Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI HOÀNG KHỞI

CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
VĨNH THUẬN, TỈNH KIÊN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGHÀNH QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. LÊ NHƢ THANH

TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là trung thực. Các kết quả nghiên cứu của
Luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào.
Tác giả

Mai Hoàng Khởi

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

ANTT

: An ninh trật tự

CCHC

: Công chức hành chính

CNH - HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

CBCC

: Cán bộ công chức

ĐCSVN

: Đảng cộng sản Việt Nam

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HCNN

: Hành chính nhà nƣớc

LLCT

: Lý luận chính trị

QLNN

: Quản lý nhà nƣớc

QP - AN

: Quốc phòng an ninh

UBND

: Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU
Bảng 2.1: Thống kê số lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
cấp huyện theo chức danh, vị trí công tác
Bảng 2.2: Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn cấp huyện huyện theo chức danh, vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.3: So sánh trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện với tiêu chuẩn chức danh và vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.4: Thống kê trình độ lý luận chính trị đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện theo bậc học
Bảng 2.5: Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện theo chức danh, vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.6: So sánh trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức

các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện với tiêu chuẩn chức danh, vị
trí công tác năm 2016
Bảng 2.7: Thống kê trình độ quản lý nhà nƣớc của đội ngũ đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện
Bảng 2.8: So sánh trình độ QLNN của công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện theo tiêu chuẩn chức danh, vị trí công tác năm 2016
Bảng 2.9: Kiến thức về QP - AN của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
Bảng 2.10: Thống kê trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
Bảng 2.11: Thống kê cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo từng giai đoạn
Bảng 2.12: Thống kê cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp huyện theo chức danh, vị trí công tác.


LỜI CẢM ƠN
Trƣớc tiên, em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô của Học viện
Hành chính quốc gia, đặc biệt là các thầy cô ở cơ sở thành phố Hồ Chí Minh
của Học viện đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu
và thực hiện luận văn này.
Em xin chân thành cám ơn TS Lê Nhƣ Thanh đã tận tình hƣớng dẫn
khoa học cho em hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Em xin trân trọng cám ơn
quý Thầy, Cô, Hội đồng bảo vệ luận văn tốt nghiệp.
Do trình độ, năng lực còn hạn chế và chƣa có kinh nghiệm nghiên cứu khoa
học nên quá trình khai thác tài liệu gặp khó khăn, luận văn còn nhiều hạn chế. Em
mong sẽ đƣợc nhận sự góp ý, giúp đỡ của quý thầy cô.
Em xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả

Mai Hoàng Khởi


MỤC LỤC

_______
Trang

LỜI CAM ĐOAN
LỜI CÁM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ, SƠ ĐỒ, BẢNG
MỞ ĐẦU ………………………………………………………………….

1

Chƣơng 1. Một số vấn đề lý luận về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện……………………………. ……..9
1.1. Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện………………………………..9
1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện………12
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện…………………………………15
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện ……………………………………...25
1.5. Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện ……………………………………...29
Chƣơng 2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang hiện nay ………………32

2.1. Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Vĩnh
Thuận, tỉnh Kiên Giang……………………………..………………………32
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận…………………………………………….35


2.3. Về kỹ năng nghề nghiệp…………………………………………43
2.4. Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; năng lực, chất lƣợng,
hiệu quả công tác…………………………………………………………… 45
2.5. Chất lƣợng đội ngũ công chức theo kết quả và hiệu quả công tác
quản lý……………………………………………………………………….48
2.6. Đánh giá các giải pháp đảm bảo chất lƣợng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận đã đƣợc áp dụng… 51
2.7. Khâu phát triển đội ngũ công chức………………………………58
Chƣơng 3. Mục tiêu, quan điểm và giải pháp nâng cao chất lƣợng đội
ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận…61
3.1. Mục tiêu và quan điểm chỉ đạo bảo đảm chất lƣợng đội ngũ công
chức thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận ……………………………………...61
3.2. Những giải pháp chủ yếu bảo đảm chất lƣợng công chức các cơ
quan thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận ……………………… ……………65
3.3. Một số kiến nghị………………………………………………….82
KẾT LUẬN……………………………………………………………….....89
TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………...………………………91
PHỤ LỤC……………………………………………………………………95


1

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài

Công chức hành chính cấp huyện là một bộ phận của nguồn nhân lực là
lực lƣợng chủ yếu quyết định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của bộ
máy hành chính cấp huyện. Việc từng bƣớc nâng cao chất lƣợng, chăm lo xây
dựng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính của huyện là nhiệm vụ
thƣờng xuyên và có ý nghĩa quan trọng, cần thiết, cấp bách hiện nay. Với ý
nghĩa, tầm quan trọng của đội ngũ công chức, trong những năm qua, Đảng,
nhà nƣớc ta đã có nhiều chiến lƣợc, chủ trƣơng, chính sách để nâng cao đội
ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ trong các giai đoạn của cách mạng.
Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức là một trong năm nhiệm
vụ trọng tâm của cải cách hành chính. Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức, với số lƣợng phù hợp, chất lƣợng ngày càng nâng cao,cơ cấu hợp
lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách
nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời
kỳ CNH - HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.
Chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện có vị trí hết sức quan trọng trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan
hành chính nhà nƣớc.
Do đó, tiếp tục đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là một yêu cầu có
tính tất yếu khách quan, vừa mang tính cấp thiết và vừa mang tính kế thừa,
thƣờng xuyên, liên tục và lâu dài.


2

Trong những năm qua dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện Ủy, UBND
huyện Vĩnh Thuận, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức hành chính
cấp huyện đã đƣợc quan tâm thực hiện có hiệu quả, đội ngũ cán bộ công chức

hành chính cấp huyện đã dần trƣởng thành, cơ bản đáp ứng đƣợc các nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN, xây dựng và củng cố hệ
thống chính trị của huyện.
Tuy nhiên, thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện còn có nhiều mặt hạn chế: Cơ cấu công chức
theo ngành, lĩnh vực chƣa đồng đều; trình độ chuyên môn, năng lực lãnh đạo,
quản lý điều hành, thực thi công vụ còn hạn chế; tỷ lệ công chức nữ, công
chức là ngƣời dân tộc thiểu số còn thấp; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân
của một bộ phận công chức chƣa tốt... với những tồn tại, hạn chế đó, đội ngũ
công chức các cơ quan hành chính của huyện chƣa đáp ứng đƣợc với yêu cầu
nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nƣớc. Đây là vấn đề rất
quan trọng cần đƣợc quan tâm nghiên cứu, giải quyết, đặc biệt là sau khi thực
hiện việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình của tập thể Ban thƣờng vụ huyện
ủy, tập thể thƣờng trực UBND huyện theo tinh thần Nghị Quyết Trung Ƣơng
4 khóa XI về “một số vấn đề cấp bách trong công tác xây dựng Đảng”. Nghị
quyết trung ƣơng 4 khóa XII “về tăng cƣờng xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn
chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu
hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”
Là cán bộ lãnh đạo, quản lý đang công tác tại UBND huyện Vĩnh
Thuận, qua thực tiễn công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực
hiện nhiệm vụ; trƣớc những vấn đề còn tồn tại, hạn chế của đội ngũ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện và yêu cầu của đội ngũ
công chức trong giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất
lƣợng đội ngũ công chức của huyện nên em đã chọn đề tài: “Chất lượng đội


3

ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện
Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp

thạc sỹ quản lý công của mình.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, nhiều công trình nghiên cứu đã đƣợc công
bố có liên quan đến đội ngũ công chức HCNN ở nƣớc ta nhƣ: “Cơ sở khoa
học của việc xây dựng đội ngũ công chức Nhà nƣớc đến năm 2000”, đề tài
khoa học cấp Bộ do Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) thực
hiện năm 1997; “Xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức” đề tài
cấp Bộ do Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ thực hiện năm 1998...; “Luận
chứng khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc”, đề tài cấp Nhà nƣớc
KHXH.05-03, nằm trong chƣơng trình KHXH.05 do GS.TS Nguyễn Phú
Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm. Trong đó đề tài “Luận
chứng khoa học cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc” có ý nghĩa rất quan trọng.
Trên cơ sở các quan điểm lý luận, tổng kết thực tiễn và kế thừa kết quả
của nhiều công trình đi trƣớc, tập thể các tác giả đã phân tích, lý giải, hệ
thống hoá các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ.
Từ đó, đƣa ra một hệ thống các quan điểm, phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm
nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ công chức hành chính
nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nƣớc và hội nhập kinh
tế quốc tế trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI.
Tác giả Tô Tử Hạ cũng có nhiều công trình nghiên cứu về công chức hành
chính nhà nƣớc và đã đƣợc sử dụng để giảng dạy cho đội ngũ công chức hành
chính nhà nƣớc hiện nay. Qua một số công trình nghiên cứu, tác giả đã tập trung
phân tích, lý giải và làm rõ khái niệm cán bộ, công chức nhà nƣớc; vai trò của


4

cán bộ công chức trong việc xây dựng nền hành chính quốc gia và định hƣớng

trong xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nƣớc nhƣ: Sổ tay nghiệp vụ
cán bộ làm công tác tổ chức nhà nƣớc; Công chức và vấn đề xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức; Cẩm nang cán bộ làm công tác tổ chức nhà nƣớc...
Cùng nghiên cứu về công chức, Ban chỉ đạo cải cách hành chính của
Chính phủ có Báo cáo tổng hợp đề tài: “Năng lực, hiệu quả, hiệu lực quản lý
hành chính nhà nước; thực trạng, nguyên nhân và giải pháp”. Đề tài này đã
tập trung nghiên cứu về hiệu lực quản lý hành chính nhà nƣớc, trong đó đã đặt
công chức hành chính nhà nƣớc trong mối quan hệ với việc nâng cao hiệu quả
và hiệu lực quản lý hành chính nhà nƣớc. Đề tài: “Nâng cao chất lượng đội
ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nước” của tác giả Nguyễn Bắc Son đã phân tích đánh giá đội ngũ cán
bộ, công chức Việt Nam, phân tích nguyên nhân dẫn tới những hạn chế về
chất lƣợng đội ngũ công chức QLNN và đƣa ra một số giải pháp nhằm nâng
cao chất lƣợng đội ngũ công chức QLNN, đáp ứng thời kỳ công nghiêp hoá,
hiện đại hoá đất nƣớc trong giai đoạn hiện nay và trong những năm tới.
Chất lƣợng công chức là một trong những nội dung quan trọng của
công tác quản lý và sử dụng cán bộ; đã nhận đƣợc sự quan tâm của nhiều nhà
khoa học trong nƣớc. Một số đề tài nghiên cứu, sách, tạp chí có liên quan đã
đƣợc công bố nhƣ:
Nguyễn Duy Gia (1990), Cải cách hệ thống tổ chức, hoạt động của bộ
máy quản lý hành chính nhà nƣớc, xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức hành chính nhà nƣớc, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện
Hành chính quốc gia, Hà Nội.
Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước
(1998), Đạo đức, phong cách lề lối làm việc của cán bộ công chức theo tƣ
tƣởng Hồ chí Minh, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.


5

Tuy có nhiều công trình khoa học nghiên cứu nhƣng mỗi công trình
đề cập đến vấn đề ở những khía cạnh khác nhau. Cho đến hiện nay chƣa có
công trình khoa học nào nghiên cứu về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang. Những
quan điểm, nhận định, đánh giá của những công trình khoa học liên quan đến
đề tài đều đƣợc tác giả nghiên cứu, tham khảo có chọn lọc.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng đội ngũ cán
bộ công chức, khảo sát, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang; luận
văn đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh
Kiên Giang trong thời gian tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lƣợng đội ngũ cán bộ công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; sự cần thiết phải nâng
cao chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện trong giai đoạn hiện nay.
Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong
thời gian qua, chỉ ra các ƣu điểm, hạn chế cũng nhƣ đánh giá nguyên nhân
của ƣu điểm và hạn chế đó.
Đề xuất các phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm nâng chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh
Kiên Giang trong thời gian tới.


6

4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang hiện nay.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang từ năm
2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Luận văn đƣợc thực hiện dựa trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách của
Đảng và Nhà nƣớc về cán bộ công chức hành chính nhà nƣớc làm cơ sở
phƣơng pháp luận.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và
chủ nghĩa duy vật lịch sử để xem xét đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang giai đoạn
hiện nay. Luận văn sử dụng các phƣơng pháp cụ thể để triển khai nhƣ: phƣơng
pháp phân tích và tổng hợp, phƣơng pháp logics và lịch sử, phƣơng thống kê, so
sánh, phƣơng pháp điều tra xã hội học, phƣơng pháp nghiên cứu tƣ liệu.
6. Đóng góp mới của luận văn
Luận văn “Chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang” là công trình
nghiên cứu một cách công phu đƣợc khảo sát và phân tích một cách có hệ
thống thực trạng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp huyện trên địa
bàn huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang trong thời gian qua nhằm đề ra


7

những giải pháp thực tế góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang
trong thời gian tới.
Từ cơ sở khảo sát, đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ công chức hành
chính cấp huyện ở huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang tác giả đƣa ra những
dự báo về chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện trong quá trình CNH - HĐH đất nƣớc, xu thế hội nhập quốc tế
góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp
huyện ở huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang.
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
7.1. Ý nghĩa lý luận
Luận văn là công trình đầu tiên giới thiệu một cách có hệ thống đầy đủ
chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện ở
huyện Vĩnh Thuận tỉnh Kiên Giang nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong
giai đoạn hiện nay; những đề xuất trong việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh
Kiên Giang.
Luận văn làm sâu sắc hơn nội hàm của các khái niệm cơ bản có liên
quan đến đề tài: cán bộ, công chức; công chức hành chính; chất lƣợng đội ngũ
cán bộ, công chức hành chính cấp huyện. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội
ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp huyện. Thông qua luận văn nhằm bổ
sung thêm những luận cứ khoa học góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh
Kiên Giang.
7.2. Ý nghĩa thực tiễn
Đề tài góp phần làm sáng tỏ chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện cấp huyện nói chung và chất lƣợng đội ngũ
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận tỉnh

8

Kiên Giang.
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho việc
nghiên cứu về chất lƣợng đội ngũ công chức hành chính hiện nay. Vận dụng
vào thực tiễn trong việc xây dựng chính sách cụ thể, hợp lý góp phần thực
hiện các chủ trƣơng, chính sách của đảng và nhà nƣớc đối với đội ngũ cán bộ
công chức trong giai đoạn hiện nay.
8. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
luận văn gồm 3 chƣơng, 9 tiết.
Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận về chất lƣợng đội ngũ công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện.
Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận, tỉnh Kiên Giang.
Chƣơng 3: Mục tiêu, quan điểm và giải pháp nâng cao chất lƣợng đội
ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Vĩnh Thuận,
tỉnh Kiên Giang.


9

Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN
NHÂN DÂN CẤP HUYỆN
1.1. Một số khái niệm về đặc điểm, vai trò đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
1.1.1. Công chức
Công chức là khái niệm đƣợc dùng phổ biến ở nhiều quốc gia trên thế

giới nhƣng đƣợc hiểu không giống nhau, thậm chí ngay trong phạm vi một
quốc gia quan niệm về công chức qua các thời kỳ cũng khác nhau.
Qua nhiều lần chỉnh sửa, bổ sung ngày 9/12/2008 Quốc hội ban hành
Luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực 1/1/2010 quy định cụ thể hơn
về công chức, phân biệt và giải thích rõ cán bộ và công chức.
Công chức là công dân Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch
chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc tổ chức chính
trị-xã hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội
nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,
hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp
công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội (sau
đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hƣởng lƣơng từ
ngân sách nhà nƣớc; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lƣơng đƣợc đảm bảo từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp
công lập theo quy định của pháp luật [42, tr 11].
Khái niệm công chức theo Luật cán bộ, công chức năm 2008 vẫn có
phạm vi, đối tƣợng rộng bao gồm cả công chức trong cơ quan của Đảng
cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân, cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân. Cách


10

quy định của pháp luật nhƣ vậy vẫn chƣa hợp lý vì hoạt động của công
chức luôn gắn với quyền lực Nhà nƣớc và pháp luật. Còn hoạt động của
những ngƣời làm việc trong tổ chức chính trị - xã hội về nguyên tắc chung
đều phải chấp hành pháp luật của nhà nƣớc nhƣng hoạt động của họ lại chủ
yếu dựa vào điều lệ, thể chế của các tổ chức đó, tuy rằng hoạt động của các
tổ chức đó cũng đều phải tuân thủ pháp luật.

1.1.2. Chất lượng và chất lượng công chức các cơ quan chuyên môn
“Chất lƣợng” là một phạm trù phức tạp và có nhiều định nghĩa khác
nhau. Có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lƣợng. Hiện nay có một số
định nghĩa về chất lƣợng đã đƣợc các chuyên gia chất lƣợng đƣa ra nhƣ sau:
“Chất lƣợng là sự phù hợp với nhu cầu” (theo Juran - một Giáo sƣ
ngƣời Mỹ). “Chất lƣợng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất
định” Theo Giáo sƣ Crosby. “Chất lƣợng là sự sự thoả mãn nhu cầu thị trƣờng
với chi phí thấp nhất” Theo Giáo sƣ ngƣời Nhật – Ishikawa.
Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau nên có nhiều
quan điểm về chất lƣợng khác nhau. Tuy nhiên, có một định nghĩa về chất
lƣợng đƣợc thừa nhận ở phạm vi quốc tế, đó là định nghĩa của Tổ chức Tiêu
chuẩn hoá Quốc tế. Theo điều 3.1.1 của tiêu chuẩn ISO 9000:2005 định
nghĩa chất lƣợng là: “Mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp có đặc
tính vốn có”. [50, tr2].
Chất lƣợng là khái niệm đặc trƣng cho khả năng thoả mãn nhu cầu của
khách hàng. Vì vậy, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng đƣợc nhu cầu
của khách hàng thì bị coi là kém chất lƣợng cho dù trình độ công nghệ sản
xuất ra có hiện đại đến đâu đi nữa. Đánh giá chất lƣợng cao hay thấp phải
đứng trên quan điểm ngƣời tiêu dùng. Cùng một mục đích sử dụng nhƣ nhau,
sản phẩm nào thoả mãn nhu cầu tiêu dùng cao hơn thì có chất lƣợng cao
hơn.Yêu cầu của khách hàng đối với sản phẩm hay dịch vụ thƣờng là: tốt,
đẹp, bền, sử dụng lâu dài, thuận lợi, giá cả phù hợp.


11

Chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
đƣợc tổng hợp từ nhiều yếu tố, nói cách khác là chất lƣợng của tập hợp công
chức các cơ quan chuyên môn trong một huyện, đó chính là hiệu lực, hiệu quả
của quá trình quản lý, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ, chất lƣợng, kết

quả quá trình lao động, tinh thần, thái độ, trách nhiệm phục vụ nhân dân của
đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện.
Chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện biểu
hiện ở năng lực hoạt động, công tác của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc trên các
lĩnh vực. Do đó, chất lƣợng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
cấp huyện quyết định đến chất lƣợng hoạt động của các cơ quan trong bộ máy
chính quyền nhà nƣớc cấp huyện.
Chất lƣợng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện
phụ thuộc vào chất lƣợng của từng thành viên, cá nhân trong đội ngũ; đƣợc
thể hiện ở trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, Sức khỏe, thể chất và
tinh thần, sự hiểu biết về chính trị - xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích
nghi với môi trƣờng, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, mối quan hệ phối hợp trong
công tác. Chất lƣợng của đội ngũ này còn phụ thuộc vào cơ cấu, số lƣợng các
điều kiện phục vụ công tác...
Chất lƣợng đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn là
chất lƣợng của tập hợp công chức trong một tổ chức, địa phƣơng mà trƣớc hết
cần đƣợc hiểu đó chính là chất lƣợng lao động và tinh thần phục vụ nhân dân
vô điều kiện của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn trong
thực thi công vụ. Đây là một loại lao động có tính chất đặc thù riêng, xuất
phát từ vị trí, vai trò của chính đội ngũ lao động này.
Vì vậy, chất lƣợng của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên
môn là một trạng thái nhất định của đội ngũ công chức công chức các cơ quan


12

chuyên môn, thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành
viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ công chức công chức các cơ
quan chuyên môn. Chất lƣợng của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn

phụ thuộc vào chất lƣợng của từng công chức trong đội ngũ đó, mà chất lƣợng
này thể hiện ở trình độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị - xã hội, phẩm
chất đạo đức, khả năng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế mới...
Chất lƣợng của công chức đƣợc phản ánh thông qua hệ thống các chỉ tiêu, tiêu
chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học,
các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý của đội ngũ công chức công chức các
cơ quan chuyên môn. Chất lƣợng công chức còn bao hàm tình trạng sức khoẻ
của đội ngũ công chức trong thực thi công vụ. Do vậy, có thể định nghĩa chất
lƣợng công chức các cơ quan chuyên môn nhƣ sau: Chất lƣợng công chức các
cơ quan chuyên môn đƣợc phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh
nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức...của ngƣời công chức. Chất
lƣợng của công chức các cơ quan chuyên môn còn bao hàm tình trạng sức khoẻ
của ngƣời công chức, có đủ điều kiện sức khoẻ cho phép công chức thực thi
nhiệm vụ công việc đƣợc giao.
Chất lƣợng của đội ngũ công chức công chức các cơ quan chuyên môn
cao cho phép hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của bộ máy công chức các cơ
quan chuyên môn, nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nƣớc và cũng là
điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong công tác
quản lý nhà nƣớc.
1.2. Đặc điểm, vị trí, vai trò của đội ngũ công chức cấp huyện
1.2.1. Đặc điểm của đội ngũ công chức cấp huyện.
Ngoài những đặc điểm chung của đội ngũ công chức Việt Nam, do đặc
thù của cấp huyện và lĩnh vực công tác, đội ngũ công chức các cơ quan


13

chuyên môn cấp huyện còn có một số đặc điểm riêng. Đội ngũ công chức
HCNN cấp huyện là nguồn nhân lực quan trọng trong hệ thống chính trị cấp

huyện do Huyện ủy lãnh đạo. Hệ thống chính trị ở cấp huyện bao gồm Huyện
ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ, các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã
hội nghề nghiệp và lực lƣợng vũ trang cấp huyện. Đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn cấp huyện là những ngƣời vừa phải cụ thể hóa, vận dụng
các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng và nhà nƣớc vào thực tiễn
nhƣ xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; vừa phải trực
tiếp tổ chức thực hiện các các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách, quy hoạch,
kế hoạch đó. Họ là những ngƣời chỉ đạo hoặc trực tiếp giải quyết các chế độ,
chính sách có liên quan đến quyền và lợi ích của các tổ chức, cá nhân trong
huyện; là những ngƣời trực tiếp tiếp xúc với các tổ chức và cá nhân khi thi
hành công vụ theo quy định của pháp luật. Đội ngũ các cơ quan chuyên môn
cấp huyện có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân trong huyện, phần
lớn là ngƣời địa phƣơng, đƣợc luân chuyển thƣờng xuyên giữa các tổ chức
trong hệ thống chính trị. Chẳng hạn nhƣ cán bộ, công chức làm việc tại Huyện
ủy và các đoàn thể có thể luân chuyển sang làm việc trong cơ quan QLNN
cấp huyện và ngƣợc lại. Do vậy đòi hỏi đội ngũ công chức các cơ quan
chuyên môn cấp huyện ngoài am hiểu kiến thức về công tác QLNN còn phải
am hiểu kiến thức về công tác xây dựng Đảng, đoàn thể. Do đặc thù của quản
lý nhà nƣớc ở cấp huyện là đa ngành, đa lĩnh vực. Mặt khác theo quy định của
pháp luật hiện hành một số chức danh lãnh đạo và một số vị trí việc làm trong
các cơ quan QLNN cấp huyện định kỳ phải luân chuyển và chuyển đổi vị trí
công tác, nên công chức các cơ quan chuyên môn ở cấp huyện ngoài việc am
hiểu kiến thức QLNN, tinh thông nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực đang công
tác còn phải am hiểu kiến thức QLNN ở các ngành, lĩnh vực khác.


14

Tóm lại: Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị
trí vai trò rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển của mỗi huyện. Nếu

đội ngũ này có số cơ cấu hợp lý, chất lƣợng tốt, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm
vụ thì các đƣờng lối, các chủ trƣơng của Đảng và chính sách pháp luật của
Nhà nƣớc đƣợc tổ chức thực hiện có hiệu quả, nhanh chóng đi vào cuộc sống
đáp ứng đƣợc nhu cầu của nhân dân. Thực tế cũng đã chứng minh rằng huyện
nào quan tâm, chăm lo, củng cố, xây dựng đội ngũ các cơ quan chuyên môn
thì kinh tế - xã hội của huyện đó phát triển nhanh chóng và bền vững, QP AN đƣợc đảm bảo và giữ vững, lòng tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà
nƣớc đƣợc nâng lên.
1.2.2. Vị trí, vai trò của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn
cấp huyện
Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện là bộ phận quan
trọng trong nền HCNN của một quốc gia. Sự ra đời, phát triển của công chức
HCNN là sự phát triển và hoàn thiện của nhà nƣớc pháp quyền. Xã hội càng
phát triển bao nhiêu thì càng cần một đội ngũ công chức có năng lực, trình độ
chuyên môn cao bấy nhiêu để đảm bảo quản lý và thúc đẩy xã hội phát triển.
Đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp huyện có vị trí đặc
biệt quan trọng trong hệ thống chính trị cấp huyện; là những ngƣời thừa
hành các quyền lực nhà nƣớc giao; chấp hành các công vụ của nhà nƣớc và
thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc trên địa bàn huyện theo quy định của
pháp luật; là những ngƣời quyết định tính hiệu lực, hiệu quả hoạt động của
bộ máy chính quyền cấp huyện; là những ngƣời quyết định sự thành công
hay thất bại của các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, QP - AN... trên địa bàn
huyện.


15

Thực tiễn cho thấy, đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn cấp
huyện có vai trò đóng vai trò chủ đạo trong công cuộc đổi mới và xây dựng
huyện. Một huyện có đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn đầy đủ
phẩm chất chính trị, có trình độ chuyên môn và năng lực, có tinh thần trách

nhiệm cao, sẵn sàng cống hiến cho sự nghiệp xây dựng đất nƣớc là một huyện
mạnh. Là lực lƣợng nòng cốt trong hệ thống chính trị của huyện, có nhiệm vụ
hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo QP - AN của
huyện; là những ngƣời đƣa các chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách của Đảng,
Nhà nƣớc trở thành thực tiễn; tiếp thu tâm tƣ, nguyện vọng chính đáng của
nhân dân trong huyện, nắm bắt những yêu cầu thực tiễn của cuộc sống để
phản ảnh kịp thời với Đảng và Nhà nƣớc để Đảng và Nhà nƣớc tiếp tục đề ra
đƣợc những chủ trƣơng, chính sách sát với thực tiễn. Là nguồn nhân lực quan
trọng có vai trò quyết định trong việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của bộ máy
HCNN cấp huyện, là một trong những nguồn nhân lực quan trọng trong công
cuộc CNH - HĐH đất nƣớc và hội nhập quốc tế, trực tiếp tổ chức thực hiện
các chủ trƣơng, chính sách, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và
nhà nƣớc trên địa bàn huyện; tổ chức QLNN và kiểm tra ở tất cả các ngành,
lĩnh vực trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật.
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
1.3.1 Tiêu chí về phẩm chất chính trị đạo đức
Phẩm chất đạo đức của ngƣời công chức các cơ quan chuyên môn là một
tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lƣợng đội ngũ CCHC. Chủ tịch Hồ Chí
Minh lúc sinh thời rất chú trọng và đề cao vấn đề đạo đức của ngƣời cách mạng,
xem đó là cơ sở vững chắc để tiến hành cách mạng và đảm bảo cách mạng đi
đến thắng lợi, ngƣời nói: “Người có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng
khó, người có tài mà không có đức thì là người vô dụng”. [ 38, tr 107]


16

Do vậy, cần thiết phải có các tiêu chuẩn đạo đức của ngƣời CCHC nói
chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói
riêng để xây dựng đƣợc một đội ngũ CCHC tuyệt đối trung thành với Đảng,

Nhà nƣớc, Tổ quốc và nhân dân; có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định
với mục tiêu và con đƣờng CNXH mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa
chọn, có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, tận tụy với công
việc, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân, tất cả vì mục tiêu
“Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.
Phẩm chất chính trị là lòng nhiệt tình cách mạng, trung thành tuyệt đối với
Đảng cộng sản Việt Nam, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; tinh
thần tận tụy với công việc, hết lòng hết sức vì sự nghiệp của nhân dân; bản lĩnh
chính trị vững vàng, kiên định với mục tiêu và con đƣờng đi lên CNXH.
Đạo đức của ngƣời công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện gồm: đạo đức cách mạng, đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp;
trong đó đạo đức cách mạng là nền tảng, là gốc tạo nên sức mạnh của ngƣời
CCHC. Đạo đức cách mạng thể hiện ở: Tinh thần yêu nƣớc nồng nàn, tận tụy
phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tƣ. Không tham nhũng và kiên quyết đấu
tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội,
gắn bó mật thiết với nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm.
Đạo đức cá nhân của ngƣời công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện trƣớc hết thể hiện ở ý thức, niềm tin vào định hƣớng xã hội chủ
nghĩa, quyết tâm thực hiện mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công
bằng, văn minh. Phẩm chất đạo đức của ngƣời công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện còn thể hiện ở tinh thần và ý thức biết tôn trọng, giữ
gìn kỷ luật, kỷ cƣơng, sống và làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, có lối sống
lành mạnh, không tham nhũng, lãng phí, có trách nhiệm cao trong thi hành


17

công vụ, có lòng nhân ái vị tha, ứng xử đúng đắn trong quan hệ xã hội, có tinh
thần hƣớng thiện, ham học hỏi, giải quyết công vụ khách quan, công bằng,

chính trực, công tâm, theo pháp luật. Dù ở bất cứ vị trí nào trong bộ máy nhà
nƣớc, ngƣời công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện phải
luôn đề cao đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp.
Luật CBCC năm 2008 quy định cụ thể về các chuẩn mực đạo đức
công vụ nhƣ đạo đức công chức, văn hóa giao tiếp trong công sở, văn hóa
giao tiếp với nhân dân, bao gồm: CCHC phải thực hiện cần, kiệm, liêm,
chính, chí công vô tƣ trong hoạt động công vụ; Văn hóa giao tiếp ứng xử khi
giải quyết công việc nhân dân. Đạo đức nghề nghiệp của ngƣời CCHC còn
đƣợc thể hiện trƣớc hết ở lòng say mê, cần mẫn, tinh thần trách nhiệm và đề cao
kỷ luật trong thi hành công vụ. Đó là ý thức luôn cố gắng phấn đấu chủ động
khắc phục khó khăn hoàn thành nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao. Đạo đức nghề
nghiệp đòi hỏi ngƣời CCHC phải biết tiết kiệm, chống lãng phí không chỉ cho
bản thân mình, mà quan trọng hơn là tiết kiệm thời gian, tiền của của nhân dân,
tiết kiệm tiền, tài sản và tài nguyên của đất nƣớc [42, tr34].
1.3.2.Tiêu chí về trình độ đào tạo
Tiêu chí về trình độ đào tạo của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện là tiêu chí rất quan trọng, không thể thiếu để
đánh giá chất lƣợng CCHC, bao gồm các tiêu chí: trình độ văn hoá phổ thông,
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ LLCT, trình độ QLNN, trình độ
ngoại ngữ, trình độ tin học....
- Tiêu chí về trình độ văn hoá phổ thông
Trình độ văn hoá phổ thông phản ánh mức độ kiến thức mà công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện đạt đƣợc thông qua hệ
thống giáo dục phổ thông. Đây là những kiến thức cơ bản, là nền tảng cho


18

CCHC tiếp thu những kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị,
quản lý nhà nƣớc, tin học... là điều kiện để công chức các cơ quan chuyên

môn thuộc UBND huyện tiếp tục vào học các hệ trung cấp chuyên nghiệp,
cao đẳng, đại học.
Theo quy định hiện hành của nhà nƣớc thì công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện phải có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học phổ
thông hoặc bổ túc trung học phổ thông, trừ nhân viên phục vụ và nhân viên bảo
vệ phải có trình độ văn hóa tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên.
- Tiêu chí về trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp huyện phản ánh mức độ tri thức về chuyên môn,
nghiệp vụ mà CCHC tiếp nhận đƣợc thông qua hệ thống giáo dục chuyên
nghiệp, trƣờng trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học theo từng lĩnh vực
chuyên môn phù hợp yêu cầu của công việc đƣợc phân chia thành các bậc: sơ
cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ. Khi đánh giá chất lƣợng đội
ngũ CCHC cấp huyện cần phải quan tâm, chú ý về sự phù hợp giữa chuyên
môn đào tạo với vị trí việc làm và yêu cầu thực tế của công việc.
Theo quy định hiện hành của nhà nƣớc thì CCHC phải có trình độ
chuyên môn tốt nghiệp từ trung cấp trở lên tùy từng ngạch công chức, trừ
nhân viên phục vụ và nhân viên bảo vệ.
- Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị
Trình độ LLCT phản ánh mức độ tri thức của công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện về những vấn đề cơ bản của Chủ nghĩa Mác
- Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo Nhà nƣớc và xã hội của
Đảng CSVN, về CNXH và con đƣờng đi lên CNXH của Việt Nam... Trình độ
LLCT là một trong những tiêu chí cần thiết để đánh giá chất lƣợng của công