Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại xã Đắc Sơn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015. (Khóa luận tốt nghiệp)

§¹I häc Th¸i Nguyªn
Tr-êng §¹i häc N«ng L©m
--------------

NGUYỄN HOÀNG DUY
Tên đề tài:

"ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐẮC SƠN – THỊ XÃ PHỔ YÊN - TỈNH THÁI
NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015"

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Lớp
Khóa học
Giảng viên hƣớng dẫn

:
:
:
:
:
:

Liên thông chính quy
Quản lý đất đai
Quản lý tài nguyên
LT- K11 – QLĐĐ

2014 - 2016
Th.S Nguyễn Ngọc Anh

Thái Nguyên - 2016


§¹I häc Th¸i Nguyªn
Tr-êng §¹i häc N«ng L©m
--------------

NGUYỄN HOÀNG DUY
Tên đề tài:

"ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT TẠI XÃ ĐẮC SƠN – THỊ XÃ PHỔ YÊN - TỈNH THÁI
NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 – 2015"

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Lớp
Khóa học
Giảng viên hƣớng dẫn

:
:
:
:

:
:

Liên thông chính quy
Quản lý đất đai
Quản lý tài nguyên
LT- K11 – QLĐĐ
2014 - 2016
Th.S Nguyễn Ngọc Anh

Thái Nguyên - 2016


LỜI CÁM ƠN
Sinh viên: Nguyễn Hoàng Duy, lớp LT K11 – Quản lý đất đai, Khoa
Quản lí tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
Trong quá trình nghiên cứu, thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp
đại học tại thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên, em đã nhận đƣợc sự giúp đỡ,
chỉ bảo tận tình của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trƣờng.
Trƣớc hết, em xin chân thành cảm ơn các thầy giáo, cô giáo trong Khoa
Quản lí tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn ThS. Nguyễn Ngọc Anh đã luôn tận
tình hƣớng dẫn em trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo thị xã Phổ Yên -Tỉnh Thái
Nguyên, các anh, chị trong bộ phận địa chính đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận
lợi cho em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hoàn thành khóa luận
này.
Em cũng bày tỏ sự biết ơn sâu sắc tới gia đình và ngƣời thân đã giúp đỡ,
động viên cho em trong học tập và sinh hoạt.
Cuối cùng, em xin kính chúc các thầy giáo, cô giáo, các bác, các chú, các

anh, chị, gia đình và ngƣời thân luôn luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và thành đạt.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày tháng 07 năm 2016
Sinh viên

Nguyễn Hoàng Duy


DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt
CP
CQSD
DN
GCNQSDĐ
HĐND
QĐ
QSD
STT
TNMT
TTg
TT
TTCN
TPTN
UBND

Nguyên nghĩa
Chính phủ
Chuyển quyền sử dụng
Doanh nghiệp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Hội đồng nhân dân
Quyế t đinh
̣
Quyền sử dụng
Số thứ tự
Tài nguyên và Môi trƣờng
Thủ tƣớng Chính phủ
Thông tƣ
Tiểu thủ công nghiệp
Thành phố Thái Nguyên
Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1 : Thực trạng phát triển kinh tế xã Đắc Sơn...................................... 24
Bảng 4.1: Cơ cấu lao động .............................................................................. 27
Bảng 4.7: Hiện trạng sử dụng đất của xã Đắc Sơn và khu vực GPMB .......... 29
Bảng 4.1: Kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất tại ....................... 45
Xã Đắc Sơn giai đoạn 2013 - 2015 ................................................................. 45
Bảng 4.2: Kết quả cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất tại ...................................... 40
Xã Đắc Sơn giai đoạn 2013 - 2015 ................................................................. 40
Bảng 4.3: Kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Đắc Sơn................ 38
giai đoạn 2013 – 2015 ..................................................................................... 38
Bảng 4.4: Kết quả cho thuê quyền sử dụng đất xã Đắc Sơn ........................... 41
giai đoạn 2013 - 2015 ...................................................................................... 41
Bảng 4.5: Kết quả thừa kế quyền sử dụng đất xã Đắc Sơn............................ 42
giai đoạn 2013 - 2015 ...................................................................................... 42
Bảng 4.6: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất huyện Phổ Yên ..................... 39
giai đoạn 2013 – 2015 ..................................................................................... 39
Bảng 4.7: Kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất tại địa bàn.......... 44

xã Đắc Sơn giai đoạn 2013 - 2015 .................................................................. 44
Bảng 4.8: Những hiểu biết cơ bản của ngƣời dân xã Đắc Sơn về những ....... 46
quy định chung của chuyển quyền sử dụng đất .............................................. 46
Bảng 4.9: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức chuyển đổi
quyền sử dụng đất ........................................................................................... 48
Bảng 4.10: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức chuyển
nhƣợng quyền sử dụng đất .............................................................................. 49
Bảng 4.11: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức cho thuê và
cho thuê lại quyền sử dụng đất ........................................................................ 50
Bảng 4.12: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức .................. 51


để thừa kế quyền sử dụng đất .......................................................................... 51
Bảng 4.13: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức tặng .......... 52
cho quyền sử dụng đất ..................................................................................... 52
Bảng 4.14: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức thế chấp bằng
giá trị quyền sử dụng đất ................................................................................. 53
Bảng 4.15: Sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về hình thức góp vốn bằng
giá trị quyền sử dụng đất ................................................................................. 54


MỤC LỤC
PHẦN 1. ĐẶT VẤN ĐỀ ................................................................................... 1
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ............................................................. 1
1.2. MỤC ĐÍCH ĐỀ TÀI .................................................................................. 2
1.3. MỤC TIÊU ĐỀ TÀI................................................................................... 2
1.4. Ý NGHĨA ĐỀ TÀI ..................................................................................... 3
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................. 4
2.1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI........................................................... 4
2.1.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................... 4

2.1.2. Cơ sở thực tiễn ........................................................................................ 5
2.1.3. Cơ sở pháp lý về công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai. ......................... 6
2.2. KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC NỘI
DUNG LIÊN QUAN......................................................................................... 8
2.2.1. Các nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai .............................................. 8
2.2.2. Các quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất ..................................... 10
2.2.3. Quy định về chuyển quyền sử dụng đất và các hình thức chuyển quyền
sử dụng đất ...................................................................................................... 12
2.3. SƠ LƢỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN
ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN........................................................................ 19
Phần 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 20
3.1. ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ......................................... 20
3.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu............................................................................ 20
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 20
3.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH ............................................ 20
3.2.1. Địa điểm ................................................................................................ 20
3.2.2. Thời gian tiến hành ............................................................................... 20
3.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .................................................................... 20


3.3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đắc Sơn,
thị xã Phổ Yên ................................................................................................ 20
3.3.2. Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai . 20
3.3.3. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất của xã Đắc Sơn,
thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013- 2015 .............................................................. 20
3.3.4. Những mặt tồn tại, hạn chế và phƣơng hƣớng giải quyết. .................... 21
3.3.5. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về chuyển
quyền sử dụng đất ........................................................................................... 21
3.4. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU............................................................ 21
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ................................................................ 22

4.1. Đánh giá tình hình cơ bản trên địa bàn xã Đắc Sơn ................................ 22
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 22
4.1.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên................................................... 24
4.1.3. Điệu kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 24
4.2. Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất ................................................... 27
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của xã Đắc Sơn ................................................ 27
4.2.2. Tình hình quản lí đất đai của xã Đắc Sơn ............................................. 30
4.2.1.4. Những mặt tích cực và tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất,
nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, những kinh nghiệm về sử dụng đất
......................................................................................................................... 32
4.2.2. Công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai ................................................... 33
4.3. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA
BÀN XÃ ĐẮC SƠN ....................................................................................... 37
4.3.1. Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất.................... 45
4.3.2. Đánh giá kết quả cấp đổi, cấp lại GCNQSD đất .................................. 40
4.3.3. Đánh giá kết quả chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất ........................... 37
4.3.4. Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất .............. 41
4.3.5. Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất ........................................ 42


4.3.6. Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất ...................................... 39
4.3.7. Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất ................... 43
4.4. ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƢỜI DÂN XÃ ĐẮC SƠN VỀ
CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ............................................................. 46
4.4.1. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về những quy định
chung của chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra ............................. 46
4.4.2. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về các hình thức
chuyển quyền sử dụng đất ............................................................................... 47
4.4.3. Tổng hợp sự hiểu biết của ngƣời dân xã Đắc Sơn về chuyển quyền sử
dụng đất ........................................................................................................... 55

4.5. Những mặt tích cực, điểm hạn chế tồn tại và hƣớng giải quyết đối với
công tác quản lý hoạt động chuyển QSDĐ ..................................................... 56
4.5.1. Những mặt tích cực ............................................................................... 56
4.5.2. Những tồn tại và hạn chế ...................................................................... 57
4.5.3. Hƣớng giải quyết khắc phục ................................................................. 57
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ................................................................ 58
5.1. KẾT LUẬN .............................................................................................. 58
5.2. ĐỀ NGHỊ.................................................................................................. 59
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 60


1

PHẦN 1
ĐẶT VẤN ĐỀ
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó
cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con ngƣời và
các sinh vật khác trên trái đất. Luật Đất đai năm 1993 của nƣớc Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý
giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi
trƣờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế,
văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn
bao công sức, xƣơng máu mới tạo lập, bảo vệ đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày nay!”
Đất đai là nền tảng của mọi quá trình hoạt động của con ngƣời, là tài
nguyên vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là địa bàn phân bố dân
cƣ, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng.
Điều đó cho chúng ta nhận thấy rõ vai trò và tầm quan trọng của đất
đai trong đời sống kinh tế xã hội. Do vậy, quản lý đất đai là nhiệm vụ vô
cùng quan trọng mang tính chiến lƣợc của Đảng và Nhà nƣớc ta, đòi hỏi

chúng ta phải có những biện pháp nắm chắc và quản lý quỹ đất đai của
quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai của chế độ xã hội chủ nghĩa,
đảm bảo lợi ích của ngƣời sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội và bảo
vệ môi trƣờng sinh thái.
Hiện nay, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất giữa các chủ sử dụng đất
diễn ra mạnh mẽ trên phạm vi cả nƣớc, nhất là tại các khu vực thành thị , khu
vực đất đai có giá trị chuyển nhƣợng cao , đòi hỏi chúng ta phải quản lý tốt
hoạt động này. Bên cạnh những thành tích đã đạt đƣợc , công tác quản lý hoạt
động chuyển quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 còn gặp nhiều khó
khăn đặc biệt là việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất,
nghĩa vụ về tài chính và thuế trong chuyển quyền sử dụng đất. Đắc Sơn là một


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full