ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐƯỜNG VÀO KHU PHỤC VỤ LỄ HỘI CHÙA HANG, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN (Khóa luận tốt nghiệp)
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.73 MB, 89 trang )
I H C THÁI NGUYÊN
TR
NG
I H C NÔNG LÂM
---------------------
HOÀNG V N VINH
Tên
tài:
" ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
D
ÁN: NÂNG C P
NG GI I PHÓNG M T B NG C A
NG VÀO KHU PH C V L H I CHÙA HANG,
HUY N
NG H , T NH THÁI NGUYÊN"
KHÓA LU N T T NGHI P
H
ào t o
IH C
: Chính quy
a chính môi tr
ng
Chuyên ngành
:
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khóa h c
: 2011 - 2015
Gi ng viên h
ng d n
: ThS. Nguy n Ng c Anh
Khoa Qu n lý Tài nguyên - Tr
ng
Thái Nguyên - 2015
i h c Nông Lâm
i
L IC M
Trong th i gian th c hi n
cs h
N
tài, ngoài s n l c c a b n thân, tôi ã nh n
ng d n t n tình, chu áo c a các th y cô giáo và s giúp
v i nh ng ý ki n óng góp quý báu c a nhi u cá nhân và t p th
nhi t tình
hoàn thành
Khóa lu n này.
Nhân d p này tôi xin chân thành c m n ThS. Nguy n Ng c Anh, ã tr c
ti p h
ng d n, ch b o tôi trong su t th i gian th c hi n
tài và s góp ý chân
thành c a các th y giáo cô giáo Khoa Qu n lý Tài Nguyên, Tr
Lâm Thái Nguyên ã t o i u ki n thu n l i cho tôi th c hi n
ng
i h c Nông
tài.
Tôi c ng xin chân thành c m n UBND Th tr n Chùa Hang, Phòng Tài
Nguyên và Môi Tr
huy n
ng huy n
ng H cùng v i các tr
ng H , Ban B i Th
ng Gi i Phóng M t B ng
ng thôn, bà con nhân dân các xã ã giúp
trong th i gian nghiên c u th c t p t i
a ph
ng.
Em xin chân thành c m n !
Thái Nguyên, ngày 19 tháng 5 n m 2014
Tác gi
tài
Hoàng V n Vinh
tôi
ii
DANH M C M C VI T T T
1. CP
Chính Ph
2. BTC
B Tài chính
3. BTGPMB
B i th
4. CNH - H H
Công nghi p hóa - Hi n
5. GCNQSD
Gi y ch ng nh n quy n s d ng
6. GPMB
Gi i phóng m t b ng
7. H BT
H i
ng b i th
8. H ND
H i
ng nhân dân
9. HS C
H s
10. N
Ngh
11. Q
Quy t
12. T C
Tái
13. TT
Thông t
14.UBND
ng gi i phóng m t b ng
a chính
nh
nh
nh c
y ban nhân dân
ng
i hóa
t
iii
DANH M C CÁC B NG
B ng 4.1: Th c tr ng phát tri n ngành nông, lâm th y s n .................................38
B ng 4.2: T c
t ng tr
ng và chuy n d ch c c u GTSX ngành nông, lâm
th y s n .....................................................................................................................39
B ng 4.3: Hi n tr ng phát tri n công nghi p cá th trên
B ng 4.4 Di n tích các lo i
a bàn .........................40
t b thu h i ...............................................................50
ng v các lo i
B ng 4.6: K t qu b i th
ng v tài s n, v t ki n trúc .........................................56
B ng 4.7: T ng h p kinh phí b i th
B ng 4.8: S hi u bi t c a ng
th
t trong danh m c
n bù ...............54
B ng 4.5: K t qu b i th
ng gi i phóng m t b ng ...........................59
i dân trong khu v c GPMB v tài chính khi b i
ng .......................................................................................................................60
iv
M CL C
U .....................................................................................................1
Ph n 1: M
1.1.
...........................................................................................................1
tv n
1.2. M c tiêu c a
tài .............................................................................................3
1.3. Yêu c u c a
tài ..............................................................................................3
1.4. Ý ngh a c a
tài ...............................................................................................3
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c ..............................................3
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n ....................................................................................3
PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U.........................................................................4
2.1. C s lý lu n .......................................................................................................4
2.1.1 Khái ni m b i th
2.1.1.1 B i th
ng, h tr , tái
nh c .......................................................4
ng .......................................................................................................4
2.1.1.2 H tr ..............................................................................................................4
2.1.1.3 Tái
nh c ......................................................................................................4
2.1.2 Các tr
ng h p và hình th c thu h i ..............................................................5
2.1.3 Thu h i và qu n lý qu
2.1.4 B i th
ng tái
t ã thu h i .............................................................6
nh c cho ng
2.1.5 Th m quy n thu h i
i có
t b thu h i .......................................8
t ..................................................................................10
2.2. C s pháp lý c a công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng .....................11
2.2.1 Nh ng v n b n c a Chính ph và c quan Trung
2.2.2 Nh ng v n b n c a
a ph
ng .............................11
ng .....................................................................12
2.3. Tình hình gi i phóng m t b ng trên th gi i và trong n
c ........................13
2.3.1. Tình hình gi i phóng m t b ng trên th gi i................................................13
2.3.1.1. Trung Qu c ..................................................................................................14
2.3.1.2. Australia .......................................................................................................16
2.3.1.3. Thái Lan .......................................................................................................18
2.3.1.4. Nh n xét, ánh giá v b i th
ng GPMB
các n
c trên th gi i ............18
2.3.2. Tình hình GPMB t i m t s t nh, thành ph trong c n
2.3.2.1. Công tác b i th
ng và gi i phóng m t b ng
c ......................20
Hà N i ..............................20
v
2.3.2.2. Công tác b i th
2.3.3. Công tác b i th
ng và gi i phóng m t b ng
ng và gi i phóng m t b ng
2.3.3.1. Chính sách v b i th
2.3.3.2. Chính sách b i th
ng
Phú Th ............................22
Thái Nguyên .....................23
t ......................................................................23
ng v tài s n .................................................................25
2.3.3.3. Chính sách h tr .........................................................................................27
2.3.3.4. Chính sách tái
2.3.4
nh c .................................................................................28
c i m v tình hình GPMB trong th i gian qua ............................29
u, nh
2.3.4.1 Nh ng m t
t
c ......................................................................................29
2.3.4.2 Nh ng m t thi u sót, v
PH N 3:
IT
ng m c và y u kém................................................29
NG, N I DUNG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U .31
ng và ph m vi nghiên c u ..................................................................31
3.1.
it
3.2.
a i m và th i gian ti n hành ......................................................................31
3.3. N i dung nghiên c u ........................................................................................31
3.3.1. i u ki n t nhiên-kinh t xã h i. ................................................................31
3.3.1.1 i u ki n t nhiên .........................................................................................31
3.3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i ..............................................................................31
3.3.1.3. Tình hình qu n lý
t ai .............................................................................31
3.3.2. ánh giá công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng c a d án ..................31
3.3.3. ánh giá công tác gi i phóng m t b ng qua ý ki n ng
i dân ...................32
3.3.4. M t s thu n l i, khó kh n và gi i pháp nh m nâng cao hi u qu trong
công tác b i th
3.4. Ph
ng gi i phóng m t b ng c a d án. ............................................32
ng pháp nghiên c u................................................................................32
3.4.1. Ph
ng pháp thu th p s li u th c p .........................................................32
3.4.2. Ph
ng pháp i u tra thu th p s li u s c p .............................................32
3.4.3. Ph
ng pháp th ng kê t ng h p, phân tích và x lý s li u ......................33
PH N 4: K T QU NGHIÊN C U....................................................................34
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i ................................................................34
4.1.1. i u ki n t nhiên..........................................................................................34
4.1.1.1 V trí
a lý: ...................................................................................................34
4.1.1.2. Khí h u, thu v n .........................................................................................34
vi
4.1.1.3. Các ngu n tài nguyên...................................................................................35
4.1.1.4. Tài nguyên khoáng s n.................................................................................36
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i...............................................................................37
4.1.2.1 Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t .......................................................37
4.1.2.2 Th c tr ng phát tri n xã h i .........................................................................42
4.1.2.3 Th c tr ng phát tri n c s h t ng .............................................................44
4.1.2.4 Th c tr ng phát tri n ô th và các khu dân c ............................................45
4.1.3. Công tác qu n lý Nhà n
4.1.3.1. Tình hình qu n lý
cv
t ai trên
t ai .............................................................................46
4.2.1. ánh giá công tác b i th
ng .......................................................................50
4.2.2. Quy trình th c hi n công tác b i th
4.2.3.
it
a bàn .....................................46
ng và i u ki n b i th
ng gi i phóng m t b ng .................50
ng................................................................52
4.2.4. ánh giá k t qu b i th
ng GPMB c a d án ...........................................53
4.2.4.1. K t qu b i th
ng v
t. ...........................................................................53
4.2.4.2 K t qu b i th
ng tài s n, v t ki n trúc ......................................................55
4.2.4.3 ánh giá k t qu b i th
ng cây c i và hoa màu ........................................57
4.2.5. T ng h p v kinh phí b i th
4.3.1.
ng và gi i phóng m t b ng ..........................58
ánh giá công tác gi i phóng m t b ng qua ý ki n c a ng
i dân ...........60
4.4. M t s thu n l i, khó kh n và gi i pháp c a công tác b i th
ng gi i
phóng m t b ng d án ............................................................................................64
4.4.1. Thu n l i ........................................................................................................64
4.4.2. Khó kh n ........................................................................................................64
........65
4.4.3.1 Gi i pháp v chính sách ................................................................................65
4.4.3.2 Gi i pháp v
cho ng
ào t o ngh , t o vi c làm, t ng thu nh p, n
i dân b thu h i
nh cu c s ng
t. ....................................................................................66
4.4.3.3 Gi i pháp v t ch c th c hi n .....................................................................67
Ph n 5: K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................68
5.1 K t lu n ..............................................................................................................68
5.2 Ki n ngh ............................................................................................................69
1
Ph n 1
M
1.1.
U
tv n
t ai là tài nguyên vô cùng quý giá
i v i m i qu c gia, không th thay
th
c trong
i s ng và trong quá trình s n xu t c a con ng
xu t
c bi t góp ph n quan tr ng vào s nghi p phát tri n kinh t .
- xã h i c a m i qu c gia. Tr
c n n kinh t phát tri n m nh m cùng v i áp
l c v s gia t ng dân s làm cho di n tích
d ng h p lý và qu n lý có hi u qu
tâm hi n nay.
s d ng
t ai ngày càng b thu h p. Vi c s
t ai ang là v n
c p bách c n
c quan
có m t b ng th c hi n các d án, ph i thu h i và chuy n m c ích
t ai. Chính vì v y, công tác gi i phóng m t b ng (GPMB), là m t trong
nh ng i u ki n tiên quy t c a s phát tri n, tác
lý Nhà n
cv
trong th i k
s d ng
i, nó là t li u s n
ng m nh m
n công tác qu n
t ai nh m t o di n m o m i cho các khu v c ô th , nông thôn
im i
ng th i
mb o
c quy n và l i ích h p pháp c a ng
i
t.
Công tác GPMB, b i th
thi công, ti n
ng, h tr và tái
c a các công trình nh h
nh c quy t
ng tr c ti p
ch c, cá nhân, h gia ình. Vi c th c hi n các d án
nh
n th i gian
n quy n l i c a các t
u t xây d ng phát tri n kinh
t - xã h i, c s h t ng di n ra trên kh p c n
c nh : các khu công nghi p, khu
ch xu t, khu công ngh cao, khu ô th m i…
ã góp ph n không nh vào vi c
gi i quy t vi c làm cho m t b ph n không nh lao
tr
ng kinh t - xã h i c a
tn
ng tr
óng góp vào s t ng
c.
Trong nh ng n m qua công tác gi i phóng m t b ng, b i th
tái
nh c trên c n
c ã
phát tri n kinh t - xã h i c a
t
c nh ng hi u qu nh t
tn
ng, h tr và
nh, góp ph n vào vi c
c. Tuy nhiên do nhi u nguyên nhân khác nhau,
nh ng t n t i, b t c p trong vi c th c hi n chính sách này ã và ang làm h n ch
hi u qu
nhi u
chi u h
u t c a các d án, tình hình b t n
a ph
ng.
nh v tr t t xã h i ang x y ra
c bi t là tình tr ng khi u ki n
i v i l nh v c
t ai ang có
ng gia t ng, trong ó n i dung khi u ki n ch y u là t chính sách thu h i
4
2
t, giá b i th
và tái
ng, h tr và tái
nh c khi Nhà n
th c t có nhi u v
nh c . V n
c thu h i
t
gi i phóng m t b ng, b i th
c nhi u ng
i quan tâm h n c vì trên
ng m c trong công tác này ang gây b c xúc trong d lu n, xã
h i, nh h
ng x u
ch m ti n
tri n khai d án
n n
nh s n xu t,
i s ng c a nhân dân nhi u n i, làm
u t và gây lãng phí
t ai. Nhi u công trình ph i
“treo” nhi u n m, th m chí hàng ch c n m vì không gi i phóng
gi i quy t v n
trên c n xác
GPMB thu
a ra
em l i hi u qu cao.
a bàn t nh Thái Nguyên trong nh ng n m g n ây ã có nhi u d án
c nh ng k t qu ,
t p liên quan
ng th i c ng b c l nhi u v n
n kinh t - xã h i. D án: Nâng c p
Chùa Hang, huy n
ng H
ã
c kh i công t i t
ng H , t nh Thái Nguyên v i t ng m c
tích s d ng
c m t b ng.
nh rõ nguyên nhân, thu n l i, khó kh n, r i
nh ng gi i pháp có tính kh thi
Trên
ng,
khó kh n, ph c
ng vào khu ph c v l h i
th tr n Chùa Hang, huy n
u t g n 14.997.557.626 t
ng, di n
t: 6,5ha; lo i c p công trình: công trình giao thông. Do v y, c n ph i
ti p t c nghiên c u làm rõ v c s lý lu n, tìm gi i pháp tháo g trong c ch
chính sách và cách t ch c th c hi n.
Xu t phát t nh ng v n
tr
cs
ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên tr
Nguyên; s giúp
tr
nêu trên,
ng huy n
ng ý c a Ban giám hi u nhà
ng
i h c Nông Lâm Thái
c a c quan chuyên môn c a Phòng Tài nguyên & Môi
ng H , UBND th tr n Chùa Hang, cùng v i s h
th y giáo ThS. Nguy n Ng c Anh, em ã ti n hành th c hi n
công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng c a d án: Nâng c p
ph c v l h i Chùa Hang, huy n
M c ích c a
công tác b i th
tài:
thi n công tác b i th
xu t ph
phóng m t b ng.
ng vào khu
ánh giá, phân tích v quá trình tri n khai và th c hi n
ng H , t nh Thái Nguyên. T
khó kh n trong công tác này,
tài: " ánh giá
ng H , t nh Thái Nguyên".
ng GPMB c a d án Nâng c p
Chùa Hang, huy n
ng d n c a
ng th i
ng vào khu ph c v l h i
ó tìm ra nh ng thu n l i và
xu t nh ng gi i pháp
i m i và hoàn
ng GPMB.
ng án có tính kh thi và rút kinh nghi m cho công tác gi i
3
1.2. M c tiêu c a
-
tài
ánh giá
c quy mô c a công trình v không gian, th i gian và kinh phí
ut .
- ánh giá
c các ph
ng án b i th
ng v
t và tài s n trên
- ánh giá
c công tác h tr c a công trình
iv i
it
t.
ng, di n tích b
thu h i.
-
ánh giá nh h
ki n c a ng
ng c a d án BTGPMB
ng qua ý
i dân và m t s c quan ch c n ng.
1.3. Yêu c u c a
tài
- N m ch c các Ngh
hành lu t và khung giá
vi c b i th
-
n cu c s ng c ng
nh, Thông t , Quy t
n bù c a Chính ph và c a
nh, v n b n h
a ph
ng d n thi
ng có liên quan
n
ng.
i u tra thu th p k t qu c a vi c GPMB, phân tích và nh n xét t i tuy n
ng vào khu ph c v l h i Chùa Hang, huy n
-
xu t ph
ng án, nh ng gi i pháp d a trên nh ng k t qu nghiên c u.
- S li u i u tra ph i khách quan và
1.4. Ý ngh a c a
ng H , t nh Thái Nguyên.
mb o
tin c y.
tài
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u khoa h c
tài t t nghi p là m t c h i t t cho m i sinh viên có th h th ng và c ng
c l i ki n th c ã h c trong nhà tr
Nhà n
cv
t ai.
ng và áp d ng vào th c t công tác qu n lý
ng th i, là c s
sinh viên ti p c n v i th c t công tác
n bù GPMB.
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n
-
i v i b n thân vi c tìm hi u và v n d ng chính sách c a Nhà n
công tác GPMB giúp b sung kinh nghi m trong công tác qu n lý Nhà n
ai, t
ó
-
th
ra các gi i pháp góp ph n thúc
iv i
a ph
ng, h tr và T C.
y nhanh ti n
c trong
cv
t
BTGPMB.
ng có th nâng cao hi u qu vi c th c hi n công tác b i
m b o áp d ng chính xác, úng,
và T C cho nh ng h dân b Nhà n
c thu h i
t.
v b i th
ng, h tr
4
PH N 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s lý lu n
2.1.1 Khái ni m b i th
2.1.1.1 B i th
ng, h tr , tái
nh c
ng
B i th
ng (hay
n bù) có ngh a là tr l i t
ng x ng giá tr ho c công lao
cho m t ch th nào ó b thi t h i vì m t hành vi c a ch th khác.
i u ó có ngh a là :
- Không ph i m i kho n b i th
- S m t mát c a ng
tr
ng
u
i b thu h i
c chi tr b ng ti n.
t không ch là v m t v t ch t mà nhi u
ng h p còn m t mát v m t tinh th n.
- V m t hành chính thì ây là m t quá trình không t nguy n, có tính c
ch và òi h i s “hi sinh”, không th là s b i th
Vi c b i th
ng ngang giá tuy t
ng
i.
ng có th vô hình ho c h u hình, có th do các quy
nh c a
pháp lu t i u ti t, ho c do th a thu n gi a các ch th .
2.1.1.2 H tr
H tr là giúp
vi c Nhà n
c giúp
làm m i, c p kinh phí
2.1.1.3 Tái
Tái
nhau, giúp thêm vào và h tr khi Nhà n
ng
i b thu h i
di d i
n
c thu h i
t là
t thông qua ào t o ngh m i, b trí vi c
a i m m i.
nh c
nh c (T C) là vi c di chuy n
n m t n i khác v i n i
tr
c ây
sinh s ng và làm n. T C b t bu c ó là s di chuy n không th tránh kh i khi Nhà
n
c thu h i ho c tr ng thu
m t quá trình b i th
ng h tr
t ai
ng thi t h i v
th c hi n d án phát tri n. T C
t, tài s n; di chuy n
nn i
c hi u là
m i và các ho t
xây d ng l i cu c s ng thu nh p, c s v t ch t - tinh th n t i ó.
Nh v y, T C là ho t
- Xã h i
ng nh m gi m nh các tác
i v i m t b ph n dân c
ng x u v kinh t
ã gánh ch u vì s phát tri n chung.
5
Hi n nay, khi Nhà n
d ng
t
c ta thu h i
t mà ph i di chuy n ch
thì ng
is
c b trí T C b ng m t s hình th c sau:
- B i th
ng b ng nhà .
- B i th
ng b ng giao
t
- B i th
ng b ng ti n
ng
Tái
m i.
i dân t lo ch
m i.
nh c là m t b ph n không th tách r i và gi v trí quan tr ng trong
chính sách gi i phóng m t b ng.
2.1.2 Các tr
ng h p và hình th c thu h i
Nhà n
c th c hi n quy n
- Quy t
nh m c ích s d ng
ho ch s d ng
- Quy
t, k ho ch s d ng
nh v h n m c giao
- Quy t
ích s d ng
nh giao
iv i
t ai nh sau:
t thông qua vi c gi i quy t, xét duy t quy
t.
t và th i h n s d ng
t, cho thuê
t, thu h i
t.
t, cho phép chuy n
im c
t.
Theo Lu t
t ai (2003) quy
trong công tác b i th
c thu h i
- Nhà n
nh các tr
ng h p Nhà n
c thu h i
t
c thu h i
t khi th c hi n công tác GPMB
ng GPMB.
i u 38: Các tr
Nhà n
nh o t
ng h p Nhà n
t trong các tr
c s d ng
ng h p sau ây:
t vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia,
l i ích công c ng, phát tri n kinh t .
- T ch c
n
c giao
c Nhà n
c giao
t có thu ti n s d ng
sách Nhà n
c ho c cho thuê
t không thu ti n s d ng
t mà ti n s d ng
t thu ti n thuê
- Ng
t không úng m c ích, s d ng
i s d ng
t c ý hu ho i
-
t
c giao không úng
it
-
t b l n, chi m trong các tr
+
t ch a s d ng b l n, chi m.
c Nhà
t có ngu n g c t ngân
t hàng n m b gi i th , phá s n,
chuy n i n i khác, gi m ho c không còn nhu c u s d ng
- S d ng
t,
t.
t không có hi u qu .
t.
ng ho c không úng th m quy n.
ng h p sau ây:
6
t không
+
ng
i s d ng
c chuy n quy n s d ng
t do thi u trách nhi m
- Cá nhân s d ng
t theo quy
b l n, chi m.
t ch t mà không có ng
i th a k .
- Ng
i s d ng
t t nguy n tr l i
- Ng
i s d ng
t c ý không th c hi n ngh a v
-
t
c Nhà n
nh c a Lu t này mà
t.
i v i Nhà n
c giao, cho thuê có th i h n mà không
c.
c gia h n khi
h t th i h n.
li n;
t tr ng cây hàng n m không
t tr ng cây lâu n m không
t tr ng r ng không
-
t
c Nhà n
c giao, cho thuê
t trên th c
a mà không
t, cho thuê
t ó cho phép.
c thu h i
s d ng
giao
ghi trong d án
c c quan Nhà n
t h p pháp còn
t, cho thuê
i s d ng
c b i th
cho ng
i s d ng
t
nh các c th nh ng tr
Nhà n
c thu h i
s d ng
c b i th
ng giá tr c a quy n s d ng
t; thu h i
t và nh ng tr
i s d ng
t không
ng h p khi Nhà n
nh giao
ng tài s n trên
c thu h i
t, ng
i
t. C ng nh
t c ng có hai hình
ng và thu h i không có b i th
ng h p ng
t ch m h n
t có giá tr thì khi Nhà
ng.
thi t thòi và công b ng thì pháp lu t
2.1.3 Thu h i và qu n lý qu
V i nh ng tr
u t mà không
c có th m quy n quy t
t, chuy n m c ích s d ng
th c thu h i là thu h i có b i th
i b n tháng li n.
u t , k t khi nh n bàn giao
t ai th a nh n quy n s d ng
t, ngoài vi c ng
i hai tháng
i tám tháng li n;
th c hi n d án
i hai tháng li n ho c ti n
i b n tháng so v i ti n
T khi pháp lu t
n
c s d ng trong th i h n m
c s d ng trong th i h n hai m
c s d ng trong th i h n m
hai m
c s d ng trong th i h n m
mb o
t ai c ng quy
c b i th
ng khi
t.
t ã thu h i
ng h p Nhà n
c thu h i
t
s d ng vào m c ích qu c
phòng, an ninh, l i ích qu c gia và l i ích công c ng; ho c thu h i
t
s d ng
vào m c ích phát tri n kinh t khu công nghi p, khu công ngh cao, khu ch su t,
khu kinh t và các d án
u t l n thu c nhóm A theo quy
nh c a lu t
ut ;
quy ho ch chi ti t xây d ng ô th ho c quy ho ch xây d ng i m dân c nông thôn
7
c c quan Nhà n
c có th m quy n xét duy t thì vi c thu h i
c th c hi n
nh sau:
- Nhà n
c th c hi n vi c thu h i
k ho ch s d ng
t
t, b i th
ng, GPMB sau khi quy ho ch,
c công b ho c khi d án
phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng
t
u t có nhu c u s d ng
c c quan Nhà n
t
c có th m
quy n phê duy t.
- Tr
ngày
iv i
cho ng
ph
c khi thu h i
t, ch m nh t là 90 ngày
t phi nông nghi p, c quan Nhà n
i b thu h i
ng án b i th
- Sau khi có quy t
c c quan Nhà n
hi u l c thi hành ng
Tr
nh thu h i
ng án b i th
c có th m quy n phê duy t,
i thu h i
ng h p ng
ib c
c có th m quy n ph i thông báo
ng, gi i phóng m t b ng, tái
t và ph
i thu h i
ng ch thu h i
t ph i ch p hành quy t
ng, GPMB và T C
nh thu h i.
t không ch p hành quy t
nh thu h i
nh c .
c công b công khai và có
t ph i ch p hành quy t
UBND các c p có th m quy n quy t
Ng
t nông nghi p và 180
t bi t lý do b thu h i, th i gian thu h i, k ho ch di chuy n,
ng án t ng th và ph
ã
iv i
nh thu h i
t ra quy t
nh c
nh c
t thì
ng ch .
ng ch thu h i
t và
i v i d án s n xu t, kinh doanh phù h p v i quy ho ch s d ng
t ã
có quy n khi u n i.
c xét duy t thì nhà
ut
c nh n chuy n nh
nh n góp v n b ng quy n s d ng
t cho nhà
c nhà n
ut
trung
qu
t.
u t thì Nhà n
th c hi n d án v i nh ng tr
c thu h i
t, BTGPMB, giao
ng h p ã có d án
ut
c có th m quy n xét duy t.
- V i tr
và giao
ng h p có d án
t,
t c a các t ch c kinh t h gia ình, cá nhân
mà không c n th c hi n th t c thu h i
- V i tr
ng, thuê quy n s d ng
ng h p ch a có d án
t cho t ch c phát tri n qu
ng thành l p
t ã thu h i
u t thì Nhà n
công b mà ch a có d án
nh thu h i
t, BTGPMB và tr c ti p qu n lý
ng h p sau khi quy ho ch, k ho ch s d ng
ut .
t
t do UBND t nh, thành ph tr c thu c
th c hi n vi c thu h i
i v i tr
c quy t
t
c
8
i v i tr
-
ng h p ph i thu h i khác t c là vi c Nhà n
không c n c n c vào quy ho ch, k ho ch s d ng
t ã
c thu h i
c c quan Nhà n
có th m quy n th c hi n vi c thu h i và giao cho t ch c phát tri n qu
n u
t ó thu c khu v c ô th và khu v c
giao UBND xã qu n lý n u
t mà
c
t qu n lý
c quy ho ch phát tri n ô th , ho c
t ó thu c khu v c nông thôn. ( i u 41 _Lu t
t ai
2003) [9].
2.1.4 B i th
ng tái
nh c cho ng
i có
t b thu h i
i u 42: B i th ng, tái nh c cho ng i có
- Nhà n
c thu h i
t c a ng
i s d ng
t b thu h i trong khu v c GPMB
t mà ng
ch ng nh n quy n s d ng
t ho c
d ng
i u 50 c a lu t này thì ng
th
t theo quy
ng, tr các tr
nh t i
ng h p quy
i u ki n
i b thu h i
t có gi y
c c p gi y ch ng quy n s
i thu h i
t
c b i
nh t i kho n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12
i u 38 và các i m b, c, d, và g kho n 1 i u 43 c a lu t này.
- Ng
i b thu h i lo i
t nào thì
cùng m c ích s d ng, n u không có
giá tr quy n s d ng
c b i th
t
b i th
t t i th i i m có quy t
ng b ng vi c giao
t m i có
ng thì
ng b ng
nh thu h i
- U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
d án tái
thu h i
nh c tr
t
c khi thu h i
mà ph i di chuy n ch
nhi u d án trên cùng m t
n i
b i th
. Khu tái
ng l p và th c hi n các
ng b ng nhà ,
nh c
t
cho ng
ib
c quy ho ch chung cho
a bàn và ph i có i u ki n phát tri n b ng ho c t t h n
c .
Tr
ng h p không có khu tái
th
ng b ng ti n và
n
c
tr
ng h p giá tr quy n s d ng
ng
t
c b i th
- Tr
không có
t
c b i th
ng h p thu h i
t
i b thu h i
t
c b i
c u tiên mua nhà ho c thuê nhà thu c s h u c a Nhà
i v i khu v c ô th ; b i th
i b thu h i
nh c thì ng
b i th
ng b ng
t
t b thu h i l n h n
ng b ng ti n
i v i khu v c nông thôn,
t
c b i th
ng thì
i v i ph n chênh l ch ó.
t c a h gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t mà
ng cho vi c ti p t c s n xu t thì ngoài vi c
c b i
9
ng b ng ti n, ng
th
i b thu h i
s ng, ào t o chuy n
- Tr
t còn
c h tr
ng h p ng
nh
i
i s d ng
t
c Nhà n
c b i th
ng khi thu h i
t
t ai theo quy
nh c a pháp lu t thì ph i
i ngh a v giá tr tài chính ch a th c hi n trong giá tr b i th
- Chính ph quy
và vi c h tr
nh vi c b i th
th c hi n thu h i
i u 43: Nh ng tr
- Nhà n
c thu h i
+ Thu h i
n
i ngành ngh , b trí vi c làm m i.
mà ch a th c hi n ngh a v tài chính v
tr
c Nhà n
ng, tái
t (Lu t
ng h p Nhà n
nh c cho ng
i có
t b thu h i
t ai, 2003) [9].
c thu h i
t mà không b i th
t trong các tr
ng, h tr .
ng v
ng h p quy
t mà không b i th
t trong các tr
ng
ng h p sau ây:
nh t i các kho n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11 và i u 12 i u 38 c a Lu t này.
+
t r ng phòng h ;
d ng công trình s nghi p;
thông, thu l i;
t r ng
c d ng;
t xây d ng tr s c quan, xây
t s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh;
t giao
t xây d ng các công trình v n hoá, y t , giáo d c và ào t o, th
d c th thao và các công trình công c ng khác không nh m m c ích kinh doanh;
t làm ngh a trang, ngh a
nh
a.
+
t nông nghi p là do c ng
+
t
c Nhà n
ng s d ng
ng dân c s d ng.
c giao có thu ti n s d ng
t mà ti n s d ng
t, ti n nh n chuy n nh
t có ngu n g c t ngân sách Nhà n
+
+ Tr
quy
t thuê c a Nhà n
t, nh n quy n chuy n
ng quy n s d ng
c.
c.
ng h p không
i u ki n c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng
t
nh t i i u 50 c a Lu t này.
+
t nông nghi p s d ng vào m c ích công ích c a xã, ph
- Khi Nhà n
tài s n g n li n v i
c thu h i
t, ng
t trong các tr
+ Tài s n g n li n v i
ho ch, k ho ch s d ng
t
i b thu h i
t không
ng, th tr n.
c b i th
ng v
ng h p sau ây:
c t o ra t i khu v c
t b thu h i sau khi quy
t, quy ho ch xây d ng ô th , quy ho ch xây d ng i m
10
dân c nông thôn ã
c công b mà không
c c quan Nhà n
c có th m
quy n cho phép.
+ Tài s n g n li n v i
trái v i m c ích s d ng
t
c t o ra tr
t ã
c xác
c khi có quy t
nh thu h i
t mà
nh trong quy ho ch, k ho ch s d ng
t t i th i i m xây d ng công trình ó.
+
t b thu h i thu c các tr
ng h p quy
nh t i các kho n 4, 6, 7 và 10
i u 38 c a Lu t này.
- Ng
i b thu h i
i u này
t quy
c b i th
- Chính ph quy
s n ã
u t trên
nh t i kho n 1 nh ng không thu c kho n 2
ng thi t h i v tài s n g n li n v i
nh vi c x lý
t trong các tr
i v i ti n s d ng
ng h p thu h i
t quy
t b thu h i.
t, ti n thuê
t, tài
nh t i kho n 2, 3, 5, 8,
9, 11 và 12 i u 38 c a Lu t này.
2.1.5 Th m quy n thu h i
t
i u 44: Th m quy n thu h i
t
y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
i v i t ch c, c s tôn giáo, ng
cá nhân n
thu h i
n
t
c ngoài, tr tr
i Vi t Nam
ng h p quy
ng quy t
nh c
n
nh thu h i
c ngoài, t ch c,
nh t i kho n 2 i u này.
y ban nhân dân huy n, qu n, th xã, thành ph tr c thu c t nh quy t
t
i v i h gia ình, cá nhân, c ng
c ngoài thu c
it
ng
c mua nhà
ng dân c , ng
i Vi t Nam
g n li n v i quy n s d ng
nh
nh c
t
t i
Vi t Nam.
- C quan nhà n
2 i u này không
c có th m quy n thu h i
c y quy n (Lu t
t quy
t ai, 2003) [9].
Th c ch t c a vi c GPMB là chuy n nh
chuy n m c ích s d ng
2003, t i
i u 5 có quy
vi c Quy t
is
nh: Nhà n
i u ti t c a Nhà n
c quy t
t
ng quy n s
d ng
c. Ngoài ra, Lu t
nh m c ích s d ng
nh, xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng
chuy n m c ích s d ng
c u s d ng
td
nh t i kho n 1 và kho n
ut ,
t. i u 31 quy
n xin giao
t, thuê
t ai
t thông qua
nh: Vi c
c c n c vào quy ho ch k ho ch s d ng
t th hi n trong các d án
t,
t, nhu
t, chuy n
11
m c ích s d ng. T i i u 39 quy
nh: Nhà n
c th c hi n vi c thu h i
t
s
d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng.
2.2. C s pháp lý c a công tác b i th
ng gi i phóng m t b ng
2.2.1 Nh ng v n b n c a Chính ph và c quan Trung
th
ng
- Lu t
t ai n m 2003 .
- Ngh
nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i
ng, h tr và tái
- Ngh
pháp xác
Lu t
c thu h i
t.
nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph
nh giá
- Ngh
nh c khi Nhà n
t và khung giá các lo i
t.
nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành
t ai 2003.
- Ngh
b sung m t s
ph v ph
nh s 123/2007/N -CP ngày 27/07/2007 c a Chính ph v s a
i u c a Ngh
ng pháp xác
- Ngh
- Ngh
t và khung giá các lo i
t, giá
t, thu h i
t, b i th
t và gi i quy t khi u n i v
t, thu h i
ng, h tr và tái
nh b
t, th c hi n quy n
nh c khi nhà n
c thu h i
t ai;
nh s 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chính Ph quy
sung v quy ho ch s d ng
nh b
ng, h tr và tái nh c .
nh s 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy
t, trình t th t c b i th
- Ngh
t.
nh 112/2009/ N -CP ngày 14/12/2009 c a Chính ph quy
sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
s d ng
i
nh 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính
nh giá
sung v quy ho ch s d ng
t, giá
t, thu h i
t, b i th
- Thông t 114/2004/TT-BTC c a B Tài chính h
nh b
ng, h tr và tái nh c .
ng d n th c hi n Ngh
nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v ph
giá
ng
ng pháp xác
nh
- Thông t s 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 c a B Tài chính h
ng
t và khung giá các lo i
t.
d n th c hi n Ngh
nh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i
th
nh c khi Nhà n
ng, h tr và tái
c thu h i
t.
12
s 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 c a B Tài chính v
- Thông t
h
ng
d n
th c
hi n
Ngh
nh
s
188/N -CP
và
Ngh
nh
s
123/2007/N -Q .
- Thông t s 14/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 c a B Tài nguyên và Môi
tr
ng quy
, giao
nh chi ti t v b i th
t, cho thuê
ng, h tr , tái
nh c và trình t , th t c thu h i
t.
- Thông t s 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 c a B Tài nguyên và
Môi tr
ng v vi c quy
k ho ch s d ng
tr , tái
nh quy ho ch,
t;
2.2.2 Nh ng v n b n c a
- Ngh
nh chi ti t vi c l p, i u ch nh và th m
a ph
ng
nh s 47/2014/N -CP, ngày 15/5/2014 quy
nh c khi nhà n
c thu h i
nh v b i th
ng, h
t;
- Thông t s 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014 c a B Tài nguyên và
Môi tr
n
ng, v vi c Quy
c thu h i
nh chi ti t v b i th
ng, h tr , tái
nh c khi Nhà
t;
- Quy t
nh s 2756/Q -UBND, ngày 31/10/2011 c a UBND t nh Thái
Nguyên, v vi c phê duy t báo cáo kinh t - k thu t xây d ng công trình: Nâng c p
ng vào khu ph c v l h i Chùa Hang, huy n
- Quy t
nh s 31/2014/Q -UBND, ngày 22/8/2014 c a UBND t nh Thái
Nguyên, v vi c ban hành quy
n
c thu h i
t trên
- Quy t
nh v b i th
ng, h tr và tái
nh c khi Nhà
a bàn t nh Thái Nguyên;
nh s 426/Q -UBND, ngày 20/02/2014 c a UBND huy n
H , v vi c phân công ph trách, ch
án, d toán b i th
huy n
ng H ;
ng, h tr và tái
o và ki n toàn H i
nh c khi Nhà n
ng th m
c thu h i
ng
nh ph
t trên
ng
a bàn
ng H ;
- T trình s 38/TTr-BBT, ngày 01/10/2014 c a Ban b i th
b ng huy n
ng H , v vi c
09/09/2014 c a UBND huy n
ngh thay th Quy t
nh s 4067/Q -UBND, ngày
ng H v vi c phê duy t ph
tr gi i phóng m t b ng D án: Nâng c p
ng gi i phóng m t
ng án, b i th
ng h
ng vào khu ph c v l h i Chùa Hang.
13
- Quy t
nh s 426/Q -UBND, ngày 20/2/2014 c a UBND huy n
v vi c phân công ph trách, ch
d toán b i th
huy n
ng H
o và ki n toàn H i
ng th m
nh ph
ng án,
nh c khi Nhà n
c thu h i
t trên
a bàn
ng, h tr và tái
ng H ;
- T trình s 38/TTr-BBT, ngày 01/10/2014 c a Ban b i th
b ng huy n
ng H , v vi c
09/09/2014 c a UBND huy n
ngh thay th Quy t
-
n giá b i th
nh s 4067/Q -UBND, ngày
ng H v vi c phê duy t ph
tr gi i phóng m t b ng D án: Nâng c p
ng gi i phóng m t
ng án, b i th
ng h
ng vào khu ph c v l h i Chùa Hang.
ng cây c i hoa màu t i Quy t
nh s 28/2011/Q -UBND
ngày 20/6/2011 c a UBND t nh Thái Nguyên.
-
n giá b i th
ng tài s n, v t ki n trúc t i Quy t
nh s 15/2012/Q -
UBND ngày 11/7/2012 c a UBND t nh Thái Nguyên.
-
n giá b i th
ng giá
t t i Quy t
nh s 1977/Q -UBND, ngày
09/9/2014 c a UBND t nh Thái Nguyên, v vi c phê duy t giá
h tr gi i phóng m t b ng d án; Nâng c p
Hang, huy n
-
t
ng,
ng vào khu ph c v l h i Chùa
ng H .
n giá b i th
ng giá
t t i Quy t
nh s 2198/Q -UBND, ngày
6/10/2014 c a UBND t nh Thái Nguyên, v vi c phê duy t giá
h tr gi i phóng m t b ng d án; Nâng c p
Hang, huy n
b i th
t
b i th
ng,
ng vào khu ph c v l h i Chùa
ng H .
2.3. Tình hình gi i phóng m t b ng trên th gi i và trong n
c
2.3.1. Tình hình gi i phóng m t b ng trên th gi i
i v i b t c qu c gia nào trên th gi i
b n c a m i ho t
ng
i s ng kinh t - xã h i. Khi Nhà n
cho các m c ích c a qu c gia ã làm thay
tri u ng
i dân.
c bi t
t ai là ngu n l c quan tr ng c
i toàn b
c thu h i
t ph c v
i s ng kinh t c a hàng
nh ng n
c ang phát tri n ng
i dân ch y u s ng
b ng ngh nông nghi p thì ó là v n
s ng còn c a h . D
i ây là m t s kinh
nghi m trong công tác gi i phóng m t b ng c a m t s n
c:
14
2.3.1.1. Trung Qu c
Trung Qu c, v i hình th c s h u nhà n
tiêu bao trùm c chính sách b i th
ch t i a vi c thu h i
ai
nông thôn và
ng, h tr và tái
t c ng nh m t s ng
khu v c thành th và
c, s h u t p th v
nh c .
i ch u nh h
ng c a d án.
t xây d ng thu c s h u Nhà n
t ai Trung Qu c n m 1998,
c.
t
t), giao
t có thu ti n s d ng
t thu c di n
t (xu t nh
c c p bao g m
ng
t
khu v c
ng. Theo quy
t ai thu c s h u nhà n
giao cho các t ch c, cá nhân s d ng theo các hình th c giao
d ng (c p
Trung Qu c là h n
t nông nghi p thu c s h u t p th nông dân lao
nh c a Lu t
t ai m c
c
c
t không thu ti n s
t) và cho thuê
t s d ng cho c quan nhà n
t.
c, ph c
v m c ích công c ng, xây d ng c s h t ng và ph c v cho m c ích qu c
phòng, an ninh.
giao
t s d ng vào m c ích s n xu t kinh doanh thì
t theo hình th c xu t nh
Trong tr
ng ho c là cho thuê
ng h p Nhà n
c thu h i
t c a ng
vào m c ích công c ng, l i ích qu c gia...thì Nhà n
và t ch c tái
V n
Qu c quy
nh c cho ng
b i th
i b thu h i
ng cho ng
có th m quy n thu h i
t khác. D
s d ng
c có chính sách b i th
ng
t.
t b thu h i
c pháp lu t
t ai Trung
nh thu h i.
i v i các
ng
i s ng cho ng
ng. Ng
nh, ng
i b thu h i
t
i nào s
c thanh
t ai, ti n tr c p T C, ti n tr c p b i th
t. Ngoài ra, pháp lu t
t ai Trung Qu c còn quy
i b thu h i
t
c.
ng: Pháp lu t Trung Qu c quy
i ó có trách nhi m b i th
toán ba lo i ti n: ti n b i th
hoa màu trên
t. Qu c v vi n
t nông nghi p sau khi thu h i s chuy n t
t thu c s h u nhà n
V trách nhi m b i th
t thì ng
ng m i có th m quy n thu h i
i h n m c này thì do chính quy n t nh, thành ph tr c thu c
ng ra quy t
phí tr c p
i ang s d ng
t nông nghi p t 35 ha tr lên và 70 ha tr lên
thu c s h u t p th thành
d ng
t.
t: Ch có Chính ph (Qu c v vi n) và chính quy n
t nh, thành ph tr c thu c Trung
Trung
c
nh nh sau:
V th m quy n thu h i
lo i
i có
c Nhà n
ng
nh m c n p l
t là nông dân cao tu i không th chuy n
15
i sang ngành ngh m i khi b m t
t nông nghi p, kho ng 442.000 - 2.175.000
nhân dân t /ha.
Pháp lu t
t ai Trung Qu c có nhi u nét t
ng
ng v i pháp lu t Vi t
Nam. Tuy nhiên nhìn t ng th , vi c ch p hành pháp lu t c a ng
cao, vi c s d ng
Do
Nhà n
t t i Trung Qu c th c s ti t ki m.
t ai thu c s h u Nhà n
khi Nhà n
c thu h i
cs c p
t, k c
bi t tr
ng th c
ch n các hình th c
t b thu h i
b ng ti n và t tìm ch
ng h p c th ,
t. Nhà n
c ch
c thông báo cho ng
t trong th i h n m t n m, ng
ng H i, ng
i dân th
i s d ng
i dân có quy n l a
ng l a ch n
m i. T i th
n bù thi t h i
ng. M c giá này c ng
ng nhà,
c i u ch nh
c tác
ng i u ch nh
c coi là Nhà n
l i th tr
n bù thi t h i theo tính ch t c a
lo i
t nông nghi p,
t và
t (t t, x u).
V T C, các khu T C và các khu nhà
th
c
ng th i
r t linh ho t cho phù h p v i th c t , v a
iv i
t
m i phù h p v i n i làm vi c c a mình.
nh cho t ng khu v c và ch t l
ng ó.
n bù
t c a các ch s d ng.
n bù thi t h i, tiêu chu n và giá th tr
c quy
n bù thi t h i
n bù thi t h i b ng ti n ho c b ng nhà t i khu
ô B c Kinh và thành ph Th
Nhà n
t nông nghi p, tuy nhiên tùy tr
n bù thi t h i, Nhà n
c vi c h s thu h i
V giá
c nên không có chính sách
t m i cho các ch s d ng b thu h i
cho các công trình g n li n v i
V ph
i Trung Qu c r t
c xây d ng
ng b và k p th i,
ng xuyên áp ng nhu c u nhi u lo i c n h v i nhu c u s d ng khác nhau.
Các ch s d ng ph i di chuy n
i v i các
it
c chính quy n chú ý i u ki n v làm vi c,
ng chính sách xã h i
d i th c hi n nguyên t c ch
t ng th (nhà , tr
u
c Nhà n
m i t t h n ch
ng h c, ch ) cân
i
c có chính sách riêng. Khi di
c . Khu T C
c giao thông
ng và t nh.
Nh ng thành công c a Chính ph Trung Qu c trong vi c b i th
là do h th ng pháp lu t
ng b , pháp lu t
t ai và chính sách
phù h p, công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
v i m t Nhà n
c quy ho ch
t r t n ng
ng và T C
t ai
y
,
ng, khoa h c cùng
c pháp quy n v ng ch c, n ng l c th ch c a chính quy n
a
16
ng theo th m quy n có hi u l c cao, ng
ph
minh, nhân dân tin t
Nghiên c u
ng vào ch
t t
i dân có ý th c pháp lu t nghiêm
p c a Nhà n
c xã h i ch ngh a (Vi n
a chính, 2002) [1].
2.3.1.2. Australia
T khi ng
i dân Châu Âu
b
t ai. Quy n s h u
ng
i n m gi và ng
n
nh c t i Australia, N hoàng n m gi toàn
t ph thu c vào s ban phát c a N hoàng cho nh ng
i s d ng. Trong khi ban phát N hoàng th
m t i u kho n dành riêng, quy n l y l i m t ph n
t ai thu c quy n s h u Nhà n
d ng
t
c Nhà n
ng quy
nh
t cho các m c ích công c ng.
c và t nhân. Quy n và ngh a v c a ch s
c b o v tuy t
i. Qu c h i c a bang và vùng lãnh th có
quy n ban hành lu t nh m sung công b t
ng s n.
Theo Hi n pháp Australia, chính quy n liên bang (Chính ph ) “có quy n ban
hành các lu t t vi c thu h i b t
ng s n theo nh ng i u kho n chính áng t b t
k bang ho c cá nhân nào mà Qu c h i có quy n ban hành lu t”.
C quan ch c trách có th thu h i l i
nguy n và c
ng b c (b t bu c).
V b i th
thu h i
ng, lu t quy
nh ch s h u s
c b i th
ng thi t h i do vi c
t.
Nguyên t c b i th
- Giá th tr
- Giá tr
m nh
t ai b ng hai cách: tho thu n t
ng bao g m:
ng m nh
t c a ch s h u
c bi t dành cho ch s h u cao h n ho c trên giá tr th tr
ng c a
t.
- Nh ng thi t h i gây ra khi thu h i
t.
- Thi t h i v vi c gây phi n hà.
- Các kho n chi phí v lu t pháp và th m
B t c ng i nào có quy n l i trên m nh
nh giá.
t ó
u có th khi u n i v b i th ng.
Quy nh m c b i th ng: Khi tính toán m c b i th ng c n xem xét 6 y u t sau:
(1) Giá tr th tr
ng c a m nh
(2) S chia c t
t ai.
t.
17
(3) Nh ng phi n nhi u.
(4) Các kho n chi phí v chuyên môn ho c pháp lý h p lý.
(5) Ng
nh h
i i thuê, có th khi u n i m c b i th
ng mà ban qu n lý theo h p
(6) Ti n b i th
ng cho thuê.
ng v m t tinh th n.
Thanh toán kho n b i th
+ Thanh toán ng tr
kho n b i th
ng m t khi
ng g m thanh toán ng tr
c và thanh toán cu i cùng.
c, Chính ph s thanh toán cho ch nhân toàn b
n khi u n i ã
ch p thu n toàn b các kho n m c trong
tr
ng cho b t c tài s n nào b
c ít nh t là 90% s ti n ã
c
c xem xét. N u chính ph không
n khi u n i thì chính ph s thanh toán
nh ra.
+ Thanh toán cu i cùng, Chính ph s thanh toán
ngay sau khi t ng s ti n cu i cùng ã
y
c mà ch s h u ã nh n ho c
b t c kho n thu ho c kho n ph i tr khác mà chính ph
c tính g p vào kho n thanh toán này và s
n ngày tr ti n
ng
c ch p thu n kho n thanh toán cu i cùng
này s tính toán c nh ng kho n thanh toán ng tr
t cs
s ti n b i th
ã thanh toán. Ti n l i
c tính t ngày thu h i
t
n bù. Lãi su t này là m c lãi su t áp d ng cho trái phi u ngân
kh th i h n 5 n m, tính lãi g p theo k h n 3 tháng. B t k kho n thanh toán cao
h n nào c ng ph i tr l i cho Chính ph [1].
Vi c l p k ho ch cho công tác b i th
ng, T C
qu c t coi là i u ki n b t bu c trong quá trình th m
c các t ch c cho vay
c a k ho ch ph thu c vào s l
ng ng
ib
nh h
d án nh m cung c p v n và c h i cho các h b
áp ng các bi n pháp sao cho ng
c ng
ng và m c
nh h
nn i
tác
chi ti t
ng c a
ng. Ngoài ra, còn ph i
m i
c hòa nh p v i
ng.
V quy n
quy
i dân chuy n
nh d án. M c
c t v n tham gia c a các h b
nh h
nh các thông tin v d án nh chính sách b i th
c thông báo
y
, công khai
quy n cho nh ng h dân b
áng c a h .
nh h
ng, các t ch c qu c t
ng, T C c a d án ph i
tham kh o ý ki n, h p tác, th m trí còn trao
ng và tìm cách th a mãn v i nhu c u chính
18
2.3.1.3. Thái Lan
M c dù ch a có chính sách b i th
Hi n pháp 1982 quy
ng và tái
nh vi c tr ng d ng
phòng, phát tri n ngu n tài nguyên cho
nh c c a m i qu c gia nh ng
t cho xây d ng c s h t ng qu c
tn
c, phát tri n ô th , c i t o
các công trình công c ng khác ph i theo th i giá th tr
t ai và
ng cho nh ng ng
ih p
pháp v t t c các thi t h i do vi c tr ng d ng
t gây ra và quy
ph i khách quan cho ng
i có quy n th a k tài s n ó.
i ch m nh
t và ng
nh vi c b i th
N m 1987, Thái Lan ban hành lu t tr ng d ng v b t
vi c tr ng d ng
ng s n áp d ng cho
t s d ng vào vi c xây d ng ti n ích công c ng, qu c phòng,
phát tri n ngu n tài nguyên ho c l i ích khác cho
nghi p, công nghi p, c i t o
a ra nh ng quy
nh c , nguyên t c c th xác
phê duy t d án b i th
c, phát tri n ô th , nông
t, nguyên t c tính giá tr
b thi t h i. C n c vào ó, t ng ngành
ng tái
tn
t ai s d ng vào m c ích công c ng. Lu t quy
nh ng nguyên t c v tr ng d ng
hành b i th
ng
ng tái
n bù các lo i tài s n
nh c th v trình t ti n
nh b i th
nh c , trình t
nh
ng, các b
c l p và
àm phán, nh n ti n b i th
ng,
quy n khi u n i, t cáo, kh i ki n ra tòa [1].
2.3.1.4. Nh n xét, ánh giá v b i th
ng GPMB
các n
Vi c xây d ng và phát tri n các công trình
t có h n, vì th m i Nhà n
ho c tr ng thu
t c a ng
c
c trên th gi i
u r t c n có
t. Do tài nguyên
u ph i s d ng quy n l c c a mình
i ang s h u, ang s d ng
ph c v cho nhu c u
xây d ng các công trình ph c v l i ích công c ng, l i ích qu c gia.
gia, quy n l c thu h i
t, tr ng thu
t
nh pháp lu t mà ng
có quy n chi m h u
th
ng thi t h i v
n
c ó quy
it
n
tt im in
c
c b i th
t ã phù h p v i
t không th c hi n thì Nhà n
ng ch . Vi c thu h i
t, tr ng thu
c
t và b i
u th c hi n theo chính sách riêng do Nhà
nh. Tuy nhiên, các chính sách ó
ng
t, tr ng thu
i s h u ho c s d ng
t ai, c
m i qu c
c ghi trong Hi n pháp ho c t i B Lu t
t ai ho c m t s lu t khác. N u vi c thu h i
quy
thu h i
u có n i dung ch y u sau:
ng: T t c nh ng ng
c thu h i hay tr ng thu k c nh ng ng
i ang s d ng
t mà b Nhà
i thi u ch ng ch h p pháp v
t ai,
