Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tiên Phong huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

:

11 2013

: Chính quy
Chuyên ngành
Khoa
: 2011 2015


i

c Nông Lâm và Ban

tài:
Trong

-

cô giáo, các

uý

Thái Nguyên, ngày

tháng

Sinh viên

T Th

n


ii

DANH M C B NG BI U
................... 32

- 2013 ........................................................................... 35

2011 - 2013 ........................................................................... 37
2011 - 2013
............................................................................................................... 40

2013........................................................................... 41

2011 2013........................................................................... 43
.................... 46
.............. 48
B ng 4.9: S hi u bi

nc

i dân v chuy

....... 50
.. 52
................ 53
.................. 55
................ 56

............................................................................................................... 58

............................................................................................................... 60


iii

DANH M C CÁC HÌNH

..................................................................................................... 61
............... 63


iv

DANH M C VI T T T

T ,c mt

at ,c mt
Quy n s d

UBND
CBQL

t

y ban nhân dân
Cán b qu n lý

ND SXNN

i dân s n xu t nông nghi p

ND SXPNN

i dân s n xu t phi nông nghi p


v

................................................................................. 1
.......................................................... 1
..................................................................... 3
....................................................................... 3
........................................................................ 3
............................................................... 4
........................................................ 4
........................................................................ 4
........................................................................ 5
.................................................................... 7

................................................................................................... 7
............................................. 7
............................................ 8

............................................................................................................. 13
................................. 13
..................... 14

......................... 15
2.4. NH

NH V H

N QUY N S

D NG

T ............................................................................................................. 17
2.4.1 H

pc ah

2.4.2. H

ng

2.4.3. H

...... 17

............................................................ 18
....................................................................... 18

2.4.4. H

n th a k

................................................................ 19

2.4.5. H

ch p, b o lãnh.................................................................... 19


vi

2.4.6. H

huê l
nh v h

.................................................. 20

n b ng giá tr

................................ 20

................................... 21
2.5.1

............................. 21
...................... 21
............. 21
.................................. 21
................................... 21
.............. 22
.............. 22
............... 22

......................................................................................................................... 23
..................................... 23
........................................................................ 23
........................................................................... 23
......................................... 23
................................................................. 23

...................................................................................................................... 23
................ 23

.................................................. 23

...................................................................................... 24


vii

............................................................................... 24
.......................................................................... 24
........................................................ 24
............................................................ 24
................................ 24
.......................................................... 25
................................. 25
............................................... 25
....................................... 27
....................................................................................... 30

....................................................................... 31

........................................ 31
.................. 34

..................................................................................................... 35

-2013 ................................................................................... 35

-2013 ........................................................................ 36

-2013 ........................................................................ 39

2013 ...................................................................... 39


viii

-2013 .......................................................................................... 41

2013 ...................................................................... 43

2013 ..................................................................... 44

2013....................................................................... 45

............. 46

........................................................................... 48

........................................................................... 61

................................................................................................. 64
............................................................................................ 64
............................................................................................ 64
............................................................................................ 64
..................................................... 65
........................................................................................... 65
5.2. K

.......................................................................................... 66
............................................................................ 67


1

T

lao
,

a

an ninh

T

u


2

uê

.
c
và ng

T.S


3

bàn xã Tiên

-

-

-

-

-

-

-


4

2.1.1 C
- Lu
- Ph n 5 : Nh

nh v chuy n quy n s d

n

735) c a B Lu t Dân s 2005.
- Lu t thu

t 2010.

- Lu t thu chuy n quy n s d
- Ngh

t 2000.

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi

hành Lu
- Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v x

ph
- Ngh

-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v

-

-BTC-BTNMT ngày 24/3/2006 c a B Tài chính

-B
d

t.

ng v vi

ng d

t, ti n nh n chuy

có ngu n g c t ngân sách

nh c a Chính ph
B

nh ti n s

ng d n thi hành lu

ch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT c a B
ng v vi c s

i, b sung m t s

nh c a

ch s 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 c a B
ng d n vi
b o lãnh b
-

n g n li n v

t.

ch 04/2006/TTLT-BTP-BNMT ngày 13/6/2006 c a

B
ch ng th c h

ch p,

ng d n vi c công ch ng,
n th c hi n quy n c

i s d

t.


5

-

-BTNMT c a B

vi

ng d n th c hi n m t s

ng v

u c a Ngh

nh s

-CP

ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu
-

-BTNMT c a B

vi

ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h
- Quy

nh s

ng v

a chính.

-TTg ngày 22/6/2007 c a Th

v vi c ban hành quy ch th c hi

m tc

ng Chính ph
m t c a liên thông

t
- Quy

nh s

-UBND ngày 18/01/2007 c a UBND t nh

Thái nguyên v vi c ban hành m c thu n p, qu n lý và s d ng phí th
c

nh

a bàn t nh Thái Nguyên.
- Quy

-UBND ngày 18/01/2007 c a UBND t nh

Thái nguyên v vi c ban hành m c thu n p, qu n lý và s d ng l

a

a bàn t nh Thái nguyên.

- Tài li

ng d n s

-STNMT ngày 18/09/2007 c a S Tài

ng v vi c th c hi n th t c hành chính v
ch

tc

i c p huy n và c

a bàn t nh

2.1.2. C
Vi c chuy

cho vi

Trong quá trình s d
ng do chuy

i quan h pháp lu

c t i nay luôn luôn có s bi n
c dù, trong Lu

c ch quy

nh m t ph m vi h p trong vi c chuy
chuy n

i v

th c t các quy n này di n ra r
c.

nh cho phép

t nông nghi p, còn kh

ng, cho thuê, th ch p và th a k các lo

Nhà

t

t khác h

i, chuy n
c

ng và tr n tránh s qu n lý c a


6

n Lu

ns

i m i quan h

a nh
là m t lo

s d ng và coi nó

c bi

is d

quy n khá r

nh c a pháp lu

i, chuy

c quy n chuy n
i các hình th c chuy n

ng, cho thuê, th ch p và th a k
nh t

u 73 Lu

c so n v i tinh th
hi

n này
y Lu

i m i c a hi n pháp 1992 và trong quá trình th c

c b sung 2 l n (và

th c hi

p,

c nh ng k t qu

qu

, góp ph n to l n vào công tác

cv

im

y n n kinh t Vi t

Nam phát tri n. Song, trong quá trình th c hi n Lu
nhi

pv is

i m i và phát tri n c

kì công nghi p hóa - hi

c trong th i

kh c ph c nh ng h n ch c a Lu

ng th i t

t

u ch nh các quan h v

t i k h p th 4, qu c h i khóa XI thông qua Lu
n Lu
chuy

c v n ti p t c m r ng quy
is d

th

các quy n chuy n quy n và b sung thêm vi c chuy n quy
hình th c t

n và b o lãnh giá tr

uv

c

i

t

khác có liên quan.
y, vi c th c hi n các quy

nông nghi

i v i m i lo

chuy n QSD

th không ch

iv

t

c ch không cho phép

ng h p sau:

t s d ng không có gi y t h p pháp.
t giao cho các t ch c mà pháp lu
quy n s d ng.
p.

c chuy n

7

2.1.3. C
Cùng v i s phát tri n c a toàn c u, Vi t
th hi

i m i v i xu

c. Xã h i ngày càng phát tri n, th
ng. Vì v y nhu c u chuy

công tác qu
nh

is d
cv

t y u t khách quan

t t i m t s phát tri

ngày càng cao c

ng yêu c u

is d

i.

nh

-

-


8

2.2.2.
2.2.2.1 Q
Chuy

n nh t c a vi c chuy n

nh vi này ch
d

tl

t, nh m m

a các ch th s

y u là t ch c l i s n xu t cho phù h p, kh c

ph c tình tr

n nay.

-H

c nh n chuy

i cùng m

ng, th tr n v
-

p ph i
i chuy

u 99 Ngh

u 113 Lu

-H

d

t ho c do chuy

].
t nông nghi

i, nh n chuy

c giao

ng, nh n th a k

p pháp t

c t ng cho

c chuy

cho h

ng, th tr n thu n ti n

cho s n xu t nông nghi
-H

u 102 Ngh

-CP)[3]

cá nhân chuy

chung v

i th

chuy n quy n s d

t, l

p theo ch
i n p thu thu nh p t vi c

cb ,l

u 102 Ngh

-CP)[3] (Nguy n Kh c Th
Trình t th t c c a chuy
u 126 c a Lu

nh

]

i quy n s d
u 147 c a Ngh

nh t i
-CP.

2.2.2.2.
Chuy

c ph bi n nh t c a vi c chuy n

Nó là vi c chuy
ng h

i nh

có giá tr . Trong
t ph i tr

i chuy n quy n s d ng m t


9

kho n ti n ho c hi n v t ng v i m i chi phí mà h
tc

c

r c

Hi n nay, Lu

ng rãi

u ki

th :

- T ch c kinh t , h

c nh n chuy

ng h

nh t

u 103 Ngh

+ T ch c, h
t

iv

ng

nh s

-

c nh n chuy

ng, nh n

ng h

c không cho phép chuy n

ng, t
+ T ch c kinh t
tr

c nh n chuy

t r ng phòng h

nhân, tr

ng h

ho ch s d

tr

c chuy n m

uyên

c d ng c a h
d

t theo quy ho ch, k

c phê duy t.

+H

c ti p s n xu t nông nghi p không

c nh n chuy

ng, nh n t

+H

c.
c nh n chuy

ng, nh n t ng

t nông nghi p trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân khu
ph c h i sinh thái thu c r

c d ng; trong khu v c r ng phòng h n u

không sinh s ng trong khu v c r
-

c d ng, r ng phòng h

i Vi

c nh n chuy

ng

p, khu công ngh cao, khu kinh t . (Nguy n Kh c
[8]
Trình t , th t c chuy
th

t

u 127 c a Lu
-CP.

ng quy n s d

nh c
u 148 c a Ngh

nh


10

2.2.2.3. Q
Cho thuê và cho thuê l

i s d

ng

i khác theo s th a thu n trong m t th i gian nh t
nh b ng h

nh c a pháp lu t.

Cho thuê khác cho thuê l

is d

i

t không có ngu n g c t
l

i s d ng cho thuê

t có ngu n g c t thuê. Trong Lu

ch di n ra v

c cho thuê l i

is d

ng h p nh

c trong m t s

nh, còn trong Lu

(Nguy n Kh c Thái

m vi c này.

]

Trình t , th t
nh t

i quy n s d

u 128 c a Lu

c

u 149 c a Ngh

nh

l

a

-CP.
2.2.2.4. Q
Th a k

is d

t khi ch

i khác theo di chúc ho c theo pháp lu t.
Quan h th a k là m t d

c bi t c a quan h chuy

n i dung c a quan h này v

ng,

, v

chính tr xã h i.
T Lu

r
is d

c th a nh

t chuy n quy n s d ng r

pháp lu t. T
s d

t có quy

nh c a Lu t Dân s v

và

t tài s n dân s

nh c a
c bi

i

th a k . Vì v y, quy n này ch y u tuân theo quy
th a k .

Nguyên t c chung:
N u nh
thu

ng th a k
c có th m quy n ph

t mà th a
vào di chúc mà chia.


11

- N u toàn b di chúc h p pháp ho c ph n nào c a di chúc h p pháp thì
chia theo di chúc.
- N u không có di chúc ho c toàn b di chúc không h p pháp ho c ph n
nào không h p pháp thì chia nh ng ph n không h p pháp theo pháp lu t.
- Chia theo pháp lu t là chia theo ba hàng th a k
m

khi không
ng hàng sau m

i này

c thì

ng:

- Hàng 1 g m: V , ch ng, m
c

i trong cùng

, m nuôi, b

, con nuôi

t
- Hàng 2 g m: Ông n i, bà n i, ông ngo i, bà ngo i, anh ru t, ch ru t,

em ru t c

t

- Hàng 3 g m: C n i, c ngo i c

t, bác ru t, chú ru t,

c u ru t, cô ru t, dì ru t c

t, cháu ru t c

i ch t mà

i ch t là bác ru t, chú ru t, c u ru t, dì ru t, cô ru t. (Nguy n Kh c Thái
].
Trình t , th t c c a vi
nh c

th t

a k quy n s d

u 129 Lu

c quy

u 151 c a Ngh

nh

-CP.
2.2.2.5. Q
Là m t hình th c chuy n quy n

i khác theo quan h

tình c m mà ch s d ng không thu l i ti n hay hi n v
ra theo quan h huy t th
T

ng di n

i tr ngoài quan h này.
t hình th c chuy n quy n không ph i là m i
t nên khi th c ti

áp d ng nh

nh c a hình th c th a k
t hình th

i ta c

th c hi n.

c bi t c a chuy

i chuy n quy n không thu l i ti n ho c hi n v t. Tuy

tránh l i


12

d

ng h

tr n thu

ng h

nh c th nh ng

c phép t ng cho không ph i ch u thu chuy n quy n ho c

thu thu nh p và nh

ng h p nào v n ph i ch u nh ng lo i thu này.

(Nguy n Kh c Thái S

]. C th là theo kho

thu nh p cá nhân: thu nh p t nh n th a k , quà t ng là b
v i ch

,m

v

u 4 Lu t thu
ng s n gi a v

; cha nuôi, m nuôi v i con nuôi; cha

ch ng m ch ng v i con dâu; cha v , m v v i con r ; ông n i, bà n i v i
cháu n i; ông ngo i, bà ngo i v i cháu ngo i; anh, ch em ru t v i nhau thì
c mi n thu .
Trình t , th t
th

t

ng cho quy n s d

u 129 c a Lu

181/2

nh c
u 152 c a Ngh

nh

-CP.

2.2.2.6. Q
Th ch

is d

n

th ch p cho m t t ch c tín d ng, t ch c kinh t ho
nh c a pháp lu
theo th a thu n. Vì v

vay ti n hay ch u mua hàng hóa trong m t th i gian
i ta còn g i th ch p là chuy n quy n n a v i.

Th ch

tín d ng là m

cm ts v
-T

n sau:
u ki n thu n l i cho các h

phát tri n s n xu
-T

c a h . (Nguy n Kh
Trình t , th t

c vay v n

ng nhu c u c p thi

ng.

th c t cho ngân hàng và t ch c tín d ng
i cho vay khác th c hi

130 c a Lu

i quy t

c ch

nl i

].
ch p quy n s d
u 153 c a Ngh

nh t
-CP.

u

13

2.2.2.7. Q
n th ch

uy n b o lãnh b ng giá tr

is d
lãnh cho m

t s d ng giá tr

b o

i khác vay v n hay mua ch

n tr

nh v quy n b
(Nguy n Kh

n th ch p.

].

Trình t , th t
nh t

o lãnh b ng giá tr quy n s d

u 130 c a Lu

c

u 153 c a Ngh

nh

-CP.
2.2.2.8. Q

t

Quy n góp v n b ng giá tr
coi giá tr

is d
t tài s n dân s

t có quy n

c bi

góp v n v i

cùng h p tác s n xu t kinh doanh. Vi c này có th x y ra gi a
hai hay nhi

i tác và r

i tác có th gó

s

t, ti n, ho c là

a thu n.
nh này t

i cho s n xu t hàng hóa phát tri

ng th i,

i tác có th phát huy các s c m nh riêng c a mình, t
m nh t ng h

nâng cao hi u qu s d

t nói riêng và s n xu t, kinh

doanh nói chung. (Nguy n Kh

].

Trình t , th t
nh c th t

c

n b ng giá tr quy n s d
u 131 c a Lu

u 155 c a Ngh

c
nh

-CP.
2.3.1.
is d

t thu

th c hi n các quy n chuy
u 106 Lu

c chuy n quy n mu n
mb

sau:

u ki

nh t i


14

1. Có gi y ch ng nh

.

t không có tranh ch p.
m b o thi hành án.
4. Trong th i h n s d

t.

2.3.2. T
Th

is d
nh t

1. Th

c th c hi n các quy n c a mình

u 98 Ngh

nh s

i s d

c th c hi n các quy n chuy n

nh c a pháp lu t v
thu ti n s d

-

iv

c giao có

t, cho thuê, cho phép chuy n m

d ng ph i n p

ti n s d
-

ng h

i s d

c phép ch m th c hi n

tài chính ho

c ghi n

th c hi n các quy n c

is d

tài chính thì ch

c

t k t khi th c hi

nh c a pháp lu t.
quy

ng h

is d

c có th m quy n

nh cho ch m th c hi

tài chính ho c cho ghi n

c th c hi n các quy n c
quy

is d

t k t khi có

.
-

chính ho

ng h

i s d

c ch m th c hi

c ghi n

nh c a pháp lu t thì

c th c hi n các quy n c
t, cho phép chuy n m
2. Th

is d
d

mh
nh c a pháp lu t v

c giao không thu ti n s d
t có hi u l c thi hành.

tài

t k t khi có quy
t, ký h

nh giao

t.

c th c hi n các quy n chuy n
iv

t nông nghi p do Nhà
nh t khi quy

nh giao


15

3. Th

i s d

c th c hi n các quy n chuy n

nh c a pháp lu t v

iv

t sang hình th

t chuy n hình th c

nh t khi th c hi

nh c a pháp lu t.
4. Th

i s d

c th c hi n các quy n chuy n

nh c a pháp lu t v

iv

ng h

nh c a pháp lu
t, ký h

nh t khi có quy t

t.

5. Th

i th c hi n d án xây d ng kinh doanh nhà
c chuy

c hi

i Vi
t th c hi n d

ho c cho thuê ch

c

ng kinh doanh nhà

c phép chuy

hoàn thành vi

ng nhà

u

ng nhà

bán

ch c kinh t ,

c ngoài, t ch c

ngoài s d

d

c mi n

bán

i v i di
theo d

c xét duy

có d án thành ph

ng h p

c phép chuy n
án thành ph n c a

d

c xét duy t; không cho phép chuy

hình th c bán n

ng nhà

CP)[2] (Nguy n Kh

u 101 Ngh

i
nh s

-

].

2.3.3 M

i nh n chuy
a) H

c nh

chuy

nh t i kho

102 c a Ngh

u 114 c a Lu

u

nh này.

b) T ch c kinh t , h
nh n chuy

p thông qua

c nh
ng h

nh t

u 103 c a Ngh

16

i Vi

c nh

nh n chuy

p, khu công ngh cao, khu

kinh t .
c) T ch c, h

c nh

thông qua nh n t

nh t

kho

ng h

u 113 c a Lu

Ngh

m c kho

u 110 và

nh t

u 103 c a

nh này.
d) T ch c, h

c nh

thông qua nh n th a k

.

i Vi

c ngoài thu

u 121 c a Lu
th a k nhà

c nh
c t ng cho nhà

c nh

nh t i

thông qua mua nhà , nh n

g n li n v

f) T ch c kinh t là pháp nhân m
v nb

ng h

.
c hình thành thông qua góp

i tham gia góp v n.

g) T ch c, h

tôn giáo,

i Vi

c nh

c Nhà

t.
h) T ch c kinh t , h

i Vi

c ngoài, t ch

c nh

qua vi

t.
i) T ch c, h

nh

c
c công nh

c s d ng

nh.

k) T ch c, h
i Vi

tôn giáo,
c ngoài, t ch

c nh

iv i

t qu hoà gi i v tranh ch

UBND c p có th m quy n công nh n; tho thu n trong h

c

c
ng th ch p,