Tính khả thi của việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và tự động hóa bằng dịch vụ web trong bài toán Chính phủ điện tử

Header Page 1 of 237.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ

NGÔ DUY KIÊN

TÍNH KHẢ THI CỦA VIỆC CHUẨN HÓA QUY
TRÌNH NGHIỆP VỤ VÀ TỰ ĐỘNG HÓA QUY
TRÌNH NGHIỆP VỤ BẰNG DỊCH VỤ WEB TRONG
BÀI TOÁN CHÍNH PHỦ ĐIỆN
Ngành: Công nghệ Thông tin
Chuyên ngành: Kỹ thuật phần mềm
Mã số: 60480103

LUẬN VĂN THẠC SĨ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRƯƠNG ANH HOÀNG

Hà Nội - 2015
Footer Page 1 of 237.


Header Page 2 of 237.

1

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan kết quả đạt được trong luận văn là sản phẩm của riêng cá nhân tôi,
không sao chép lại của người khác. Trong toàn bộ nội dung của luận văn, những điều đã
trình bày là của cá nhân tôi hoặc là được tôi tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu. Tất cả các

nguồn tài liệu tham khảo có xuất xứ rõ ràng và được trích dẫn hợp pháp.
Tôi xin chịu toàn bộ trách nhiệm và chịu mọi hình thức kỷ luật theo quy định cho lời
cam đoan của tôi.
Hà Nội, tháng 08 năm 2015

Ngô Duy Kiên

Footer Page 2 of 237.


Header Page 3 of 237.

2

LỜI CẢM ƠN
Luận văn tốt nghiệp cao học được hoàn thành tại Đại học Công Nghệ - Đại học
Quốc Gia Hà Nội. Để có được bản luận văn tốt nghiệp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn
chân thành và sâu sắc tới đến Đại học Công Nghệ, phòng đào tạo sau đại học, đặc biệt
là PGS.TS Trương Anh Hoàng đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em với những
chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề
tài "Tính khả thi của việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và tự động hóa quy trình nghiệp
vụ bằng dịch vụ web trong bài toán Chính phủ điện tử”
Em cũng xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học đã trực tiếp
giảng dạy truyền đạt những kiến thức khoa học Công nghệ phần mềm cho bản thân em
trong nhưng năm tháng qua.

Footer Page 3 of 237.


Header Page 4 of 237.

3

Nội dung
LỜI CAM ĐOAN ..........................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................2
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................................. 5
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ..............................................................................6
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ TIẾNG ANH ................................................................ 7
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ....................................................................................... 9
Chương 1: Giới thiệu ...................................................................................................10
1.1 Đặt vấn đề ............................................................................................................10
1.2 Mục tiêu nghiên cứu và kết quả đạt được ............................................................ 11
1.3 Phương pháp nghiên cứu...................................................................................... 11
1.4 Tổ chức của luận văn ........................................................................................... 12
Chương 2: Các vấn đề về Chính phủ điện tử và sự hình thành Khung Kiến trúc
chính phủ điện tử ở Việt Nam ....................................................................................13
2.1 Tổng quan về Chính phủ điện tử ..........................................................................13
2.2 Tình hình phát triển CPĐT trên Thế giới ............................................................. 15
2.3 Tình hình phát triển CPĐT ở Việt Nam ............................................................... 16
2.3.1 Đặc thù tiêu biểu của Việt Nam .....................................................................16
2.3.2 Hiện trạng phát triển Chính phủ điện tử ở Việt Nam ....................................16
2.4 Khung kiến trúc Chính phủ điện tử ở Việt Nam. .................................................18
Chương 3: Quản lý quy trình nghiệp vụ và mô hình hóa quy trình nghiệp vụ
trong Chính phủ điện tử ............................................................................................. 20
3.1 Quy trình nghiệp vụ và mô hình hóa quy trình nghiệp vụ trong CPĐT ..............20
3.1.1 Nhu cầu thực tiễn của quy trình nghiệp vụ trong thực tế .............................. 20
3.1.2 Quy trình nghiệp vụ trong CPĐT ..................................................................23
3.1.3 Mô hình hóa quy trình nghiệp vụ trong CPĐT ..............................................24
3.2 Đánh giá về mô hình hóa nghiệp vụ BPM và đề xuất việc sử dụng BPMN trong

CPĐT.......................................................................................................................... 25
3.2.1 Đánh giá về mô hình và ngôn ngữ mô hình hóa hóa quy trình nghiệp vụ. ...25
3.3 Khái niệm và sự ra đời của BPM .........................................................................26
3.3.1 Sự ra đời .........................................................................................................26
3.3.2 Khái niệm.......................................................................................................27
3.3.3 Sự khác biệt của BPM với các ứng dụng khác ..............................................29
3.3.4 Ứng dụng BPM tại các doanh nghiệp, tổ chức tại Việt Nam ........................ 30
Footer Page 4 of 237.


Header Page 5 of 237.

4

3.3.5 Thiết kế quy trình nghiệp vụ với BPMN 2.0 .................................................32
3.3.6 Các bước trong thiết kế quy trình nghiệp vụ với BPMN............................... 42
3.3.7 Làm thế nào để phát triển thành công ứng dụng BPM? ................................ 43
3.4 Bonita và giải pháp tích hợp vào nền tảng web ...................................................44
3.4.1 Bonita Engine ................................................................................................ 44
3.4.2 Tích hợp Bonita vào các ứng dụng Web ....................................................... 46
3.5 Tính khả thi của BPM trong việc phát triển CPĐT .............................................47
Chương 4: Khảo sát và áp dụng vào bài toán thực tiễn...........................................54
4.1 Tích hợp BPM vào các ứng dụng web .................................................................54
4.2 Nêu bài toán .........................................................................................................55
4.3 Khảo sát và áp dụng vào bài toán thực tế về thông tư liên tịch 3 thủ tục đăng ký
khai sinh, đăng ký thường trú và cấp thẻ bảo hiểm y tế.............................................56
4.3.1 Vấn đề ............................................................................................................56
4.3.2 Khảo sát và mô hình hóa bài toán thực tế ...................................................... 56
4.4 Kết quả đạt được ..................................................................................................69
Chương 5: Kết luận và hướng phát triển ..................................................................71

5.1 Kết luận ................................................................................................................71
5.2 Hướng phát triển ..................................................................................................71
Tài liệu tham khảo .......................................................................................................72

Footer Page 5 of 237.


Header Page 6 of 237.

5

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2-1: Bảng xếp hạng chỉ số phát triển Chính phủ điện tử (4) ................................ 16
Bảng 3-1: 4 loại cơ bản của BPMN (7) .........................................................................33
Bảng 3-2: 3 Độ phức tạp khác nhau trong BPMN ........................................................ 36
Bảng 3-3: Ví dụ đầu ra các cổng ...................................................................................40
Bảng 3-4: Nội dung tập trung tại mỗi bước...................................................................51

Footer Page 6 of 237.


Header Page 7 of 237.

6

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt
CPĐT

Từ viết đầy đủ

Chính phủ điện tử

Diễn giải
Chính phủ điện tử

BPM

Business Process Management

Quản lý quy trình nghiệp vụ

VN

Việt Nam

Việt Nam

BPMN

Business Process Management
Notation

Ký pháp mô hình hóa quy trình
nghiệp vụ

CNTT

Công nghệ thông tin

Công nghệ thông tin.

SOA

Service Oriented Architecture

Kiến trúc dịch vụ hướng đối
tượng.

LAN

Local Area Network

Mạng máy tính cục bộ.

UML

Unified Modeling Language

Ngôn ngữ mô hình hóa thống
nhất.

BPEL

Business Process Execution
Language

Ngôn ngữ thực thi quy trình
nghiệp vụ.

EAI

Enterprise Application
Intergration

Tích hợp ứng dụng doanh
nghiệp.

WSBPEL

Web Services Business Execution
Language

Đặc tả trung gian để xác định
quy trình nghiệp tương tác giữa
các dịch vụ web.

BPD

Business Process Diagram

Sơ đồ quy trình nghiệp vụ.

EPC

Event-Driven Process Chain

Chuỗi quy trình điều khiển theo
sự kiện.

BPMS

Business Process Management
System

Hệ thống quản lý quy trình
nghiệp vụ

Footer Page 7 of 237.


Header Page 8 of 237.

7

DANH MỤC CÁC CỤM TỪ TIẾNG ANH
Từ viết tắt

Diễn giải

Activities

Các hoạt động- một quá trình bao gồm các hành động và các
nút điều khiển

Events

Sự kiện

Gateways

Các cổng – thể hiện các ràng buộc

Sequence flow

Dòng chảy

Pool

Vùng xác định nhiệm vụ , trách nhiệm

Swimlans or lans

Sử dụng để tổ chức các quá trình dựa vào công việc được
phân chia

Annotations

Các ký hiệu

Link

Đường dẫn

Messages

Các tin nhắn

Signals

Các tín hiệu

Timers

Bộ dếm thời gian

Errors

Các lỗi

Repeating

Quá trình lặp lại

flows

Luồng, dòng chảy

Organizing

Tính có tổ chức

Readability

Tính dễ đọc

Correlation

Sự tương quan

Basic

Cơ bản

Intermediate

Trung gian

Advanced

Nâng cao

Abstract task

Tác vụ trừu tượng

Human task

Tác vụ có sự tham gia của con người

Service Task

Tác vụ dịch vụ

Special behavior

Thói quen đặc biệt

Event subprocess

Tiến trình sự kiện con

Inclusive gateways

Cổng bao hàm – cho phép bao hàm các hoạt động liên quan

Footer Page 8 of 237.


Header Page 9 of 237.

8

Parallel

Song song

Exclusive

Loại trừ

Conditional flow

Luồng điều kiện

Default flow

Luồng mặc định

Looping

Vòng lặp

Multi-instantation

Dùng để khởi tạo cùng một nhiệm vụ hoặc thiết lập các nhiệm
vụ nhiều lần song song.

Transaction

Giao dịch

Compensation

Sự bù

BPM life-cycle

Vòng đời BPM

Activities

Các hoạt động- một quá trình bao gồm các hành động và các
nút điều khiển

Events

Sự kiện

Footer Page 9 of 237.

Header Page 10 of 237.

9

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Hình 2-1: Khung Chính phủ điện tử Việt Nam 2015 (1) ..............................................18
Hình 3-1: Chu trình hoạt động đơn giản tại cửa hàng Cafe ..........................................20
Hình 3-2: Quy trình nghiệp vụ mới tại quán cafe ......................................................... 21
Hình 3-3: Quy trình đăng ký thẻ bảo hiểm y tế ............................................................. 22
Hình 3-4: Quá trình phát triển của BPM .......................................................................27
Hình 3-5: Hệ thống Quản lý cho vay BlueBus của Unit Corp sử dụng giải pháp BPM
(6)...................................................................................................................................28
Hình 3-6: Các thành phần của một BPMS ....................................................................29
Hình 3-7: Mức độ quan tâm đến BPM trên Internet tại Việt Nam ................................ 31
Hình 3-8: Báo cáo toàn cảnh CNTT thành phố HCM năm 2014 – HCA ..................... 31
Hình 3-9 : Ví dụ về Pool................................................................................................ 34
Hình 3-10: Ví dụ mô hình bóa BPMN cơ bản............................................................... 37
Hình 3-11: Ví dụ về BPMN cơ bản (7) .........................................................................37
Hình 3-12: Ví dụ BPMN trung gian (7) ........................................................................38
Hình 3-13: Ví dụ BPMN trung gian (7) ........................................................................38
Hình 3-14: Ví dụ BPMN trung gian (7) ........................................................................39
Hình 3-15: Ví dụ BPMN trung gian (7) ........................................................................40
Hình 3-16: Các kí tự miêu tả trong BPMN (7) .............................................................. 41
Hình 3-17: Ví dụ đầy đủ về BPM (7) ............................................................................42
Hình 3-18: Năm bước của quản lý quy trình nghiệp vụ ................................................43
Hình 3-19 : Script cho việc khởi tạo đối tượng trong Bonita ........................................45
Hình 3-20 : Thiết kế tổng thể của ứng dụng ..................................................................46
Hình 3-21: Giao diện người dùng..................................................................................47
Hình 3-22: Mục đích của BPM với các ứng dụng hiện tại ............................................49

Hình 3-23: Các bước thực hiện một dự án thí điểm ...................................................... 51
Hình 3-24: Các bước thực hiện trong giai đoạn 1 ......................................................... 52
Hình 4-1: Cơ chế tích hợp BPM ....................................................................................54
Hình 4-2: Quy trình cấp đăng ký khai sinh ...................................................................58
Hình 4-3: Mô hình đăng ký giấy khai sinh ....................................................................59
Hình 4-4: Quy trình đăng ký bảo hiểm y tế ...................................................................61
Hình 4-5: Mô hình đăng ký cấp thẻ bảo hiểm y tế ........................................................ 62
Hình 4-6: Quy trình đăng ký thường trú........................................................................64
Hình 4-7: Mô hình đăng ký thường trú .........................................................................65
Hình 4-8: Quy trình kết hợp liên thông 3 dịch vụ ......................................................... 68
Hình 4-9: Mô hình liên thông 3 dịch vụ công ............................................................... 69

Footer Page 10 of 237.


Header Page 11 of 237.

10

Chương 1: Giới thiệu
1.1 Đặt vấn đề
Trong những năm gần đây, với sự phát triển mảnh mẽ của công nghệ thông tin,
ngoài việc phát triển xây dựng hệ thống Internet đảm bảo truy cập, khai thác thông tin
hàng ngày của người dân thì việc xây dựng Chính phủ điện tử là một trong những vấn
đề Công nghệ thông tin được quan tâm hàng đầu tại Việt Nam nhằm mục đích giúp cho
sự kết nối giữa người dân và các Cơ quan hành chính được tốt hơn. Từ những bước đặt
nền móng cho việc xây dựng CPĐT ở VN vào đầu những năm 2000 cho đến nay, chúng
ta đã đạt được những thành tựu nhất định như việc phổ cập tin học đến hầu hết các cán
bộ ban ngành địa phương, xây dựng được hạ tầng Công nghệ thông tin sẵn sàng cho kết
nối và hướng tới Chính phủ điện tử tập trung như hạ tầng mạng truyền dẫn tốc độ cao,

cổng thông tin, website cho các đơn vị, các phần mềm quản lý tác nghiệp cho từng đơn
vị, bên cạnh đó là rất nhiều dịch vụ công đã được cung cấp trực tuyến đến người dân.
Với những kinh nghiệm được đúc rút từ thất bại của đề án 112 cùng với nhiều hội
thảo về Chính phủ điện tử được tổ chức và sự đóng góp của rất nhiều chuyên gia trong
lĩnh vực CNTT, Bộ Thông Tin và Truyền Thông đã chính thức giới thiệu Khung kiến
trúc Chính Phủ điện tử Việt Nam phiên bản 1.0 vào tháng 04/2015 với mục đích hướng
tới việc xác định rõ các thành phần, bộ phận của tổ chức, cơ quan và các mối quan hệ
giữa các thành phần này trong Chính phủ điện tử (1). Khung kiến trúc sẽ là tiền đề giúp
cho các Cơ quan hành chính xác định được trách nhiệm, vị trí của từng đơn vị trong sự
phát triển chung của Chính phủ điện tử một cách đồng bộ từ Trung ương đến Địa
phương, giúp cho các Bộ, ban, ngành địa phương có một cái khung nhìn chung, một
hướng đi rõ ràng trong việc xây dựng Chính phủ điện tử toàn diện ở Việt Nam.
Tuy nhiên chúng ta vẫn còn rất nhiều vấn đề cần giải quyết để hoàn thiện xây dựng
Chính phủ điện tử ở Việt Nam, trong đó, tính liên thông giữa các phần mềm (bao gồm
liên thông trong từng địa phương, bộ ban ngành và liên thông mức quốc gia) và khả
năng tái sử dụng linh hoạt các phần mềm có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng giải
pháp chung cho Chính phủ điện tử ở Việt Nam. Và đặc biệt, Khung kiến trúc Chính phủ
điện tử được nêu ra cũng chưa đề cập nhiều đến vấn đề hết sức quan trọng là chuẩn hóa
các quy trình nghiệp vụ cho các ứng dụng nội bộ từng đơn vị, cũng như cho các thủ tục
hành chính. Kể từ năm 2008 sau khi chấm dứt đề án 112, Việt Nam đã đưa ra rất nhiều
giải pháp để giải quyết vấn đề về cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân, doanh
nghiệp trong hoạt động hằng ngày. Ở các nước phát triển như Hàn Quốc, việc áp dụng
giải pháp công nghệ vào giải quyết các vấn đề về chuẩn hóa các quy trình nghiệp vụ tác
nghiệp trong Chính phủ đã được ưu tiên từ lâu. Áp dụng công nghệ vào việc chuẩn hóa
quy trình nghiệp vụ như cải cách, chuẩn hóa các thủ tục hành chính sẽ giúp tăng hiệu
quả phục vụ người dân của Chính phủ, giảm thiểu thời gian đưa các chính sách vào thực
thi trong đời sống. Hiện nay ở một số các đơn vị từ Trung ương đến địa phương đã có
những giải pháp công nghệ hỗ trợ cho tin học hóa các quy trình tác nghiệp hằng ngày,
Footer Page 11 of 237.

Header Page 12 of 237.

11

có thể kể đến như giải pháp của Công ty DTT ở Đà Nẵng, FPT ở Bắc Ninh, Savis ở Bắc
Giang hay một số đơn vị hành chính tại Hải Phòng, Quảng Ninh hay TP.HCM đã đưa
các dịch vụ công lên trực tuyến, giúp người dân tương tác tốt hơn với các Cơ quan hành
chính. Tuy nhiên các giải pháp này hiện tại không đồng bộ, mang tính nhỏ lẻ và hầu hết
đều khó thay đổi chỉnh sửa, các cán bộ nhà nước chỉ tham gia vào hệ thống như người
sử dụng, khả năng đóng góp ngược, cải tiến quy trình chưa cao.
Sự phát triển của công nghệ thông tin hiện nay đã đưa đến cho chúng ta rất nhiều
giải pháp giải quyết các vấn đề liên quan đến việc thực hiện hóa cũng như chuẩn hóa
các quy trình nghiệp vụ trong Chính phủ điện tử. Quản lý quy trình nghiệp vụ (Business
Process Management – BPM) hiện nay được triển khai thành công trên rất nhiều bài
toán về hệ thống phần mềm lớn cũng như tại các quốc gia đã và đang phát triển giúp kết
nối nhiều ứng dụng, nâng cao khả năng liên thông, kết nối xuyên suốt cũng như tái sử
dụng các quy trình nghiệp vụ, các ứng dụng và thành phần phần mềm sẵn có với mục
đích giúp nâng cao hiệu quả triển khai hệ thống đồng thời giải quyết được các vấn đề về
chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ tác nghiệp trong các Cơ quan hành chính, nâng cao hiệu
quả phục vụ người dân, giảm thiểu được thời gian đưa các chính sách vào trong thực
tiễn.

1.2 Mục tiêu nghiên cứu và kết quả đạt được
-

-

Nghiên cứu tổng quan về Chính phủ điện tử, đưa ra được ưu, nhược điểm và các
vấn đề còn bất cập hiện tại của CPĐT.

Nghiên cứu tổng quan về các thủ tục hành chính tại các cơ quan Chính phủ Việt
Nam.
Đưa ra được được các bước cụ thể để thực hiện một dự án quản lý quy trình
nghiệp vụ cũng như đưa ra được các bước thực hiện cho việc chuẩn hóa quy
trình nghiệp vụ đó.
Thực hiện việc chuẩn hóa bằng các bước đã đề xuất để từ đó đưa ra được ưu
nhược điểm và chứng minh được tính khả thi của việc chuẩn hóa quy trình
nghiệp vụ trong CPĐT.

1.3 Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục tiêu đã đề ra của luận văn, chúng tôi sẽ thực hiện luận văn theo
các bước cụ thể như sau:
-

Nghiên cứu các vấn đề lý thuyết liên quan đến Chính phủ điện tử ở Việt Nam và
trên Thế giới.
Nghiên cứu về khung Chính phủ điện tử ở Việt Nam được giới thiệu tháng 04 –
2015.
Nghiên cứu về các bài toán chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ thành công với Chính
phủ điện tử tại một số nước phát triển trên Thế giới.

Footer Page 12 of 237.


Header Page 13 of 237.

-

12

Nghiên cứu các vấn đề về công nghệ và việc chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ để
giải quyết các bài toán gặp phải khi xây dựng CPĐT.
Tìm hiểu về các quy trình, phần mềm thực tế trong hệ thống cơ quan nhà nước
để áp dụng các giải pháp công nghệ đã nghiên cứu.
Khảo sát một số quy trình nghiệp vụ thực tế trong các cơ quan Nhà nước. Đưa
ra các ưu nhược điểm của các quy trình hiện tại.
Đưa ra các bước cài đặt thực tế theo hướng tự động hóa cho việc chuẩn hóa quy
trình nghiệp vụ trong các thủ tục hành chính của Chính phủ điện tử.
Áp dụng BPM theo chuẩn BPMN2.0 với các bước đã được đề xuất để chuẩn hóa
các quy trình nghiệp vụ đã khảo sát nhằm đưa ra lợi ích cũng như ưu nhược điểm
của việc chuẩn hóa.

1.4 Tổ chức của luận văn
Luận văn được tổ chức chia làm 5 chương chính:
Chương 1: Đưa ra mục tiêu nghiên cứu và cấu trúc chi tiết của luận văn
Chương 2: Trình bày các khái niệm cơ bản về CPĐT, các vấn đề chính trong CPĐT
như quá trình hình thành, xu hướng phát triển CPĐT ở VN và trên TG. Khái quát chung
về Khung Kiến trúc CPĐT ở VN và các yêu cầu cũng như vấn đề khi áp dụng vào thực
tiễn.
Chương 3: Trình bày các khái niệm cơ bản về quy trình nghiệp vụ, các vấn đề chính
trong quản lý quy trình nghiệp vụ, đưa ra đánh giá về mô hình hóa quy trình nghiệp vụ
và đề xuất việc sử dụng BPM trong CPĐT ở Việt Nam. Bên cạnh những vấn đề chính
trong quản lý nghiệp vụ hiện tại ở các cơ quan nhà nước, trong chương này, chúng ta
cũng đề cập đến tính khả thi của việc chuẩn hóa thông qua mô hình cũng như các bước
quản lý, thực thi được đề xuất.
Chương 4: Trình bày khảo sát một số quy trình nghiệp vụ thực tế tại các cơ quan
Nhà Nước. Áp dụng Bonita BPMN 2.0 để mô hình hóa các quy trình đồng thời cũng
đưa ra các quan điểm dẫn chứng để chứng minh cho tính khả thi của việc chuẩn hóa và
việc tích hợp các dịch vụ web vào hệ thống Chính phủ điện tử ở Việt Nam hiện thời.
Chương 5: Đưa ra kết quả và mục tiêu nghiên cứu tiếp theo của luận văn.

Footer Page 13 of 237.


Header Page 14 of 237.

13

Chương 2: Các vấn đề về Chính phủ điện tử và sự hình thành
Khung Kiến trúc chính phủ điện tử ở Việt Nam
2.1 Tổng quan về Chính phủ điện tử
A. Tổng quan
Ngày nay, với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin, ngoài việc phát triển
xây dựng hệ thống internet để đảm bảo truy cập, khai thác thông tin hàng ngày của người
dân thì yêu cầu đòi hỏi về giao dịch trực tuyến thông qua hạ tầng công nghệ thông tin
của chính phủ như đăng kí nộp thuế thu nhập cá nhân, kê khai hồ sơ, gửi công văn hay
đăng ký tạm trú tạm vắng và cung cấp, hướng dẫn các thủ tục hành chính. Chính những
lý do này đã giải thích cho tầm quan trọng và các lợi ích của việc xây dựng một “Chính
Phủ Điện Tử”. Một hướng giải quyết và khắc phục cách làm việc trên giấy tờ thủ công
như hiện nay. Nó cũng giúp cho quốc gia có thể cải cách trong phần lớn các công việc
đang chồng chéo nhau.
Theo định nghĩa của Ngân hàng thế giới World Bank (2) : “Chính phủ điện tử là
việc các cơ quan của Chính phủ sử dụng một cách có hệ thống Công nghệ thông tin viễn thông để thực hiện các dịch vụ hành chính công với công dân, doanh nghiệp và các
tổ chức xã hội. Nhờ đó, giao dịch của các cơ quan Chính phủ với công dân và các tổ
chức sẽ được cải thiện, nâng cao chất lượng. Lợi ích thu được sẽ là giảm thiểu tham
nhũng, tăng cường tính công khai, sự tiện lợi, góp phần vào sự tăng trưởng và giảm chi
phí”. Như vậy chính phủ điện tử là việc ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông,
cung cấp dịch vụ công cho người dân và doanh nghiệp và tạo ra sự công khai minh bạch.
Mục tiêu chung của Chính phủ điện tử đó là chuyển đổi dần hoạt động từ cơ chế
quản lý xin cho sang phục vụ người dân, doanh nghiệp nhằm tăng cường năng lực quản

lý, nâng cao hiệu quả điều hành nhà nước của chính phủ, mang lại thuận lợi cho người
dân đồng thời cũng tăng cường sự công khai minh bạch, giảm chi tiêu chính phủ với các
mục tiêu cụ thể:







Nâng cao năng lực quản lý điều hành của Chính phủ và các cơ quan chính
quyền các cấp (trao đổi văn bản điện tử, thu thập thông tin chính xác và kịp
thời ra quyết định, giao ban điện tử …vv)
Cung cấp cho người dân và doanh nghiệp các dịch vụ công, tạo điều kiện cho
nguời dân dễ dàng truy nhập ở khắp mọi nơi
Người dân có thể tham gia xây dựng chính sách, đóng góp vào quá trình xây
dựng luật pháp, quá trình điều hành của Chính phủ một cách tích cực.
Giảm được chi phí cho bộ máy Chính phủ
Thực hiện một chính phủ hiện đại, hiệu quả và minh bạch

Với các mục tiêu đã được đề ra, Chính phủ điện tử sẽ tạo ra phong cách lãnh đạo
mới, phương thức mới, cung cấp dịch vụ cho người dân và nâng cao được năng lực quản
lý điều hành đất nước.
Footer Page 14 of 237.