Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư xóm Hắng, xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------

-----------

NGUYỄN VĂN NAM
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ
XÓM HẮNG, XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Đại học chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính Môi trường

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 - 2017

Thái Nguyên, năm 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
-----------

-----------

NGUYỄN VĂN NAM
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT
BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ
XÓM HẮNG, XÃ HỒNG TIẾN, THỊ XÃ PHỔ YÊN,
TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC
Hệ đào tạo

: Đại học chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính Môi trường

Lớp

: K45 – ĐCMT – N01

Khoa

: Quản lý tài nguyên

Khóa học

: 2013 - 2017

Giảng viên hướng dẫn

: PGS.TS. Phan Đình Binh

Thái Nguyên, năm 2017


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cuối cùng của quá trình đào tạo tại các
trường Đại học. Đây là thời gian giúp cho mỗi sinh viên làm quen với công
tác nghiên cứu khoa học, củng cố những kiến thức lý thuyết và vận dụng
những kiến thức đó vào thực tế. Thực tập tốt nghiệp là kết quả của quá trình
tiếp thu kiến thức thực tế, qua đó giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để
phục vụ cho quá trình công tác sau này.
Để đạt mục tiêu trên, được sự đồng ý của khoa Quản lý Tài nguyên,
trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực hiện đề tài:
“Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án đầu tư xây
dựng khu tái định cư xóm Hắng, xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái
Nguyên.”
Để hoàn thành được đề tài tốt nghiệp, em đã nhận được sự hướng dẫn
tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên, đặc biệt là thầy

giáo hướng dẫn PGS.TS. Phan Đình Binh, sự giúp đỡ của lãnh đạo và cán bộ
phòng địa chính xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên. Em xin được bày tỏ lòng biết
ơn tới tất cả sự giúp đỡ quý báu đó. Em xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng
nghiệp và những người thân trong gia đình đã động viên khuyến khích và
giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thành đề tài này.
Trong quá trình thực hiện đề tài, mặc dù đã có những cố gắng nhưng do
thời gian và năng lực, kiến thức bản thân còn hạn chế nên đề tài của em không
thể tránh khỏi những thiết sót. Rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy,
cô và ý kiến đóng góp của các bạn đồng nghiệp để chuyên đề của tôi được
hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng

năm 2017

Sinh viên
Nguyễn Văn Nam


ii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1: Bảng thống kê các loại đất trong khu vực của dự án ..................... 31
Bảng 4.2: Bảng thống kê các loại tài sản nằm trên dự án .............................. 32
Bảng 4.3: Bảng tổng hợp kết quả thống kê cây cối, hoa màu ........................ 33
Bảng 4.4: Bảng đơn giá BT và hỗ trợ của dự án ........................................... 35
Bảng 4.5: Bảng tổng hợp kết quả bồi thường về đất ..................................... 36
Bảng 4.6: Bảng tổng hợp kết quả bồi thường sản lượng ............................... 37
Bảng 4.7: Bảng tổng hợp kết quả bồi thường về tài sản ................................ 38
Bảng 4.8: Bảng tổng hợp kết quả bồi thường về cây cối ............................... 39
Bảng 4.9: Bảng tổng hợp kết quả hỗ trợ về đất ............................................. 40

Bảng 4.10: Bảng tổng hợp kết quả hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, di
chuyển, tái định cư ....................................................................... 41
Bảng 4.11: Bảng tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ theo chính sách quy
định của Nhà nước ........................................................................ 44
Bảng 4.12: Bảng tổng hợp ý kiến các hộ dân trong khu vực GPMB ............... 45
Bảng 4.13: Tổng hợp kết quả từ phiếu điều tra cán bộ chuyên môn về công tác
bồi thường GPMB ........................................................................ 46


iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Diễn giải

BĐS

: Bất động sản

BT

: Bồi thường

BTCT

: Bê tông cốt thép

BTV

: Ban thường vụ

BTXM

: Bê tông xi măng

CNH - HĐH

: Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

GPMB

: Giải phóng mặt bằng

KCN

: Khu công nghiệp

KT - XH

: Kinh tế - xã hội

QLDA

: Quản lý dự án

TĐC

: Tái định cư

UBND

: Ủy ban nhân dân


iv
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC BẢNG ............................................................................. ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ........................................................................ iii
MỤC LỤC .................................................................................................... iv
PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ ............................................................................... 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................... 1
1.2. Mục tiêu của đề tài .................................................................................. 2
1.2.1. Mục tiêu chung ..................................................................................... 2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể ..................................................................................... 2
1.3. Yêu cầu của đề tài ................................................................................... 3
1.4. Ý nghĩa của đề tài .................................................................................... 3
1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu .................................................... 3
1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn ......................................................................... 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ............................................................ 4
2.1. Thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và các vấn đề có liên quan .................. 4
2.1.1. Thu hồi đất và GPMB ........................................................................... 4
2.1.2. Vai trò của công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng đối với sự phát
triển cơ sở hạ tầng và đời sống xã hội. ............................................................ 6
2.1.3. Giá đất và định giá đất .......................................................................... 7
2.1.4. Tái định cư ........................................................................................... 8
2.1.5. Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định đời sống và sản xuất .............. 8
2.2. Những tác động của việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB đến hộ dân ...... 9
2.2.1. Tác động trực tiếp tới hộ....................................................................... 9
2.2.2. Tác động gián tiếp tới hộ .................................................................... 10
2.3. Chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng trên thế giới và trong

nước ............................................................................................................. 11


v
2.3.1. Chính sách bồi thường và GPMB trên thế giới ................................... 11
2.4. Tình hình thực hiện công tác bồi thường và giải phòng mặt bằng, hỗ trợ,
tái định cư hiện nay ...................................................................................... 16
2.4.1. Bồi thường, hỗ trợ và GPMB ở một số tỉnh thành trong nước............. 16
2.4.2. Công tác GPMB trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.................................. 18
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ............................................................................................................ 20
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.......................................................... 20
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ......................................................................... 20
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................ 20
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu .......................................................... 20
3.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................. 20
3.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Hồng Tiến .......... 20
3.3.2. Tổng quan về dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư xóm Hắng xã
Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .............................................. 20
3.3.3. Đánh giá kết quả bồi thường, hỗ trợ của dự án đầu tư xây dựng khu tái
định cư xóm Hắng xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên ........... 21
3.3.4. Ý kiến của người dân và cán bộ về công tác bồi thường GPMB của dự
án đầu tư xây dựng khu TĐC xóm Hắng xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh
Thái Nguyên................................................................................................. 21
3.3.5. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong quá trình bồi thường
GPMB của dự án .......................................................................................... 21
3.4. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................... 21
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu .............................................................. 21
3.4.2. Phương pháp xử lý thông tin, số liệu .................................................. 21
3.4.3. Phương pháp phân tích số liệu ............................................................ 22

3.4.4. Phương pháp chuyên gia..................................................................... 22


vi
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .......................... 23
4.1. Điều kiện tự nhiên, KT-XH cơ bản của địa bàn nghiên cứu ................... 23
4.1.1. Điều kiện tự nhiên .............................................................................. 23
4.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội ..................................................................... 24
4.1.3. Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã ảnh hưởng tới sự
phát triển kinh tế .......................................................................................... 26
4.2. Tổng quan về dự án khu tái định cư xóm Hắng, xã Hồng Tiến, thị xã Phổ
Yên, tỉnh Thái Nguyên ................................................................................. 27
4.2.1. Căn cứ phướng hướng xây dựng dự án ............................................... 27
4.2.2. Quy mô diện tích của dự án ................................................................ 31
4.2.3. Thống kê các loại tài sản nằm trên dự án ............................................ 32
4.2.4. Thống kê các loại cây cối nằm trên dự án ........................................... 33
4.2.4. Đơn giá bồi thường, hỗ trợ của dự án đầu tư xây dựng xây dựng khu tái
định cư xóm Hắng, xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .......... 34
4.3. Kết quả bồi thường, hỗ trợ của dự án đầu tư xây dựng xây dựng khu tái
định cư xóm Hắng, xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên .......... 36
4.3.1. Kết quả bồi thường ............................................................................. 36
4.3.2. Kết quả hỗ trợ ..................................................................................... 40
4.4. Ý kiến của người dân và cán bộ về công tác BT GPMB của dự án đầu tư
xây dựng khu tái định cư xóm Hắng xã Hồng Tiến, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái
Nguyên ......................................................................................................... 45
4.4.1. Điều tra ý kiến của người dân ............................................................. 45
4.4.3. Điều tra ý kiến của cán bộ .................................................................. 46
4.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn của công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư của dự án và đề xuất những phương án giải quyết....................... 47
4.5.1. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường , hỗ trợ

và tái định cư ................................................................................................ 47


vii
4.5.2. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác BT và
GPMB của dự án. ......................................................................................... 48
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................... 50
5.1. Kết luận ................................................................................................. 50
5.2. Kiến nghị ............................................................................................... 51
TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 53
PHỤ LỤC


1
PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Giải phóng mặt bằng (GPMB) là công tác có vai trò quan trọng, quyết
định thời gian tiến hành thi công các công trình, ảnh hưởng đến hiệu quả sử
dụng nguồn vốn của chủ đầu tư. Đây là công tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi
ích của Nhà nước, của chủ đầu tư cũng như ảnh hưởng tới cơ sở, vật chất và
tinh thần của người bị thu hồi đất.
Công tác GPMB là một việc làm hết sức khó khăn và phức tạp bởi nó có
liên quan đến tài sản rất có giá trị đó là đất đai. Nó ảnh hưởng trực tiếp đến
quyền lợi của các tổ chức, cá nhân, các hộ gia đình và thực tế qua nhiều dự án đã
cho thấy công tác GPMB vẫn còn tồn tại nhiều bất cập và gặp nhiều khó khăn.
Khó khăn chủ yếu của công tác GPMB là việc xác định giá trị bồi thường. Giá trị
bồi thường thường thấp hơn so với thực tế. Do vậy nó đã tác động rất lớn đến
tâm lý người dân, họ luôn cảm thấy mức bồi thường như vậy là chưa thoả đáng.
Động chạm trực tiếp đến quyền lợi của người dân thì họ không tự nguyện

chuyển đi, không ủng hộ công tác bồi thường GPMB cũng là điều dễ hiểu.
Cùng với sự phát triển của cả nước về kinh tế - xã hội, tỉnh Thái
Nguyên nói chung, thị xã Phổ Yên nói riêng trong thời gian qua đã có nhiều
công trình, dự án được thực hiện nhằm mục đích đẩy mạnh nền kinh tế của
toàn tỉnh, toàn thị xã nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và góp
phần nhỏ vào sự nghiệp phát triển của cả nước. Nhiều công trình, dự án đã
hoàn thành đi vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu về kinh tế - xã hội cho
tỉnh nhà. Tuy nhiên có những dự án đã hoàn thành, các công trình đã đưa vào
sử dụng, nhưng vẫn còn rất nhiều đơn thư khiếu nại. Nguyên nhân chính có
phải là mức bồi thường chưa thoả đáng hay ở một nguyên nhân chủ quan nào
khác? Công tác bồi thường GPMB không chỉ là di dời dân ra khỏi khu vực


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full