ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ SƠN CẨM, HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 20122014 (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.67 MB, 66 trang )
i
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
NGUY N QUÝ HÙNG
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
A BÀN XÃ S N C M, HUY N PHÚ L
CV
T AI TRÊN
NG, T NH THÁI NGUYÊN
GIAI O N 2012-2014
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính Quy
Chuyên ngành
:
a chính môi tr
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khóa h c
: 2011-2015
Thái nguyên, n m 2015
ng
i
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
NGUY N QUÝ HÙNG
Tên
tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
A BÀN XÃ S N C M, HUY N PHÚ L
CV
T AI TRÊN
NG, T NH THÁI NGUYÊN
GIAI O N 2012-2014
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
: Chính Quy
Chuyên ngành
:
L p
: 43- CMT-N02
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khóa h c
: 2011-2015
Gi ng viên h
IH C
a chính môi tr
ng d n : ThS. V
ng
ng Vân Huy n
Thái nguyên, n m 2015
i
L IC M
Th c t p t t nghi p là b
N
c cu i cùng và r t quan tr ng c a m i sinh
viên trong quá trình h c t p và tu d
ng t i tr
ng, th i gian th c t p em ã
c ti p c n v i th c t , v i nh ng công vi c c th , qua ó giúp em c ng
c l i ki n th c ã h c
ng th i giúp em nh n th c
c nh ng khó kh n
c a cu c s ng do ó b n thân em ph i không ng ng c g ng nâng cao trình
chuyên môn và n ng l c công tác
có
v ng vàng khi ra tr
ng.
c k t qu nh ngày hôm nay, em xin chân thành c m n các
th y cô giáo Khoa
ã t n tình h
em hoàn thành t t b n
tài t t nghi p này.
Qua ây em xin g i l i c m n t i
ngành oàn th chính tr và cán b Ban
ki n giúp
ng d n và giúp
ng u , H ND, UBND, các ban
a chính xã S n C m ã t o i u
em trong vi c thu th p nh ng s li u, tài li u liên quan
nghiên c u
hoàn thành t t b n
tài t t nghi p này.
Do th i gian có h n, kinh nghi m còn h n ch nên
kh i nh ng sai sót. Vì v y em r t mong
giáo và các b n sinh viên
b n
nv n
cs
tài này không tránh
óng góp ý ki n c a các th y cô
tài t t nghi p c a em
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày tháng n m 2015
Sinh viên
ii
DANH M C CÁC B NG BI U
Trang
B ng 2.1: K t qu o c thành l p b n huy n Phú L ng: ..................... 12
B ng 4.1. Hi n tr ng s d ng t xã S n C m n m 2014 .............................. 29
B ng 4.2 : Các v n b n liên quan n công tác qu n lý t ai mà xã ã ti p
nh n giai o n 2012-2014 .......................................................... 31
B ng 4.3 : Các v n b n liên quan n công tác qu n lý t ai mà xã ã ban
hành giai o n 2012-2014 .......................................................... 32
B ng 4.4: Các lo i tài li u trong b h s
a gi i hành chính:...................... 33
B ng 4.5: K t qu o c thành l p b n xã S n C m : ............................. 34
B ng 4.6: Ch tiêu s d ng t phân theo t ng n m (2011-2015): ................ 36
2012 – 2014: ............................................................................... 37
B ng 4.8: K t qu
ng ký c p GCNQSD c a xã S n C m giai o n
2012-2014 .......................................................................... 38
B ng 4.9: K t qu t ng h p h s
a chính xã S n C m .............................. 40
B
B
B
B
giai o n 2012 – 2014: ............................................................... 41
ng 4.11. Bi n ng t ai t i xã S n C m giai o n 2012 – 2014 ........... 42
ng 4.12: T ng h p các ngu n thu ngân sách t
t ai xã S n C m giai
o n 2012-2014 .......................................................................... 45
4.13: K t qu vi c th c hi n các quy n s d ng t t i xã S n C m giai
o n 2012 – 2014 ....................................................................... 47
ng 4.14: T ng h p k t qu thanh tra, ki m tra vi c qu n lý và s d ng t
t i xã S n C m giai o n 2012 - 2014 ....................................... 48
ng 4.15: K t qu gi i quy t n th khi u n i, t cáo, tranh ch p t ai
trên a bàn xã S n C m giai o n 2012 – 2014........................ 50
2012
– 2014: ........................................................................................ 52
......................................... 53
iii
DANH M C CÁC T , C M T
VI T T T
- BTNMT
- CT-TTg
- GCNQSD
: Gi y ch ng nh n quy n s d ng
- H ND
:H i
- HTX
: H p tác xã.
t.
ng nhân dân.
- NXB
.
- QH-KHSD
: Quy ho ch - k ho ch s d ng
- TN&MT
: Tài nguyên và Môi tr
- TT
: Thông t .
- UBND
: U ban nhân dân.
- V/v
: V vi c.
ng.
t.
iv
M CL C
PH N 1. M
1.1.
U .......................................................................................... 1
tv n
............................................................................................... 1
1.2. M c ích nghiên c u .............................................................................. 2
1.3. Yêu c u ................................................................................................... 2
PH N 2. T NG QUAN TÀI LI U ............................................................... 3
2.1. C s khoa h c c a
tài ....................................................................... 3
2.1.1. C s lý lu n .................................................................................... 3
2.1.2. C s pháp lý.................................................................................... 5
L
ng, t nh Thái Nguyên .............................................................................. 8
................................................................ 8
2.3.2.
i v i huy n Phú L
ng .............................................................. 10
, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN
C U ........................................................................................... 14
3.1.
it
ng và ph m vi nghiên c u ........................................................ 14
3.2.
a i m và th i gian ti n hành............................................................ 14
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................ 14
3.3.1. Tình hình c b n c a xã S n C m ................................................. 14
3.3.2. ánh giá hi n tr ng s d ng
t c a xã S n C m ......................... 14
3.3.3. ánh giá công tác qu n lý nhà n
cv
t ai t i xã S n C m giai
o n 2012 – 2014 ..................................................................................... 14
. ............................................................................. 15
3.3.5 Nh ng t n t i, khó kh n và bi n pháp kh c ph c ........................... 15
3.4. Ph
ng pháp nghiên c u ...................................................................... 15
........................... 17
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i ...................................................... 17
v
4.1.1. i u ki n t nhiên .......................................................................... 17
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ............................................................... 21
4.1.3. Nh n xét chung v
4.2.
i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã ...... 26
ánh giá hi n tr ng s d ng
t c a xã S n C m, huy n Phú L
ng,
t nh Thái Nguyên ......................................................................................... 27
4.2.1. Hi n tr ng s d ng
4.2.2. C c u
4.3.
t ai c a xã S n C m .................................. 27
t ai c a xã S n C m n m 2014 .................................... 30
ánh giá công tác qu n lý Nhà n
cv
t ai trên
a bàn xã S n
C m giai o n 2012-2014............................................................................ 31
4.3.1. Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s
d ng
t ai và t ch c th c hi n các v n b n. ....................................... 31
4.3.2. Xác
nh
chính, l p b n
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.................................................................... 32
4.3.3. Kh o sát, o
b n
c, ánh giá, phân h ng
hi n tr ng s d ng
t và b n
t, l p b n
a chính,
quy ho ch s d ng
t. ........... 34
4.3.4. Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
K ho ch s d ng
t chi ti t
4.3.5. Qu n lý vi c giao
s d ng
4.3.6.
a gi i hành
t ..................................... 35
n t ng n m: ........................................... 35
t, cho thuê
t, thu h i
t, chuy n m c ích
t ............................................................................................... 37
ng ký quy n s d ng
gi y ch ng nh n quy n s d ng
t, l p và qu n lý h s
a chính, c p
t ......................................................... 38
4.3.7. Th ng kê, ki m kê
t ai .............................................................. 41
4.3.8. Qu n lý tài chính v
t ai............................................................ 43
4.3.9. Qu n lý và phát tri n th tr
b t
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng s n .............................................................................................. 46
4.3.10. Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
ng
is
t. ................................................................................................... 47
vi
4.3.11. Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
t ai và x lý vi ph m pháp lu t v
nh c a pháp lu t v
t ai........................................... 48
4.3.12. Gi i quy t tranh ch p v
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các
vi ph m trong qu n lý và s d ng
t ai ................................................ 49
4.3.13. Qu n lý các ho t
ng d ch v công v
t ai ........................... 51
.................................................................. 53
4.5. ánh giá chung và
qu n lý Nhà n
cv
xu t m t s gi i pháp nh m t ng c
t ai trên
ng công tác
a bàn xã S n C m huy n Phú L
ng
t nh Thái Nguyên. ........................................................................................ 54
...................................................... 56
................................................................................................. 56
............................................................................................... 57
TÀI LI U THAM KH O ............................................................................ 58
1
PH N 1
M
1.1.
U
tv n
t ai là ngu n tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t, là môi
tr
ng s ng c a con ng
nghi p,
c
i và các loài sinh v t. Cùng v i vi c s n xu t nông
t cung c p l
ng th c, th c ph m – m t nhu c u không th thi u
i v i cu c s ng c a con ng
khoáng s n và n ng l
i. Bên c nh ó
t là ngu n tài nguyên
ng ch a trong nó, óng m t vai trò quan tr ng trong
phát tri n kinh t xã h i c a m i qu c gia. Chính vì v y, vi c qu n lý
luôn là m c tiêu qu c gia c a m i th i
m i qu
i nh m n m ch c và qu n lý ch t ch
t ai nh m s d ng ti t ki m và hi u qu .
Công tác qu n lý Nhà n
i u 6 c a Lu t
cv
t ai v i 13 n i dung
c ghi nh n t i
t ai n m 2003, ây là c s pháp lý
Nhà n
ch c, qu n lý ch t ch ngu n tài nguyên c a qu c gia c ng nh
d ng
t ai
t yên tâm s d ng và khai thác ti m n ng t
Xã S n C m là m t xã c a huy n Phú L
cn m
ng
is
y mang l i.
ng- là n i có dân s
ông nh t
trong huy n. Chính vì v y, S n C m có m t n n kinh t phát tri n h n so v i
các xã khác trong huy n, vi c qu n lý s d ng
chú tr ng h n n a nh m áp ng
a ph
t c ng c n
c quan tâm
c nhu c u phát tri n kinh t xã h i t i
ng. Trong nh ng n m qua, các v n
liên quan
n
t ai ã
c
xã quan tâm tuy nhiên v n còn nh ng m t t n t i và y u kém trong công tác
qu n lý Nhà n
ai trên
d ng
cv
t ai. Vi c ánh giá công tác qu n lý Nhà n
t
a bàn xã S n C m s giúp ta hi u rõ h n v tình hình qu n lý, s
t, c c u
nh m t ng c
t ai c a t ng lo i
t, t
ó
ng công tác qu n lý Nhà n
cv
t ai.
Xu t phát t yêu c u th c ti n,
tr
cv
c s nh t trí c a Ban giám hi u
ng, Ban ch nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên, Tr
Thái Nguyên, d
is h
xu t nh ng gi i pháp
ng d n c a cô giáo ThS. V
ng
i h c Nông lâm
ng Vân Huy n, em
2
ti n hành nghiên c u
trên
tài: “ ánh giá công tác qu n lý nhà n
a bàn xã S n C m, huy n Phú L
2012-2014”
có cái nhìn úng
cv
t ai
ng, t nh Thái Nguyên giai o n
n v công tác qu n lý nhà n
cv
t ai
phát huy i m m nh và kh c ph c i m y u trong công tác qu n lý nhà n
v
t ai trên
c
a bàn xã S n C m trong th i gian t i.
1.2. M c ích nghiên c u
- ánh giá công tác Qu n lý nhà n
cv
201 2003.
- ánh giá nh ng thành t u và h n ch trong công tác qu n lý và s d ng
t ai c a xã
2012 – 2014.
-
ó nh ng
h p v i tình hình th c t t i
a ph
xu t và ki n ngh phù
ng.
1.3. Yêu c u
- S li u
t i
a ph
-
a ra chính xác, khách quan, ph n ánh úng th c tr ng
t ai
ng.
xu t c n ph i có tính kh thi phù h p v i nhu c u s d ng
tti
a
ph ng.
1
- B sung hoàn thi n ki n th c ã
thân
ph
ng th i ti p c n và th y
ng trong công tác qu n lý nhà n
c h c trong nhà tr
c nh ng thu n l i, khó kh n c a
cv
a
t ai
- Rút ra nh ng kinh nghi m trong công tác qu n lý Nhà n
-
ng cho b n
xu t ý ki n nh m c quan ch c n ng
cv
t ai
a ph ng có nh ng ph ng
h ng trong vi c gi i quy t nh ng khó kh n, v ng m c
a ph
ng.
3
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c c a
tài
2.1.1. C s lý lu n
Nh ng hi u bi t chung v qu n lý Nhà n
* Khái ni m qu n lý Nhà n
cv
cv
t ai
Là quá trình nghiên c u toàn b nh ng
nh m n m ch c v s l
ph
ng theo
ng, ch t l
n v hành chính
t ai
c tr ng c b n c a
ng t ng lo i
m i c p.
t
t ng vùng, t ng
t khai thác có hi u qu ngu n tài nguyên
n
ng
n c s thành m t h th ng qu n lý
nh t, tránh tình tr ng phân tán
t, s d ng
- B o v quy n s h u Nhà n
i s d ng
c
t ai
t ai, b o v quy n và l i ích
t ai c a Nhà n
nh c a pháp lu t
c.
t.
t, b o v môi tr
Yêu c u c a công tác qu n lý
úng quy
iv i
ng hi u qu s d ng
-B ov c it o
cv
t.
m b o s d ng h p lý qu
- T ng c
ng b , th ng
, 2007 )[6].
* M c ích, yêu c u c a qu n lý nhà n
-
t ai trong c
t không úng m c ích, b
hoang hoá gây lãng phí
h p pháp c a ng
a
th ng nh t v quy ho ch, k
ho ch s d ng
c t Trung
t ai
ng
t ai ph i là
t ai
t ng
ng ký, th ng kê
t
y
a
, 2007 )[6].
*Nguyên t c qu n lý Nhà n
cv
t ai
-
m b o s qu n lý t p trung và th ng nh t c a Nhà n
-
m b o s k t h p hài hòa gi a quy n s h u
d ng
t ai, gi a l i ích c a Nhà n
- Ti t ki m và hi u qu .
c và l i ích c a ng
c.
t ai và quy n s
i tr c ti p s d ng
4
it
*
ng c a qu n lý nhà n
- Các ch th qu n lý
-
t ai và s d ng
ng pháp qu n lý Nhà n
- Các ph
t ai
cv
t ai
ng pháp thu th p thông tin v
ng pháp toán h c, ph
- Các ph
Ph
t ai
t ai.
*Ph
ph
cv
t ai: Ph
ng pháp th ng kê,
ng pháp i u tra xã h i h c.
ng pháp tác
ng pháp hành chính, ph
ng
n con ng
i trong qu n lý
ng pháp kinh t , ph
t
ai:
ng pháp tuyên truy n,
giáo d c
*Công c qu n lý Nhà n
cv
t ai
- Công c pháp lu t: Pháp lu t là công c không th thi u
Nhà n
c, Nhà n
c dùng pháp lu t
i u ch nh hành vi c a con ng
tác
ng vào ý chí c a con ng
Nhà n
lý
cv
i
i.
- Công c quy ho ch, k ho ch s d ng
ho ch s d ng
cc am t
t: Công c quy ho ch, k
t là m t n i dung không th thi u trong công tác qu n lý
t ai. Vì v y Lu t
t ai n m 2003 quy
t ai theo quy ho ch, k ho ch”
nh “Nhà n
c qu n
, 2007 )[6].
- Công c tài chính: Tài chính là t ng h p các m i quan h kinh t phát
sinh trong quá trình t o l p, phân ph i và s d ng các ngu n l c tài chính c a
các ch th kinh t .
*N i dung qu n lý Nhà n
Lu t
cv
t ai:
t ai 2003 công tác qu n lý Nhà n
cv
t ai g m 13 n i
dung c th nh sau :
- Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai
và t ch c th c hi n các v n b n ó.
- Xác
chính, l p b n
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
hành chính.
a gi i hành
5
- Kh o sát, o
c, ánh giá phân h ng
hi n tr ng s d ng
t, b n
quy ho ch s d ng
- Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
- Qu n lý vi c giao
d ng
t, cho thuê
a chính, b n
t.
t.
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t.
-
ng ký quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
- Th ng kê, ki m kê
t, l p và qu n lý h s
a chính, c p gi y
t.
t ai.
- Qu n lý tài chính v
t ai.
- Qu n lý và phát tri n th tr
b t
t, l p b n
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng
ng s n.
- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
i s
t.
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
- Gi i quy t tranh ch p v
ph m trong vi c qu n lý và s d ng
- Qu n lý các ho t
nh c a pháp lu t v
t
t ai.
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
t ai.
ng d ch v công v
t ai
2.1.2. C s pháp lý
- Lu t
t ai 2003, ngày 26/11/2003
c Qu c h i thông qua.
01/07/2014).
- Ngh
ph v s p x p
- Ngh
nh s 170/2004/N CP ngày 22 tháng 9 n m 2004 c a Chính
i m i và phát tri n nông tr
nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính
ph v thi hành Lu t
- Ngh
ng qu c doanh.
t ai 2003.
nh s 182/2004/N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính
ph v x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c
t ai.
6
nh s 188/2004/N -CP ngày 16 tháng 11 n m 2004 c a Chính
- Ngh
ph v ph
ng pháp xác
- Ngh
nh giá
ng, h tr và tái
- Ngh
- Ngh
n
t.
t.
i m i và phát tri n lâm tr
ng qu c doanh.
nh s 142/2005/N -CP ngày 14 tháng 11 n m 2005 c a Chính
ph v thu ti n thuê
Lu t
c thu h i
nh s 200/2004/N -CP ngày 3 tháng 12 n m 2004 c a Chính
ph v s p x p
ph v s a
nh c khi Nhà n
nh s 198/2004/N -CP ngày 3 tháng 12 n m 2004 c a Chính
ph v thu ti n s d ng
- Ngh
t.
nh s 19712004/N -CP ngày 3 tháng 12 n m 2004 c a Chính
ph v b i th
- Ngh
t và khung giá các lo i
t, thuê m t n
c.
nh s 17/2006/N -CP ngày 27 tháng 1 n m 2006 c a Chính
i b sung m t s i u c a các Ngh
t ai và Ngh
nh h
ng d n thi hành
nh s 187/2004/N -CP v vi c chuy n công ty nhà
c thành công ty c ph n.
- Thông t liên t ch s 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng 7
n m 2003 c a B Tài nguyên và Môi tr
ng và B N i v h
ng d n ch c
n ng,nhi m v , quy n h n và t ch c c a c quan chuyên môn giúp U ban
nhân dân v qu n lý tài nguyên và môi tr
ng
a ph
ng.
- Thông t s 28/2004/Tr-BTNMT ngày 1 tháng 11 n m 2004 c a B
Tài nguyên và Môi tr
b n
ng h
hi n tr ng s d ng
ng d n th ng kê, ki m K
t ai và xây d ng
t.
- Thông t s 29/2004/TT-BTNMT ngày 1 tháng 11 n m 2004 c a B
Tài nguyên và Môi tr
ng h
ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s
a chính
- Thông t s 30/2004/TT-BTNMT ngày 1 tháng 11 n m 2004 c a B
Tài nguyên và Môi tr
k ho ch s d ng
ng h
ng d n l p, i u ch nh và th m
nh quy ho ch,
t
- Thông t s 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 11 n m 2004 c a B
Tài chính h
ng d n th c hi n Ngh
nh s
188/20041N -CP ngày
7
16/11/2004 c a Chính ph v ph
lo i
ng pháp xác
nh giá
t và khung giá các
t
- Thông t s 116/2004/TT-BTC ngày 7 tháng 12 n m 2004 c a B Tài
chính h
ng d n th c hi n Ngh
nh s 197/2004/N -CP ngày 3 tháng 12
n m 2004 c a Chính ph v b i th
thu h i
ng, h tr và tái
nh c khi Nhà n
c
t
- Thông t s 117/2004/TT-BTC ngày 1 tháng 11 n m 2004 c a B Tài
chính h
ng d n th c hi n Ngh
nh s 198/2004/N -CP ngày 3 tháng 12
n m 2004 c a Chính ph v thu ti n s d ng
t
- Thông t liên t ch s 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12
n m 2004 c a B Tài nguyên và Môi tr
ng, B N i v h
n ng,nhi m v , quy n h n và t ch c c a V n phòng
t và T ch c phát tri n qu
ng d n v ch c
ng ký quy n s d ng
t
- Thông t s 01/2005/Tr-BTNMT ngày 13 tháng 4 n m 2005 c a B
Tài nguyên và Môi tr
ng h
ng d n th c hi n m t s
i u c a Ngh
nh s
181/2004 N -CP ngày 29 tháng 10 n m 2004 c a Chính ph v thi hành Lu t
t ai
- Thông t s 04/2005/Tr-BTNMT ngày 18 tháng 7 n m 2005 c a B
Tài nguyên và Môi tr
sau khi s p x p,
ng h
ng d n các bi n pháp qu n lý, s d ng
i m i và phát tri n các nông, lâm tr
t ai
ng qu c doanh
- Thông t s 120/2005/TT-BTC ngày 30 tháng 12 n m 2005 c a B
Tài chính h
ng d n th c hi n Ngh
nh s 142/2005/N -CP ngày 14 tháng
11 n m 2005 c a Chính ph v thu ti n thuê
t, thuê m t n
c
- Thông t liên t ch s 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 6
n m 2006 c a B T pháp, B Tài nguyên và Môi tr
công ch ng, ch ng th c h p
d ng
t.
ng h
ng d n vi c
ng, v n b n th c hi n quy n c a ng
is
8
-
-
01/07/2014).
-
-
05/07/2014).
-
-
05/07/2014).
-
-
05/07/2014).
-
-
01/07/2014).
-
01/07/2014).
- Thông t 76
-
01/07/2014).
2.2.
ình hình qu n lý Nhà n
Phú L
cv
t ai trên
a bàn huy n
ng, t nh Thái Nguyên
2.2
i Nguyên
T nh Thái Nguyên, là trung tâm chính tr , kinh t c a khu Vi t B c nói
riêng, c a vùng trung du mi n núi ông b c nói chung, là c a ngõ giao l u kinh
t xã h i gi a vùng trung du mi n núi v i vùng
ng b ng B c B ; phía B c
ti p giáp v i t nh B c K n, phía Tây giáp v i các t nh V nh Phúc,Tuyên
Quang, phía
giáp v i th
ông giáp v i các t nh L ng S n, B c Giang và phía Nam ti p
ô Hà N i (cách 80 km); di n tích t nhiên 3.562,82 km².
T nh Thái Nguyên có 9
n v hành chính: Thành ph Thái Nguyên; Th
xã Sông Công và 7 huy n: Ph
Hóa,
i T , Phú L
Yên, Phú Bình,
ng H , Võ Nhai,
nh
ng. T ng s g m 180 xã, trong ó có 125 xã vùng cao
9
và mi n núi, còn l i là các xã
ng b ng và trung du. Trong nh ng n m qua
công tác qu n lý Nhà n
t ai trên
cv
a bàn t nh di n ra nh sau:
* Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý và s d ng
Sau khi Lu t
t
t ai n m 2003 có hi u l c, UBND T nh Thái Nguyên ã
t ch c quán tri t Lu t và ban hành các v n b n h
ng d n thi hành Lu t t i
các S , Ban, ngành thu c T nh, UBND các Huy n, Thành ph , Th xã và các
t ch c,
nv
óng trên
-
a bàn T nh, nh :
-
01/01/2013 V/v phê duy
.
-
-
Nguyên.
-
.
-
2014.
-
-
.
* Kh o sát, o
c, ánh giá phân h ng
hi n tr ng s d ng
t, b n
quy ho ch s d ng
Hi n nay, toàn t nh ã o v l p b n
th tr n
t, l p b n
a chính
a chính, b n
t
c 150 xã, ph
ng,
các t l 1:500, 1:1000, 1: 2000, 1: 5000 và 1: 10.000, v i di n tích
295.905 ha, chi m kho ng 85% t ng di n tích t nhiên, nh ng ã hoàn thành
xong toàn b di n tích
H th ng b n
th ng c ng ã
t lâm nghi p và
a chính tr
t
i núi ch a s d ng.
c ây thành l p theo công ngh truy n
c s hoá và chuy n
i t h to
HN-72 v h to
10
VN-2000, g m 52 xã, ph
ng, th tr n thu c 6 huy n v i t ng di n tích là
62.950 ha. Ngoài ra, trong các n m 2008-2011 ã ti n hành o
ch nh lý bi n
ng b n
a chính cho các ph
ng thu c thành ph Thái
Nguyên và th xã Sông Công, xây d ng c s d li u
huy n
nh Hoá,
a chính cho 9 xã
các
i T , Võ Nhai.
* Qu n lý vi c giao
d ng
c, c p nh t
t, cho thuê
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t
Nhìn chung, công tác giao và cho thuê
trong th i gian qua ã
c a các
it
t trên
a bàn T nh Thái nguyên
c th c hi n khá k p th i, áp ng nhu c u c n thi t
ng s d ng
t.
c
c quan Nhà n c có th m quy n xét duy t; nhu c u s d ng
d án
ut ,
nh giao
n xin giao
t, cho thuê
Công tác thu h i
t, thuê
t, chuy n m c ích s d ng
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
t ã
t th hi n trong
t
quy t
t.
c t ch c tri n khai th c hi n theo úng Lu t
t ai 2003 và các v n b n chính sách hi n hành.
* Gi i quy t tranh ch p v
ph m trong qu n lý và s d ng
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
t ai
Nhìn chung công tác thanh tra, ki m tra, gi i quy t khi u n i t cáo
gi i quy t chính xác, k p th i, không
dài, v
n th t n
ng khi u n i vòng vo, kéo
t c p. M t khác qua công tác ki m tra ã k p th i phát hi n các sai ph m,
x lý và
a ra các gi i pháp kh c ph c k p th i góp ph n th c hi n nghiêm vi c
ch p hành pháp lu t v Tài nguyên và Môi tr
2.3.2.
c
i v i huy n Phú L
Phú L
ng trên a bàn T nh.
ng
ng là huy n mi n núi, n m
vùng phía B c c a t nh Thái
Nguyên. Phía B c giáp v i huy n Ch M i (t nh B c K n); phía Nam và
ông Nam giáp T.P Thái Nguyên; phía Tây giáp huy n
nh Hóa; phía Tây
11
Nam giáp huy n
tr n
L
i T ; phía ông giáp huy n
ng H . Huy n l
t t i th
u, cách trung tâm T.P Thái Nguyên 22km v phía B c. Huy n Phú
ng v i di n tích t nhiên là 368.81 km2, g m 16
n v hành chính, trong
ó có 14 xã và 02 th tr n. Trong nh ng n m qua tình hình qu n lý
t ai c a
huy n di n ra nh sau:
* Công tác ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s
d ng
t ai và t ch c th c hi n các v n b n ó
UBND huy n Phú L
ng th
ng xuyên ban hành các v n b n, ch
o
các xã, th tr n và các c quan chuyên môn th c hi n úng ch c n ng, nhi m
v qu n lý
t ai theo quy
th i, có hi u qu và úng quy
nh c a ngành Tài nguyên và Môi tr
ng k p
nh c a pháp lu t.
:
-
-
04/06/2013.
-
.
* Xác
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành
chính
Th c hi n Ch th s 364/CT ngày 06/11/1991 c a Ch t ch H i
tr
ng (nay là Th t
ai liên quan
n
ng Chính Ph ) v vi c gi i quy t nh ng tranh ch p
a gi i hành chính ( GHC) t nh, huy n, xã trên
T nh Thái Nguyên. T khi nghi m thu
GHC các c p c a Huy n Phú L
gi i hành chính.
ng B
ng
t
a bàn
a vào s d ng b h s , b n
n nay không có s tranh ch p v
a
12
* Kh o sát, o
c, ánh giá phân h ng
hi n tr ng s d ng
t, b n
quy ho ch s d ng
Kh o sát, ánh giá phân h ng
h ng
t c a huy n Phú L
Phú L
h ng
ng
a chính, b n
t
t là vi c làm r t quan tr ng, vi c phân
c th c hi n t nhi u n m tr
ng ã th c hi n nhi u ho t
t ai làm c s
t, l p b n
c. Huy n
ng i u tra, kh o sát, ánh giá phân
xây d ng b n
a chính. Tài li u o
c c ng
c c p có th m quy n ki m tra, nghi m thu và s d ng làm c n c giao
c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
ình, cá nhân. Huy n Phú L
B ng 2.1: K t qu
STT
t (GCNQSD ) cho các t ch c, h gia
ng ã b t
ai n m 2015 và xây d ng b n
o
u th c hi n công tác ki m kê
hi n tr ng s d ng
c thành l p b n
Tên b n
VT
B n
2
B n
3
B n
4
a chính
ánh Giá
S
ng
16
Ch t l
ng t t
t
B
17
Ch t l
ng t t
a gi i hành chính 364
B
17
t yêu c u
B
17
t yêu c u
B n
quy ho ch
(Ngu n: Phòng Tài nguyên và Môi tr
ng huy n Phú L
* Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
Huy n Phú L
ng:
B
hi n tr ng s d ng
ng)
t
ng c ng nh các huy n khác trong T nh ã
t nh Thái Nguyên quan tâm
t
t n m 2015.
huy n Phú L
L
1
t,
c UBND
n công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
hàng n m, coi ó là c s cho vi c thu h i
t, giao
t, b i th
t
ng gi i
phóng m t b ng xây d ng các công trình, d án ph c v cho phát tri n kinh
t , xã h i. Vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng
qua trên
a bàn huy n Phú L
trình th c hi n
ng ã
t
t trong nh ng n m
c m t s k t qu nh t
u d a trên quan i m khai thác, s d ng tri t
m b o h p lý và hi u qu
áp ng nhu c u phát tri n kinh t xã h i.
nh. Quá
qu
t,
13
* Qu n lý vi c giao
d ng
t, cho thuê
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t
UBND huy n Phú L
ng c n c vào quy ho ch, k ho ch s d ng
t ho c
quy ho ch xây d ng ô th , quy ho ch xây d ng i m dân c nông thôn ã
c quan Nhà n
c có th m quy n xét duy t; nhu c u s d ng
d án
n xin giao
ut ,
nh giao
t, cho thuê
t ã
t, chuy n m c ích s d ng
t
quy t
t.
c t ch c tri n khai th c hi n theo úng
t ai 2003 và các v n b n chính sách hi n hành.
* Qu n lý các ho t
Ho t
l nh v c
d ng
ng d ch v công v
ng d ch v công v
quan Nhà n
c
t là c quan
t ai là nh ng ho t
ng ký quy n s
ng ký d ch v công có ch c n ng t ch c th c hi n
t và bi n
ng s d ng
t, qu n lý h s
t ai bao g m:
ng c a V n phòng
ng ký quy n s d ng
- Qu n lý các ho t
ng c a T ch c phát tri n qu
- Qu n lý các ho t
ng d ch v v
t, t v n v l p QH-KHSD
a chính và
ng trong th t c hành chính v qu n lý,
t. Qu n lý d ch v công v
- Qu n lý ho t
ng d ch v c a c
nh c a pháp lu t. V n phòng
giúp c quan Tài nguyên và Môi tr
s d ng
t ai
áp ng nhu c u c a các t ch c, cá nhân trong xã h i v
t ai theo quy
ng ký s d ng
giá
t th hi n trong
t, cho phép chuy n m c ích s d ng
Công tác thu h i
Lu t
t, thuê
c
t.
t
t
t ai thu c các l nh v c: t v n v
14
PH N 3
, N I DUNG VÀ PH
3.1.
it
-
NG PHÁP NGHIÊN C U
ng và ph m vi nghiên c u
it
ng nghiên c u : Công tác qu n lý Nhà n
bàn xã S n C m, huy n Phú L
t ai trên
a
ng, t nh Thái Nguyên giai o n 2012 – 2014.
-Ph m vi nghiên c u :
tài
13 n i dung qu n lý Nhà n
cv
cv
c ti n hành nghiên c u trong ph m vi
t ai
c quy
nh trong Lu t
t ai
2003.
3.2.
a i m và th i gian ti n hành
a i m : UBND xã S n C m, huy n Phú L
-
- Th i gian: t 05/02/2015
ng, t nh Thái Nguyên.
n 05/04/2015.
3.3. N i dung nghiên c u
3.3.1. Tình hình c b n c a xã S n C m
- i u ki n t nhiên: V trí
-
a lý, khí h u,
a hình, h th ng th y v n..
i u ki n kinh t - x
, dân s vào lao
3.3.2. ánh giá hi n tr ng s d ng
- Hi n tr ng s d ng
t c a xã S n C m
t c a xã S n C m n m 2014
3.3.3.
ng.
.
ánh giá công tác qu n lý nhà n
cv
t ai t i xã S n C m giai
o n 2012 – 2014
- Ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng
t ai
và t ch c th c hi n các v n b n ó.
- Xác
chính, l p b n
nh
a gi i hành chính, l p và qu n lý h s
a gi i hành
hành chính.
- Kh o sát, o
hi n tr ng s d ng
c, ánh giá phân h ng
t, b n
t, l p b n
quy ho ch s d ng
t.
a chính, b n
15
- Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng
- Qu n lý vi c giao
d ng
t, cho thuê
t.
t, thu h i
t, chuy n m c ích s
t.
-
ng ký quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
- Th ng kê, ki m kê
- Qu n lý tài chính v
t, l p và qu n lý h s
t.
t ai.
t ai.
- Qu n lý và phát tri n th tr
b t
a chính, c p gi y
ng quy n s d ng
t trong th tr
ng
ng s n.
- Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n và ngh a v c a ng
d ng
i s
t.
- Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành các quy
ai và x lý vi ph m pháp lu t v
t
t ai.
- Gi i quy t tranh ch p v
t ai, gi i quy t khi u n i, t cáo các vi
ph m trong vi c qu n lý và s d ng
- Qu n lý các ho t
nh c a pháp lu t v
t ai.
ng d ch v công v
t ai
3.3.4.
.
- S
.
3.3.5 Nh ng t n t i, khó kh n và bi n pháp kh c ph c
Tìm hi u nh ng t n t i và khó kh n trong công tác qu n lý Nhà n
v
t ai t
ó rút ra nh n xét, ánh giá và tìm h
thi n công tác qu n lý t i
3.4. Ph
-
2003.
a ph
ng pháp nghiên c u
ng.
c
ng kh c ph c nh m hoàn
16
-
:
–
.
).
17
PH N 4
K T QU
VÀ TH O LU N
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i
4.1.1. i u ki n t nhiên
4.1.1.1. V trí
a lý
Xã S n C m n m
phía Nam c a huy n Phú L
ng, có
a gi i hành
chính giáp ranh nh sau:
- Phía
ông giáp v i xã Hóa Th
ng – Huy n
ng H và xã Cao
Ng n – Thành Ph Thái Nguyên.
- Phía Nam giáp v i Ph
ng Tân Long – Thành Ph Thái Nguyên.
- Phía Tây giáp v i xã C L ng - huy n Phú L
- Phía B c giáp v i xã Vô Tranh – huy n Phú l
huy n
ng và xã Minh L c -
ng H .
Xã có 19 xóm; n m
Ph
ng.
vùng Nam c a huy n Phú L
ng giáp ranh v i
ng Tân Long - Thành ph Thái Nguyên, có tuy n qu c l 3 ch y qua,
ng qu c l 3 n i 1B Phú L
ng i
ng H và tuy n
C m i Vô Tranh là n i t p trung nhi u
huy n, liên xã. Là xã
c xác
phát tri n kinh t ..[12]
4.1.1.2. V
a hình
Xã S n C m có
hình trong xã có
u m i giao thông liên t nh, liên
nh là vùng
th m nh
a hình bán s n
ng liên xã S n
a,
ng l c trung tâm có ti m n ng
i núi và ru ng
ng xen k ,
c i m cao d n v phía Tây th p d n v phía
a
ông mang
c thù c a xã trung du mi n núi B c B .
+ Phía Tây có
a hình cao và ch y u là
i núi thu n l i cho phát tri n
tr ng r ng s n xu t.
+ Phía
ông có
a hình t
r ng, h th ng kênh m
ng
i b ng ph ng t o nên nh ng cánh
ng hàng n m
ch nh thu n l i cho s n xu t nông nghi p.
c n o vét và tu b t
ng
ng
i hoàn
