Đánh giá kết quả công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

VÃI V N HUY N
Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N S
TRÊN

D NG

A BÀN HUY N QU N B , T NH HÀ GIANG
GIAI O N 2011-2013”

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

:

a chính môi tr

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khóa h c

: 2011 - 2015

Thái Nguyên, n m2015

ng

T


I H C THÁI NGUYÊN
TR

NG

I H C NÔNG LÂM

VÃI V N HUY N
Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ K T QU CÔNG TÁC CHUY N QUY N S
TRÊN

D NG

A BÀN HUY N QU N B , T NH HÀ GIANG
GIAI O N 2011-2013”

KHÓA LU N T T NGHI P
H

ào t o

IH C

: Chính quy

Chuyên ngành

:

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

L p

: K43 A- CMT

Khóa h c

: 2011 - 2015

Gi ng viên h

ng d n

a chính môi tr

: TS.Hà Xuân Linh

Thái Nguyên, n m2015

ng

T


i

L IC M

N

Th c t p t t nghi p là m t giai o n c n thi t và h t s c quan tr ng c a m i
sinh viên, ó là th i gian

sinh viên ti p c n v i th c t , nh m c ng c và v n

d ng nh ng ki n th c mà mình ã h c
Ban giám hi u nhà tr

c trong nhà tr

ng.

c s nh t trí c a

ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, tr

h c Nông lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành nghiên c u
công tác chuy n quy n s d ng

t trên

ng

i

tài: “ ánh giá k t qu

a bàn huy n Qu n B , t nh Hà Giang

giai o n 2011-2013”.
Sau m t th i gian nghiên c u và th c t p t t nghi p b n báo cáo t t nghi p
c a em ã hoàn thành.
Em xin bày t lòng bi t n chân thành t i các th y cô giáo trong khoa Qu n
lý Tài nguyên, tr

ng

i h c Nông lâm Thái Nguyên ã gi ng d y và h

t o i u ki n thu n l i cho em trong quá trình h c t p và rèn luy n t i tr

ng d n,
ng.

Em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo –TS.Hà Xuân Linh ng
ã tr c ti p h

ng d n, giúp

i

em trong quá trình hoàn thành khóa lu n này.

Em xin g i l i c m n

n ban lãnh

o Phòng Tài nguyên và Môi tr

huy n Qu n B , các cán b , nhân viên, các ban ngành ã giúp

ng

em trong quá trình

th c t p và hoàn thành khóa lu n.
Cu i cùng em xin g i l i c m n

n gia ình, b n bè ã

ng viên, khuy n

khích em trong su t quá trình h c t p và hoàn thành khóa lu n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngàythángn m 2015
Sinh viên th c hi n

Vãi V n Huy n


ii

DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1: C c u kinh t huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ......................................... 32
B ng 4.2: Tình hình dân s , lao
B ng 4.3: Hi n tr ng s d ng

ng n m 2013 c a huy n Qu n B ................................ 34
t c a huy n Qu n B n m 2013 ...................................... 43

B ng 4.4: Tình hình bi n ð ng ð t ðai c a huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 ............. 48
B ng 4.5 :K t qu công tác chuy n ð i QSDÐ trên ð a bàn huy n Qu n B giai ðo n
2011-2013................................................................................................................. 50
B ng 4.6: K t qu công tác chuy n nhý ngQSDÐ trên ð a bànhuy n Qu n B giai ðo n

2011-2013................................................................................................................. 51
B ng 4.7: K t qu công tác t ng cho QSD trên

a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-

2013 .......................................................................................................................... 54
B ng 4.8: K t qu th a k QSDÐ trên ð a bàn huy n Qu n B giai ðo n 2011-2013 ............... 56
B ng 4.9: K t qu th c hi n th ch p b ng giá tr QSDÐtrên ð a bàn huy n Qu n B giai
ðo n 2011-2013 ........................................................................................................ 58
B ng 4.10: K t qu th c hi n xóa th ch p b ng giá tr QSDÐtrên ð a bàn huy n Qu n B
giai ðo n 2011-2013 ................................................................................................. 59
B ng 4.11: T ng h p k t qu chuy n QSD theo s l

ng h s trên

a bàn huy n Qu n

B giai o n 2011 - 2013 ......................................................................................... 62
B ng 4.12: T ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tíchtrên

a bàn huy n Qu n B giai

o n 2011-2013 ........................................................................................................ 64
B ng 4.13: T ng h p k t qu công tác chuy n QSD theo nhóm

ttrên

a bàn huy n

Qu n B giai o n 2011 - 2013 ................................................................................ 66

B ng 4.14: S hi u bi t c a CBQL v các hình th c chuy n QSD trên

a bàn huy n

Qu n B giai o n 2011-2013 .................................................................................. 68

B ng 4.15: S hi u bi t c a ng

i dân v các hình th c chuy n QSD trên

a bàn

huy n Qu n B giai o n 2011-2013 .............................................................69
B ng 4.16: T ng h p s hi u bi t c a cán b và ng
nhóm

it

ng trên

i dân v chuy n QSD theo

a bàn huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ..............70


iii

DANH M C CÁC HÌNH
Hình 4.1: Bi u

th hi n c c u kinh t huy n Qu n B n m 2013 .....................32

Hinh 4.2: Bi u

th hi n hi n tr ng s d ng

t n m 2013 ..................................44

Hình 4.3: Bi u ð th hi n k t qu công tác chuy n ð i QSDÐ..............................50
Hình 4.4: Bi u ð th hi n k t qu công tác chuy n nhý ng QSDÐ.......................52
Hình 4.5: Bi u

th hi n k t qu công tác t ng cho QSD ..................................55

Hình 4.6: Bi u

th hi n k t qu công tác th a k QSD ...................................56

Hình 4.7: Bi u

th hi n k t qu công tác th ch p b ng giá tr QSD ...............58

Hình 4.8: Bi u

th hi n k t qu công tác xóa th ch p b ng giá tr QSD ........60

Hình 4.9: Bi u

t ng h p k t qu chuy n QSD theo s l

ng h s ................63

Hình 4.10: Bi u

t ng h p k t qu chuy n QSD theo di n tích ........................65

Hình 4.11: Bi u

t ng h p k t qu chuy n QSD theo nhóm

Hình 4.12: Bi u

t ng h p s hi u bi t c a nhóm CBQL và nhóm ng

t .......................67
i dân ....70


iv

DANH M C T

Kí hi u vi t t t

VI T T T

Nguyên ngh a

CBQL

Cán b qu n lý

CNH-HÐH

Công nghi p hóa- hi n ð i hóa

GCN

Gi y ch ng nh n

KV

Khu v c

ND

Ngý i dân

QSDÐ

Quy n s d ng ð t

SDÐ

S d ng ð t

TT

Th tr n

UBND

y ban nhân dân


v

M CL C

U ......................................................................................................1

PH N 1: M

1.1.

tv n

....................................................................................................1

1.2. M c ích nghiên c u ...................................................................................2
1.3. Yêu c u ........................................................................................................2
1.4. Ý ngh a c a

tài ........................................................................................3

1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c ........................................3
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n .............................................................................3
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U .............................................................................4

2.1. C s khoa h c c a

tài ............................................................................4

2.1.1. C s lý lu n c a

tài ............................................................................4

2.1.2. C s pháp lý c a

tài ...........................................................................5

2.1.3. C s th c ti n c a

tài .........................................................................7

2.2. Khái quát v chuy n quy n s d ng

t......................................................8

2.2.1. Các hình th c chuy n quy n s d ng

t.................................................8

2.2.2. M t s quy

nh chung v chuy n quy n s d ng

t ...........................12

2.2.3 Nh ng quy

nh v trình t , th t c th c hi n chuy n quy n s d ng

t

..........................................................................................................................16
2.3. Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng

t

Vi t Nam ....................24

2.3.1. Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng

t t i m t s t nh .............24

2.3.2. Th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng

t t i t nh Hà Giang ........25

PH N 3:

IT

3.1.

it

3.1.1.

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U .............26

ng và ph m vi nghiên c u .............................................................26

it

ng nghiên c u .............................................................................26

3.1.2.Ph m vi nghiên c u .................................................................................26
3.2.

a i m và th i gian nghiên c u .............................................................26

3.3. N i dung nghiên c u .................................................................................26
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u ...........................................................................26


vi

3.4.1. Ph

ng pháp n i nghi p .........................................................................26

3.4.2. Ph

ng pháp ngo i nghi p .....................................................................27

3.4.3. Ph

ng pháp x lý s li u ......................................................................27

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ............................................28

4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Qu n B .................................28
4.1.1. i u ki n t nhiên ..................................................................................28
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i .......................................................................31
4.1.3. ánh giá chung v

i u ki n t nhiên, kinh t xã h i ............................40

4.2. Tình hình qu n lý và s d ng

t ai

huy n Qu n B ...........................42

4.2.1. Hi n tr ng s d ng

t c a huy n Qu n B ...........................................42

4.2.2. Tình hình qu n lý

t ai c a huy n Qu n B .......................................44

4.2.3. Tình hình bi n

ng

t ai ....................................................................48

4.3. ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s d ng

t trên

a bàn huy n

Qu n B giai o n 2011-2013 ..........................................................................49
4.3.1. ánh giá k t qu công tác chuy n

i quy n s d ng

t c a huy n

Qu n B giai o n 2011-2013 ..........................................................................49
4.3.2. ánh giá k t qu công tác chuy n nh

ng quy n s d ng

t c a huy n

Qu n B giai o n 2011-2013 ..........................................................................51
4.3.3. ánh giá k t qu công tác cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng

tc a

huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ...............................................................53

4.3.4. ánh giá k t qu công tác t ng cho quy n s d ng

t c a huy n Qu n

B giai o n 2011-2013 ...................................................................................54
4.3.5. ánh giá k t qu công tác th a k quy n s d ng

t c a huy n Qu n

B giai o n 2011-2013 ...................................................................................56
4.3.6. ánh giá k t qu công tác th c hi n th ch p b ng giá tr quy n s d ng
t c a huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ..................................................57
4.3.7. ánh giá k t qu công tác b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng

tc a

huy n Qu n B giai o n 2011-2013 ...............................................................60


vii

4.3.8. ánh giá k t qu công tác góp v n b ng giá tr quy n s d ng

tc a

huy n Qu n B giai o n 2011- 2013 ..............................................................61
4.3.9. ánh giá chung k t qu chuy n quy n s d ng

t trên

a bàn huy n

Qu n B giai o n 2011-2013 ..........................................................................62
4.4. ánh giá công tác chuy n quy n s d ng
b làm công tác chuy n quy n s d ng

t theo nhóm

it

i dân huy n Qu n B v chuy n

ng ..........................................................68

4.4.2. T ng h p s hi u bi t c a cán b và ng
chuy n quy n s d ng

t theo nhóm

i dân và cán

t......................................................68

4.4.1. S hi u bi t c a các b qu n lý và ng
quy n s d ng

t qua ý ki n ng

it

i dân huy n Qu n B v

ng..............................................70

4.5. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác chuy n quy n s d ng
t và nguyên nhân, gi i pháp kh c ph c .........................................................71
4.5.1. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác chuy n quy n s d ng

t

..........................................................................................................................71
4.5.2. M t s nguyên nhân và gi i pháp kh c ph c .........................................72
PH N 5: K T LU N VÀ

NGH .........................................................................74

5.1. K t lu n .....................................................................................................74
5.2.

ngh ......................................................................................................75

TÀI LI U THAM KH O ..........................................................................................77
PHI U I U TRA


1

PH N 1
M
1.1.

U

tv n
t ai thân thi t, g n g i, g n bó v i cu c s ng h ng ngày c a m i ng

“Con ng

i là hoa c a

thu trong lòng

t”, lúc nh m m t xuôi tay con ng

il in

i.

ng nh ngàn

t.

ât ai là v n

c bi t quan tr ng trong

giá c a m i qu c gia.

i s ng kinh t - xã h i, là tài s n quý

t ai là i u ki n sinh t n, là c s

xu t, t o ra c a c i v t ch t cho con ng

i.

th c hi n quá trình s n

i u k di u là s c s n xu t c a

ch ng nh ng không b h n ch mà th m chí còn ngày càng t t h n n u con ng
d ng m t cách úng

t ai

i bi t s

n và h p lý.

qu n lý ch t ch và s d ng h p lý, ti t ki m, hi u qu ngu n tài nguyên
này thì Nhà n
Các Lu t

c ta ã s m ban hành và hoàn thi n các v n b n lu t v

t ai n m 1987, 1993,2003và Lu t

trong nh ng quy n l i c b n c a ng
Chuy n QSD

là m t ho t

i s d ng
ng di n ra th

t id

i nhi u hình th c a d ng. Tuy nhiên ch

QSD

m i

c quy

t ai nh :

t ai 2013. Chuy n QSD là m t
t ã

c quy

nh.

ng xuyên t x a t i nay và t n
n Lu t

t ai n m 1993 chuy n

nh m t cách có h th ng v các hình th c chuy n quy n

c ng nh các trình t , th t c th c hi n chúng. Trong quá trình th c hi n và s a
b sung Lu t
Lu t

t ai 2003 ra

i

i hoàn thi n h n và kh c ph c nh ng t n t i c a

t ai n m 1993 nh ng v n

v chuy n QSD

c th v s hình th c chuy n quy n c ng nh nhi u v n

c quy

nh ch t ch và

liên quan khác.

Qu n B là m t huy n vùng cao, núi á, là c a ngõ c a 04 huy n vùng cao
phía B c n m trong công viên

a ch t toàn c u cao nguyên á

ng V n c a t nh

Hà Giang, là m t trong 62 huy n nghèo nh t c a c n

c. Trong nh ng n m v a

qua, m c dù huy n còn g p r t nhi u khó kh n nh ng

c s quan tâm h tr c a

ng và Nhà n

c,

c bi t là chính sách h tr cho các huy n nghèo, tình hình

kinh t - xã h i c a huy n hàng n m phát tri n n
th c hi n t t. Nh có các ho t

ng th

nh, các chính sách xã h i

ng m i d ch v , giao l u trao

c

i hàng hóa


2

phát tri n ngày càng sôi
tr c ti p

n

c a Nhà n
ai ã

ng. S phát tri n ó ã kéo theo nh ng v n

liên quan

t ai trong nh ng n m tr l i ây vi c th c hi n quy n và ngh a v
c

i di n ch s h u và ch s d ng

t trong qu n lý và s d ng

t nhi u thành tích áng k , tuy nhiên v n g p nh ng khó kh n nh t

t ra nhi u thách th c cho công tác qu n lý Nhà n
tác th c hi n các quy n c a các ch th s d ng

cv

t nói riêng. Do ó, có th th y

m b o quy n c ng nh ngh a v c a Nhà n

trong quá trình qu n lý và s d ng
quan nh ng k t qu
lý và s d ng

ã

t

c, t

cv

t ai nói

c, ch s d ng

t ai, ta c n ph i ánh giá m t cách khách
ó rút ra nh ng bài h c kinh nghi m nh m qu n

t ai m t cách hi u qu nh t.

Xu t phát t th c ti n, t m quan tr ng c a nh ng v n
c a Ban giám hi u tr
và s h

nh,

t ai nói chung và công

c nh ng m t t n t i và y u kém trong công tác qu n lý Nhà n

chung và trong vi c

t

ng

trên,

c s nh t trí

i h c Nông lâm,Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên

ng d n c a th y giáo-TS.Hà Xuân Linh,em ti n hành nghiên c u

“ ánh giá k t qu công tác chuy n quy n s d ng

tài:

t trên a bàn huy n Qu n B ,

t nh Hà Giang giai o n 2011 -2013”.
1.2. M c ích nghiên c u
- ánh giá th c tr ng công tác chuy n quy n s d ng
trong giai o n t n m 2011
-

-

n n m 2013.

a ra nh ng thành t u

tác chuy n quy n s d ng
xu t h

quy n s d ng

t t i huy n Qu n B

t trên

t

c và nh ng h n ch còn t n t i trong công
a bàn huy n.

ng gi i quy t nh ng t n t i ó

hoàn thi n công tác chuy n

t.

1.3. Yêu c u
- N m v ng h th ng các v n b n pháp lu t v
hành,

c bi t là các v n b n có liên quan

c ã ban

n công tác chuy n quy n s d ng

- S li u, tài li u i u tra ph i chính xác,
b o tính khách quan.

t ai mà Nhà n

y

,

m b o c s pháp lý,

t.
m


3

i chi u, so sánh

-

c gi a lý thuy t ã h c v i th c t , v n d ng

c ng c và nâng cao ki n th c.
- Nh ng gi i pháp và ki n ngh
1.4. Ý ngh a c a

a ra ph i phù h p v i i u ki n

a ph

ng.

tài

1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c
- B sung hoàn thi n ki n th c ã
ng th i ti p c n và th y
d ng

tt i

a ph

i Lu t v

d ng

ng cho b n thân

c nh ng thu n l i, khó kh n c a chuy n quy n s

ng.

- N m v ng nh ng quy
d

c h c trong nhà tr

t ai c a Trung

nh c a Lu t
ng và

a ph

t ai n m 2003 và nh ng v n b n
ng v công tác chuy n quy n s

t.

1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n
- Rút ra nh ng kinh nghi m trong công tác qu n lý Nhà n
chung và công tác chuy n quy n s d ng
h

xu t ý ki n

cv

t ai nói

t nói riêng.

c quan ch c n ng

ng trong vi c gi i quy t nh ng khó kh n, v

a ph
ng m c

ng có nh ng ph
a ph

ng.

ng


4

PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1.C s khoa h c c a

tài

2.1.1. C s lý lu n c a

tài

Trong quá trình s d ng ð t ðai t trý c t i nay luôn luôn có s bi n ð ng do
chuy n QSDÐ. M c dù, trong Lu t Ð t ðai nãm 1987 Nhà ný c ðã quy ð nh m t
ph m vi h n h p trong vi c chuy n QSDÐ nhýng ch quy ð nh cho phép chuy n
quy n s d ng ð t dý i ba hình th c:
- Th a k ;
- Xã viên h p tác xã ra ho c vào h p tác xã;
- H p tác xã ð i ð t cho nhau.

Còn các hình th c khác h u nhý b c m ðoán. Nhýng th c t các hình th c
chuy n QSDÐ khác di n ra r t sôi ð ng và tr n tránh s qu n lý c a Nhà ný c.
Ð n Lu t Ð t ðai nãm 1993 Nhà ný c ðã ghi nh n s thay ð i m i quan h
ð t ðai toàn di n. Nhà ný c ðã công nh n QSDÐ có giá tr ðý c tính b ng ti n, cho
phép ngý i s d ng ðý c chuy n quy n khá r ng rãi theo quy ð nh c a pháp lu t
dý i các hình th c: Chuy n ð i, chuy n nhý ng, cho thuê, th a k QSÐÐ, th ch p
b ng giá tr QSDÐ. Tuy v y, Lu t Ð t ðai 1993 ðã ðý c so n v i tinh th n ð i m i
c a hi n pháp 1992 và trong quá trình th c hi n ðã ðý c s a ð i, b sung hai l n
(vào nãm 1998 và nãm 2001) cho phù h p, ðã b sung thêm m t hình th c chuy n
quy n là: Góp v n b ng giá tr QSDÐ. Sau 10 nãm th c hi n ðã thu ðý c k t qu
ðáng k , góp ph n to l n vào công tác qu n lý ð t ðai c a Nhà ný c trong th i k
ð i m i, thúc ð y n n kinh t Vi t Nam phát tri n. Song trong quá trình th c hi n
Lu t Ð t ðai 1993 c ng b c l nhi u ði m còn chýa phù h p v i s ð i m i và phát
tri n c a ð t ný c trong th i k CNH - HÐH.
n Lu t
QSD

c a ng

t ai 2003 Nhà n
i SD

nh Lu t

c v n ti p t c m r ng quy n

c chuy n

t ai 1993 nh ng c th hoá h n v các quy n

chuy n quy n và b sung thêm vi c chuy n quy n d

i hình th c t ng cho QSD ,

b o lãnh b ng giá tr QSD . Ð kh c ph c nh ng t n t i c a Lu t Ð t ðai 1993,


5

ð ng th i t o hành lang pháp lý ði u ch nh các quan h v ð t ðai, t i k h p th 4,
Qu c h i khoá XI, Qu c h i ný c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam thông qua
Lu t Ð t ðai l n th ba - Ðó là Lu t Ð t ðai 2003.
2.1.2.C s pháp lý c a

tài

2.1.2.1.M t s v n b n pháp quy c a hà n

c quy nh v chuy n quy n s d ng

t

- Hi n pháp 1992;
- Lu t Ð t ðai 2003 ðý c Qu c h i thông qua ngày 26 tháng 11 nãm 2003;
- B lu t Dân S 2005 ðý c Qu c h i thông qua ngày 14 tháng 06 nãm 2005;
- Ngh ð nh 181/2004/NÐ-CP ngày 29 tháng 10 nãm 2004 c a Chính ph v
thi hành Lu t ð t ðai 2003;
- Ngh ð nh 198/2004/NÐ-CP ngày 03 tháng 12 nãm 2004 c a chính ph v
thu ti n s d ng ð t;
- Ngh ð nh 84/2007/NÐ-CP ngày 25 tháng 05 nãm 2007 c a Chính ph v

vi c ban hành Quy ð nh b sung v vi c c p GCN QSDÐ, thu h i ð t, th c hi n
QSDÐ, trình t th t c b i thý ng, h tr , tái ð nh cý khi nhà ný c thu h i ð t và
gi i quy t khi u n i v ð t ðai;
- Nghi ð nh 44/2008/N -CP ngày 09 tháng 4 n m 2008 c a Chính ph v
s a

i, b sung m t s

thu ti n s d ng

i u c a Ngh

nh s 198/2004/N -CP c a Chính ph v

t;

- Ngh ð nh s 88/2009/NÐ-CP ngày 19 tháng 10 nãm 2009 c a Chính ph
v c p GCN QSDÐ, quy n s h u nhà
- Ngh
v s a

và tài s n khác g n li n v i ð t;

nh s 120/2010/N -CP ngày 30 tháng 12 n m 2010 c a Chính ph

i, b sung m t s

i u c a Ngh

nh s 198/2004/N -CP ngày 03 tháng

12 n m 2004 c a Chính ph v thu ti n s d ng

t;

- Thông tý 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 nãm 2004 c a B Tài nguyên
và Môi Trý ng v vi c hý ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h sõ ð a chính;
- Thông tý s 117/2004/TT-BTC ngày 01 tháng 11 nãm 2004 c a B Tài
chính hý ng d n th c hi n Ngh ð nh s 198/2004/NÐ-CP ngày 03 tháng 12 nãm
2004 c a Chính ph v thu ti n s d ng ð t;


6

- Thông tý 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng 04 nãm 2005 c a B Tài
nguyên và Môi Trý ng v vi c hý ng d n th c hi n m t s ði u c a Ngh ð nh s
181/2004/NÐ-CP ngày 29 tháng 10 nãm 2004 c a Chính ph v thi hành Lu t Ð t
ðai 2003;
- Thông tý liên t ch s 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT ngày 18 tháng 04 nãm
2005 c a B Tài chính vàB Tài nguyên và Môi Trý ng hý ng d n vi c luân chuy n
h sõ c a ngý i SDÐ th c hi n ngh a v tài chính;
- Thông tý liên t ch s 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng 06 nãm
2005 c a B tý pháp và B tài nguyên và Môi trý ng hý ng d n vi c ðãng ký th
ch p, b o lãnh b ng QSDÐ, tài s n g n li n v i ð t;
- Thông tý 23/2006/TT-BTC ngày 24 tháng 03 nãm 2006 c a B tài chính v
vi c hý ng d n xác ð nh ti n s d ng ð t, ti n nh n chuy n nhý ng quy n s d ng
ð t ðã tr có ngu n g c ngân sách Nhà ný c theo quy ð nh c a Chính ph hý ng
d n thi hành Lu t Ð t ðai;
- Thông tý liên t ch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 06 nãm
2006 c a B tý pháp và B Tài nguyên và Môi trý ng v vi c s a ð i, b sung m t

s quy ð nh c a Thông tý liên t ch s 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16 tháng
06 nãm 2005 c a B tý pháp và B Tài nguyên và Môi trý ng hý ng d n vi c ðãng
ký th ch p, b o lãnh b ng QSDÐ, tài s n g n li n v i ð t;
- Thông tý liên t ch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 06 nãm
2006 c a B tý pháp và B Tài nguyên và Môi trý ng hý ng d n vi c công ch ng,
ch ng th c h p ð ng, vãn b n th c hi n quy n c a ngý i s d ng ð t;
- Thông tý s 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 nãm 2007 c a B tài nguyên
và Môi trý ng hý ng d n vi c l p, ch nh lý, qu n lý h sõ ð a chính;
- Thông tý s 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 nãm 2009 c a B tài
nguyên và Môi trý ng Quy ð nh v GCN QSDÐ, quy n s h u nhà

và tài s n

khác g n li n v i ð t;
- Thông tý 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 nãm 2011c a B
tý pháp và B Tài nguyên và Môi trý ng v vi c hý ng d n ðãng ký th ch p quy n
s d ng ð t, tài s n g n li n v i ð t;


7

- Quy t ð nh s 08/2006/QÐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 nãm 2006 c a B tài
nguyên và Môi trý ng v vi c ban hành Quy ð nh v GCN QSDÐ;
- Quy t ð nh s 93/2007/TTCP ngày 22 tháng 06 nãm 2007 c a Th tý ng Chính
ph v vi c ban hành quy ch th c hi n theo cõ ch “M t c a liên thông” t i cõ
quan hành chính nhà ný c t i ð a phýõng.
2.1.2.2.Các v n b n pháp quy c a t nh Hà Giang quy
d ng

nh v vi c chuy n quy n s

t
- Quy t

nh s 1211/2013/Q -UBND ngày 25 tháng 06 n m 2013 c a

ban nhân dân t nh Hà Giang quy
t ng lo i

t trên

nh di n tích t i thi u sau khi tách th a

y

iv i

a bàn t nh Hà Giang.

2.1.3. C s th c ti n c a

tài

Qua quá trình ð i m i ð t ný c nh m ðýa ný c ta t m t ný c có n n nông
nghi p l c h u thành m t ný c có n n kinh t hi n ð i phát tri n theo hý ng CNHHÐH ðã ð t ðý c nh ng thành t u vý t b c. Hòa nh p cùng xu th phát tri n toàn
c u, th trý ng ð t ðai ngày càng sôi ð ng, vì v y nhu c u chuy n QSDÐ c a ngý i
SDÐ c ng nhý công tác qu n lý nhà ný c trong l nh v c này là m t t t y u khách
quan nh m ð t t i m t s phát tri n cao hõn, phù h p hõn nh m ðáp ng yêu c u
ngày càng cao c a ngý i s d ng c ng nhý c a toàn xã h i.
Huy n Qu n B có v th thu n l i v v trí

a lý nh có tr c

ng Qu c

l 4C ch y qua, là c a ngõ t thành ph Hà Giang lên các huy n vùng cao phía B c
và có 05 xã biên gi i v i 46 km
t thúc

ng biên gi i v i n

c Trung Qu c....

ây nhân

y giao l u kinh t , v n hóa, xã h i c a huy n Qu n B và c ng là i u

ki n thu hút

ut

i v i các nhà

u t trong n

nhi u khu du l ch sinh thái, nhi u hang

ng

c và n

c ngoài. Huy n có

p, n i ti ng có th tr thành nh ng

i m du l ch h p d n các du khách nh : Núi Cô Tiên, hang Khó M , C ng Tr i.
Vì v y, nhu c u s d ng
ti n này mà chuy n QSD

t ai t ng lên nhanh chóng. Chính nhu c u th c

ã tr thành v n

quan tâm l n không ch c a ng

mà còn c a các c p, các ngành nh t là c quan qu n lý
t ai 2003 ra
Các c p lãnh

t ai t i

a ph

i dân

ng. Lu t

i ã t o c s pháp lý ch t ch cho vi c qu n lý và s d ng

t.

o c ng nh UBND huy n Qu n B cùng các ngành liên quan ã xây


8

d ng nhi u k ho ch cho các ho t
ng chuy n QSD t i

a ph

ng trong l nh v c

ng, t

xã h i nói chung, s phát tri n th tr

ng

t ai nói riêng.
t

2.2.1. Các hình th c chuy n quy n s d ng
Chuy n

t ai 2003 quy

i, chuy n nh

t

nh có 08 hình th c chuy n quy n s d ng

* Quy n chuy n
quy n s d ng
d ng

t ó là:

ng, cho thuê và cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng

t; th ch p, b o lãnh, góp v n b ng giá tr quy n s d ng
Chuy n

y m nh ho t

ó góp ph n vào s nghi p phát tri n kinh t -

2.2. Khái quát v chuy n quy n s d ng
Lu t

t ai nh m

i quy n s d ng

i quy n s d ng

t.

t

t là ph

ng th c

t. Hành vi này ch bao hàm vi c “ i

n gi n nh t c a vi c chuy n
tl y

t” gi a các ch th s

t, nh m m c ích ch y u là t ch c l i s n xu t cho phù h p, kh c ph c tình

tr ng manh mún, phân tán

t ai hi n nay.(Nguy n Kh c Thái Sõn, 2007)[5].

Theo kho n 2 Ði u 113 c a Lu t Ð t ðai 2003 và Ði u 99 c a Ngh ð nh s
181/2004/NÐ-CP quy ð nh: H gia ðình, cá nhân ðý c nh n chuy n ð i quy n s
d ng

tnông nghi p ph i là ngý i cùng m t xã, phý ng, th tr n v i ngý i chuy n

ð i.
Theo Ði u 102 c a Ngh ð nh s 181/2004/NÐ-CP quy ð nh: h gia ðình, cá
nhân SDÐ nông nghi p do ðý c Nhà ný c giao ð t ho c do chuy n ð i, nh n chuy n
nhý ng, nh n th a k , ðý c t ng cho quy n s d ng
ðý c chuy n ð i quy n s d ng

th p pháp t ngý i khác thì

tnông nghi p ðó cho h gia ðình, cá nhân khác

trong cùng xã, phý ng, th tr n ð thu n l i cho s n xu t nông nghi p; H gia ðình,
cá nhân chuy n ð i quy n s d ng

tnông nghi p theo ch trýõng chung v “d n

ði n ð i th a” thì không ph i n p thu thu nh p t vi c chuy n quy n s d ng

t, l

phí trý c b , l phí ð a chính.
* Quy n chuy n nh
Chuy n nh

ng quy n s d ng

ng quy n s d ng

chuy n quy n s d ng

t

t là hình th c ph thông nh t c a vi c

t. Nó là vi c chuy n quy n s d ng

c s có giá tr . Trong tr

ng h p này ng

i

c nh n

t cho ng

i khác trên

t ph i tr cho ng

i


9

chuy n quy n s d ng m t kho n ti n ho c hi n v t ng v i m i chi phí mà h
ra

có

c quy n s d ng

Hi n nay, Lu t
r ng rãi khi

t có

t và t t c chi phí

t ai 2003 cho phép chuy n nh

04 i u ki n nêu

i u 106 Lu t

- T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân
d ng

t tr các tr

u t làm t ng giá tr c a

ng h p quy

nh t i

ãb
t ó.

ng quy n s d ng

t

t ai 2003.

c nh n chuy n nh

i u 103 Ngh

ng quy n s

nh s 181/2004/N -CP

nh sau:
+ T ch c, h gia ình, cá nhân không
cho quy n s d ng
nh

t

i v i tr

ng, t ng cho quy n s d ng

nhân, tr tr
s d ng

c,

ng h p

t ã

ng, nh n t ng

ng h p mà pháp lu t không cho phép chuy n
t.

+ T ch c kinh t không
chuyên tr ng lúa n

c nh n chuy n nh

c nh n chuy n nh

t r ng phòng h ,

ng quy n s d ng

t r ng

c d ng c a h gia ình, cá

c chuy n m c ích s d ng

t theo quy ho ch, k ho ch

c xét duy t.

+ H gia ình, cá nhân không tr c ti p s n xu t nông nghi p không
chuy n nh

ng, nh n t ng cho quy n s d ng

+H gia ình, cá nhân không
quy n s d ng

t

t ,

tchuyên tr ng lúa n

c nh n chuy n nh

c nh n

c.

ng, nh n t ng cho

t nông nghi p trong phân khu b o v nghiêm ng t, phân

khu ph c h i sinh thái thu c r ng

c d ng; trong khu v c r ng phòng h n u

không sinh s ng trong khu v c r ng

c d ng, r ng phòng h

- Ng
d ng

i Vi t Nam

nh c

n

c ngoài

ó.

c nh n chuy n nh

ng quy n s

t trong khu công nghi p, khu công ngh cao, khu kinh t . (Nguy n Kh c

Thái S n, 2007) [5].
*Quy n cho thuê, cho thuê l i quy n s d ng

t

Cho thuê và cho thuê l i quy n s d ng ð t là vi c ngý i s d ng ð t nhý ng
quy n s d ng ð t c a mình cho ngý i khác theo s tho thu n trong m t th i gian
nh t ð nh b ng h p ð ng theo quy ð nh c a pháp lu t.
Cho thuê khác v i cho thuê l i quy n s d ng
tlà vi c ngý i s d ng ð t nhý ng quy n s d ng

t. Cho thuê quy n s d ng
tc a mình cho ngý i khác mà


10

ð t ðó không có ngu n g c ð t thuê. Còn cho thuê l iquy n s d ng
ngý i s d ng ð t nhý ng quy n s d ng

t là vi c

tc a mình cho ngý i khác mà ð t ðó có

ngu n g c là ð t thuê. Trong Lu t Ð t ðai 1993 thì vi c cho thuê l i ch di n ra v i
ð t mà ngý i s d ng ð t thuê l i c a Nhà ný c trong m t s trý ng h p nh t ð nh,
còn trong Lu t Ð t ðai 2003 thì không c m vi c cho thuê l i. (Nguy n Kh c Thái
Sõn, 2007) [5].
*Quy n th a k quy n s d ng

t

Th a k quy n s d ng ð t là vi c ngý i s d ng ð t khi ch t ð l i quy n s
d ng ð t c a mình cho ngý i khác theo di chúc ho c theo pháp lu t.
Quan h th a k là m t d ng ð c bi t c a quan h chuy n nhý ng, n i dung c a
quan h này v a mang ý ngh a kinh t , v a mang ý ngh a chính tr xã h i.
T Lu t
cho phép ng
pháp lu t. T
ng

t ai 1993 tr
i s d ng

i Nhà n

c chuy n quy n s d ng

ó, quy n s d ng

i s d ng

t có quy n

c a B Lu t Dân s v

c th a nh n quy n s d ng

t

t có giá tr và

t r ng rãi theo quy

c coi nh m t tài s n dân s

nh c a

c bi t nên

th a k . Vì v y, quy n này ch y u tuân theo quy nh

th a k . D

i ây là m t vài quy nh c b n v th a k .

- N u nh ng ngý i ðý c hý ng th a k quy n s d ng ð t c a ngý i ðã m t

mà không t tho thu n ðý c thì cõ quan nhà ný c có th m quy n ph i cãn c vào
di chúc mà chia;
- N u toàn b di chúc h p pháp ho c ph n nào c a di chúc h p pháp thì chia
theo di chúc;
- N u không có di chúc thì ho c toàn b di chúc không h p pháp ho c ph n
nào không h p pháp thì ch chia nh ng ph n không h p pháp theo pháp lu t;
- Chia theo pháp lu t là chia theo 3 hàng th a k , ngý i trong cùng m t hàng
ðý c hý ng nhý nhau, ch khi không còn ngý i nào hàng trý c thì nh ng ngý i
hàng sau m i ðý c hý ng;
- Hàng 1 g m: V , ch ng, b ð , m ð , b nuôi, m nuôi, con ð , con nuôi
c a ngý i ðã ch t;
- Hàng 2 g m: Ông n i, bà n i, ông ngo i, bà ngo i, anh ru t, ch ru t, em


11

ru t c a ngý i ðã ch t;
- Hàng 3 g m: C n i, c ngo i c a ngý i ch t; bác ru t, chú ru t, c u ru t, cô
ru t, gì ru t c a ngý i ch t; cháu ru t c a ngý i ch t mà ngý i ch t là bác ru t, chú
ru t, c u ru t, cô ru t, dì ru t. (Nguy n Kh c Thái Sõn, 2007) [5].
* Quy n t ng cho quy n s d ng

t

T ng cho quy n s d ng ð t là m t hình th c chuy n quy n s d ng ð t cho
ngý i khác theo quan h tình c m mà ngý i chuy n quy n s d ng không thu l i
ti n ho c hi n v t nào c . Nó thý ng di n ra theo quan h tình c m huy t th ng, tuy
nhiên c ng không lo i tr ngoài quan h này.
T ng cho quy n s d ng

t là m t hình th c chuy n quy n không ph i là m i

nh ng tr c ây không có quy nh trong Lu t

t ai nên khi th c ti n phát sinh ng i ta

c áp d ng các quy nh c a hình th c th a k sang
ây c ng là m t hình th c
mà ng

th c hi n.

c bi t c a chuy n nh

ng quy n s d ng

i chuy n quy n không thu l i ti n ho c hi n v t. Tuy nhiên,

d ng tr

ng h p này

h p nào thì

tr n thu nên Nhà n

c quy

t

tránh l i

nh c th nh ng tr

ng

c phép t ng cho không ph i ch u thu chuy n quy n ho c thu

thu nh p và nh ng tr

ng h p nào v n ph i ch u lo i thu này. (Nguy n Kh c

Thái S n, 2007) [5].
* Quy n th ch p b ng giá tr quy n s d ng

t

Th ch p quy n s d ng ð t là vi c ngý i s d ng ð t mang quy n s d ng
ð t c a mình ð n th ch p cho m t t ch c tín d ng, t ch c kinh t ho c cá nhân
nào ðó theo qui ð nh c a pháp lu t ð vay ti n ho c mua ch uhàng hoá trong m t
th i gian nh t ð nh theo tho thu n. Vì v y, ngý i ta còn g i th ch p là chuy n
quy n n a v i.
Hi n nay, trong Lu t
là ch

t ai cho phép th ch p r ng rãi nh ng ch quy

c th ch p t i các t ch c tín d ng

Riêng ng

i s d ng

c phép ho t

t là h gia ình, cá nhân trong n

ch p r ng h n là các t ch c kinh t ho c cá nhân
* Quy n b o lãnh b ng giá tr quy n s d ng

ng t i Vi t Nam.

c thì ph m vi

c phép ho t

Nam. (Nguy n Kh c Thái S n, 2007) [5].
t

nh
c th

ng t i Vi t


12

T

ng t nh quy n th ch p quy n s d ng

t, quy n b o lãnh b ng giá tr

quy n s d ng ð t là quy n mà ngý i s d ng ð t s d ng giá tr quy n s d ng ð t
c a mình ð b o lãnh cho m t ngý i khác vay v n hay mua ch u hàng hoá khi chýa
có ti n tr ngay. Do ó, nh ng quy

nh v quy n b o lãnh t

ng t nh quy n th

ch p. (Nguy n Kh c Thái S n, 2007) [5].
* Quy n góp v n b ng giá tr quy n s d ng

t

Quy n góp v n b ng giá tr quy n s d ng ð t là vi c ngý i s d ng ð t có
quy n coi giá tr quy n s d ng ð t c a mình nhý m t tài s n dân s ð c bi t ð góp
v i ngý i khác cùng h p tác s n xu t kinh doanh. Vi c góp này có th x y ra gi a
hai hay nhi u ð i tác và r t linh ð ng, các ð i tác có th góp ð t, góp ti n, ho c góp
cái khác nhý s c lao ð ng, công ngh , máy móc,v.v… theo tho thu n.
Quy

nh này t o c h i cho s n xu t hàng hóa phát tri n.

tác có th phát huy các s c m nh riêng c a mình, t
dàng nâng cao hi u qu s d ng

ng th i, các

i

ó thành s c m nh t ng h p d

t nói riêng và s n xu t, kinh doanh nói chung.

(Nguy n Kh c Thái S n, 2007) [5].
2.2.2. M t s quy
2.2.2.1. i u ki n
Khi ng

nh chung v chuy n quy n s d ng

th c hi n các quy n chuy n quy n s d ng

i s d ng

t thu c vào các

th c hi n các quy n chuy n quy n s d ng
nh t i i u 106 Lu t

it

ng

t thì ph i

t

c chuy n quy n mu n
m b o b n i u ki n quy

t ai 2003 nh sau:

1- Có gi y ch ng nh n quy n s d ng
2-

t

t;

t không có tranh ch p;

3- Quy n s d ng

t không b kê biên

b o

m thi hành án;

4- Trong th i h n s d ng ð t. (Nguy n Kh c Thái Sõn, 2007) [5].
2.2.2.2. Th i i m

c th c hi n các quy n chuy n quy n s d ng

t

Th i ði m mà ngý i s d ng ð t ðý c th c hi n các quy n c a mình ðý c

quy ð nh t i Ði u 98 Ngh ð nh s 181/2004/NÐ-CP nhý sau:
1- Th i ði m ngý i s d ng ð t ðý c th c hi n các quy n chuy n nhý ng,
cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng ð t, th ch p, b o lãnh, góp
v n b ng quy n s d ng ð t theo quy ð nh c a pháp lu t v ð t ðai ð i v i ð t do


13

Nhà ný c giao có thu ti n s d ng ð t, cho thuê, cho phép chuy n m c ðích s d ng
ph i n p ti n s d ng ð t ðý c quy ð nh nhý sau:
a) Trý ng h p ngý i s d ng ð t không ðý c phép ch m th c hi n ngh a v
tài chính ho c không ðý c ghi n ngh a v tài chính thì ch ðý c th c hi n các
quy n c a ngý i s d ng ð t k t khi th c hi n xong ngh a v tài chính theo quy
ð nh c a pháp lu t;
b)Trý ng h p ngý i s d ng ð t ðý c cõ quan nhà ný c có th m quy n quy t
ð nh cho ch m th c hi n ngh a v tài chính ho c cho ghi n ngh a v tài chính thì ðý c
th c hi n các quy n c a ngý i s d ng ð t k t khi có quy t ð nh ðó.
c) Trý ng h p ngý i s d ng ð t ðý c ch m th c hi n ngh a v tài chính
ho c ðý c ghi n ngh a v tài chính theo quy ð nh c a pháp lu t thì ðý c th c hi n
các quy n c a ngý i s d ng ð t k t khi có quy t ð nh giao ð t, cho phép chuy n
m c ðích s d ng ð t, ký h p ð ng thuê ð t.
2- Th i ði m h gia ðình, cá nhân ðý c th c hi n các quy n chuy n ð i,
chuy n nhý ng, cho thuê, th a k , t ng cho quy n s d ng ð t, th ch p, b o lãnh,
góp v n b ng quy n s d ng ð t theo quy ð nh c a pháp lu t v ð t ðai ð i v i ð t
do Nhà ný c giao không thu ti n s d ng ð t ðý c xác ð nh t khi quy t ð nh giao
ð t có hi u l c thi hành.
3- Th i ði m ngý i s d ng ð t ðý c th c hi n các quy n chuy n nhý ng,
cho thuê, th a k , t ng cho quy n s d ng ð t, th ch p, b o lãnh, góp v n b ng
quy n s d ng ð t theo quy ð nh c a pháp lu t v ð t ðai ð i v i ð t chuy n hình
th c thuê ð t sang hình th c giao ð t ðý c xác ð nh t khi th c hi n xong ngh a v

tài chính theo quy ð nh c a pháp lu t.
4- Th i ði m ngý i s d ng ð t ðý c th c hi n các quy n chuy n nhý ng,
cho thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng ð t, th ch p, b o lãnh, góp
v n b ng quy n s d ng ð t theo quy ð nh c a pháp lu t v ð t ðai ð i v i ð t ðý c
mi n, gi m ngh a v tài chính theo quy ð nh c a pháp lu t ðý c xác ð nh t khi có
quy t ð nh giao ð t, ký h p ð ng thuê ð t.
5- Th i ði m ngý i th c hi n d án xây d ng kinh doanh nhà

ð bán và


14

cho thuê ðý c chuy n nhý ng quy n s

d ng ð t th c hi n theo quy ð nh t i

kho n 1 Ði u 101 c a Ngh ð nh này: T ch c kinh t , ngý i Vi t Nam ð nh cý
ný c ngoài, t ch c ný c ngoài, cá nhân ný c ngoài s d ng ð t th c hi n d án
ð u tý xây d ng kinh doanh nhà

ð bán ho c cho thuê ch ðý c phép chuy n

nhý ng quy n s d ng ð t ð i v i di n tích ð t ðã hoàn thành vi c ð u tý xây
d ng nhà

theo d án ðý c xét duy t; trý ng h p d án ð u tý xây d ng nhà

có

d án thành ph n thì ðý c phép chuy n nhý ng quy n s d ng ð t sau khi ðã hoàn
thành vi c ð u tý theo d án thành ph n c a d án ð u tý ðý c xét duy t; không
cho phép chuy n nhý ng quy n s d ng ð t dý i hình th c bán n n mà chýa xây
d ng nhà .
2.2.2.3.M t s quy

nh v nh n chuy n quy n s d ng

i u 99 Ngh
d ng

nh s 181/2004/N -CP quy

t

nh v nh n chuy n quy n s

t nh sau:
1)Ng

i nh n chuy n nh

ng quy n s d ng

a) H gia ình, cá nhân
chuy n quy n s d ng
102 c a Ngh

t quy

c nh n quy n s d ng
nh t i kho n 2

cquy

nh nh sau:

t nông nghi p thông qua

i u 113 c a Lu t

t ai và

i u

nh này;

b)T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân
qua nh nchuy n nh
c a Ngh

t

nh này; ng

ng quy n s d ng
i Vi t Nam

t thông qua nh n chuy n nh

c nh n quy n s d ng

t tr tr

nh c

n

ng h p quy

c ngoài

ng quy n s d ng

nh t i

t thông
i u 103

c nh n quy n s d ng

t trong khu công nghi p, khu

công ngh cao, khu kinh t ;
c) T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng
t thông qua t ng cho quy n s d ng
110 và kho n 6 i u 113 c a Lu t
Nghi

ng dân c

t theo quy

t ai tr tr

c nh n quy n s d ng

nh t i i m c kho n 2

ng h p quy

i u

nh t i i u 103 c a

nh này;
d)T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng

t thông qua nh n th a k quy n s d ng

ng dân c
t;

c nh n quy n s d ng


15

i Vi t Nam

e)Ng

i u 121 c a Lu t

nh c

t ai

nh n th a k nhà ,

n

c ngoài thu c tr

c nh n quy n s d ng

c t ng cho nhà

t

nh c

c nh n quy n s d ng

n

t;

c giao

n

c ngoài

t t ng

qua vi c nhà n

c nh n quy n s d ng

c ngoài, cá nhân n
c cho thuê

c ngoài

t ang

t thông qua vi c Nhà n

c s d ng n
nh c

quy n s d ng

n

t thông qua vi c Nhà

i Vi t Nam

c công nh n quy n s d ng

c ngoài, cá nhân n

nh hành chính c a c quan nhà n
t ai, khi u n i, t cáo v

c a Tòa án nhân dân, quy t
nh n k t qu

có quy n s d ng

c ngoài
t ai

iv i
i

c nh n
c

y ban

ng th ch p, b o
c có th m quy n v

t ai; quy t

nh ho c b n án

i v i h gia ình ho c nhóm ng

i

t chung;
c hình thành thông qua vi c chia tách ho c

nh c a c quan, t ch c có th m quy n ho c v n b n v vi c

chia tách ho c sáp nh p t ch c kinh t phù h p v i pháp lu t
d ng

t

t phù h p v i pháp lu t;v n b n v vi c chia

t phù h p v i phát lu t

k)T ch c là pháp nhân m i
sáp nh p theo quy t

c nh n

nh thi hành án c a c quan thi hành án; v n b n công

u giá quy n s d ng

tách quy n s d ng

t thông

ng dân c , c s tôn giáo, ng

t theo k t qu hòa gi i thành v tranh ch p

gi i quy t tranh ch p

c

nh;

c ngoài, t ch c n

x lý n ; quy t

n

c nh n quy n s d ng

nhân dân c p có th m quy n công nh n; th a thu n trong h p
lãnh

nh c

ng dân c , c s tôn giáo

j)T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng
Vi t Nam

i

t;

i)T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng
quy n s d ng

i tham gia g p v n;

ng dân c , c s tôn giáo, ng

h)T ch c kinh t , h gia ình, cá nhân, ng
ngoài, t ch c n

t ;

c hình thành thông qua góp v n b ng

g)T ch c, h gia ình, cá nhân, c ng
Vi t Nam

nh t i

t thông qua mua nhà ,

g n li n v i quy n s d ng

f)T ch c kinh t là pháp nhân m i
quy n s d ng

ng h p quy

c nh n quy n s

t t các t ch c là pháp nhân b chia tách ho c sáp nh p.
2. Ng

c xác

i nh n chuy n quy n s d ng

nh trong th i h n s d ng d t.

t ph i s d ng

t úng m c ích ã


16

3. H gia ình, cá nhân
ng ký h kh u th

c nh n chuy n nh

ng trú và t i

a ph

ng quy n s d ng

ng khác tr tr

kho n 3 và kho n 4 i u 103 và i u 104 c a Ngh
T ch c kinh t có nhu c u s d ng
chuy n nh
tr tr

ng quy n s d ng

tt in i

t

ng h p quy

i nh n chuy n nh

s n xu t, kinh doanh thì

ng ký kinh doanh và t i

ng quy n s d ng

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
ng ký h kh u, n i
2.2.3 Nh ng quy

nh t i

nh này.

ng h p quy nh t i kho n 1 và kho n 2 i u 103 c a Ngh
Ng

tt in i

t quy

c nh n

a ph

ng khác

nh này.

nh t i kho n này

c

t mà không ph thu c vào i u ki n v n i

ng ký kinh doanh.

nh v trình t , th t c th c hi n chuy n quy n s d ng

2.2.3.1. Trình t , th t c chuy n

i quy n s d ng

t

t nông nghi p c a h gia

ình, cá nhân
i u 147 Ngh
chuy n

nh s 181/2004/N -CP quy

i quy n s d ng

1. Tr

t nông nghi p c a h gia ình, cá nhân nh sau:

ng h p chuy n

th c hi n theo quy

i theo ch tr

ng chung v “d n i n

b ng v n b n v vi c chuy n

t nông nghi p t th a thu n v i nhau

i quy n s d ng

thu n kèm theo gi y ch ng nh n quy n s d ng
b)
d ng

y ban nhân dân xã, ph
i) và g i ph

ng án

c) Phòng Tài nguyên và Môi tr

a chính ho c trích o

a chính và g i

ng án chuy n

n Phòng Tài nguyên và Môi tr

t tr c thu c
t

chu n b h s

y ban nhân dân cùng c p quy t

nh;

ng;

ng án và ch
a chính;

t có trách nhi m làm trích l c b n

i v i n i ch a có b n

n Phòng Tài nguyên và Môi tr

) Phòng Tài nguyên và Môi tr

i quy n s

ng, th tr n (bao g m c th i gian ti n

ng ký quy n s d ng
a chính khu

t ai (n u có);

ng có trách nhi m th m tra ph

ng ký quy n s d ng

d) V n phòng
sao h s

t ho c m t trong các lo i gi y t v

ng, th tr n l p ph

t nông nghi p chung cho toàn xã, ph

o V n phòng

t nông nghi p; n p v n b n th a

t quy nh t i các kho n 1,2 và 5 i u 50 Lu t

th c hi n chuy n

i th a” thì

nh sau:

a) Các h gia ình, cá nhân s d ng

quy n s d ng

nh v trình t , th t c

a chính, trích

ng;

ng có trách nhi m th m tra h s và trình