Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện thanh oai, thành phố hà nội (tt)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (450.36 KB, 19 trang )
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ HỮU THUẬN
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
LÊ HỮU THUẬN
KHÓA: 2015 – 2017
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành : Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS NGUYỄN VĂN BẢO
Hà Nội - 2017
LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn
Văn Bảo, người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, động viên, khích lệ tôi trong
suốt quá trình thực hiện luận văn.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ của Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội, Khoa đào tạo Sau đại học và sự tận tình giảng dạy của các
thầy cô trong suốt khóa học đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi học tập, nghiên cứu
và hoàn thành luận văn này.
Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè và đồng
nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian qua.
Một lần nữa tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất!
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc
lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Tác giả luận văn
Lê Hữu Thuận
PHẦN MỞ ĐẦU ................................................................................................ 1
Lý do chọn đề tài ............................................................................................... 1
Mục tiêu nghiên cứu ......................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu .................................................................................. 2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.......................................................... 2
Cấu trúc luận văn .............................................................................................. 2
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THANH
OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............................................................................ 4
1.1. Giới thiệu khái quát về huyện Thanh Oai thành phố Hà nội ................... 4
1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên................................................................ 4
1.1.2 Tình hình kinh tế xã hội .............................................................................. 4
1.1.3. Đặc điểm cơ cấu ĐTXD của huyện Thanh Oai ........................................ 10
1.2. Tình hình thực hiện các dự án ĐTXD của huyện Thanh Oai, thành phố
Hà Nội giai đoạn 2011-2015 ................................................................................ 11
1.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện ............ 11
1.2.2. Chính sách nguồn vốn, phân bổ vốn ĐTXD ............................................. 13
1.3. Thực trạng công tác QLDA ĐTXD sử dụng vốn NSNN tại huyện Thanh
Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015: ..................................................... 19
1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án : ........................................................................ 19
1.3.2 Giai đoạn thực hiện dự án: ........................................................................ 24
1.3.3 Giai đoạn kết thức xây dựng .................................................................. 28
1.4. Đánh giá tổng hợp thực trạng công tác QLDA ĐTXD sử dụng vốn
NSNN tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội ................................................. 30
1.4.1. Những kết quả đạt được ........................................................................... 30
1.4.2. Những tồn tại công tác quản lý các công trình xây dựng vốn Nhà nước ... 36
1.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại................................................................. 42
CHƯƠNG II. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC ................................................................................................................ 44
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN .................... 44
2.1.1. Dự án đầu tư xây dựng............................................................................. 44
2.1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng: ............................................................... 48
2.1.3. Tiêu chí đánh giá công tác QLDA ĐTXD sử dụng vốn NSNN: ............... 65
2.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLDA ĐTXD sử dụng vốn NSNN của
UBND cấp huyện .............................................................................................. 67
2.2. Bài học kinh nghiệm trong nước và thế giới về QLDA ĐTXD ................... 70
2.3. Cơ sở pháp lý về QLDA ĐTXD sử dụng vốn NSNN ............................... 72
2.3.1. Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 của Quốc hội nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.......................................................................... 72
2.3.2 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng ............................................................................................ 82
2.3.3 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình
xây dựng ........................................................................................................... 83
2.3.4 Các văn bản quy phạm khác về QLDA ĐTXD công trình......................... 84
CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................. 86
3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến 2030............................................................. 86
3.1.1. Mục tiêu tổng quát: .................................................................................. 86
3.1.2. Các mục tiêu cụ thể: ................................................................................ 87
3.2. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD sử dụng vốn
NSNN tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội ................................................. 88
3.2.1. Hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn chuẩn bị dự án ......... 88
a. Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu thiết kế. ............................................ 88
b. Hoàn thiện công tác lập, giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà
nước .................................................................................................................. 89
c. Tăng cường công khai, minh bạch và chống khép kín trong đầu tư từ ngân
sách nhà nước ................................................................................................... 90
d. Chú trọng công tác đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án ........... 92
3.2.2. Hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện dự án: . 93
a. Hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác đấu thầu. ...................................... 93
b. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình ........................ 94
c. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. ............................................................... 96
3.2.3. Hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn kết thúc xây dựng: ... 98
a. Hoàn thiện công tác nghiệm thu và lập hồ sơ hoàn công. .............................. 98
b. Hoàn thiện công tác thanh quyết toán vốn. .................................................... 99
KẾT LUẬN ........................................................................................................ 103
KIẾN NGHỊ....................................................................................................... 106
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1
BOT
Xây dựng - Khai thác - Chuyển giao
2
QLDA
Quản lý dự án
3
BT
Xây dựng - Chuyển giao
4
BTO
Xây dựng - Chuyển giao - Khai thác
5
CBĐT
Chuẩn bị đầu tư
6
CNH - HĐH
Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
7
DAĐT
Dự án đầu tư
8
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
9
GPMB
Giải phóng mặt bằng
10
HĐND
Hội đồng nhân dân
11
HTKT
Hạ tầng kỹ thuật
12
KT - XH
Kinh tế xã hội
13
NSNN
Ngân sách Nhà nước
14
SPXD
Sản phẩm xây dựng
15
TKKT - DT
Thiết kế kỹ thuật - Dự toán
16
TKQH
Thiết kế quy hoạch
17
TMĐT
Tổng mức đầu tư
18
TSCĐ
Tài sản cố định
19
UBMTTQVN
Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
20
UBND
Uỷ ban nhân dân
21
VĐT
Vốn đầu tư
22
XDDD
Xây dựng dân dụng
1
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
SỐ HIỆU
TÊN BẢNG
BẢNG
Bảng 1.1
Tổng giá trị gia tăng và cơ cấu kinh tế
huyện Thanh Oai năm 2011 - 2015
TRANG
6
Giá trị sản xuất và tốc độ tăng trưởng bình
Bảng 1.2
quân các lĩnh vực kinh tế huyện Thanh Oai
8
năm 2011 - 2015
Kế hoạch vốn đầu tư XDCB từ ngân sách
Bảng 1.3
Nhà nước trong các năm 2011 – 2015 trên
14
địa bàn huyện Thanh Oai
Bảng 1.4
Bảng 1.5
Bảng 1.6
Đầu tư NSNN cho cơ sở HTKT, xã hội của
huyện Thanh Oai năm 2011 - 2015
Số tiền chi trả cho công tác GPMB năm
2011 – 2015
Tình hình thực hiện vốn ĐTXD huyện
Thanh Oai năm 2011 - 2015
15
26
28
1
PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Đầu tư xây dựng (ĐTXD) cơ bản là một hoạt động đầu tư vô cùng quan
trọng, tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội,
là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. ĐTXD
cơ bản là một yêu cầu không thể thiếu trong sự nghiệp phát triển, ĐTXD cơ
bản tạo ra tài sản mới và giải quyết được những vấn đề có tính chất xã hội.
ĐTXD bao gồm hoạt động xây dựng và đầu tư tạo ra sản phẩm cố định; tạo
tiền đề thúc đẩy sự phát triển kinh tế và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần
cho mọi thành viên trong xã hội.
Chúng ta thấy rằng sự cần thiết và tầm quan trọng của ĐTXD, nó có liên
quan tới tất cả các lĩnh vực. Mục tiêu cuối cùng của ĐTXD là tạo ra sản
phẩm. Sản phẩm này phải có hiệu quả Kinh tế - Xã hội, phải phản ánh đúng
thực chất về mặt giá trị sản phẩm. Muốn đạt được mục tiêu đó cần phải làm
tốt việc quản lý đầu tư XDCB. Vì thế công tác quản lý XDCB nói chung và
quản lý vốn đầu tư XDCB nói riêng có vị trí và ý nghĩa rất lớn trong công tác
quản lý của Nhà nước. Quản lý ĐTXD cơ bản là một hoạt động quản lý kinh
tế đặc thù, phức tạp và luôn biến động nhất là trong điều kiện môi trường
pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế cũng chưa hoàn chỉnh thiếu
đồng bộ và luôn thay đổi như ở nước ta hiện nay.
Công tác quản lý dự án (QLDA) ĐTXD cơ bản của huyện Thanh Oai
còn rất nhiều những tồn tại chất lượng công trình xuống cấp, dự án phải điều
chỉnh nhiều, thời gian hoàn thành công trình không đúng tiến độ, công tác lựa
chọn nhà thầu còn chưa công khai minh bạch ... Từ những thực tiễn trên, học
viên đã lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Oai, Thành phố
Hà Nội” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. Mong muốn qua đây có
2
những giải pháp tích cực hoàn thiện để nâng cao hiệu quả QLDA ĐTXD sử
dụng vốn ngân sách tại huyện Thanh Oai.
Mục tiêu nghiên cứu
Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD sử dụng vốn
NSNN tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLDA ĐTXD của cấp huyện.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Công tác QLDA ĐTXD sử dụng vốn NSNN tại huyện Thanh Oai,
thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015.
+ Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý trong lĩnh vực xây
dựng sử dụng vốn ĐTXD từ NSNN giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm
2030 trên địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
Phương pháp nghiên cứu
- Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; lý thuyết
QLDA ĐTXD; kết hợp nghiên cứu định tính và định lượng, các phương pháp
thu thập số liệu, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp vấn đề, có kế thừa việc
sử dụng các tài liệu và các công trình nghiên cứu có liên quan để tham khảo.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Hệ thống hoá lý luận cơ bản về QLDA ĐTXD.
- Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLDA
ĐTXD sử dụng vốn NSNN tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn
2011-2015, chỉ ra những tồn tại chủ yếu trong công tác này của huyện và đề
xuất giải pháp hoàn thiện cho giai đoạn tiếp theo.
Cấu trúc luận văn
Luận văn bao gồm 4 phần và 3 chương:
Phần mở đầu
Phần nội dung
3
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng
vốn ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
Chương 2. Cở sở khoa học của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử
dụng vốn ngân sách nhà nước
Chương 3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội
Phần Kết luận – Kiến nghị
Danh mục tài liệu tham khảo
Phụ lục
THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN
103
KẾT LUẬN
Việc đầu tư phát triển mà đặc biệt là ĐTXD cơ bản từ nguồn NSNN đã
làm thay đổi bộ mặt của huyện Thanh Oai qua từng năm. Tuy nhiên bên cạnh
đó vẫn còn tồn tại nhất định trong công tác ĐTXD cơ bản, như chất lượng
công trình nhanh xuống cấp, dự án phải điều chỉnh nhiều lần, tiến độ hoàn
thành không đúng theo quyết định phê duyệt dự án...Do vậy học viên đã lựa
chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn
ngân sách Nhà nước tại huyện Thanh Oai” làm luận văn tốt nghiệp.
Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn đã tập trung nghiên cứu
vào một số vấn đề cơ bản trong việc QLDA ĐTXD công trình sử dụng nguồn
vốn NSNN tại huyện Thanh Oai. Từ đó đánh giá thực trạng việc lập, quản lý
và thực hiện dự án ĐTXD công trình sử dụng nguồn vốn NSNN tại huyện
Thanh Oai trong thời gian qua và chỉ ra những hạn chế bất cập cũng như đề
xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD của huyện
Thanh Oai trong thời gian tới. Những vấn đề học viên đúc kết ra:
Về chủ trương đầu tư và công tác lập dự án: Việc xác định chủ trương
đầu tư xuất hiện từ bất cập nảy sinh. Như vậy, chỉ giải quyết được vấn đề
trước mắt và mới chủ yếu xử lý được vấn đề bức xúc của dân sinh chưa mang
tính tổng thể, bị động trong bố trí nguồn vốn đầu tư.
Về công tác lập dự án: Chủ yếu phụ thuộc vào đơn vị tư vấn, vai trò
của đơn vị quản lý sử dụng tham gia công tác lập dự án hết sức mờ nhạt. Việc
kiểm tra quá trình lập dự án còn chưa chặt chẽ, chủ yếu kiểm tra trong khâu
thẩm định thiết kế kỹ thuật không kiểm tra trong quá trình lập dự án do vậy
nhiều hồ sơ phải lập đi lập lại nhiều lần. Việc kiểm soát quá trình khảo sát của
Tư vấn còn lỏng lẻo không kiểm tra kiểm soát lại kết quả khảo sát do vậy
những sai sót trong khâu khảo sát của một số dự án không được phát hiện kịp
thời, chỉ phát hiện trong quá trình thi công, do đó phải thiết kế điều chỉnh ảnh
hưởng đến chất lượng, tiến độ thi công hoàn thành công trình. Những sai sót
104
trên dẫn đến phải việc phải điều chỉnh thiết kế, dự án đầu tư. Ngoài ra việc
thẩm định dự án còn chủ yếu dựa trên hồ sơ do vậy chưa kịp thời phát hiện
những sai xót trong thực tế. Trình độ cán bộ quản lý, cán bộ thẩm định dự án
còn hạn chế vì vậy có những sai xót trong khâu tham mưu phê duyệt dự án do
nguyên nhân chủ quan. Đối với dự án phức tạp có GPMB cho phép tách thành
hai dự án, thứ nhất là dự án giải phóng mặt bằng quỹ đất sạch và dự án tiếp
theo là dự án ĐTXD công trình nhằm rút ngắn thời gian.
Về hồ sơ mời thầu: công tác lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu hiện này
vẫn còn phải đi thuê các công ty tư vấn thực hiện. Tồn tại này sẽ ảnh hưởng
tới chi phí, tính chính xác của công tác đấu thầu. Nếu các đơn vị tự thực hiện
được các nội dung trên, sẽ giúp giảm chi phí thuê ngoài, chi phí kiểm tra chất
lượng các công việc. Đồng thời tiết kiệm về mặt thời gian và công sức đi lại.
Về công tác đấu thầu: Do trình độ chuyên môn và nhận thức chưa đồng
bộ, các điều kiện để thực hiện đấu thầu nên chất lượng đấu thầu còn thấp. Mặt
khác công tác kiểm tra kiếm soát, quản lý công tác đấu thầu còn thiếu nên còn
nhiều trường hợp đấu thầu chỉ mang tính hình thức, không lựa chọn được nhà
thầu thi công tốt nhất. Đối với công tác tư vấn chủ yếu lựa chọn qua hình thức
chỉ định thầu do đó chưa tiếp kiệm cho ngân sách.
Trong công tác thi công: Hầu hết các công trình công việc giám sát thi
công đều chỉ định cho đơn vị tư vấn thực hiện, việc kiểm soát chồng chéo còn
hạn chế, vai trò của đơn vị được giao đại diện chủ đầu tư chưa phát huy hết và
còn hạn chế về năng lực đội ngũ cán bộ do vậy gần như công tác hiện trường
còn bỏ ngỏ, mang tính thụ động. Việc tổ chức nghiệm thu vật tư, vật liệu,
nghiệm thu công việc, nghiệm thu chuyển giai đoạn phụ thuộc vào nhà thầu
và giám sát.
Về quy định Nhà nước trong QLDA ĐTXD công trình trong thời gian
có sự gần đây có những thay đổi như Chính phủ đã ban hành như Nghị định
59/2015/NĐ – CP, Nghị định 46/2015/NĐ – CP, Thông tư 26/2016/TT –
105
BXD vì vậy mô hình QLDA của huyện Thanh Oai cần có sự điều chỉnh cho
phù hợp với quy định hiện hành của Nhà nước.
Qua những vấn đề đã nghiên cứu và lý luận về QLDA học viên để xuất
một số nhóm giải pháp hoàn thiện công tác QLDA theo 3 giai đoạn chuẩn bị
dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng góp phần nâng cao hiệu quả
QLDA ĐTXD công trình của UBND huyện Thanh Oai trong thời gian tới.
106
KIẾN NGHỊ
Để góp phần nâng cao hiệu quả QLDA đầu tư xây dựng của huyện
Thanh Oai, học viên kiến nghị một số nội dung sau:
Kiến nghị đối với UBND huyện:
Thứ nhất: UBND huyện cần lập kế hoạch đầu tư ngắn hạn và trung hạn
trên cơ sở các quy hoạch và điều tra khảo sát theo thực tế nhu cầu.
Thứ hai: Cần xác định rõ nguồn lực đầu tư, việc rà soát phải nguồn lực
phải thực hiện theo thực tiễn và cân đối giữa nguồn lực với dự án tránh nợ
xây dựng cơ bản. Xác định nguồn lực theo phân kỳ phù hợp với phân kỳ đầu
tư các dự án.
Thứ ba: Nâng cao năng lực cán bộ theo hướng gắn trách nhiệm với
quyền lợi, nâng cao trách nhiệm cá nhân. Cùng với đó đổi mới mô hình
QLDA sao cho phù hợp với Nghị định 46/2015/NĐ – CP.
Thứ tư: Hoàn thiện về phương pháp và nội dung lập dự án ĐTXD theo
hướng nâng cao vai trò, trách nhiệm của cộng đồng, gắn đối tượng thụ hưởng
dự án tham gia ngay từ khâu lập dự án cũng như đề cao vai trò của cộng đồng
trong quá trình thực hiện thông qua kiểm tra, giám sát một cách thực chất.
Kiến nghị đối với UBND thành phố Hà Nội:
- Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo và yêu cầu các sở, ban ngành
UBND các cấp huyện/quận cung cấp thông tin chi tiết về quy hoạch, cụ thể về
phát triển kinh tế -xã hội, hiện trạng của các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ
tầng xã hội... một cách đầy đủ và chính xác nhằm giúp ích trực tiếp cho việc
lập dự án. Đối với chính sách GPMB cần có những điều chỉnh về chính sách,
về giá hỗ trợ cho phù hợp với thực tế thị trường. Tiếp tục nghiên cứu phân
cấp, ủy quyền mạnh hơn nữa cho các Quận/huyện trong quản lý quy hoạch,
trong lập kế hoạch đầu tư, giảm thiểu thủ tục hành chính trong khâu thỏa
thuận và thẩm định dự án.
107
Về công tác đấu thầu: cần có sự điều chỉnh về chính sách để khắc phục
hiện tượng chia nhỏ gói thầu, đơn giản trong thủ tục, khuyến khích đấu thầu
qua mạng, đấu thầu rộng rãi, có cơ chế thưởng phạt rõ ràng nhằm buộc các
đối tượng tham gia các đối tượng tham gia công tác đấu thầu phải nghiêm
minh, tiết kiệm cho NSNN và thực thi đúng pháp luật.
108
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
Bộ Xây dựng, Thông tư hướng dẫn về điều chỉnh hợp đồng xây dựng.
2.
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ quy định thi hành Luật Xây dựng
3.
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
4.
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý chất lượng vầ bảo trì công trình.
5.
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định của
Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
6.
Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012) Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, NXBXD, Hà Nội.
7.
Quốc Hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13
8.
Quốc Hội, Luật xây dựng số 50/2014/QH13
9.
Lê Anh Dũng, Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, các tài liệu liên quan đến Quản lý dự
án.
10. Nghị Quyết, chương trình, Chỉ thị, Đề án của cấp uỷ, chính quyền huyện
Thanh Oai - Năm 2011
11. Phòng Kế hoạch - Tài chính UBND huyện Thanh Oai (2011 - 2015), Báo
cáo tình hình thanh quyết toán vốn ĐTXD
12. Phòng Kế hoạch - Tài chính UBND huyện Thanh Oai (2011 - 2015), Báo
cáo kế hoạch phân bổ vốn ĐTXD
13. Phòng Thống kê UBND huyện Thanh Oai (2011 - 2015), Niên giám
Thống kê huyện Thanh Oai
14. UBND huyện Thanh Oai, Quy hoạch phát triển KT-XH huyện Thanh Oai
2011 – 2015 và định hướng đến 2030
