Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng dự án cải tạo nâng cấp đường Khau Ra Quang Trung, huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.39 MB, 81 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
-----------0O0----------
D
Tên
NG V N GIÁP
tài:
“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
NG VÀ GI I PHÓNG
M T B NG D ÁN C I T O NÂNG C P
NG KHAU RA QUANG
TRUNG, HUY N BÌNH GIA, T NH L NG S N”
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
Khóa h c
IH C
: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý tài nguyên
: 2011 - 2015
Thái Nguyên, n m 2015
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
-----------0O0----------
D
Tên
NG V N GIÁP
tài:
“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
NG VÀ GI I PHÓNG
M T B NG D ÁN C I T O NÂNG C P
NG KHAU RA
QUANG TRUNG, HUY N BÌNH GIA, T NH L NG S N”
KHÓA LU N T T NGHI P
H ào t o
Chuyên ngành
Khoa
L p
Khóa h c
Gi ng viên h ng d n
IH C
: Chính quy
: a chính Môi tr ng
: Qu n lý tài nguyên
: 43 - CMT - N03
: 2011 - 2015
: PGS.TS àm Xuân V n
Thái Nguyên, n m 2015
i
L IC M
N
Trên th c t không có s thành công nào mà không g n li n v i nh ng
s h tr , giúp
dù ít hay nhi u, dù tr c ti p hay gián ti p c a ng
Trong su t th i gian t khi b t
em ã nh n
uh ct p
c r t nhi u s quan tâm, giúp
gi ng
ih c
n nay,
c a th y cô, gia ình và b n bè.
V i lòng bi t n sâu s c nh t, em xin g i
tr
ng
i khác.
n Ban giám hi u nhà
ng, Ban ch nhi m khoa và t p th th y cô trong khoa Qu n lý Tài
nguyên ã t n tình giúp
chúng em trong su t th i gian h c t p t i tr
Em xin chân thành c m n Ban lãnh
Tài nguyên Môi tr
ng.
o và toàn th các cán b phòng
ng và trung tâm Phát tri n Qu
t ã t o i u ki n giúp
em trong quá trình th c t p.
c bi t em xin chân thành c m n Th y giáo PGS.TS àm Xuân V n
- gi ng viên khoa Qu n lý Tài nguyên, ã t n tình ch b o, giúp
su t quá trình th c hi n
tài và hoàn thành khóa lu n t t nghi p.
Em xin g i l i cám n
giúp
em trong
n t t c các b n và ng
i thân xung quanh ã
, chia s nh ng khó kh n trong th i gian h c t p, rèn luy n t i tr
ng.
Sau cùng, em kính chúc toàn th các th y cô giáo trong khoa Qu n lý
Tài nguyên th t d i dào s c kh e, h nh phúc
h c trò
ti p t c dìu d t nhi u th h
n v i nh ng b n b tri th c.
Em xin chân thành c m n!
Bình Gia, ngày 19 tháng 5 n m 2015
Sinh viên
D
ng V n Giáp
ii
DANH M C CÁC B NG
B ng 2.1: So sánh chính sách c a ADB và Vi t Nam .................................... 25
B ng 4.1: Hi n tr ng s d ng
t c a huy n Bình Gia tính ên n m 2012 ... 37
B ng 4.2: Phân b dân c , lao
ng, s h nghèo trong toàn huy n .............. 39
B ng 4.3: Di n tích
t thu h i theo k ho ch ................................................ 45
B ng 4.4: K t qu BT cây c i và hoa màu...................................................... 53
B ng 4.5: K t qu BT tài s n, v t ki n trúc .................................................... 54
B ng 4.6: K t qu các chính sách h tr c a Nhà n
c cho ng
i dân t i khu
v c GPMB c a d án .......................................................................... 57
B ng 4.7: T ng h p kinh phí b i th
ng GPMB ........................................... 58
B ng 4.8: Ý ki n c a ng
i dân v các ho t
ng GPMB ............................. 59
B ng 4.9: Ý ki n c a ng
i dân sau GPMB ................................................... 60
iii
DANH M C CÁC C M T
VI T T T
BT
B i th
GPMB
Gi i phóng m t b ng
BT & GPMB
B i th
BTNMT
B Tài nguyên Môi tr
N - CP
Ngh
nh - Chính ph
N
Ngh
nh
Q -UBND
Quy t
nh - y ban nhân dân
Q
Quy t
nh
STT
S th t
T C
Tái
TT - BTC
Thông t - B tài chính
UBND
ng
ng và Gi phóng m t b ng
ng
nh c
y ban nhân dân
CNH-H H
Công nghi p hóa - Hi n
NN và VL
Ngh nghi p và vi c làm
ADB
ngân hàng phát tri n châu Á
BAH
B nh h
WB
Ngân hàng th gi i
EMDP
K ho ch Phát tri n Dân t c thi u s
DTTS
Dân t c thi u s
QSD
Quy n s d ng
i hóa
ng
iv
M CL C
L I C M N .................................................................................................... i
DANH M C CÁC B NG................................................................................ ii
DANH M C CÁC C M T
VI T T T ....................................................... iii
M C L C ........................................................................................................ iv
U .............................................................................................. 1
Ph n 1 M
1.1.
tv n
................................................................................................... 1
1.2. M c ích c a
tài .................................................................................... 3
1.3. M c tiêu c a
tài ..................................................................................... 3
1.4. Yêu c u c a
tài ...................................................................................... 3
1.5. Ý ngh a c a
tài ....................................................................................... 3
1.5.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c. ..................................... 4
1.5.2. Ý ngh a trong th c ti n ........................................................................... 4
Ph n 2 T NG QUAN TÀI LI U................................................................... 5
2.1. Khái quát v công tác b i th
ng và gi i phóng m t b ng ....................... 5
2.1.1. Các khái ni m c b n .............................................................................. 5
2.1.1.1. B i th
ng............................................................................................ 5
2.1.1.2. H tr ................................................................................................... 5
2.1.1.3. Gi i phóng m t b ng ............................................................................ 5
2.1.1.4. Tái
2.1.2.
nh c ........................................................................................... 6
c i m c a quá trình b i th
ng và GPMB........................................ 6
2.1.2.1. Tính a d ng ......................................................................................... 6
v
2.1.2.2. Tính ph c t p ....................................................................................... 7
2.1.3. Nh ng y u t tác
ng
n công tác b i th
ng và GPMB ................... 8
2.2. C s pháp lý c a
tài ............................................................................. 8
2.2.1. Nh ng v n b n c a Chính ph và c quan Trung
2.2.2. Nh ng v n b n c a
a ph
ng ............................................................ 10
2.2.3. Các v n b n pháp lý có liên quan
2.3. C s th c ti n c a
2.3.1. Công tác b i th
ng ........................ 8
n d án......................................... 11
tài ......................................................................... 13
ng và GPMB c a m t s n
c và t ch c qu c t ... 13
2.3.1.1. Trung Qu c ........................................................................................ 13
2.3.1.2. Australia ............................................................................................. 14
2.3.1.3. Chính sách b i th ng và tái nh c c a các t ch c ngân hàng
qu c t ............................................................................................................. 16
2.3.2. Công tác b i th
ng GPMB
2.3.2.1. Th i k 1993
n 2003 ...................................................................... 18
2.3.2.2. T khi có Lu t
Vi t Nam.............................................. 18
t ai 2003 .............................................................. 20
2.3.3. So sánh chính sách tái
nh c b t bu c c a ADB và Vi t Nam.......... 25
Ph n 3
IT
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U
......................................................................................................................... 30
3.1.
it
ng và ph m vi nghiên c u............................................................ 30
3.2.
a i m và th i gian ti n hành ............................................................... 30
3.3. N i dung nghiên c u ................................................................................ 30
3.3.1. ánh giá v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a khu v c xây d ng
d án ................................................................................................................ 30
vi
3.3.2. ánh giá k t qu công tác b i th ng GPMB c a d án c i t o, nâng
c p
ng Khau Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n............ 30
3.3.2.1. T ng quan v d án ............................................................................ 30
3.3.2.2. ánh giá k t qu b i th
ng v
t và tài s n g n li n v i
t ......... 30
3.3.3. ánh giá k t qu chính sách h tr sau khi GPMB .............................. 30
3.3.4. ánh giá công tác GPMB c a d án thông qua ý ki n c a ng i dân
......................................................................................................................... 31
3.3.5. Nh ng thu n l i, khó kh n và m t s gi i pháp trong công tác b i
th ng GPMB. ............................................................................................... 31
3.3.5.1. Thu n l i ............................................................................................ 31
3.3.5.2. Khó kh n ............................................................................................ 31
3.3.5.3. Gi i pháp trong công tác b i th
3.4. Ph
ng GPMB ..................................... 31
ng pháp nghiên c u.......................................................................... 31
3.4.1. Ph
ng pháp thu th p s li u ................................................................ 31
3.4.1.1. Ph
ng pháp thu th p s li u th c p ................................................ 31
3.4.1.2. Ph
ng pháp i u tra thu th p s li u s c p .................................... 31
3.4.2. Ph
ng pháp x lý thông tin, s li u .................................................... 31
3.4.3. Ph
ng pháp phân tích s li u .............................................................. 31
3.4.3.1. Ph
ng pháp phân tích, so sánh ......................................................... 31
3.4.3.2. Ph
ng pháp th ng kê........................................................................ 31
Ph n 4 K T QU NGHIÊN C U............................................................... 32
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i.......................................................... 32
4.1.1. i u ki n t nhiên ................................................................................. 32
4.1.1.1. V trí
a lý ......................................................................................... 32
vii
4.1.1.2.
a hình
a m o ................................................................................ 33
4.1.1.3. Khí h u, th y v n ............................................................................... 34
4.1.1.4. Các ngu n tài nguyên khác ................................................................ 34
4.1.1.5. Hi n tr ng s d ng
t c a huy n ...................................................... 37
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i c a thành huy n Bình Gia ........................... 38
4.1.2.1. V kinh t ........................................................................................... 38
4.1.2.2. V xã h i ............................................................................................ 39
4.1.3. ánh giá chung v
i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i ........................ 40
4.1.3.1. Nh ng thu n l i ................................................................................. 40
4.1.3.2. Nh ng h n ch ................................................................................... 41
4.2
ánh giá k t qu công tác b i th ng GPMB c a d án c i t o, nâng c p
ng Khau Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n .................. 42
4.2.1. Vài nét v d án .................................................................................... 42
4.2.1.1 V trí .................................................................................................... 42
4.2.1.2. Quy mô ............................................................................................... 43
4.2.1.3. Di n tích, lo i t b nh h ng trong công tác BT & GPMB c a D án.
......................................................................................................................... 44
4.2.1.4. T ng s h b nh h
ng.................................................................... 44
4.2.2. ánh giá k t qu b i th ng v
t và các tài s n g n li n v i t t i
khu v c gi i phóng m t b ng .......................................................................... 45
4.2.2.1. Di n tích thu h i các lo i
4.2.2.2. ánh giá k t qu b i th
t ............................................................. 45
ng
t ........................................................ 46
4.2.2.3. ánh giá k t qu BT cây c i và hoa màu .......................................... 52
4.2.2.4. ánh giá k t qu BT v tài s n, v t ki n trúc .................................... 54
viii
4.3. ánh giá k t qu chính sách h tr sau khi GPMB ................................. 55
4.3.1. ánh giá v các chính sách h tr ........................................................ 55
4.3.2. Kinh phí b i th
ng d án .................................................................... 58
4.4. ánh giá công tác GPMB c a d án thông qua ý ki n c a ng i dân
......................................................................................................................... 58
4.5. Nh ng thu n l i, khó kh n và m t s gi i pháp trong công tác b i
th ng GPMB ................................................................................................. 60
4.5.1 Thu n l i ................................................................................................ 60
4.5.2. Khó kh n ............................................................................................... 61
4.5.3.
xu t m t s gi i pháp có tính kh thi và rút ra bài h c kinh nghi m
trong công tác b i th ng GPMB ................................................................... 62
Ph n 5 K T LU N VÀ KI N NGH ......................................................... 65
5.1. K t lu n .................................................................................................... 65
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 66
TÀI LI U THAM KH O .............................................................................. 1
PH L C ...........................................................................................................
1
Ph n 1
M
1.1.
U
tv n
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t
ngu n n i l c, ngu n v n to l n c a
u c a môi tr
ng s ng, là
tn
c bi t, là
c, là thành ph n quan tr ng hàng
a bàn phân b dân c , xây d ng các c s kinh
t , v n hoá, xã h i, an ninh và qu c phòng; có ý ngh a kinh t , xã h i sâu s c
trong s nghi p xây d ng và b o v T qu c.
tn
c ta ang trong quá trình CNH-H H
tn
c, nhu c u s d ng
t ai cho các m c ích m mang phát tri n ô th , xây d ng các khu công
nghi p, khu du l ch - d ch v , khu dân c , các công trình c s h t ng k
thu t và các công trình khác ph c v cho s phát tri n kinh t - xã h i c ng
nh
m b o qu c phòng, an ninh và nâng cao
t ng. Vi c thu h i, b trí, s p x p l i
i s ng nhân dân ngày càng
t ai áp ng cho nh ng nhu c u trên
m t cách khoa h c, t o i u ki n cho s phát tri n lâu dài và b n v ng là m t
v n
l n và c p thi t.
Th c t hi n nay cho th y, công tác thu h i
v phát tri n các d án
u t trong n
nh ng ng
t là v n
i b thu h i
c, n
t c a ng
i dân
c ngoài và vi c
ph c
n bù cho
h t s c nh y c m, òi h i ng
i gi i
quy t ph i công b ng, d t i m. Gi i quy t không t t, không th a áng quy n
l i c a ng
i dân có
td n
n khi u ki n,
tr thành v n
t b thu h i và nh ng ng
nh h
c bi t là nh ng khi u ki n t p th
xã h i phúc t p nh h
nh xã h i và ph n nào nh h
sách c a nhà n
ib
ng
nv n
nh h
ng t i lòng tin c a ng
ng t i an ninh l
ông ng
i, s
an ninh tr t t , m t n
c. N u vi c thu hòi b l m d ng, qu
gi m d n, v lâu dài s
ng khi thu h i
i dân
i v i chính
t nông nghi p b
ng th c qu c gia.
2
Hi n nay m t trong nh ng nguyên nhân ch y u d n
d án
c tri n khai ch m là do công tác b i th
g p nhi u khó kh n v
Nhà n
vi c xác
y
, c th hay thay
nh và phân lo i m c
quy ho ch s
th
c m t b ng. Các chính
ng thi t h i GPMB, các v n b n h
c còn ch a
d ng
ng thi t h i, GPMB
ng m c. Nhi u công trình ph i “treo” nhi u n m
th m chí hàng ch c n m vì không gi i phóng
sách b i th
n vi c các
b i th
t ch a chú ý
ng d n th c hi n c a
i gây nhi u khó kh n cho
ng, giá b i th
ng. Công tác
n tính ph c t p c a công tác b i
ng thi t h i GPMB. Vi c tuyên truy n, ph bi n các chính sách có
liên quan
chuy n
n công tác này ch a th c hi n t t. Ch a có gi i pháp h tr
i ngh nghi p, t o công n vi c làm m i cho ng
t m t cách c th . Vì v y công tác thu h i
t và ph
i b thu h i
ng án b i th
ng gi i
phóng m t b ng là h t s c khó kh n, ph c t p và nh y c m.
Trên
a bàn huy n Bình Gia - t nh L ng S n trong nh ng n m qua ã t
ch c th c hi n nhi u d án và công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng ã thu
c nhi u k t qu t t. Nh ng bên c nh ó c ng b c l không ít nh ng khó
kh n liên quan
nghiên c u
n t t c các l nh v c kinh t , chính tr , xã h i. Do v y c n
làm rõ v c s lý lu n và tìm ra gi i pháp tháo g trong c ch t
ch c và th c hi n.
Xu t phát t nh ng v n
tr
trên
cs
ng ý c a Ban Giám hi u nhà
ng, Ban ch nhi m khoa khoa Qu n Lý Tài nguyên, tr
Lâm Thái Nguyên, d
is h
em ti n hành nghiên c u
S n”.
i h c Nông
ng d n c a th y giáo, PGS.TS àm Xuân V n
tài:
“ ánh giá công tác b i th
t o nâng c p
ng
ng và gi i phóng m t b ng d án c i
ng Khau Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng
3
1.2. M c ích c a
-
tài
ánh giá công tác BT & GPMB d án c i t o nâng c p
ng Khau
Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n. T
ó tìm ra nh ng thu n
l i, khó kh n c a công tác BT & GPMB c a d án và
xu t các gi i pháp có
tính kh thi cho công tác BT & GPMB c a d án trong th i gian t i.
1.3. M c tiêu c a
tài
Tìm hi u rõ và n m ch c qui trình, cách th c t ch c th c hi n công tác
b i th
ng, h tr và tái
nh c c a d án c i t o nâng c p
ng Khau Ra -
Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n, nói riêng và các d án trên
a
bàn t nh L ng S n nói chung.
- Tìm hi u các ph
ph
ng án BT & GPMB,
u nh
c i m c a các
ng án.
-
a ph
xu t các gi i pháp có tính kh thi cho công tác BT & GPMB c a
ng trong th i gian t i.
1.4. Yêu c u c a
tài
- N m ch c Lu t
các quy
nh có liên quan
t ai, các Thông t , Ngh
n công tác b i th
nh, v n b n d
i lu t,
ng thi t h i và GPMB.
- Các s li u, tài li u, kh o sát i u tra ph i
m b o tính trung
th c, chính xác, ph n ánh úng hi n tr ng và tình hình th c t c a các d
án ã l a ch n
nghiên c u.
- Áp d ng úng
nghiên c u t
ó
i t
ng, úng m c ích và úng ph m vi c n
ánh giá
c nh ng t n t i, khó kh n và tìm hi u
nguyên nhân.
-
xu t các ph
ng án, gi i pháp trên c s các Ngh
nh, k t qu nghiên c u phù h p v i th c t c a
tính kh thi.
1.5. Ý ngh a c a
tài
a ph
nh, Quy
ng và mang
4
1.5.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c.
tài t t nghi p là m t c h i t t cho m i sinh viên có th h th ng và
c ng c l i ki n th c ã h c trong nhà tr
ng và áp d ng vào th c t công
vi c, áp ng yêu c u ào t o. Qua ó bi t cách thu th p, t ng h p, x lý s
li u và bi t cách trình bày báo cáo m t cách khoa h c hoàn ch nh.
1.5.2. Ý ngh a trong th c ti n
-
i v i b n thân: vi c tìm hi u và v n d ng chính sách c a nhà n
c
trong công tác gi i phóng m t b ng giúp b sung kinh nghi m trong công tác
qu n lý Nhà n
b i th
th
cv
iv i
t ai nhanh,
a ph
ng, h tr tái
ng, h tr tái
y
và hoàn thi n h n.
ng: có th nâng T ng h p t phi u i u tra)
K t qu
th
i u tra cho th y a s các h dân
ng GPMB là ch p nh n
án là không ch p nh n
6.4% gia ình
quy
ng
c, còn l i 10.4% h gia ình không có ý ki n gì.
d án
i
ng tình ng h ph
ng án b i th
ng,
c thi công nhanh chóng. Tuy nhiên, v n còn
c h i tr l i không ch p nh n
ch y u do h cho r ng
ng án b i
c. Trung bình có 6.4% h gia ình th y ph
Có th th y có r t nhi u ng
ã t o i u ki n
u hài lòng v i ph
c ph
ng án b i th
ng
n giá v n còn th p. Nh ng h v n ch p hành úng
nh, bàn giao m t b ng úng th i h n cho d án vì h hi u
c nh ng
l i ích mà d án mang l i sau này.
Sau khi th c hi n công tác b i th
nh h
ng c a d án ã có nhi u thay
nh p, môi tr
ng s ng... k t qu
th hi n qua b ng 4.9 nh sau:
ng GPMB, cu c s ng ng
iv
i dân b
i u ki n c s v t ch t, thu
i u tra v cu c s ng c a ng
i dân
c
60
B ng 4.9: Ý ki n c a ng
STT
100
Không
ng ý
(%)
0
Không
thay i
(%)
0
ng ý
(%)
Ch tiêu
1
i dân sau GPMB
i u ki n i l i t t h n
2
C s h t ng t t h n
28
0
72
3
Thu nh p t ng
40
0
60
4
Môi tr
48
0
52
5
An ninh tr t t
0
0
100
Trung bình
43
0
(Ngu n: T ng h p t phi u i u tra)
56.8
as
ng s ng t t h n
n
nh h n
i u ki n s ng c a ng
thu nh p l i là v n
l n c n quan tâm, khi mà ng
ngh nông nghi p nay b Nhà n
ngoài vi c b i th
chuy n
t canh tác. Vì v y
c c n ph i giúp ng
i dân
có th t o ra thu nh p cho b n thân và gia ình khi
t s n xu t. Không ch gi i quy t cho ng
nông mà c nh ng ng
vi c làm và
i dân ch y u s ng b ng
c thu h i nên không có
ng và h tr b ng ti n, Nhà n
i ngh nghi p
h b m t
i dân có t t h n nh ng v n
i dân s ng b ng ngh
i dân s ng b ng ngh phi nông nghi p ch y u h s ng
b ng ngh kinh doanh m c dù s h phi nông nghi p không nhi u. Nhà n
ph i b i th
ng tho
áng, t o công n vi c làm h p lý, n u gi i quy t t t v n
này s t o lòng tin, s h
b i th
c
ng ng c a ng
i dân vào Nhà n
c
công tác
ng GPMB th c hi n m t cách nhanh chóng và thu n l i.
4.5. Nh ng thu n l i, khó kh n và m t s gi i pháp trong công tác b i
th
ng GPMB
4.5.1 Thu n l i
- Công tác b i th
ng GPMB d án c i t o nâng c p
ng Khau Ra -
Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n ã có s ph i h p, trao
các c p, các ban ngành và ng
quá trình th c hi n d án.
i dân b m t
i gi a
t t o i u ki n thu n l i trong
61
- Giá b i th
ng v các lo i
t là t
ng
ng thu n c a nhân dân trong công tác b i th
- M c h cho ng
n
i dân b thu h i
nh, ã lo i b nh ng khó kh n v
- Các v n b n, quy
có liên quan
quy n l i c a ng
i s d ng
- Công tác o
ng.
t ã
m b o i u ki n cu c s ng
nh th c hi n chính sách c a Nhà n
ng, h tr
t tr
cs
ng m c trong quá qua trình GPMB.
nh, quy t
n công tác b i th
i th a áng, t o
c c p nh t k p th i,
c
mb o
c và sau khi thu h i.
c, ki m kê, th ng kê
t ai
c th c hi n t t, áp
d ng ti n hành công khai, minh b ch và nhanh chóng.
- Công tác v n
c a Nhà n
ng tuyên truy n ng
i dân th hi n theo chính sách
c di n ra khá t t.
- Các
h tr và tái
n v , t ch c cá nhân tham gia th c hi n công tác b i th
nh c
ng,
u có kinh nghi m và n ng l c chuyên môn cao nên
vi c tri n khai c ng có nhi u thu n l i và hi u qu .
4.5.2. Khó kh n
Bên c nh nh ng thu n l i thì công tác b i th
t o nâng c p
ng GPMB d án c i
ng Khau Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n
còn g p nhi u khó kh n:
- Công tác qu n lý Nhà n
tr ng l n chi m
ích s d ng
t, giao c p
t ch a
c v
t ai còn nhi u h n ch , tình
t trái th m quy n còn di n ra, chuy n m c
m b o quy ho ch.
- M t s h trong khu v c gi i phóng òi b i th
m c giá quy
ng, h tr cao h n
nh.
- M t s h không t giác di chuy n gây khó kh n cho công tác GPMB
- S ph i h p các c quan chuyên môn trong vi c gi i quy t v
m c c a nhân dân còn y u, ch a d t i m. L c l
GPMB còn thi u nhi u kinh nghi m.
ng
ng tham gia công tác
62
- Các v n b n pháp lý thay
i liên t c, các quy t
còn ch a rõ ràng gây khó kh n trong công tác b i th
- Giá
t
tính b i th
c a Nhà n
cd n
ng ý v i ph
ng d n
ng GPMB.
ng còn th p so v i giá
n tình tr ng các h dân không
nh h
t
th tr
ng án b i th
ng, d n
ng, h tr
n khi u ki n.
- Vi c v n d ng các ch
chính sách b i th
ng h tr v
ch a
c linh ho t, ôi khi còn c ng nh c làm nh h
c a ng
i b thu h i
ng
t ai
n quy n l i
t.
- M t s h gia ình n m trong vùng GPMB ã t ý t o l p các công
trình, các tài s n, cây c i trái phép
4.5.3.
nh m m c ích t ng ti n b i th
xu t m t s gi i pháp có tính kh thi và rút ra bài h c kinh
nghi m trong công tác b i th
ng GPMB
Trên c s k t qu nghiên c u, tôi xin
xu t m t s gi i pháp nh m
góp ph n hoàn thi n h n trong công tác b i th
thu h i
t nông nghi p c a ng
ng, gi i phóng m t b ng khi
i dân
Nâng cao ý th c ch p hành pháp lu t v b i th
- T ng c
ph
ng.
ng công tác tuyên truy n, gi i thích sâu r ng trên các
ng ti n thông tin
i chúng và tr c ti p
t giác ph i h p v i H i
th c hi n quy
ng GPMB
ng b i th
ng
i b thu h i
t hi u rõ và
ng gi i phóng m t b ng, ch
nh c a pháp lu t và chính sách trong công tác b i th
ut
ng gi i
phóng m t b ng.
- T ng c
ng vai trò c a c p u và chính quy n
T qu c và các oàn th , t tr
t ph i h p v i ch
hi n công tác b i th
ng nhân dân và
ut ,H i
ng b i th
i di n c a ng
ng gi i phóng m t b ng và v n
ng gi i phóng m t b ng.
ng, M t tr n
i b thu h i
ng gi i phóng m t b ng th c
dân, oàn viên, h i viên th c hi n t t các quy
th
a ph
ng thuy t ph c nhân
nh c a pháp lu t v b i
63
- T ch c th c hi n vi c thu h i
gi i quy t các ki n ngh ,
mình vào v trí c a ng
ngh h p tình, h p lý tránh c ng nh c;
i b thu h i
kh n, thi t thòi và b c xúc c a ng
t o i u ki n n
t c a nhà n
Xác
-
t
i dân khi b thu h i
i v i nh ng
it
t
có bi n pháp
ng c tình gây c n tr cho vi c thu
nh chính xác
it
ng và i u ki n
c b i th
y nhanh công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
ng, cho t ng quy n s d ng
ng ho c không
c b i th
c khi ki m kê
ng v
nh
it
t ai và tài s n trên ph m vi thu h i
t nh m xác
xác
t cung c p
y
Ch
ng
c
t, di n tích và lo i
t, t ch c
a ph
ng,
các gi y t v quy n s d ng
nh chính xác ranh gi i s d ng
nh ch s d ng
t và gi i
t.
th c hi n công tác gi i phóng m t b ng c n ph i h p ch t ch v i
yêu c u các ch s d ng
ng
t c a các t ch c, h
gia ình và cá nhân nh m t o c s pháp lý cho vi c xác
- Tr
ng
c
quy t vi c chuy n nh
b i th
t
thông c m, chia s v i các khó
nh cu c s ng, sinh ho t và s n xu t cho nhân dân.
th i s lý nghiêm
h i
t ph i l ng nghe ý ki n c a nhân dân
t
t h p pháp c a t ng h
c b i th
ng.
chính sách
- Do giá b i th
ng hi n nay
iv i
t
và
t nông nghi p, tài s n
v t ki n trúc là quá th p nên c n ph i i u ch nh cho phù h p v i th c t
ng
i dân b thu h i
t
v i các h b thu h i
thi t thòi; Nâng cao m c h tr
t và chính sách c th
n t ng
ào t o ngh
it
ng lao
i
ng
trong m t h gia ình. Hi n t i m c h tr là quá th p.
- Ngoài ti n b i th
ng, h tr theo quy
sách h tr thêm nh m chuy n
ng
i dân n
i ngh nghi p và t o công n vi c làm
nh cu c s ng sau khi b thu h i
- C n th c hi n nghiêm túc theo quy
d ng các khu tái
nh c
nh c n nghiên c u chính
t.
nh c a nhà n
c v vi c xây
ng b và hoàn ch nh v c s h t ng tr
c khi
64
bàn giao cho các h gia ình b thu h i
nhà trong khi ch a b trí
c
t ho c nâng m c h tr ti n thuê
t cho phù h p v i th c t .
V t ch c th c hi n
-
ào t o cán b làm công tác b i th
v ng các ch
chính sách v b i th
nghi p v và kinh nghi m
ng gi i phóng m t b ng n m
ng; có n ng l c, trình
vi c xác
nh giá tr b i th
chuyên môn
ng úng pháp lu t,
trung th c, khách quan, công b ng và gi i quy t các ki n ngh , th c m c c a
nhân dân trong quá trình th c hi n.
- T ng c
ng các cu c
chuyên môn v i các h b thu h i
i tho i, ch t v n gi a lãnh
t
gi i thích v ch
o, c quan
chính sách và ý
ki n th c m c c a h gia ình.
- Quá trình gi i quy t ph i
lu t
c quy
ho ch, thu h i
m b o úng trình t quy
nh c a pháp
nh c th t i các v n b n pháp lý hi n hành t b
t và th c hi n b i th
c l p quy
ng, h tr và niêm y t công khai ph i
m b o minh b ch.
- Công tác i u tra, xác minh ph i ch t ch
m b o úng
áp d ng chính sách cho phù h p và không làm nh h
ng
i b thu h i
y
ng
ng quy n l i c a
t.
- Các h dân c tình không ch p hành quy t
th c hi n
it
các b
nh thu h i
t sau khi
c theo trình t thì ph i kiên quy t x lý.
- Nghiêm kh c x lý nh ng
n v , cá nhân vi ph m trong vi c làm sai
l ch h s , thi u trách nhi m trong vi c i u tra, xác minh làm nh h
quy n l i c a Nhân dân và Nhà n
c.
ng
n
65
Ph n 5
K T LU N VÀ KI N NGH
5.1. K t lu n
- B i th
ng GPMB là m t công tác vô cùng quan tr ng và ph c t p.
ây là m t quá trình h t s c nh y c m b i nó không ch liên quan
và l i ích c a ng
i dân thu c di n GPMB mà còn liên quan
nhi u ngành và c c ng
- B i th
n nhi u c p,
ng.
ng GPMB góp ph n vào thành công c a các công trình, d
án t o i u ki n thu n l i
y phát tri n kinh t c a
-
n quy n
giao thông i l i thu n ti n h n c ng nh thúc
a ph
ng.
th c hi n công tác BT&GPMB có hi u qu thì vi c ban hành các
b ng giá
t, b ng giá cây c i hoa màu, b ng giá tài s n công trình ki n trúc
g n li n v i
t c a UBND t nh là r t quan tr ng, giúp cho ban BT&GPMB
y nhanh ti n
GPMB
- Qua vi c nghiên c u k t qu công tác b i th
d án c i t o nâng c p
ng gi i phóng m t b ng
ng Khau Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh
L ng S n, tôi có m t s k t lu n sau:
T ng di n tích
t thu h i là 131.423,80 m2
Giá tr b i th
ng v
t là: 1.959.231.000
Giá tr b i th
ng v hoa màu và v t nuôi là: 1.889.965.000
ng
Giá tr b i th
ng v tài s n, v t ki n trúc là: 1.188.872.000
ng
T ng các lo i h tr là: 4.376.745.000
T ng chi phí
n bù là 9.603.109.000
- Vi c th c hi n các chính sách b i th
Nhà n
c thu h i
t
UBND t nh L ng S n,
ng
ng
ng
ng, h tr và tái
c th c hi n úng theo quy
c a s ng
nh c khi
nh c a Nhà n
c và c a
i dân trong khu v c d án
ng tình.
66
a s ng
i dân có ý th c th c hi n theo quy
GPMB di n ra
ng
c thu n l i.
- Chính sách h tr , tái
th c hi n tri t
nh, nên công tác b i th
nh c và t o công n vi c làm cho ng
i dân
, chính xác và công b ng
5.2. Ki n ngh
- Th c hi n úng các quy
v b i th
ng, h tr . T ng c
nh v trình t th c hi n và các chính sách
ng vai trò c a c p y
tr n T qu c và các oàn th t thành ph
tuyên truy n, v n
ng, chính quy n, M t
n các xã, ph
ng nhân dân th c hi n các chính sách b i th
và t ch c th c hi n t t công tác gi i phóng m t b ng trên
- Tr
ng
i dân
c khi thu h i
n m
ng trong vi c
a bàn.
t th c hi n các d án ph i t ch c l y ý ki n c a
c nh ng tâm t , nguy n v ng c a ng
làm c s cho vi c xây d ng k ho ch v tái
i ngh gi i quy t vi c làm cho ng
i b thu h i
nh c và h tr
i b thu h i
t.
n công tác
ng gi i phóng m t b ng;
- Ph i h p ch t ch v i H i
ng b i th
th c hi n công tác gi i phóng m t b ng; chi tr
ng
t
ào t o chuy n
- K p th i gi i quy t d t i m các khi u ki n liên quan
b i th
ng, h tr
i dân theo Ph
ng án b i th
ng
ng và t ch c b i th
y
ti n b i th
ng
ng cho
c UBND t nh phê duy t.
- Các cán b c n ph i chú tr ng và l ng nghe nh ng nguy n v ng, ý
ki n c a nhân dân vì ó là c s
l i và có hi u qu .
công tác GPMB di n ra
c thu n
TÀI LI U THAM KH O
1. Lu t
t ai n m 2003
c qu c h i thông qua và có hi u l c t ngày
01 tháng 07 n m 2004
quy
nh c a Lu t
liên quan
2. Ngh
th
4. Ngh
ng d n vi c b i th
nh s : 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi
t ai.
nh s : 197/2004/N -CP ngày 02/12/2004 c a Chính ph v b i
ng, h tr và tái
nh c khi Nhà n
c thu h i
t;.
nh s : 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy
hi n quy n s d ng
c khi nhà n
t, trình t , th t c b i th
c thu h i
t, thu h i
và tái
t, thu h i
t, b i th
nh
nh b
ng, h tr
nh c .
nh s 09/2012/Q -UBND ngày 20/4/2012 c a UBND t nh L ng
S n v vi c Ban hành Quy
nh v c ch , chính sách b i th
tr và tái
c thu h i
7. Quy t
t, th c
t ai.
nh s : 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph quy
t, giá
nh b
ng, h tr và tái
t và gi i quy t khi u n i v
sung v quy ho ch s d ng
6. Quy t
c ban hành có
ng GPMB.
sung v vi cc p gi y ch ng nh n quy n s d ng
5. Ngh
ng GPMB theo
t ai 2003, m t s v n b n
n công tác b i th
hành Lu t
3. Ngh
h
nh c khi Nhà n
t trên
ng, h
a bàn t nh L ng S n;
nh s S : 27/2013/Q -UBND ngày 21 tháng 12 n m 2013 c a
U ban nhân dân t nh L ng S n v vi c ban hành b ng giá các lo i
trên
8. Quy t
a bàn t nh L ng S n n m 2014;
nh s : 12/2011/Q -UBND ngày 26/8/2011 c a UBND t nh L ng
S n Quy t
nh Ban hành
n giá xây d ng m i nhà, công trình và v t
ki n trúc áp d ng trong công tác b i th
h i
t
t trên
a bàn t nh L ng S n;
ng, h tr khi Nhà n
c thu
9. Quy t
nh s : 04/2012/Q -UBND ngày 24/12/2012 c a UBND t nh
L ng S n v vi c ban hành quy
nh
n giá cây tr ng, v t nuôi áp
d ng trong công tác BT,HT&T C khi nhà n
c thu h i
t trên
i
bàn t nh L ng S n.
10. Quy t
nh s : 03/2013/Q -UBND ngày 05/03/2013 c a UBND t nh
L ng S n v vi c s a
i b sung m t s
i u c a quy
nh
n giá cây
tr ng, v t nuôi áp d ng trong công tác BT,HT&T C khi nhà n
h i
t trên
c thu
i bàn t nh L ng S n.
11. Báo cáo k ho ch tái
nh c và phát tri n ng
i dân t c thi u s
tháng 6/2013 c a “ Ti u d án 24: Nâng c p tuy n
ng
Khau Ra - Quang Trung, huy n Bình Gia , t nh L ng S n”.
12.UBND huy n Bình Gia. Biên b n ngày 04/3/2014. V vi c thông qua
ph
ng án b i th
c p
ng, h tr và tái
nh c Công trình: C i t o nâng
-
, thu c d án Phát
tri n c s h t ng nông thôn b n v ng các t nh mi n núi phía b c
13.Trung tâm Phát tri n qu
t huy n Bình Gia tháng 4/2014. Báo cáo
thuy t minh Ph
ng, h tr và tái
ng án chi ti t B i th
trình: C i t o nâng c p
nh c công
-
Gia, thu c d án Phát tri n c s h t ng nông thôn b n v ng các t nh
mi n núi phía b c
14. />15. />
PH L C
M U PHI U I U TRA
Tên d án: ánh giá công tác b i th ng và gi i phóng M t b ng d án c i
t o nâng c p
ng Khau Ra Quang Trung, huy n Bình Gia, t nh L ng S n
H tên ch h :……………………..……….............Sinh n m: ....………......
a ch : Thôn:................................ Xã: ........………………..., huy n Bình Gia
T ng s nhân kh u c a gia ình:........................................................................
N I DUNG I U TRA
I. CÔNG TÁC T CH C TH C HI N
Câu 1: Khi d án
c phê duy t cho n tr c khi nh n
c thông báo thu
h i t thì gia ình có
c thông báo và ph bi n v quy ch b i th ng
GPMB không? ......................................................................................................
Câu 2: Sau khi
c thông báo gia ình có
c m i h p tham gia h i ngh
v b i th ng t ai, tài s n c a mình không?
Có
Không
Câu 3: Khi Nhà n c ti n hành ki m kê tài s n thì gia ình có
c tham gia
vào ki m kê không? .............................................................................................
II. TRONG QUÁ TRÌNH THU H I
Câu 4. C quan nào ra quy t
nh thu h i
T
t c a h gia ình ông (bà):
…………………………………………………………………………………
câu 5: Ông/bà th y giá b i th ng các lo i t nh v y có h p lý không? T i
sao? C th : ……………………………............................................................
câu 6: Ông/bà th y giá b i th ng các cây c i hoa màu nh v y có h p lý
không? T i sao? C th : …………...…….........................................................
câu 7: Ông/bà th y giá b i th ng công trình trên t nh v y có h p lý
không? T i sao? C th :.....................................................................................
Câu 8: Ông bà có th c m c gì v m c b i th ng c a gia ình mình v i các
h xung quanh hay không? C th (n u có): …………………………………
Câu 9: Gia ình b thu h i t
c b i th ng b ng ti n hay b ng t? N u
b i th ng b ng t thì có gi ng v i lo i t ban u b thu h i hay không?
..............................................................................................................................
..............................................................................................................................
Câu 10: Khi nhà n c b i th ng Ông/bà có nh n
s ti n b i nh ã thông
báo hay không? N u không thì t i sao?..............................................................
Câu 11: Khi làm th t c nh n ti n b i th ng gia ình có g p khó kh n,
v ng m c gì không? C th (n u có):………………………………………
III. H Tr
Câu 12: L ai nhà thu c s h u c a gia ình ông (bà) (nhà c p 3, nhà c p 4,
nhà t m): ………………………………………………………………….........
Câu 13: Gia ình có
c h tr gì không?
Có
M c h tr
n
nh
Không
i s ng:…………………………………………
M c h tr di chuy n:……………………………………………
M c h tr chuy n
i ngh :………………………………………
M c h tr theo chính sách c a ADB:……………………………
Câu 14: Ông/bà có hài lòng v i giá h tr c a nhà n
c hay không?
………………………………………………………………..……………
Câu 15: Gia ình có g p khó kh n gì v th t c h tr b i th ng không? N u
có thì là gì?.........................................................................................................
