Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương

Header Page 1 of 27.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------------o0o--------------

LƢƠNG ĐỨC TUYẾN

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG, TỈNH HẢI DƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

HÀ NỘI - 2015
Footer Page 1 of 27.


Header Page 2 of 27.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
--------------o0o--------------

LƢƠNG ĐỨC TUYẾN

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG, TỈNH HẢI DƢƠNG

Chuyên ngành:

Quản lý đất đai

Mã số:

60850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NINH MINH PHƢƠNG

Hà Nội, 2015
Footer Page 2 of 27.


Header Page 3 of 27.

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là
trung thực, đầy đủ và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc nghiên cứu thực tế tại địa
phương để thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn
trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./.
Tác giả luận văn

Lƣơng Đức Tuyến

i
Footer Page 3 of 27.

Header Page 4 of 27.

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn
TS. Ninh Minh Phương đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện
đề tài.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo
tại khoa Địa Lý trường Đại học khoa học tự nhiên Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi
cho tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng
đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hải Dương đã giúp đỡ tôi trong thời gian
nghiên cứu, thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân trong gia đình và đồng
nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện
đề tài này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn

Lƣơng Đức Tuyến

ii
Footer Page 4 of 27.


Header Page 5 of 27.

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

i

LỜI CẢM ƠN

ii

MỤC LỤC

iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

vii

DANH MỤC BẢNG BIỂU

viii

DANH MỤC HÌNH VẼ

Error! Bookmark not defined.

MỞ ĐẦU

Error! Bookmark not defined.

1. Tính cấp thiết của đề tài

Error! Bookmark not defined.

2. Mục tiêu nghiên cứu

Error! Bookmark not defined.

3. Nhiệm vụ nghiên cứu

Error! Bookmark not defined.

4. Phạm vi nghiên cứu

Error! Bookmark not defined.

5. Phương pháp nghiên cứu

Error! Bookmark not defined.

6. Cấu trúc luận văn

Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not
defined.
1.1. Đăng ký đất đai và bất động sản

Error! Bookmark not defined.

1.1.1. Đất đai, bất động sản, thị trường bất động sảnError! Bookmark not
defined.
1.1.2. Đăng ký đất đai, bất động sản

Error! Bookmark not defined.

1.1.3. Cơ sở đăng ký đất đai, bất động sản

Error! Bookmark not defined.

1.1.4. Hệ thống đăng ký đất đai và bất động sản Việt NamError! Bookmark
not defined.
1.2. Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất

Error! Bookmark not defined.

1.2.1. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của VPĐKError!

Bookmark

not defined.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, vai trò của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng
đất.

Error! Bookmark not defined.

iii
Footer Page 5 of 27.


Header Page 6 of 27.

1.2.3. Mối quan hệ giữa Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất với cơ quan

đăng ký đất đai và chính quyền địa phương

Error! Bookmark not defined.

1.3. Mô hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản ở một số nướcError! Bookmark not defined

1.3.1. Australia: Đăng ký quyền (hệ thống Toren).Error!

Bookmark

not

defined.
1.3.2. Cộng hòa Pháp

Error! Bookmark not defined.

1.3.3. Thụy Điển

Error! Bookmark not defined.

1.4.Thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta.Error! Bookm

1.4.1. Tình hình thành lập

Error! Bookmark not defined.

1.4.2. Cơ cấu tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

Error!

Bookmark not defined.
1.4.3. Nguồn nhân lực của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

Error!

Bookmark not defined.
1.4.4. Chức năng, nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Error!
Bookmark not defined.
1.4.5. Tình hình triển khai thực hiện các nhiệm vụ của VPĐK

Error!

Bookmark not defined.
1.4.6. Đánh giá chung về tình hình hoạt động của VPĐKError!

Bookmark

not defined.
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG
KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG

Error!

Bookmark not defined.

2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Hải DươngError! Bookmark

2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên

Error! Bookmark not defined.

2.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội

Error! Bookmark not defined.

2.1.3. Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện Error!
Bookmark not defined.
2.2. Tình hình chung về quản lý đất đai trên địa bàn thành phốError! Bookmark not defined.

2.2.1. Cơ cấu sử dụng đất

Error! Bookmark not defined.

iv
Footer Page 6 of 27.


Header Page 7 of 27.

2.2.2. Tình hình quản lý đất đai

Error! Bookmark not defined.

2.3. Thực trạng tình hình hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của
thành phố Hải Dương.

Error! Bookmark not defined.

2.3.1. Tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

Error!

Bookmark not defined.
2.3.2. Cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố
Hải Dương

Error! Bookmark not defined.

2.3.3. Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

Error!

Bookmark not defined.
Chƣơng 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT
ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG

Error! Bookmark not defined.

3.1. Đánh giá chung về hoạt động của Văn phòng đăng ký QSD đất của thành phố
Hải Dương.

Error! Bookmark not defined.

3.1.1. Mức độ công khai thủ tục hành chính Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Thời gian thực hiện các thủ tục

Error! Bookmark not defined.

3.1.3. Thái độ và mức độ hướng dẫn của cán bộError!

Bookmark

not

defined.
3.1.4. Các khoản lệ phí phải đóng

Error! Bookmark not defined.

3.1.5. Nhận xét

Error! Bookmark not defined.

3.2. Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất

Error! Bookmark not defined.

3.2.1. Chính sách pháp luật đất đai

Error! Bookmark not defined.

3.2.2. Chức năng, nhiệm vụ

Error! Bookmark not defined.

3.2.3. Tổ chức, cơ chế hoạt động

Error! Bookmark not defined.

3.2.4. Đối tượng giải quyết

Error! Bookmark not defined.

3.3. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất.

Error! Bookmark not defined.

3.3.1. Giải pháp về chính sách pháp luật

Error! Bookmark not defined.

3.3.2. Giải pháp về tổ chức

Error! Bookmark not defined.
v

Footer Page 7 of 27.


Header Page 8 of 27.

3.3.3. Giải pháp về nhân lực

Error! Bookmark not defined.

3.3.4. Giải pháp về kỹ thuật, nghiệp vụ

Error! Bookmark not defined.

3.3.5. Giải pháp về đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuậtError!

Bookmark

not

defined.
3.3.6. Giải pháp về cơ chế

Error! Bookmark not defined.

3.3.7. Giải pháp về cải cách thủ tục đăng ký đất đaiError!

Bookmark

not

defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Error! Bookmark not defined.

1. Kết luận

Error! Bookmark not defined.

2. Kiến nghị

Error! Bookmark not defined.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1

vi
Footer Page 8 of 27.


Header Page 9 of 27.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BĐS

Bất động sản

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

GCN

Giấy chứng nhận

HSĐC

Hồ sơ địa chính

PTTH

Phổ thông trung ho ̣c

SDĐ

Sử dụng đất

VPĐK

Văn phòng đăng ký

THCS

Trung học cơ sở

UBND

Uỷ ban nhân dân

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường

vii
Footer Page 9 of 27.


Header Page 10 of 27.

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng
1.1

Tình hình thành lập VPĐK các cấp

Error! Bookmark not defined.

1.2

Nguồn nhân lực của VPĐK của cả nước

Error! Bookmark not defined.

2.1

Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của thành phố Hải DươngError! Bookmark not defin

2.2

Tình hình biến động sử dụng đất thời kỳ 2007 - 2014Error! Bookmark not defined.

2.3

kết quả thẩm định hồ sơ chuyển QSD đất năm 2007 đến năm 2014Error! Bookmark no

2.4

Kết quả đăng kí biến động khác từ năm 2007 đến năm 2014Error! Bookmark not defin

2.5

Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính thành phố Hải DươngError! Bookmark not defin

2.6

Tình hình lập hồ sơ địa chính của thành phố Hải DươngError! Bookmark not defined.

2.7

Tổng hợp diện tích các loại đất theo đơn vị hành chínhError! Bookmark not defined.

3.1

Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất

3.2

Error! Bookmark not defined.

Đánh giá thái độ tiếp nhận hồ sơ của cán bộ Error! Bookmark not defined.

viii
Footer Page 10 of 27.


Header Page 11 of 27.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường, NXB Giáo dục, Hà Nội.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số
38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
3. Bộ Tài chính, Bộ tài nguyên và Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số
30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ của người
sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính.
4. Nguyễn Đình Bồng, Đại học Nông nghiệp Hà Nội (2010) Quản lý thị trường bất
động sản, Giáo trình (dụ thảo)
5. Nguyễn Đình Bồng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm Điều tra quy
hoạch đất đai (1.2006), Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình
thành thị trường bất động sản Việt Nam DTĐL.CNN. 2002/15
6. Chính phủ (2001), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật
Đất đai, Hà Nội.
7. Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực hiện
một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương.
8. Cục Đăng ký và thống kê (2014), Nguồn nhân lực của Văn phòng đăng ký của
cả nước.
9. Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu các mô hình và phương thức hoạt động
của tổ chức đăng ký đất đai của một số nước trong khu vực và một số nước
phát triển.
10. Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, năm 1992.
11. Hiệp định ngăn ngừa sa mạc hóa - LHQ (1994).
12. Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai và thị trường bất
động sản, NXB Bản đồ.
13. Luật dân sự năm 2005.
1

Footer Page 11 of 27.


Header Page 12 of 27.

14. Luật Đất đai năm (1988).
15. Luật Đất đai năm (1993).
16. Luật Sửa đổi bổ sung một số điều Luật Đất đai (1998)
17. Luật Sửa đổi bổ sung một số điều Luật Đất đai (2001)
18. Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19. Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, Hà Nội.
20. Nghị định Số: 43/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành một số
điều của luật đất đai
21. Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động của
hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất các cấp trong cả nước”,
Hà Nội.
22. Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai ở Pháp”,
Hà Nội.
23. Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động
sản, NXB Nông nghiệp
24. Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương (2008), Quyết định số 359/QĐ-UB về
việc thanh lập Văn phòng đăng ký đất thành phố Hải Dương.
25. Ủy ban nhân dân thành phố Hải Dương (2006), Quyết định số 22/QĐ-UBND về
việc ban hành “Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Tài nguyên và Môi
trường thành phố Hải Dương”.
26. Ủy Ban nhân dân thành phố Hải Dương (2010), Báo cáo thuyết minh kết quả
kiểm kê đất đai năm 2010 trên địa bàn thành phố Hải Dương.
27. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (2001),
NXB chính trị Quốc gia.
Tiếng Anh

28. All about the RGO (Registrar General’s Office of Australia
( about.shtml)
29. Land Law and Registration. S Rowton Simpson Cambridge University Press.
ISBN 0-521-20628-6
30. The new Swedish Land Registration

2
Footer Page 12 of 27.