng thời tạo
nguồn bổ sung cán bộ cho hệ thống chính trị.
"Cán bộ đoàn chuyên trách" là những người được hưởng lương để
chuyên làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thanh thiếu nhi.
Về trình độ chuyên môn, cán bộ đoàn có trình độ từ trung cấp trở lên,
trình độ lý luận chính trị sơ cấp. Về độ tuổi, giữ chức vụ không quá 35 tuổi.
Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính
sách, trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã
được bồi dưỡng chương trình lý luận chính trị sơ cấp. Giữ chức vụ không quá
37 tuổi.
Khái niệm tổ chức cơ sở Đoàn:
Tổ chức cơ sở Đoàn gồm: Đoàn cơ sở và Chi đoàn cơ sở, được thành

lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao
động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân.
7


Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết tập
hợp thanh, thiếu nhi. Đơn vị có ít nhất từ 3 đoàn viên trở lên được thành lập
chi đoàn. Nếu chưa đủ 3 đoàn viên thì Đoàn cấp trên giới thiệu đến sinh hoạt
ở một tổ chức cơ sở Đoàn thích hợp. Chi đoàn sinh hoạt định kỳ một tháng
một lần. Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn. Đơn vị có từ 2 chi đoàn
trở lên và có ít nhất 30 đoàn viên thì thành lập Đoàn cơ sở. Trong một địa
bàn, lĩnh vực hoạt động có nhiều chi đoàn, có nhu cầu liên kết phối hợp thì có
thể hình thành liên chi đoàn.
1.1.2. Đặc điểm của cán bộ Đoàn cấp xã, phường
Người cán bộ Đoàn cấp cơ sở phải là người có kỹ năng giao tiếp tốt,
phản ứng nhanh trước mọi tình huống; luôn vui vẻ hòa đồng, sẵn sàng giúp đỡ
mọi người lúc khó khăn; yêu nghề. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ, người cán bộ
Đoàn phải phải trau dồi, tìm hiểu thêm, học hỏi thêm về phương pháp nghiên
cứu khoa học nói chung, kiến thức cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ kỹ năng
đoàn nói riêng. Ðôi khi người cán bộ Đoàn không những cần kiến thức của
lĩnh vực mình mà còn cần kiến thức trong những lĩnh khác có liên quan.
Ngoài ra, người làm công tác đoàn cần có kỹ năng sử dụng máy móc, thiết bị
kỹ thuật để công việc được tiến triển nhanh hơn, kết quả chính xác hơn.
Người cán bộ Đoàn cần có phương pháp làm việc khoa học.
Người cán bộ đoàn cũng cần có khả năng tư duy, sáng tạo và phương
pháp tư duy khoa học. Tư duy khoa học là giai đoạn cao, trình độ cao của quá
trình nhận thức, được thực hiện thông qua một hệ thống các thao tác tư duy
nhất định của người làm cán bộ Đoàn (hoặc những người đang sử dụng các tri
thức khoa học và vận dụng đúng đắn những yêu cầu của tư duy khoa học) với
sự giúp đỡ của một hệ thống “công cụ" tư duy sáng tạo (như các ngôn ngữ và

hình thức của tư duy sáng tạo, kỷ năng phản ứng nhanh) nhằm "nhào nặn các
tri thức tiền đề, xây dựng thành những tri thức khoa học mới, dưới dạng
8


những khái niệm, phán đoán, suy luận mới hoặc giả thuyết, lý thuyết, lý luận
khoa học mới, phản ánh các khách thể nhận thức một các chính xác hơn, đầy
đủ hơn, sâu sắc hơn, chân thực hơn, đưa ra những mô hình, ý tưởng táo bạo
hơn, ý nghĩa hơn nhằm thúc đẩy, tập hợp thanh niên tại cơ sở, đưa ra những
định hướng xác thực, phù hợp với thực tế, đi sát và cùng chia sẻ cho thanh
niên để vượt qua những khó khăn, thử thách trước xã hội đang phát triển đầy
cam go hiện nay.
Khả năng phát hiện vấn đề và nhìn nhận vấn đề nhạy bén là kỹ năng
cần có của người cán bộ Đoàn. Trước khi bắt đầu đưa ra mô hình, hoạt động
hoặc một vấn đề gì, người cán bộ Đoàn cần xác định được vấn đề đó có cần
thiết, có cấp thiết cần phải tổ chức hay không. Điều này giúp cho các hoạt
động tổ chức cho thanh niên, thanh thiếu nhi sát với thực tiễn và có tính ứng
dụng cao.
Khả năng thu thập và phân tích, xử lý số liệu: thu thập số liệu bằng
phương tiện gì, cách thu thập, phân tích, lựa chọn và sàng lọc dữ liệu, biết sử
dụng các công cụ hiện có để xử lý các dữ liệu đó.
Có kế hoạch làm việc thật khoa học, tiết kiệm thời gian và kinh tế: khả
năng lập kế hoạch là khả năng liệt kê các công việc cần phải làm, các mục
tiêu cần hướng tới theo một trình tự nhất định và được thực hiện trong một
khoảng thời gian nhất định. Cụ thể, kỹ năng này giúp việc tổ chức, hoạt động
tiết kiệm được chi phí và thời gian nghiên cứu đáp ứng kịp thời các nhiệm vụ
của địa phương trong từng giai đoạn, nhằm đạt được kết quả cao.
Khả năng trình bày vấn đề, một sự kiện, khi hoàn thành một hoạt động,
việc ứng dụng hoạt động, mô hình đó vào thực tiễn yêu cầu khả năng trình
bày, diễn giải nghiên cứu đó sao cho dễ hiểu, logic nhằm mục đích thuyết

phục người nghe chấp nhận, đoàn viên thanh niên, thanh thiếu nhi noi theo
các hoạt động, mô hình của mình. Ngoài ra, cán bộ Đoàn thanh niên cần phải
9


có các đức tính của một nhà khoa học chân chính đó là: Có sự say mê nghiên
cứu yêu nghề, nhiệt huyết với nghề; Nhạy bén với những vấn đề xã hội; Kiên
trì theo đuổi đam mê; Cẩn thận, tỉ mỉ trong quá trình đưa ra ứng dụng mô
hình, hoạt động tại địa phương; và trung thực với kết quả.
Cán bộ Đoàn cấp phường, xã là những người trực tiếp nắm bắt tình
hình và điều kiện cũng như thời gian sinh hoạt và tham gia vào các hoạt động
theo sự phân công của Đoàn cấp trên và các hoạt động khác được tổ chức tại
chi đoàn cơ sở. Trong đó, cán bộ đoàn cấp cơ sở là người trực tiếp tổ chức
giao lưu, truyền đạt các kỹ năng đến đoàn viên, thanh niên tại địa phương, cơ
sở. đây là đội ngũ xác với thanh niên, gần gũi với thanh niên, kịp thời nắm bắt
được nhu cầu cần thiết của thanh niên tại địa phương nhằm kịp thời đáp ứng
và tham mưu cho cấp trên xây dựng chiến lược mô hình định hướng cho
thanh niên tại địa phương.
1.1.3. Vai trò của cán bộ Đoàn cấp xã, phường
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên trong hệ thống chính trị, hoạt
động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam.
Trong hệ thống chính trị, Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo,
Đoàn là một trong các tổ chức thành viên.
Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể và các tổ chức
xã hội chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh niên và thanh thiếu nhi.
Tổ chức cơ sở đoàn là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chức đoàn
với thanh niên, là nơi tổ chức thực hiện mọi chủ trương, Nghị quyết của đoàn,
là môi trường giáo dục để đoàn viên thanh niên rèn luyện cống hiến và trưởng
thành. Đoàn giữ vai trò nòng cốt trong công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên,

góp phần giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ vừa hồng vừa chuyên cho sự nghiệp
cách mạng của Đảng.
10


Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, cán
bộ đoàn phải ngày càng thể hiện rõ vai trò của mình trong việc động viên
đoàn viên thanh niên phát huy tính xung kích, sáng tạo đi đầu trong phát triển
kinh tế - xã hội.
Đối với công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên, cán bộ đoàn đóng vai trò
chủ chốt tiến hành đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động nhằm đoàn
kết, tập hợp rộng rãi các tầng lớp thanh niên, chăm lo nhu cầu và lợi ích chính
đáng của thanh niên, thu hút tài năng, sức trẻ tham gia tích cực có hiệu quả
vào nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng-an ninh.
Xây dựng tổ chức Đoàn là một bộ phận quan trọng trong công tác xây
dựng Đảng, vì vậy vai trò của người cán bộ là hết sức quan trọng trong mối
quan hệ chặt chẽ với sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, xây dựng Đoàn thực chất là
xây dựng Đảng trước một bước. Tổ chức Đoàn là nơi cung cấp và bổ sung
nguồn cán bộ cho Đảng, góp phần trẻ hoá độ tuổi đảng viên.
Trong mối quan hệ với Nhà nước, tổ chức đoàn là chỗ dựa vững chắc,
tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, rèn luyện giáo dục thanh thiếu nhi
trở thành những công dân tốt, gương mẫu, những người có ích cho xã hội.
Đối với các ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội khác, người cán bộ
đoàn làm công tác phối hợp trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình tạo ra
sức mạnh tổng hợp, đồng bộ trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu
nhi.
Trong điều kiện hiện nay, công tác Đoàn và phong trào thanh, thiếu
niên có nhiều thách thức hơn so với trước. Thanh niên có trình độ cao hơn,
nhu cầu, sở thích phong phú đa dạng hơn; có nhiều cơ hội, điều kiện để tiếp
cận với những điều mới mẻ. Điều đó, đòi hỏi cán bộ Đoàn phải năng động

hơn, có trình độ, tâm huyết với phong trào, thực sự gần gũi, đồng hành với
thanh niên.
11


Đa số cán bộ Đoàn cơ sở đã thực hiện tốt nhiệm vụ của công tác đoàn
kết, tập hợp thanh niên. Lao động của các bạn có những sản phẩm cụ thể,
nhưng cũng có những sản phẩm trừu tượng chưa thể lượng giá được. Đó là sự
hoàn thiện, phát triển của thanh niên, là tạo cho họ cơ hội học tập, lập thân,
lập nghiệp...
Đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở có vai trò, vị trí rất quan trọng trong hoạt
động của Đoàn, bởi cơ sở là nơi gần gũi đoàn viên nhất, nơi trực tiếp triển
khai các chủ trương công tác, chương trình, kế hoạch hoạt động của các cấp
bộ Đoàn đến với từng đoàn viên, thanh niên. Và đây cũng là vai trò hết sức
quan trọng của cán bộ đoàn cơ sở mà bất cứ tổ chức đoàn nào cũng đều không
có được.
1.2. Nội dung phát triển cán bộ Đoàn cấp xã, phƣờng
1.2.1. Phát triển về số lượng
Số lượng đội ngũ cán bộ Đoàn tại cơ sở là biểu hiện về mặt định lượng
của đội ngũ cán bộ Đoàn, nó phản ánh quy mô của đội ngũ cán bộ Đoàn,
tương xứng với quy mô của mỗi cơ quan và phù hợp với từng địa phương. Số
lượng cán bộ Đoàn phụ thuộc vào sự phân chia, sắp xếp tổ chức trong từng
khu vực địa phương của tỉnh.
Số lượng đội ngũ cán bộ Đoàn của mỗi cơ sở phụ thuộc vào quy mô
phát triển của cơ sở địa phương trong tỉnh, nhu cầu và định hướng về sáng tạo
cách làm việc, sáng kiến nhiều mô hình cũng như những yếu tố khách quan:
Chỉ tiêu biên chế công chức của cơ quan, các chế độ chính sách đối với đội
ngũ cán bộ Đoàn. Tuy nhiên, dù trong điều kiện nào thì muốn đảm bảo chất
lượng của các hoạt động Đoàn thanh niên thì người quản lý cũng rất cần quan
tâm đến việc giữ vững sự cân bằng về số lượng đội ngũ với nhu cầu và quy

mô phát triển của cơ sở từng địa phương.

12


Tóm lại, phát triển số lượng cán bộ Đoàn là một nội dung quan trọng
cần quan tâm và thực hiện thường xuyên. Phát triển số lượng đội ngũ cán bộ
Đoàn cần chú ý đến cơ cấu của số lượng, cơ cấu về tuổi, cơ cấu về kinh
nghiệm nghề nghiệp, cơ cấu về giới, cơ cấu về trình độ đào tạo, chuyên môn
và năng lực công tác.
1.2.2. Phát triển về chất lượng
Trong xã hội hiện đại ngày nay, đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên ngày
càng có vai trò quan trọng, là lực lượng nòng cốt trong sự phát triển của thế
hệ trẻ, là cánh tay đắc lực của Đảng, là đội ngũ tin cậy của Đảng. Cán bộ
Đoàn thanh niên góp phần tạo tiền đề định hướng cho thanh niên áp dụng
những mô hình hoạt động vào thực tiễn đời sống, sản xuất. Chất lượng của
mỗi công trình, mô hình là phương tiện, là định hướng cho những bước đi của
thế hệ trẻ tại địa phương nói riêng và trong tỉnh nói chung. Các lĩnh vực phát
triển, ở mỗi địa phương có những cơ chế, chính sách nhằm phát triển đội ngũ
cán bộ Đoàn thanh niên khác nhau.
1.2.3. Phát triển về cơ cấu
Cơ cấu là cách tổ chức các thành phần nhằm thực hiện các chức năng
của chỉnh thể. Như vậy, cơ cấu đội ngũ cán bộ Đoàn là một thể thống nhất,
gồm các cơ cấu và thành phần sau:
Về chuyên môn: Đảm bảo tỷ lệ hợp lý giữa cán bộ Đoàn trong tổ chức
phù hợp với quy mô và nhiệm vụ của từng lĩnh vực trong cơ quan (Đoàn Hội - Đội). Phải nắm vững về cơ cấu của tổ chức, các chuyên môn hiện đang
được đầu tư có hợp lý hay chưa, cần bổ sung hay luân chuyển nhân sự.
Về trình độ đào tạo: Đối với cán bộ Đoàn cơ sở những người có trình
độ cao luôn rất cần thiết. Họ là nòng cốt của lực lượng đi đầu trong việc đưa
ra những mô hình, cách thức thực hiện các hoạt động, giúp các mô hình, sáng

kiến có chất lượng, đảm bảo chất lượng của các hoạt động.
13


Về thâm niên: Có được một đội ngũ cán bộ Đoàn giàu kinh nghiệm là
mong muốn của bất cứ tổ chức Đoàn nào. Cán bộ Đoàn giàu kinh nghiệm còn
có khả năng giúp đào tạo, dìu dắt các cán bộ Đoàn trẻ, thiếu kinh nghiệm.
Về lứa tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ trong cơ sở, tránh tình
trạng quá tuổi trong đội ngũ cán bộ Đoàn vì cán bộ Đoàn đã hết tuổi nhưng
vẫn chưa bố trí, luân chuyển được sang vị trí công tác khác do cơ quan đã đủ
cán bộ. Điều này dẫn tới sự hụt hẫng cán bộ Đoàn. Trong phát triển số lượng,
cơ cấu này rất quan trọng; cần có sự quan tâm nhằm đảm bảo lực lượng kế
cận có đủ để bù đắp và phát triển và quy hoạch bố trí sử dụng hợp lý về năng
lực thực hiện tốt các hoạt động cho thanh niên tại địa phương.
Về giới tính: Đảm bảo được tỷ lệ thích hợp giữa cán bộ Đoàn nam và
nữ trong từng tổ chức Đoàn. Cơ cấu theo giới tính nhằm đảm bảo sự phát
triển nguồn lực hài hòa và bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ Đoàn.
1.3. Các nhân tố tác động đến phát triển cán bộ Đoàn cấp xã,
phƣờng
1.3.1. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và vai trò của người
lãnh đạo
Hệ thống văn bản, pháp luật là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến
sự phát triển của đội ngũ cán bộ Đoàn. Hệ thống các chính sách xã hội vì mục
tiêu vì con người, phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của cán bộ Đoàn nhằm
đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của đoàn viên thanh niên tại địa phương. Nghị
quyết TW 7 khóa X về công tác thanh niên là cơ sở quan trọng.
Đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên chịu sự điều phối của lãnh đạo cơ
quan quản lý trực tiếp. Vì thế, quan điểm của người lãnh đạo quản lý có tác
động quan trọng đến sự phát triển của đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên. Người
lãnh đạo quản lý quan tâm đến công tác đoàn, quan tâm đến đội ngũ cán bộ

Đoàn nòng cốt thì công tác phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn về số lượng cũng
14


như chất lượng được đẩy mạnh. Ngoài ra, trình độ chuyên môn, năng lực của
từng cán bộ Đoàn, tiếp thu cái mới của thực tế xã hội, nhạy bén với sự thay
đổi của xã hội cũng là yếu tố thúc đẩy sự phát triển đội ngũ cán bộ Đoàn
thanh niên tại cơ sở. Một cán bộ Đoàn thanh niên có trình độ chuyên môn cao
cũng như có kinh nghiệm, được đào tạo và có kinh nghiệm tổ chức hoạt động,
đưa mô hình hay ý nghĩa thì bản thân họ sẽ đạt được hiệu quả cao trong công
việc chuyên môn của mình và của cả tổ chức đoàn tại địa phương, góp phần
vào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên trong tổ chức. Việc
ứng dụng công nghệ thông tin vào nghiên cứu, sử dụng thành thạo các kỹ
năng, nghiệp vụ, khả năng tư duy, sáng tạo nhạy bén, phản ứng nhanh là thể
hiện năng lực, trình độ của họ. Vì vậy, người lãnh đạo quản lý tổ chức và mỗi
cá nhân cán bộ Đoàn thanh niên sẽ tác động trực tiếp đến công tác phát triển
đội ngũ cán bộ Đoàn thanh niên.
1.3.2. Chính sách thu hút cán bộ của tỉnh Bình Dương
Nước ta đang trong quá trình cải cách nền công vụ - công chức, ngày
càng chú trọng hơn về việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao. Chế độ
đãi ngộ cao để thu hút người tài như: chính sách thu hút sinh viên tốt nghiệp
xuất sắc, cán bộ Đoàn trẻ đang bắt đầu được triển khai đã thu hút nhiều người
quan tâm. Tuy nhiên, có một nghịch lý là, nếu tập trung đãi ngộ ở một mức độ
quá cao thì sẽ xuất hiện tình trạng chỉ “chiêu hiền” mà quên đi “đãi sĩ”. Có thể
có trường hợp một sinh viên tốt nghiệp loại giỏi nhưng không đạt trong kỳ thi
tuyển công chức bình thường của một đơn vị tuyển dụng, song do đáp ứng
những yêu cầu của chính sách thu hút nên lại được tuyển dụng (không qua thi
tuyển) vào chính cơ quan đó công tác (nếu cơ quan có nhu cầu) và sẽ hưởng
một mức lương cao gần gấp đôi một sinh viên khác chỉ tốt nghiệp đại học loại
khá nhưng đã trúng tuyển trước đó trong kỳ thi tuyển công chức.

15


Đoàn Thanh Niên Công Sản Hồ Chí Minh cấp phường, xã chiếm một
ví trí vai trò hết sức quan trọng tại các cơ sở. Đây là đội ngủ trẻ, nhiệt huyết
năng động và đầy tư duy sáng tạo, luôn phải đi đầu trong một hoạt động
phong trào định hướng cho thanh niên tại địa phương, để có điều kiện phát
huy hết vai trò, chức năng nhiệm vụ của cán bộ đoàn đòi hỏi phải có một số
yêu cầu: Về chuyên môn đảm bảo tỷ lệ hợp lý giữa cán bộ Đoàn tại địa
phương, về trình độ đào tạo đối với cơ sở trình độ luôn được ưu tiên vì mục
đích đem lại hiệu quả cho những mô hình sáng kiến mới, tùy vào mỗi địa
phương cơ cấu đô tuổi, giới tính cũng rất cần thiết cho việc tập hợp thanh
niên, đội ngũ cán bộ đoàn phải luôn tập trung đi xác vào thực tế từng chi đoàn
kịp thời đưa ra những định hướng cho thanh niên tại địa phương.nhằm thúc
đẩy việc phát triển thanh niên trên địa bàn tỉnh, bình dương đã thực hiện một
số chính sách nhằm thu hút cán bộ đoàn giỏi vd: phụ cấp tiền lương, đề cử
tham gia học tập qua các khóa đào tạo kỷ năng nghiệp vụ do tỉnh đoàn tổ
chức, quy hoạch cán bộ đoàn vào vị trí chủ chốt cơ quan. Tuy nhiên qua
những chính sách thu hút cán bộ đoàn cơ sở bên cạnh đó vẫn còn tồn tại một
số hạn chế cần khắc phục.
Tiểu kết chƣơng 1
Đoàn Thanh niên là đội ngũ trẻ - thế hệ tương lại dựng xây đất nước, là
những thanh niên tiên tiến, sống-học tập-làm việc vì mục tiêu, lý tưởng của
Đảng tràn đầy nhiệt huyết tuổi trẻ và tư duy luôn đổi mới, luôn sẵn sàng xung
phong trong mọi hoạt động phong trào định hướng cho thanh niên tại địa
phương, cơ sở.
Tổ chức tế bào của Đoàn là chi đoàn có vững mạnh thì đoàn mới phát
triển, mới có được Đoàn cơ sở nổi trội và mới có thể thành lập nên liên chi
đoàn hùng mạnh. Vì thế, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ đoàn đòi hỏi

phải có một số yêu cầu cơ bản về chuyên môn, về trình độ đào tạo đối với cơ
16


sở. Vì mục đích đem lại hiệu quả cho những mô hình sáng kiến mới phù hợp
với cơ cấu độ tuổi, giới tính cũng rất cần thiết cho việc tập hợp thanh niên, đội
ngũ cán bộ đoàn phải luôn tập trung đi sát vào thực tế từng chi đoàn kịp thời
đưa ra những định hướng cho thanh niên tại địa phương. Do đó cần phải đạt
và đảm bảo được về số lượng, hợp lý về nội dung và phát triển về cơ cấu
trong cán bộ đoàn cấp xã, phường là yêu cầu cần thiết để xây dựng nên thế hệ
tương lai, thế hệ rường cột của đất nước thông qua các văn bản quy phạm
pháp luật cũng như các chính sách thu hút cán bộ của đoàn của tỉnh nói riêng
và cả nước nói chung.

17


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁN BỘ ĐOÀN CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở
TỈNH BÌNH DƢƠNG HIỆN NAY
2.1. Một vài nét về tình hình cán bộ Đoàn cấp xã, phƣờng ở tỉnh
Bình Dƣơng
Bảng các đơn vị hành chính trực thuộc tỉnh Bình Dương
Tên

Hành chính

Tên

Hành chính

Thủ Dầu Một

14 phường

Bầu Bàng

7 xã

Thuận An

9 phường, 1 xã

Bắc Tân Uyên

10 xã

Dĩ An

7 phường

Bến Cát

5 phường, 3 xã

Dầu Tiếng

1 thị trấn, 1 xã

Tân Uyên

6 phường, 6 xã

Phú Giáo

1 thị trấn, 10 xã

Tổng cộng

91 phường, xã

Thực hiện Nghị quyết 03 của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (khóa
VIII) về “Công tác cán bộ Đoàn trong thời kỳ mới” và Quy chế cán bộ Đoàn,
công tác cán bộ của Đoàn được quan tâm hơn đến chất lượng đầu vào cũng
như công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí cán bộ chủ chốt các cấp của
Đoàn. Từ đó, dần xây dựng được đội ngũ cán bộ Đoàn đủ về số lượng, vững
về chất lượng, có kỹ năng, nghiệp vụ trong công tác đoàn tại các cơ sở cấp xã,
phường.
Tổng số thanh niên trên địa bàn tỉnh 06 tháng đầu năm 2017 là 89.104
đoàn viên, chiếm 4.46% dân số toàn tỉnh (1.995.817 người năm 2016).(Tỉnh
đoàn Bình Dương (2017), Văn kiện Đại hội Đoàn tỉnh Bình Dương lần thứ IX
nhiệm kỳ 2017 -2022)

18


Từ năm 2012 đến tháng 7/2017, tổng số Đoàn viên phát triển mới là
90.620 đoàn viên.(Tỉnh đoàn Bình Dương (2017), Văn kiện Đại hội Đoàn tỉnh
Bình Dương lần thứ IX nhiệm kỳ 2017 -2022)
Với đội ngũ cán bộ đoàn cấp cơ sở tính đến thời điểm 07/2017 là 512

cán bộ đoàn với trình độ học vấn là 12/12, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cơ
bản được tuyển dụng là bằng trung cấp chuyên môn nghiệp vụ trở lên, với cơ
cấu độ tuổi từ 30-40 tuổi. Cán bộ làm công tác đoàn tại cơ sở được bố trí và
phân công nhiệm vụ tùy vào mõi địa phương nên cơ cấu về giới tính cán bộ
đoàn phụ thuộc vào mỗi đơn vị sẽ được cấp ủy phân công và đảm nhiệm chức
vụ.
Bình Dương là một trong những địa phương đi đầu phát triển công
nghiệp và đô thị của cả nước. Cùng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng ưu tiên phát triển dịch vụ chất lượng cao, công nghiệp theo chiều sâu,
gắn với quá trình đô thị hóa, tốc độ tăng dân số cơ học của Bình Dương hàng
năm tăng cao, trong đó một bộ phận lớn là người lao động tham gia các hoạt
động sản xuất kinh doanh, sinh viên, học sinh học tại các trường học, dạy
nghề trong tỉnh, tỷ lệ thanh niên trong tỉnh có xu hướng tăng nhanh trong tổng
dân số. Thành phần, các nhóm độ tuổi thanh niên đa dạng và có sự biến động
lớn. Trong đó lực lượng thanh niên công nhân, thanh niên đô thị, thanh niên sinh viên, sinh viên sẽ tăng mạnh do dịch chuyển cơ cấu lao động, do quá
trình đô thị hóa.
Nhu cầu về học nghề, việc làm, nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống;
nhu cầu học tập, nâng cao trình độ; nhu cầu nâng cao đời sống văn hóa tinh
thần; nhu cầu được trang bị kiến thức, kỹ năng xã hội, được tư vấn tâm lý, tư
vấn pháp luật trong thanh thiếu nhi Bình Dương ngày một tăng cao, đa dạng
về cấp độ, hình thức.

19