Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
…………/…………

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

SOUKSOMPHONE PHOLASA

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ
CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƯỚC CỘNG HÕA DÂN
CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2016


Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Duy Hạnh

Phản biện 1:…………………………………………………
Phản biện 2:…………………………………………………

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện

Hành chính Quốc gia.
Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận văn
thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.
Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa- TP Hà Nội
Thời gian: vào hồi …… giờ …… tháng …… năm 2016.

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web
Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia.


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, nâng cao năng lực
cho cán bộ, công chức nói riêng là vấn đề có ý nghĩa trước mắt và lâu dài để
thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị, tổ chức trong thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế. Vấn đề
cán bộ, công chức luôn có vị trí quan trọng trong bất kỳ một quốc gia nào
bởi cán bộ, công chức luôn là một trong những nhân tố có tính chất quyết
định đối với sự thành bại của tổ chức. Hiệu quả, hiệu lực vận hành bộ máy
hành chính nhà nước các cấp phụ thuộc vào phẩm chất, trình độ, năng lực
của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước. Đảng và Nhà nước Cộng hòa Dân
chủ Nhân dân Lào luôn coi trọng công tác về cán bộ, công chức, coi đây là
một nhiệm vụ quan trọng và xuyên suốt. Và để làm tốt công tác cán bộ,
công chức, Đảng nhân dân cách mạng Lào phải xây dựng được một hệ
thống tổ chức vững mạnh, một lực lượng đội ngũ công chức vừa giỏi về
chuyên môn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm trong sạch để xây
dựng và phát triển đất nước.
Đối với hoạt động của bất kỳ một ngành, lĩnh vực nào gắn liền với
đội ngũ công chức nhà nước thì năng lực là yếu tố rất quan trọng để đánh

giá chất lượng đội ngũ công chức của ngành, lĩnh vực đó. Chăm lo chất
lượng cho đội ngũ công chức là nhiệm vụ quan trọng của mỗi ngành, lĩnh
vực vì sự tồn tại và phát triển của ngành, lĩnh vực đó.Khi hoạt động của
ngành, lĩnh vực có quy mô ngày càng lớn, yêu cầu về hội nhập quốc tế càng
sâu rộng thì các ngành, lĩnh vực phải đặc biệt chú trọng đến nhân tố con
người, nhất là việc nâng cao trình độ, năng lực, chất lượng làm việc cho họ.
Muốn thực hiện được mục tiêu đó đòi hỏi phải nâng cao năng lực cho đội
ngũ công chức, bởi nếu năng lực yếu kém sẽ không đáp ứng được yêu cầu
của công việc, không đạt được mục tiêu, chiến lược để ra trong hoạt động
của tổ chức.
1


Cùng với việc bồi dưỡng năng lực đội ngũ cán bộ, công chức nói
chung thì việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh
ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là một vấn đề quan trọng, cấp bách.
Nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh là một bộ phận quan trọng của cán bộ, công
chức nhà nước Lào nói chung.Trong điều kiện cải cách hành chính, xây
dựng một nhà nước pháp quyền, hướng tới xây dựng nền hành chính dân
chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóa thì vai trò nâng cao chất lượng,
năng lực đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh càng có ý nghĩa quan
trọng trong công tác quản lý nhà nước.
Cùng với xu thế chung của cả nước hiện nay, việc nâng cao chất
lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã đạt được những kết quả bước đầu đáng
khích lệ. Tuy nhiên cần nhìn nhận thực tế thời gian qua, thực trạng công
tác này trên địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc chưa đáp ứng yêu cầu đổi mới quản
lý nhà nước và cải cách hành chính.
Sự nghiệp cách mạng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào hiện nay
đang đặt ra yêu cầu phát triển toàn diện cả về mặt kinh tế, chính trị, văn

hóa xã hội, an ninh – quốc phòng… Để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách
mạng của Đảng và cấp tỉnh ở Chăm Pa Sắc hiện nay đòi hỏi phải nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ, công
chức là nữ giới nói riêng có vị trí vô cùng quan trọng.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên cho thấy vấn đề chất lượng, nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp tỉnh cần được nghiên cứu,
phân tích trên phương diện lý thuyết cũng như thực tế nói chung. Do đó, tác
giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh
Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” làm luận văn thạc sĩ,
chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đây là mảng đề tài được nhiều nhà nghiên cứu quan tâm. Có thể
nêu một số văn bản và công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài như:
2


- Nghị định số 113/2003/TCHC, ngày 11/11/2003 của Tổng cục
Hành chính nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào về việc “tăng cường
công tác xây dựng Đảng và tăng cường công tác nâng cao năng lực cán bộ,
công chức”. Mục tiêu của Nghị quyết này là nâng cao năng lực đội ngũ
công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực chuyên môn, tâm
huyết với nghề nghiệp; đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, bảo đảm sự chủ
động, chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ cán bộ tham mưu cho chính
quyền các cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị đượcgiao, đáp ứng yêu
cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Đề án của Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân
Lào số 82/CP, ngày 19/5/2004 về “nâng cao năng lực quản lý nhà nước
cho công chức trẻ ở huyện giai đoạn 2005-2010”.Mục tiêu cụ thể mà đề án
hướng tới đó là:
+ Tạo sự chuyển biến cơ bản về nhận thức và hành vi của cán

bộ, công chức trẻ ở huyện đối với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương.
+ Cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản, cần thiết cho
cán bộ, công chức trẻ ở huyện.
+ Trang bị phương pháp, cách tiếp cận về chính trị, pháp luật và
quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức trẻ ở huyện;
+ Rèn luyện năng lực tư duy logic, tư duy hệ thống, năng lực tham
mưu, đề xuất thực hiện chính sách; năng lực kiểm tra, đánh giá kết quả
công việc của cán bộ, công chức trẻ ở huyện.
- Đề tài của tác giả HỏmĐuôngPhaChăn: “Nâng cao năng lực đội
ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện của tỉnh Salavăn, Cộng hòa
dân chủ nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Hà
Nội, 2005. Mục đích của luận văn nhằm xác định những căn cứ khoa học
góp phần kiện toàn, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo
cấp huyện của tỉnh Salavăn đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời
kỳ mới.
3


- Đề tài của tác giả Bunxi KonBut: “Phát triển năng lực quản lý
nhà nước của chính quyền cấp huyện (qua thực tiễn huyện Xaythany, thủ
đô Viêng Chăn, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào), Luận văn thạc sỹ quản
lý hành chính công, Hà Nội, 2006. Luận văn đã trình bày một cách có hệ
thống về năng lực quản lý nhà nước của chính quyền huyện Xaythany, đề
xuất giải pháp thiết thực, có tính khả thi để phát triển năng lực quản lý nhà
nước của chính quyền huyện Xaythany.
- Đề tài của tác giả Nylaxay Tayphakhanh: “Nâng cao năng lực
quản lý cho đội ngũ công chức lãnh đạo cấp huyện ở tỉnh Chăm Pa Sắc
nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành
chính công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010. Luận văn này tập trung đánh

giá thực trạng năng lực và hoạt động của tổ chức bộ máy hành chính nhà
nước nói chung và hành chính nhà nước cấp huyện nói riêng, từ đó đề xuất
những giải pháp khắc phục những hạn chế trong hoạt động quản lý hành
chính nhà nước của các cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần
nâng cao năng lực quản lý hành chính nhà nước cho cơ quan hành chính
nhà nước cấp huyện tại tỉnh Chăm-pa-sắc nói riêng và nước Cộng hòa dân
chủ nhân dân Lào nói chung.
- Đề tài của tác giả Phommalath Sommai: “Nâng cao năng lực lãnh
đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân
chủ nhân dân Lào”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành chính công, Thành phố
Hồ Chí Minh, 2010. Luận văn thông qua việc phân tích, đánh giá thực
trạng năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công chức chủ chốt tỉnh Viêng
Chăn đã làm rõ các mặt tích cực, hạn chế, tìm ra những nguyên nhân cơ
bản, chủ yếu ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, quản lý của cán bộ công
chức chủ chốt của tỉnh. Từ thực trạng đó, luận văn đã đề xuất những giải
pháp khả thi nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, góp phần vào việc hoạch
định các chủ trương, chính sách trong công tác cán bộ, đặc biệt là vấn đề
đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ công chức.

4


- Đề tài của tác giả BouPhaLaVanh TingKeo: “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra tỉnh Chăm Pa Sắc
(Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn
thạc sỹ Quản lý Hành chính công, Thành phố Hồ Chí Minh, 2010. Luận
văn làm rõ thêm vai trò của các yếu tố chất lượng đội ngũ cán bộ, công
chức nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra nói riêng.
Luận văn phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra
tại tỉnh Chăm Pa Sắc, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng

đội ngũ cán bộ, công chức ngành thanh tra tại địa phương này.
- Đề tài của tác giả InPongThumMa: “Chất lượng đội ngũ cán bộ
cấp huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy Viêng Chăn quản lý giai đoạn
hiện nay”, luận văn thạc sỹ khoa học chính trị, Hà Nội, 2010. Luận văn hệ
thống một số vấn đề cơ bản về cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng đội
ngũ cán bộ huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy Viêng Chăn quản lý giai
đoạn hiện nay, từ đó đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu để
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ huyện diện Ban Thường vụ Thành ủy
Viêng Chăn quản lý đáp ứng yêu cầu giai đoạn hiện nay.
- Đề tài của tác giả PhengxaVanVong ChanĐy: “Nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện ở Tỉnh Viêng Chăn,
Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời kỳ mới”, Luận văn thạc sỹ
khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000. Luận văn nhằm mục đích góp phần kiện
toàn, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện của Tỉnh
Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng Tỉnh trong thời kỳ
mới.
Ngoài ra, đã có khá nhiều bài báo, bài viết chuyên đề trên các báo,
tạp chí và các cổng thông tin điện tử của các địa phương, các cơ quan, tổ
chức nhà nước cũng như phi chính phủ ở Lào, Việt Nam từ các góc độ,
phương diện khác nhau, tạo nên một cái nhìn đa chiều, toàn diện về vấn đề
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.Tuy nhiên chưa có công trình
nào nghiên cứu một cách cụ thể “Nâng cao chất lượng đội ngũnữ cán bộ, công
5


chức ở CHDCND Lào qua thực tiễn tỉnh Chăm Pa Sắc”. Vì vậy, đề tài “Nâng
cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào”sẽ là công trình nghiên cứu nghiên cứu có tính
độc lập.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề cơ bản về thực tiễn và lý luận chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào; đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để thực hiện được mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ chủ yếu
sau:
Một là, hệ thống những vấn đề lý luận về chất lượng và nâng cao
chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
Lào.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng, chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc hiện nay.
Ba là, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán
bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở Cộng
hòa dân chủ nhân dân Lào, qua thực tiễn tỉnh Chăm Pa Sắc.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Về không gian: luận văn tiến hành nghiên cứu ở nước Cộng hòa dân chủ
nhân dân Lào, trong đó, tập trung nghiên cứu trong phạm vi tỉnh Chăm Pa Sắc.
Về thời gian: luận văn nghiên cứu các tài liệu liên quan tới năng lực
và chất lượng đội ngũ nữcán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc từ năm 2010
đến nay.
6


5. Phương pháp nghiên cứu
Các nghiên cứu của Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương

pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm của Đảng nhân dân cách mạng Lào và Nhà nước Cộng
hòa Dân chủ Nhân dân Lào về cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ nữ
cán bộ, công chức nói riêng.
Cụ thể, Luận văn được thực hiện dựa trên một số phương pháp
nghiên cứu như: phương pháp thống kê - xử lý số liệu, phương pháp phân
tích, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, phương pháp tổng hợp
diễn dịch, phương pháp quan sát…
Trong Chương 1, Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tài
liệu, quy nạp và phân tích – tổng hợp để hệ thống hóa những vấn đề có
tính lý luận về cán bộ, công chức nữ, tính tất yếu nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức.
Chương 2 Luận văn sử dụng phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực
tiễn, so sánh, phân tích, đánh giá để làm rõ những vấn đề thực tiễn chất
lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc với những đánh giá
cụ thể về chất lượng, thể hiện ở các mặt ưu điểm, nhược điểm và nguyên
nhân của thực trạng chất lượng đó.
Chương 3 Luận văn tập trung hệ thống các quan điểm của Đảng và
Nhà nước Lào về nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức. Trên
cơ sở đó, đề ra các giải pháp có tính cụ thể, khả thi để có thể tổ chức thực
hiện trên thực tiễn thông qua các phương pháp nghiên cứu: hệ thống hóa,
phân tích, quy nạp, chứng minh.
6. Kết cấu của luận văn
Luận văn bao gồm ba phần: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết
luận, ngoài ra còn có danh mục tài liệu tham khảo. Nội dung chính của
luận văn được kết cấu thành ba chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận chungvề chất lượng đội ngũ nữ
cán bộ, công chức
7

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công
chức tỉnh Chăm Pa Sắc, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI
NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1. Quan niệm về cán bộ, công chức
1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức trong hệ thống pháp luật ở
Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
Cán bộ:Do tính chất đặc thù của nền công vụ ở Lào, khái niệm cán
bộ được dùng với nhiều nghĩa khác nhau:
- Khái niệm cán bộ gắn liền với những người được bầu vào các cấp
lãnh đạo, chỉ huy từ cơ sở đến trung ương (cán bộ lãnh đạo) để phân biệt
với đảng viên thường, đoàn viên, hội viên hoặc cán bộ là những người
công tác chuyên trách hưởng lương trong các tổ chức đảng, đoàn thể.
- Cán bộ là những người giữ cương vị chỉ huy từ tiểu đội trưởng trở
lên (cán bộ tiểu đội, đại đội, cán bộ tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn…) hoặc
là sỹ quan từ cấp úy trở lên trong quân đội nhân dân Lào.
- Trong hệ thống bộ máy nhà nước, khái niệm cán bộ được hiểu với
nghĩa trùng với khái niệm công chức, chỉ những người làm việc trong cơ
quan nhà nước. Đồng thời, cán bộ cũng được hiểu là những người có chức
trách, lãnh đạo.
Công chức:
Theo Nghị định số 82/2003/NĐ-CP của Chính phủ nước Cộng hòa
dân chủ nhân dân Lào đã quy định: Công chức nước Cộng hòa Dân chủ
Nhân dân Lào là người công dân Lào được biên chế và bổ nhiệm làm việc
thường xuyên trong các cơ quan Trung ương, địa phương hoặc được ủy
nhiệm làm việc ở các cơ quan đại diện nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân
8

Lào ở nước ngoài, được hưởng lương và tiền trợ cấp từ ngân sách nhà
nước.
1.1.2.Quan niệm về chất lượng, chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
- Quan niệm về chất lượng: Từ điển tiếng Việt định nghĩa: Chất
lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, một
sự việc.
- Chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức:
Chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là tổng hợp trong sự thống
nhất biện chứng giữa chất lượng của từng cán bộ, công chức nữ và cơ cấu
của cả đội ngũ được đặt trong mối quan hệ hữu cơ với chất lượng của tập
thể, của địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tập thể, của địa phương
trong mỗi thời kỳ, giai đoạn cụ thể.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức:
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là thực hiện tổng
thể các nội dung, hình thức, biện pháp về tư tưởng, tổ chức và chính sách
của các chủ thể, nhằm nâng cao phẩm chất, năng lực của mỗi cán bộ, công
chức, tạo ra sự chuyển biến cả đội ngũ về số lượng, chất lượng và cơ cấu,
đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm
vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
1.1.3. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
-Về số lượng: tỷ lệ cán bộ, công chức nữ tham gia vào cấp ủy và cán
bộ lãnh đạo, quản lý, tham gia vào bộ máy hành chính của các cơ quan,
đơn vị, địa phương phải đảm bảo theo quy định.
- Về cơ cấu: đảm bảo có cán bộ, công chức nữ ở tất cả các khối:
Đảng, Nhà nước, Mặt trận, đoàn thể, huyện và các đơn vị trực thuộc tỉnh
ủy; lực lượng vũ trang, cán bộ khoa học, chuyên gia, cán bộ quản lý kinh
doanh.

- Uyên bác về kiến thức:
+ Kiến thức quản lý nhà nước.
9


+ Kiến thức chuyên ngành.
-Tinh thông, điêu luyện về nghiệp vụ.
- Văn hóa, thẩm mỹ, khoa học trong ứng xử.
- Kỹ năng thực hiện công việc.
-Đạo đức cán bộ, công chức.
1.2. Tầm quan trọng và những nhân tố tác động đến nâng cao
chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
1.2.1. Vai trò của đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Một là, đội ngũ này thể hiện vai trò to lớn có tính chất quyết định
của mình đến giới nữ trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước cũng như các nghị
quyết, quyết định, kế hoạch, đề án, chương trình… cụ thể của địa phương.
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức nữ đóng vai trò nòng cốt trong
việc xây dựng hệ thống chính trị của địa phương vững mạnh.
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức nữ còn có vai trò quan trọng trong
việc nòng cốt xây dựng và giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng,
trong đội ngũ cán bộ, công chức và các lực lượng quần chúng của địa
phương.
1.2.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ
cán bộ, công chức
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức có vị trí, vai trò
to lớn trong phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội.
Nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức là nội dung
không thể thiếu cho việc thực hiện mục tiêu phát triển bền vững, đảm bảo
tiến bộ công bằng xã hội và tiến tới bình đẳng giới.

1.2.3. Những nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức
Những nhân tố khách quan:
+ Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
+ Truyền thống văn hóa, tâm lý, tập quán của dân tộc.
10


Những nhân tố chủ quan:
+ Bản thân đội ngũ nữ cán bộ, công chức.
+ Nhân tố giáo dục, đào tạo.
+ Chủ trương, chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào.
+ Quá trình sử dụng và đãi ngộ đội ngũ nữ cán bộ, công chức.
Chương 2
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƯỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN
DÂN LÀO
2.1. Khái quát về tỉnh Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào
2.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế
Tỉnh Chăm Pa Sắc là một tỉnh lớn nằm ở phía tây nam nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào, giáp biên giới với Thái Lan và Campuchia. Sông
Mekong và SeDon chảy qua tỉnh này. Các tỉnh lân cận với Chăm Pa Sắc về
phía bắc là Salavan, Xekong và Attopu, các tỉnh của Campuchia về phía nam
là Stung Treng và Preah Vihear, tỉnh của Thái Lan về phía tây là Ubon
Ratchathani.Tỉnh có diện tích 15.410 km2, khí hậu nhiệt đới nóng và ẩm, chia
thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 5 đến tháng 9 và mùa mưa từ tháng 10
đến tháng 4.
Chăm Pa Sắc còn có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp chế

biến nông lâm sản, thủy điện, và đặc biệt là du lịch với nhiều danh lam
thắng cảnh nổi tiếng.Hiện nay tỉnh Chăm Pa Sắc được chia thành 3 khu
vực kinh tế: Khu vực chuyên canh cây công nghiệp và chuyên canh lúa,
ngô, khoai sắn; khu vực công nghiệp rộng 2.500 hecta; khu vực xây dựng
kinh tế - chính trị - văn hóa - du lịch.
2.1.2.Những thuận lợi, khó khăn tác động tới chất lượng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc
11


2.1.1. Những thuận lợi
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X của Đảng Nhân dân Cách mạng
Lào đã thành công tốt đẹp, Nghị quyết của Đại hội X cùng với các Nghị
quyết chuyên đề của Trung ương đối với tỉnh Chăm Pa Sắc; Nghị quyết
Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh lần thứ XI xác định rõ những nhiệm vụ,
mục tiêu phát triển tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020 và những năm tiếp
theo. Những bài học kinh nghiệm từ những thành công, cũng như hạn chế
qua những năm đổi mới của Tỉnh, sự đoàn kết, đồng lòng của cán bộ, đảng
viên và nhân dân đối với sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Chăm Pa Sắc.
Những thuận lợi này tác động và chi phối sâu sắc đến định hướng nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ nữ cán bộ,
công chức nói riêng của tỉnh Chăm Pa Sắc, đã hình thành một đội ngũ nữ
cán bộ, công chức có năng lực lãnh đạo, năng lực thực tiễn và năng lực
hoàn thành công việc, một đội ngũ có trình độ bản lĩnh được đào tạo, rèn
luyện thử thách, có phẩm chất chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức
trong sáng.
2.1.2. Những khó khăn, thách thức
Một là, quá trình tiếp tục thực hiện nền kinh tế thị trường, tiếp tục
thực hiện chính sách mở cửa, hội nhập quốc tế ở Cộng hòa Dân chủ Nhân
dân Lào.

Hai là, đối với đội ngũ nữ cán bộ, công chức hiện nay số lượng
chưa đảm bảo và cơ cấu ở một số ngành, huyện, đang có xu hướng giảm,
nhiều nữ cán bộ, công chức ngại phấn đấu, ngại nhận những nhiệm vụ cao
hơn, ngại đi xa nhà. Một số còn bộc lộ sự thiếu tự tin, ngại va chạm và
đương đầu với khó khăn, thử thách.
Ba là, đối với tổ chức Đảng và chính quyền các cấp trong tỉnh
Chăm Pa Sắc còn nhiều nơi chưa quan tâm đúng mức đến công tác cán bộ
nữ, thiếu đầu tư quy hoạch tạo nguồn và bồi dưỡng đào tạo cũng như đề
bạt, bố trí cán bộ, công chức nữ nhận nhiệm vụ cao hơn trong bộ máy các
cấp, các ngành, nhất là những vị trí chủ chốt trong bộ máy nhà nước.
12


Bốn là, định kiến về giới hiện nay vẫn còn nặng nề, ăn sâu vào
nhận thức của mọi tầng lớp xã hội, nên việc phụ nữ tham gia công tác xã
hội, tham gia vào bộ máy lãnh đạo, bộ máy nhà nước còn nhiều ý kiến
khắt khe, chưa đồng thuận cao.
2.2. Thực trạng về cơ cấu đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh
Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.2.1. Về số lượng
Từ năm 2011 đến nay, số lượng cán bộ, công chức trong bộ máy
hành chính nhà nước tỉnh Chăm Pa Sắc không có gì thay đổi đáng kể, nếu
có thay đổi cũng chỉ vì lý do được đi đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển công
tác, miễn nhiệm hoặc vì lý do bất đắc dĩ… Ngoài ra, việc thành lập, chia
tách, sáp nhập huyện cũng không xảy ra trong vòng 5 năm qua (toàn tỉnh
Chăm Pa Sắc vẫn có số lượng là 10 huyện). Vậy, theo cơ cấu tổ chức của
bộ máy hành chính tỉnh Chăm Pa Sắc và theo Nghị định số 25 về phân cấp
quản lý ở địa phương thì tính đến tháng 12 năm 2016, số lượng cán bộ,
công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc có tổng số 13.982 người, trong đó số lượng
cán bộ, công chức nữ là 7.038 người, chiếm 50,33%.

2.2.2. Về cơ cấu
Độ tuổi của đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc
đang là một con số được đánh giá là khá cân bằng, nó thể hiện ở chỗ luôn
luôn có sự thay thế phù hợp, luôn luôn có dự trữ các nguồn lao động trẻ,
có sự phân chia chặt chẽ các lớp cán bộ, công chức kế tiếp như: từ 18 – 35
tuổi ở Tỉnh có 1.886 người (chiếm tỷ lệ 26,8% tổng số nữ cán bộ, công
chức);từ 36 – 45 tuổi có 2.974 người (chiếm tỷ lệ cao nhất là 46,7% tổng số
nữ cán bộ, công chức); từ 46 – 55 tuổi có 1.870 người (tỷ lệ 26,5%). Cơ cấu
độ tuổi như trên cũng rất thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ nữ
cán bộ, công chức trong toàn Tỉnh.
2.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh
Chăm Pa Sắc, Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.3.1. Trình độ lý luận chính trị
13


Trình độ lý luận chính trị là một trong những yêu cầu về kiến thức
rất quan trọng mà cán bộ, công chức nói chung, nữ cán bộ, công chức nói
riêng cần phải có. Bởi vì, muốn có hoạt động thực thi công vụ hiệu quả thì
phải có kiến thức về lý luận chính trị, để hiểu được đường lối, chủ trương
của Đảng và Nhà nước.
Đa số nữ cán bộ, công chức trong tỉnh Chăm Pa Sắc đã được đào
tạo, bồi dưỡng các lớp về sơ cấp lý luận chính trị (đạt tỷ lệ xấp xỉ 46%); số
lượng nữ cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng ở mức độ trung cấp
và cao cấp lần lượt là: 23,2% và 8,82%.
2.3.2. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
Trình độ chuyên môn phản ánh tri thức, kiến thức riêng về một
ngành khoa học, kỹ thuật mà một cá nhân có được thông qua quá trình đào
tạo trong các trường thuộc hệ đào tạo quốc gia cả trong và ngoài nước.Nó
phản ánh khả năng thực hiện chuyên môn của cá nhân đó.Một người nếu

có trình độ chuyên môn cao thì họ có khả năng giải quyết công việc thuộc
lĩnh vực chuyên môn đó tốt, với thời gian hợp lý, đạt chất lượng cao và
ngược lại.
Đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc về cơ bản đã
được học các lớp ở các trình độ khác nhau, trong đó, nữ cán bộ, công chức
có trình độ đại học là cao nhất (đạt tỷ lệ 38,38% trong tổng số nữ cán bộ,
công chức toàn Tỉnh). Ngoài ra còn có 162 nữ cán bộ, công chức đã đạt
trình độ thạc sỹ (đạt tỷ lệ 2,3% trong tổng số nữ cán bộ, công chức toàn
Tỉnh) và có 4 nữ cán bộ, công chức đạt trình độ tiến sỹ (0,06% tổng số nữ
cán bộ, công chức).
2.3.3. Phương pháp, kỹ năng hoàn thành nhiệm vụ
Phương pháp hoàn thành nhiệm vụ là cách thức tổ chức thực hiện
nhiệm vụ hay một chủ trương, chính sách, một công việc cụ thể. Nếu
nhiệm vụ là việc phải làm tức là trả lời cho câu hỏi “làm gì?” thì phương
pháp là cách thức phải làm, tức là trả lời cho câu hỏi “làm như thế nào?”
để đạt hiệu quả cao nhất.
14


Thực tế hiện nayở tỉnh Chăm Pa Sắc đối với cán bộ, công chức nói
chung, đội ngũ nữ cán bộ, công chức nói riêng, đòi hỏi phương pháp thu
thập và xử lý thông tin; phương pháp quản lý, kiểm tra và lưu trữ hồ sơ;
phương pháp tổng hợp, báo cáo… Quan trọng hơn vẫn là phương pháp
giao tiếp, nó thể hiện tinh thần thái độ ứng xử, thái độ phục vụ nhân dân.
Hiện nay, đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đã từng bước
củng cố, thực hiện tiêu chuẩn hóa nên một số nữ cán bộ, công chức đã
phát huy tốt nhiệm vụ, có phương pháp làm việc khoa học, tham mưu giải
quyết công việc có chất lượng.
2.3.4. Phẩm chất đạo đức, lối sống
Bước vào thời kỳ kinh tế thị trường, cộng với những vấn đề tiêu

cực nảy sinh trong xã hội, song đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm
Pa Sắc số đông vẫn giữ gìn tư cách, phẩm chất đạo đức cách mạng tốt đẹp,
tính tiên phong, có lối sống trong sạch; có tinh thần thực hành tiết kiệm,
đấu tranh chống tham nhũng, lãnh phí, quan liêu và các biểu hiện tiêu cực
khác; là tấm gương cho mọi người, gương mẫu trong công việc, có ý thức
tổ chức kỷ luật, biết đoàn kết nội bộ cơ quan và gắn bó mật thiết với quần
chúng nhân dân; với cán bộ, công chức dưới quyền và được quần chúng
tín nhiệm. Nhiều nữ cán bộ đặt lợi ích công việc lên trên lợi ích của bản
thân và gia đình. Phần lớn nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc có lối
sống giản dị, trong sáng, lành mạnh, thể hiện ở việc sử dụng hợp lý các
nguồn lực trong công việc như tiếp khách, trang thiết bị phục vụ công
việc, phòng làm việc; có tinh thần vượt khó tron cuộc sống một cách chính
đáng và đúng pháp luật.
2.1.1. Đánh giá chung
2.1.1.1. Những kết quả đã đạt được
Một là, công tác xây dựng, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc trong thời gian qua đã có sự
chấn chỉnh, đổi mới, khắc phục một cách cơ bản những hạn chế của thời
kỳ trước.
15


Hai là, nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của đội ngũ nữ cán bộ,
công chức, tỉnh Chăm Pa Sắc luôn chú trọng xây dựng và nâng cao chất
lượng cán bộ, công chức nữ ở các phòng, ban chuyên môn cũng như ở các
văn phòng giúp việc trên quan điểm thống nhất.
Ba là, về quy hoạch đội ngũ nữ cán bộ, công chức: trong quá trình
thực hiện chiến lược nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
các cấp ở tỉnh Chăm Pa Sắc, các cấp, các ban, ngành đã xác định rõ trọng
tâm, trọng điểm và xây dựng quy hoạch cả đội ngũ cán bộ, công chức cho

giai đoạn đến 2030, trong đó chú ý xây dựng, quy hoạch đội ngũ nữ cán
bộ, công chức.
Bốn là, về công tác đào tạo, bồi dưỡng: tỉnh Chăm Pa Sắc đã xác
định rõ yêu cầu trình độ đối với đội ngũ cán bộ,công chức nói chung, đội
ngũ nữ cán bộ, công chức nói riêng, bao gồm: trình độ cao đẳng, đại học
chuyên ngành trở lên, được đào tạo cơ bản về lý luận chính trị, nghiệp vụ
quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, ngoại ngữ và tin học.
Năm là, việc thực hiện chính sách đối với nữ cán bộ, công chức:
tỉnh Chăm Pa Sắc chấp hành nghiêm chỉnh và thực hiện đúng chế độ,
chính sách của Đảng và Nhà nước, cố gắng đề ra một số chủ trương, cải
tiến một số chính sách đối với nữ cán bộ, công chức, phù hợp với điều
kiện tại địa phương.
2.1.1.2. Nguyên nhân của những thành tựu
Để có được những kết quả đáng ghi nhận như trên, trước hết là
nhờ đường lối lãnh đạo đúng đắn của Đảng đối với phát triển năng lực và
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung trong đó có đội
ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng.
Tổ chức chính quyền các cấp tỉnh Chăm Pa Sắc đã năng động,
sáng tạo, xuất phát từ các điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội ở địa
phương mình để đề ra phương hướng, nghị quyết, chính sách phát triển đối
với công tác cán bộ, công chức nữ cho phù hợp.

16


Một nguyên nhân quan trọng nữa đóng góp vào những kết quả tích
cực trong công tác cán bộ, công chức nữ của tỉnh Chăm Pa Sắc không thể
không kể đến đó là sự giúp đỡ và ủng hộ của phong trào quần chúng nhân
dân và sự nỗ lực phấn đấu của bản thân mỗi người nữ cán bộ, công chức.
2.3.5.3.Những vấn đề còn tồn tại

+ Công tác qui hoạch cán bộ, công chức nữ.
+ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nữ.
+ Đánh giá, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức nữ.
+ Chế độ, chính sách và phát huy tiềm năng của cán bộ, công chức
nữ.
2.3.5.4.Nguyên nhân của những hạn chế
Thứ nhất, do điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc chưa phát
triển cao và nhận thức của một bộ phận xã hội về vị trí, vai trò của phụ nữ
còn phiến diện là một trong những rào cản kìm hãm sự phát triển tài năng
của đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc
Thứ hai, hệ thống chính sách xã hội của tỉnh Chăm Pa Sắc chưa
hoàn thiện, còn thiếu quan điểm giới, một số chính sách chưa được quan
tâm thực hiện.
Thứ ba¸Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc chưa chủ động
tham mưu đề xuất và thực hiện chức năng đại diện quyền dân chủ và bình
đẳng của nữ cán bộ, công chức.
Thứ tư, cấp ủy, chính quyền và người đứng đầu ở một số cơ
quan, ban ngành chưa có chiến lược qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử
dụng nữ cán bộ, công chức.
Thứ năm, một bộ phận nữ cán bộ, công chức trong toàn Tỉnh còn
tâm lý tự ti, an phận, cam chịu, thụ động, thiếu ý chí phấn đấu, rèn luyện.
Thứ sáu, trình độ của đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa
Sắc nói chung còn hạn chế nên nội lực chưa đủ để đóng góp tốt nhất cho
sự phát triển của Tỉnh. Nhiều cán bộ, công chức nữ chưa chủ động học tập
nâng cao trình độ nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.
17


Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN

BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH CHĂM PA SẮC, NƯỚC CỘNG HÕA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
3.1. Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ
cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc
3.1.1.Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020
Mục tiêu nâng cao chất lượng
Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nữ từ cấp tỉnh đến huyện
và cơ sở có phẩm chất, năng lực…
Hai là, coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tạo
nguồn cán bộ, công chức nữ, chú ý đội ngũ cán bộ, công chức các sở,
ngành chuyên môn, các doanh nghiệp kinh tế, ngành trọng điểm của tỉnh
Chăm Pa Sắc và các tổ chức chính trị xã hội.
Ba là, đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên nữ.Phấn đấu tỷ lệ
đảng viên nữ được kết nạp trên 45% so với tổng số đảng viên được kết
nạp.
3.1.2. Phương hướngnâng cao chất lượng đội ngũ nữ cán bộ,
công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đến năm 2020
Một là, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của nữ giới trong sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng
cao vị thế nữ giới trong thời kỳ mới.
Hai là, công tác phụ nữ phải sát hợp với từng đối tượng, vùng,
miền, phát huy được tinh thần làm chủ, tiềm năng, sức sáng tạo và khả
năng đóng góp cao nhất của các tầng lớp phụ nữ, góp phần tạo nên sức
mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để phát triển đất nước.
Ba là, xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ, công chức nữ
tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội
18

dung quan trọng trong chiến lược công tác cán bộ, công chức của Đảng
Nhân dân Cách mạng Lào.
Bốn là, công tác phụ nữ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị,
của toàn xã hội và của từng gia định.
3.2. Một số giải pháp cụ thể
3.2.1. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng,
chính quyền, đoàn thể các cấp về công tác cán bộ, công chức nữ
Phải tiếp tục đổi mới nhận thức về phụ nữ với tư cách là một lực
lượng quan trọng trong sự nghiệp phát triển của xã hội, phải được bình
đẳng về quyền lợi, trách nhiệm. Phải coi công tác cán bộ nữ thực chất là
một trong những nội dung của nhiệm vụ giải phóng phụ nữ; là nhiệm vụ
của tất cả các thành viên trong hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của
Đảng Nhân dân Cách mạng Lào.
3.2.2. Đổi mới công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức
nữ ở tỉnh Chăm Pa Sắc
Một là, đổi mới và khắc phục những tồn tại, yếu kém trong công tác
quy hoạch cán bộ, công chức, nhất là yếu kém trong việc tạo nguồn cán bộ
từ xa.
Hai là, thực hiện nghiêm túc cơ cấu 3 độ tuổi cán bộ, công chức nữ
trong quy hoạch cấp ủy và ban lãnh đạo, quản lý các cấp; tăng cường kiểm
tra việc thực hiện quy hoạch, bảo đảm tính thực chất, khả thi của đề án quy
hoạch cán bộ, công chức. Độ tuổi nữ khi được quy hoạch, đào tạo, bồi
dưỡng cần sớm hơn nam giới từ 3 đến 5 năm.
Ba là, công tác quy hoạch cán bộ, công chức nữ phải đảm bảo
nguyên tắc “động” và “mở”. Hàng năm rà soát, bổ sung danh sách quy
hoạch về chỉ tiêu cán bộ, công chức nữ trong hệ thống chính trị.
Bốn là, việc tạo nguồn cán bộ, công chức nữ không khép kín trong
địa phương, sở, ngành, đơn vị.
3.2.3.Đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức

19


Một là, các cấp ủy đảng, trong kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn
hạn, dài hạn phải xác định rõ chỉ tiêu là cán bộ, công chức nữ, làm cơ sở
từng bước lựa chọn đối tượng đi đào tạo, bồi dưỡng.
Hai là, về nội dung đào tạo, bồi dưỡng không chỉ kiến thức về khoa
học, kỹ thuật, công nghệ, chuyên môn nghề nghiệp mà còn bao gồm cả
những kiến thức về văn hóa, nhân văn, những phẩm chất đạo đức tốt đẹp
của phụ nữ Lào.
Ba là, đổi mới quá trình đào tạo cán bộ, công chức nữ. Đào tạo cơ
bản để trang bị kiến thức, kỹ năng tối thiểu cho phù hợp với công việc
đang đảm nhiệm.Đào tạo nâng cao để cán bộ, công chức nữ làm việc nâng
cao hiệu quả..
3.2.4.Đổi mới chính sách tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức
nữ
Một là, có cơ chế chính sách tuyển dụng cụ thể, rõ ràng, minh bạch.
Hai là, khi tuyển dụng phải đảm bảo cân bằng giữa nam và nữ.
Tuyển dụng cán bộ, công chức trong các cơ quan quản lý hành chính,
sự nghiệp, các thành phần kinh tế cần có những quy định đảm bảo số
lượng nam giới và nữ giới cân bằng tương đối trong mọi thời điểm.
Ba là, nội dung tuyển dụng toàn diện đáp ứng yêu cầu của kinh tế tri
thức và hội nhập quốc tế.
3.2.5.Đổi mới chính sách sử dụng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Đơn vị sử dụng cán bộ, công chức nữ phải bố trí, sắp xếp hợp lý dựa
trên cơ sở năng lực, trình độ, bằng cấp, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho
từng chức danh, vị trí công việc, đồng thời phải chính xác để làm cơ sở
xác định nhu cầu sử dụng nữ cán bộ, công chức. Việc xây dựng tiêu chuẩn
phù hợp sẽ làm căn cứ để trả lương chính xác cho cán bộ, công chức, sẽ là
động lực để họ phấn đấu và cống hiến cho công việc.

3.2.6.Đổi mới chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ nữ cán bộ, công
chức

20


+ Một là, đối với những sinh viên nữ trẻ mới ra trường, Nhà nước
và địa phương cần có chính sách cụ thể để khuyến khích, động viên sao
cho xứng đáng để họ yên tâm công tác, cống hiến và tích cực học tập
nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu của công việc.
+ Hai là, đánh giá, đãi ngộ và tôn vinh nữ cán bộ, công chức phải
công bằng.
+ Ba là, vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Chăm Pa Sắc có
một ý nghĩa vô cùng to lớn đối với sự phấn đấu và vươn lên của đội ngũ
cán bộ, công chức nữ. Hội phải xây dựng các điển hình, các phong trào tôn
vinh nữ cán bộ, công chức.
+ Bốn là, tạo môi trường tâm lý – xã hội
thuận lợi để kích thích tính tích cực, sáng tạo của đội ngũ nữ cán bộ, công
chức.
3.2.7. Bản thân nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc cần
chủ động khắc phục khó khăn, có ý chí phấn đấu vươn lên
Bản thân người nữ cán bộ, công chức cần chủ động tích cực nâng
cao trình độ mọi mặt, nhất là chuyên môn, nghiệp vụ; phấn đấu trở thành
người cán bộ, công chức, đảng viên “vừa hồng, vừa chuyên”, có mục tiêu,
kế hoạch phấn đấu rõ ràng để có thể nắm bắt, tận dụng có hiệu quả những
cơ hội có được để tiến bộ. Mỗi cán bộ, công chức nữ cần nâng cao hơn
nữa nhận thức giới, học tập trau dồi kiến thức, năng lực công tác, nhạy bén
tiếp thu cái mới, cái hay, trau dồi phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị,
sẵn sàng nhận nhiệm vụ khi được phân công, tận tụy với công việc đẻ
chứng minh, khẳng định được năng lực, vị trí, vai trò của mình trong lĩnh

vực công tác.

21


KẾT LUẬN
Tỉnh Chăm Pa Sắc có vị trí, vai trò quan trọng trong sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là động lực phát triển của khu vực tây
nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào. Với trách nhiệm đó đòi hỏi
tỉnh Chăm Pa Sắc phải xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức thực sự
có tài, có đức, luôn năng động, bản lĩnh, đảm đương được nhiệm vụ, tương
xứng với tiềm năng vị trí và định hướng phát triển của Tỉnh. Đây là nhiệm
vụ hết sức quan trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt cũng như lâu dài.
Với mục tiêu chung là không ngừng khuyến khích phụ nữ tiến bộ,
với phạm vi nội dung đề cập ở đây là tập trung nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc có đầy đủ phẩm chất chính
trị, đạo đức, trình độ, năng lực chuyên môn nghiệp vụ, năng lực thực tiễn,
ra sức phấn đấu, nâng mình lên ngang tầm với nhiệm vụ mới, đáp ứng yêu
cầu và sự phát triển của Tỉnh, đòi hỏi phải đánh giá đúng thực trạng chất
lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức và cần phải có phương hướng, mục
tiêu và các giải pháp đồng bộ, Đảng bộ tỉnh Chăm Pa Sắc mới có thể phấn
đấu đạt được mục tiêu đề ra trong về bình đẳng giới.
Nhận thức rõ được vai trò, tầm quan trọng của đội ngũ nữ cán bộ,
công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc, Tỉnh ủy và chính quyền Tỉnh phải xây
dựng những chủ trương, chính sách nhằm phát triển năng lực và nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ trong mỗi giai đoạn phát triển.
Trên cơ sở đánh giá thực trạng, luận văn nhận thấy, đội ngũ nữ cán bộ,
công chức tỉnh Chăm Pa Sắc đã có bước phát triển mạnh về nhiều mặt, có
những đóng góp quan trọng trong các lĩnh vực của địa phương. Những
đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ, công chức nữ tỉnh Chăm Pa Sắc

không chỉ khẳng định tiềm năng trí tuệ của nữ giới, mà còn khẳng định sự
quan tâm to lớn của Đảng, Nhà nước Lào và toàn xã hội, của chính quyền
tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, khẳng định sự vươn lên không ngừng của bản
thân mỗi người nữ cán bộ, công chức. Đồng thời những thành tích đạt

22


được là minh chứng cho trí tuệ của nữ giới không kém so với nam giới
trong gia đình và xã hội.
Bên cạnh những ưu thế của nữ cán bộ, công chức như thông minh,
dịu dàng, khéo léo, cần cù, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách
nhiệm… đội ngũ nữ cán bộ, công chức ở tỉnh Chăm Pa Sắc còn nhiều hạn
chế, yếu kém như: yếu về chất lượng; cơ cấu, phân bổ, quản lý, sử dụng và
đãi ngộ còn nhiều bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn phát
triển tỉnh Chăm Pa Sắc.
Trong thời gian tới, để phát triển với tốc độ nhanh và bền vững,
đồng thời huy động được toàn bộ nguồn lực đóng góp vào sự phát triển
tỉnh Chăm Pa Sắc nói riêng, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nói
chung, cần phải có chiến lược phát triển đội ngũ nữ cán bộ, công chức,
một cách phù hợp và có hiệu quả cao hơn. Trên cơ sở đánh giá những
nhân tố tác động, luận văn đã đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc hiện nay và
trong thời gian tới.
Vấn đề công tác cán bộ, công chức nữ là vấn đề phức tạp, nhạy cảm
hiện nay. Có thể có rất nhiều hướng và biện pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ nữ cán bộ, công chức tỉnh Chăm Pa Sắc có tính khoa học hợp lý hơn
về mặt lý luận và xu hướng tiến bộ của thời đại, nhưng trong điều kiện cụ
thể của Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào chưa hẳn đã khả thi, vì nhiều lý
do. Vì vậy đòi hỏi công tác nghiên cứu, dự báo về vấn đề này vẫn rất cần

được quan tâm./.

23