Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 2016. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÒ MINH QUANG
TÊN ĐỀ TÀI:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
: Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính môi trường
Khoa
: Quản lý Tài nguyên
Khóa

: 2013 - 2017

Thái Nguyên, 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

LÒ MINH QUANG
TÊN ĐỀ TÀI:
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT

TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÌN HỒ - TỈNH LAI CHÂU
GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Lớp
Khoa

: Chính quy
: Địa chính môi trường
: K45 ĐCMT - N03
: Quản lý Tài nguyên

Khóa
: 2013 - 2017
Giảng viên hướng dẫn : TS. Phan Thị Thu Hằng

Thái Nguyên, 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn trong công tác đào tạo sinh viên
của nhà trường, đúng với phương châm "Học đi đôi với hành, lý luận đi đôi
với thực tế".
Thực tập tốt nghiệp là một giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của
mỗi sinh viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố
và vận dụng những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường.

Được sự nhất trí của Ban giám hiệu trường trường Đại học Nông LâmĐại Học Thái Nguyên và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em
nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDD tại huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2016”.
Thời gian thực tập tuy không dài nhưng đem lại cho em những kiến
thức bổ ích và những kinh nghiệm quý báu, đến nay em đã hoàn thành đề tài
tốt nghiệp của mình.
Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy giáo, cô giáo đã dạy
dỗ và đào tạo hướng dẫn chúng em và đặc biệt là cô giáo TS. Phan Thị Thu
Hằng, người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình hướng dẫn em trong suốt thời
gian thực tập và hoàn thành khóa luận này.
Do thời gian có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất
mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy, cô giáo cùng toàn thể các bạn
sinh viên để khóa luận này được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày 31 tháng 5 năm 2017
Sinh viên
Lò Minh Quang


ii

DANH MỤC BẢNG
Bảng 4.1 Hiện trạng dân số Huyện Sìn Hồ năm 2016 ............................................ 42
Bảng 4.2. Diện tích, năng suất và sản lượng các cây trồng chính năm 2016 ......... 44
Bảng 4.3. Một số cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn Huyện .......................... 46
Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Sìn Hồ. ............................................. 53
Bảng 4.5 Kết quả cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân đối với các loại đất
chính trên địa Huyện đến ngày 31/12/2016 ........................................... 56
Bảng 4.6 Thống kê tình hình cấp GCN sản xuất nông nghiệp cho hộ gia
đình cá nhân tính đến ngày 31/12/2016.................................................. 58
Bảng 4.7. Thống kê tình hình cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá

nhân tính đến ngày 31/12/2016............................................................... 60
Bảng 4.8. Thống kê kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân đến
ngày 31/12/2016 ...................................................................................... 62
Bảng 4.9. Thống kê các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia
đình cá nhân đến ngày 31/12 2016 ......................................................... 63


iii

DANH MỤC VIẾT TẮT
BTC

: Bộ tài chính

BTNMT

: Bộ tài nguyên môi trường

CP

: Chính phủ

GCN

: Giấy chứng nhận

GCNQSDĐ

: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

KHCN

: Khoa học công nghệ

NĐ

: Nghị định

NQ

: Nghị quyết

TNMT

: Tài nguyên môi trường

TT

: Thông tư

TTLT

: Thông tư liên tịch

UBND

: Ủy ban nhân dân


iv

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................. i
DANH MỤC BẢNG ...................................................................................... ii
DANH MỤC VIẾT TẮT............................................................................... iii
MỤC LỤC .................................................................................................... iv
PHẦN 1: MỞ ĐẦU ....................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề ............................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................ 4
1.2.1. Mục tiêu tổng quát: ............................................................................... 4
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................... 4
1.3. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 5
PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................ 6
2.1. Cơ sở khoa học trong công tác cấp GCNQSDĐ ...................................... 6
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai ............................................ 6
2.1.2. Sơ lược về hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ ..................................... 9
2.1.2.1. Hồ sơ địa chính .................................................................................. 9
2.1.2.2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng ...................................................... 12
2.1.3. Cơ sở pháp lý của công tác cấp GCNQSDĐ ....................................... 13
2.1.3.1. Những quy định về việc cấp GCNQSDĐ. ........................................ 13
2.1.3.2. Mục đích, yêu cầu, đối tượng và các trường hợp được
cấp GCNQSDĐ ............................................................................................ 16
2.1.3.3. Nguyên tắc và thẩm quyền cấp GCNQSDĐ .................................... 21
2.1.3.4. Những quy định về GCNQSDĐ. ..................................................... 27
2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong cả nước, và trong tỉnh Lai Châu ......... 28
2.2.1. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong nước................................................. 28
2.2.2. Tình hình cấp GCNQSDĐ trong địa bàn huyện Sìn Hồ. ..................... 31


v

2.2.2.1. Công tác cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân ..................................... 31
2.2.2.2. Công tác cấp GCN cho tổ chức ........................................................ 32
PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ........................................................................................... 33
3.1. Đối tượng,phạm vi nghiên cứu .............................................................. 33
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 33
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 33
3.2. Địa điểm, thời gian nghiên cứu .............................................................. 33
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 33
3.3.1. Điều tra tình hình cơ bản của huyện.................................................... 33
3.3.2. Vài nét về tình hình quản lý và sử dụng đất đai của huyện.................. 33
3.3.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ tại địa bàn huyện ......................... 33
3.3.4. Những tồn tại, khó khăn trong công tác cấp giấy ................................ 34
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 34
PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ......................... 36
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sìn Hồ ................................. 36
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 36
4.1.1.1. Vị trí địa lý ...................................................................................... 36
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo ............................................................................ 36
4.1.1.3. Khí hậu thời tiết ............................................................................... 36
4.1.1.4. Nhiệt độ không khí .......................................................................... 36
4.1.1.5. Thủy văn, nguồn nước ..................................................................... 37
4.1.1.6. Các nguồn tài nguyên. ..................................................................... 38
4.1.1.7. Đánh giá chung về điều kiện - tự nhiên ............................................ 39
4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội ...................................................................... 39
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế ............................................................ 39
4.1.2.2. Dân số, lao động, việc làm thu nhập ................................................ 41

vi

4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng .................................................. 46
4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất ........................................................... 53
4.2.1. Tình hình sử dụng đất ......................................................................... 53
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của huyện giai đoạn 2014-2016 ...... 55
4.3.1. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản cho hộ gia đình, cá nhân. ................................................................... 55
4.3.2. Kết quả cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân:. 58
4.3.3. Kết quả cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân ................. 60
4.3.4. Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia đình cá nhân ................................. 62
4.3.5. Các trường hợp tồn đọng, chưa cấp GCN cho hộ gia đình cá nhân ..... 63
4.3.6. Kết quả cấp GCN cho tổ chức ............................................................ 64
Nhìn chung công tác cấp GCN đối với các tổ chức trên địa bàn Huyện đã đạt
tỷ lệ rất cao. .................................................................................................. 64
4.3.7. Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ của huyện
giai đoạn 2014 - 2016 ................................................................................. 64
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ........................................................ 68
5.1. Kết luận ................................................................................................. 68
5.2. Đề nghị .................................................................................................. 69
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 70


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Đặt vấn đề
Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai thì công việc cần
thiết đầu tiên là phải hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với
đất. GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất là chứng từ
pháp lý xác nhận mối quan hệ giữa nhà nước và người sử dụng. Đấy là yếu tố
quan trọng góp phần vào việc nắm chắc quỹ đất đai của từng địa phương, giúp
cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý từng loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu
quả sản xuất.
Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn
liền với đất ở nước ta từng bước tạo cơ sở pháp lý, giúp người thực hiện
quyền và nghĩa vụ của mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm năng
của đất và sử dụng đạt hiệu quả kinh tế cao nhất.
Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền đất còn chậm và không đều, ở những vùng
khác nhau thì tiễn độ thực hiện cũng khác nhau. Một số địa phương cơ bản đã
hoàn thành nhưng một số địa phương vẫn còn chậm và chưa đáp ứng kịp xây
dựng và đổi mới đất nước.
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá và quan trọng
của mỗi quốc gia. Là tư liệu sản xuất đặc biệt, giới hạn về diện tích và hình
thể nhưng mức độ sản xuất lại phụ thuộc vào sự đầu tư khai thác sử dụng của
con người. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng nhưng đất đai là tài
nguyên giới hạn về số lượng, trong khi dân số ngày một tang lên dẫn đến các
nhu cầu về lương thực, thực phẩm, nguyên- nhiên liệu, địa bàn cư trú… ngày


2

càng cao. Vì vậy, mỗi quốc gia trên cơ sở tài nguyên đất của mình phải có
những phương pháp, nguyên tắc sử dụng đất đúng đắn, hợp lý, bảo vệ và làm
giảm thiệt hại về độ phì của đất đai trong quá trình sử dụng. Mỗi quốc gia,
mỗi vùng lãnh thổ đều có một quỹ đất nhất định được giới hạn bởi biên giới
quốc gia, việc bảo về biên giới là yếu tố sống còn của mỗi quốc gia. Công tác

quản lí đất đai càng trở nên có ý nghĩa quan trọng trong sự phát triển và hội
nhập kinh tế, xã hội nhanh chóng hiện nay, nhất là đối với nước ta khi mà các
chính sách pháp luật của nhà nước áp dụng đối với đất đai còn hạn chế bất
cập. Do đó công tác quản lí đất đai, cấp Giấy chứng nhận, lập và quản lí hồ sơ
địa chính là một vấn đề cấp thiết và cấp bách để đáp ứng yêu cầu cho sự phát
triển kinh tế- xã hội của đất nước.Trong quá trình phát triển kinh tế và xã hội
ngày càng mạnh mẽ của đất nước tất yếu dẫn đến mối quan hệ đất đai và
những biến động liên qua đến đất đai ngày càng đa dạng.
Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa
bàn phân bố dân cư sinh sống và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, văn
hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai có ý nghĩa về mặt chính trị, tài
sản quý giá ấy phải bảo vệ bằng cả xương máu và vốn đất đai mà một quốc
gia có được thể hiện sức mạnh của quốc gia đó. Ranh giới quốc gia thể hiện
chủ quyền của một quốc gia. Đối với đất nước ta, Đảng ta khẳng định: “ Đất
đai thuộc sở hữu của toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về
đất đai và thống nhất quản lý”.
Trong những năm gần đây cùng với sự gia tăng dân số, sự phát triển
nhanh chóng của kinh tế - xã hội đã làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày một
tăng cao trong khi đó tài nguyên đất là có hạn. Vì vậy mà vấn đặt ra với Đảng
và nhà nước ta là làm thế nào để sử dụng đất một cách tiết kiệm hiệu quả và
bền vững. Trước yêu cầu bức thiết đó Nhà nước đã sớm đưa ra các văn bản
luật quy định về quả lý và sử dụng đất đai để các cấp các ngành cùng toàn thể


Khóa luận đầy đủ ở file: khóa luận full