Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng tiểu dự án công trình đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai đoạn qua địa phận huyện Trấn Yên – tỉnh Yên Bái (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

HÀ TH HOÀN

Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
B NG TI U D
LÀO CAI

ÁN CÔNG TRÌNH
O N QUA

NG, GI I PHÓNG M T
NG CAO T C N I BÀI –

A PH N HUY N TR N YÊN,

T NH YÊN BÁI”

KHOÁ LU N T T NGHI P

IH C

H ào t o

: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu n lý t ai
Khoa
: Qu n lý Tài nguyên
Khoá h c
: 2013 – 2015
Giáo viên h ng d n: Th.S Tr ng Thành Nam

Thái Nguyên, n m 2014


.
gi
nguyên, Ban c
:
“ ánh giá công tác b i th ng và gi i phóng m t b ng ti u d án
công trình
ng cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua a ph n huy n
Tr n Yên – t nh Yên Bái”.
.
Qu
.
– Th.S Tr

ng Thành

Phòng Tài nguyên & Môi Tr
o i u ki

ng huy n
.

Nam
.
Tr n Yên, t

. Do trình
n ng l c còn nhi u h n ch bài khoá lu n còn nhi u thi u sót, r t mong
c
s góp ý c a các th y cô khoá lu n
c hoàn thi n h n.
!
08 n m 2014
hi n

Hà Th Hoàn


DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

BT

B i th

ng

BT&HTT C

B i th

ng và h tr tái

GPMB

Gi i phóng m t b ng

H ND

H i

HT

H tr

T C

Tái

TNCSHCM

Thanh niên c ng s n H Chí Minh

UBND

U ban nhân dân

nh c

ng nhân dân

nh c


DANH M C B NG
B ng 4.1. Di n tích, dân s và m t

dân s huy n Tr n Yên n m 2013............ 27

B ng 4.2. B ng hi n tr ng s d ng

t huy n Tr n Yên n m 2013…………….30

B ng 4.3. B ng tình hình o
B ng 4.4. Tình hình bi n

c a chính huy n Tr n Yên................................ 32
ng

t ai huy n Tr n Yên giai o n 2010 - 2013 ... 35

B ng 4.5 : T ng h p kinh phí b i th
B ng 4.6 : T ng h p các tr

ng, h tr và th c hi n d án……….37

ng h p b thu h i v

t .................................. 41

B ng 4.7 : T ng h p các lo i t b thu h i t i d án theo n v hành chính
.......................................................................................................................... 42
B ng 4.8: K t qu b i th

ng v

t ............................................................ 44

B ng 4.9: K t qu b i th

ng m t s lo i

t nông nghi p ch y u ................ 44

B ng 4.10: K t qu b i th

ng các công trình ki n trúc trên

B ng 4.11: K t qu b i th

ng h tr di chuy n m m .................................. 47

B ng 4.12: K t qu b i th

ng cho các t ch c…………………….…….....47

B ng 4.13: B i th

t ...................... 46

ng thi t h i v cây c i, hoa màu ....................................... 48

B ng 4.14: H tr theo chính sách 703 và chính sách h tr 23 ....................... 49
B ng 4.15: H tr v

t và tái nh c cho các h b thu h i

B ng 4.16: Nh n th c c a ng
c a vi c thu h i

t

t .................... 50

i dân v công tác GPMB và m c

nh h

ng

n h ............................................................................... 51

B ng 4.17. Ý ki n nh n xét c a ng

i dân v công tác BT & GPMB .............. 52


DANH M C HÌNH

Hình 4.1: T ng h p kinh phí b i th
Hình 4.2: Các

it

ng b thu h i

ng và h tr c a d án ....................... 38
t ph c v d án

ng cao t c N i Bài –

Lào Cai qua a ph n huy n Tr n Yên, t nh Yên Bái ....................................... 41
Hình 4.3: T ng h p di n tích các lo i t b thu h i t i các xã có d án i qua
……………………………………………………………………………….43
Hình 4.4: K t qu b i th
Hình 4.5: K t qu h tr v

ng

t nông nghi p ................................................. 45
t và tái nh c cho các h b thu h i ................ 50


M CL C
PH N 1 M
1.1.

tv n

U ............................................................................................. 1
.................................................................................................... 1

1.2. M c ích c a

tài ...................................................................................... 2

1.3. Yêu c u c a

tài ........................................................................................ 2

1.4. Ý ngh a c a

tài ........................................................................................ 2

1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u .................................................... 2
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n ......................................................................... 3
PH N 2 T NG QUAN TÀI LI U ......................................................................... 4
2.1. Khái quát v công tác b i th
2.1.1 Khái ni m v b i th
2.1.2.

ng gi i phóng m t b ng ............................... 4

ng gi i phóng m t b ng .......................................... 4

c i m c a quá trình b i th

ng gi i phóng m t b ng.......................... 4

2.1.3. Nh ng quy nh v trình t , th t c c a công tác gi i phóng m t b ng ... 5
2.1.3.1. Trình t , th t c thu h i
2.1.3.2. Trình t , th t c b i th
2.1.4. Nh ng y u t tác
2.1.5.
2.1.5.1.

it
it

ng

ng và i u ki n

t ................................................................ 5
ng, h tr và tái nh c ............................... 6
n công tác b i th
c

ng gi i phóng m t b ng .... 7

n bù ......................................................... 7

ng

c

n bù theo quy nh c a pháp lu t.............................. 7

2.1.6.2. i u ki n

c

n bù thi t h i. ............................................................ 8

2.2. C s khoa h c c a công tác b i th

ng GPMB ......................................... 9

2.2.1. C s lý lu n ................................................................................................. 9
2.2.2. C s pháp lý .............................................................................................. 11
2.2.3. C s th c ti n ........................................................................................ 12
2.3. Công tác b i th ng gi i phóng m t b ng trên th gi i và Vi t Nam ......... 13
2.3.1. Công tác b i th ng gi i phóng m t b ng trên th gi i.............................. 13
2.3.1.1. Công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng Thái Lan. ........................ 13

1.3.1.2. Công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng Trung Qu c. ................... 13


2.3.2. Công tác gi i phóng m t b ng Vi t Nam................................................ 14
2.3.3. Công tác gi i phóng m t b ng trên a bàn t nh Yên Bái ........................... 15
2.4. Nguyên t c, chính sách c a d án

ng cao t c N i Bài – Lào Cai ............ 16

2.4.1. Các nguyên t c c b n c a d án .............................................................. 16

2.4.2. Chính sách c a d án.................................................................................... 17
PH N 3

IT

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U .. 20

3.1.

it

3.2.

a i m và th i gian th c t p ................................................................... 20

3.2.1.

ng và ph m vi nghiên c u.............................................................. 20

a i m.................................................................................................. 20

3.2.2. Th i gian ................................................................................................. 20
3.3. N i dung nghiên c u.................................................................................. 20
3.3.2. Tình hình qu n lý và s d ng

t t i huy n Tr n Yên. ........................... 20

3.3.3. ánh giá k t qu công tác b i th

ng GPMB t i ti u d án công trình

ng Cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua a ph n huy n Tr n Yên, t nh Yên
Bái..................................................................................................................... 20
3.3.4. ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác GPMB c a d án t i

i s ng

c a nhân dân khu v c GPMB. .......................................................................... 20
3.3.5. ánh giá thu n l i khó kh n, các gi i pháp kh c ph c và bài h c kinh
nghi m. ............................................................................................................. 20
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u ........................................................................... 20

3.4.1. i u tra s li u th c p ........................................................................... 20
3.4.2. i u tra s li u s c p ............................................................................. 21
3.4.3. Ph

ng pháp t ng h p và x lý s li u ................................................... 21

PH N 4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ................................. 22
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Tr n Yên........................... 22
4.1.1. i u ki n t nhiên................................................................................... 22
4.1.1.1. V trí

a lý ........................................................................................... 22

4.1.1.2.

a hình,

a m o ................................................................................. 22

4.1.1.3. Khí h u................................................................................................. 22
4.1.1.4. Th y v n .............................................................................................. 22
4.1.1.5. Các ngu n tài nguyên ...................................................................... 23
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ........................................................................ 24
4.1.2.1. T ng tr

ng và chuy n d ch c c u kinh t ......................................... 24

4.1.2.2. Khu v c kinh t nông nghi p ............................................................... 25
4.1.2.3. Khu v c kinh t công nghi p, ti u th công nghi p - xây d ng ........... 26
4.1.2.4. Khu v c kinh t d ch v - th
4.1.2.5. Dân s , lao

ng m i.................................................. 26

ng, vi c làm và thu nh p .............................................. 26

4.1.2.6. Th c tr ng phát tri n c s h t ng ...................................................... 27
4.1.3. ánh giá chung v

i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i - môi tr

ng ...... 28

4.1.3.1 Thu n l i .............................................................................................. 28
4.1.3.2. Khó kh n.............................................................................................. 29
4.2. Tình hình s d ng và qu n lý

t ai t i

a ph

ng ................................. 29

4.2.1. Hi n tr ng s d ng

t c a huy n Tr n Yên ........................................... 29

4.2.2. Tình hình qu n lý

t ai ........................................................................ 31

4.2.3. Tình hình bi n

ng

t ai .................................................................... 35

4.3. ánh giá k t qu công tác b i th

ng GPMB t i ti u d án công trình

ng Cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua a ph n huy n Tr n Yên, t nh Yên
Bái..................................................................................................................... 36
4.3.1. Gi i thi u khái quát ti u d án công trình

ng Cao t c N i Bài – Lào

Cai o n qua a ph n huy n Tr n Yên. ........................................................... 36
4.3.2. Quy trình ti n hành b i th
4.3.3.

it

ng, i u ki n b i th

4.3.4. ánh giá k t qu b i th
4.3.4.1. T ng h p b i th

ng thi t h i ............................................. 38
ng ......................................................... 40

ng v

t và tài s n g n li n v i

ng di n tích các lo i

t ............... 42

t b thu h i .......................... 42

4.3.4.2. K t qu b i th

ng các lo i

t............................................................ 43

4.3.4.3. B i th

ng các công trình ki n trúc g n li n v i

4.3.4.4. B i th

ng thi t h i v cây c i, hoa màu trên

4.3.5. ánh giá công tác h tr và tái nh c cho ng

t ........................... 45
t nông nghi p ........ 48

i dân b thu h i

tt i

khu v c gi i phóng m t b ng ............................................................................ 48
4.4. ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác GPMB c a d án t i

i s ng c a

nhân dân khu v c GPMB.................................................................................. 51
4.5. ánh giá nh ng thu n l i khó kh n trong công tác GPMB c a d án, bi n
pháp kh c ph c và bài h c kinh nghi m ........................................................... 53
4.5.1. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác b i th ng GPMB
.......................................................................................................................... 53
4.5.1.1. Thu n l i .............................................................................................. 53
4.5.1.2. Khó kh n.............................................................................................. 54
4.5.2. T n t i v

ng m c, bi n pháp kh c ph c và bài h c kinh nghi m ...... 55

4.5.2.1. Nh ng t n t i v

ng m c ................................................................ 55

4.5.2.2. Bi n pháp kh c ph c ............................................................................ 55
4.5.2.3. Nh ng bài h c kinh nghi m ............................................................. 56
PH N 5 K T LU N VÀ

NGH ............................................................... 57

5.1. K t lu n...................................................................................................... 57
5.2.

ngh ...................................................................................................... 58


1

PH N 1
M
1.1.

U

tv n
Vi t Nam hi n nay là m t trong nh ng th tr

nh, v i t c
án

t ng tr

ng kinh t nhanh, ch

u t ngày m t t ng, kèm theo ó là t c

trên c

n

c là c s thúc

ng phát tri n n ng n

chính tr

n

nh. Các d

ô th hóa di n ra m nh m

y n n kinh t - xã h i phát tri n.

càng có giá tr cao, nhu c u s d ng

t ai ngày

t ngày m t t ng lên,

có m t b ng

th c hi n các d án b t bu c chúng ta ph i thu h i và chuy n m c ích s
d ng

t ai. Vì v y, công tác b i th

s c c n thi t, nó tác

ng m nh m

D án s không th c hi n
nh ng ng

i b nh h

ng gi i phóng m t b ng (GPMB) là h t
n công tác qu n lý Nhà n

c n u các v n

ng t d án không

Th c t cho th y công tác b i th

c a ng

cv

i dân b m t

ng m i

ng GPMB là công vi c r t khó

ng gi i quy t các v n

GPMB, nh h
D án

ng GPMB là

c th c hi n, nên còn ít kinh nghi m trong i u hành,

t ch c ch a linh
ti n

t và

c quan tâm, gi i quy t th a áng.

kh n, ph c t p và t n t i nhi u b t c p. B i công tác b i th
m t ho t

t ai.

ng nhi u

nh y c m. i u ó ã làm ch m

n th i gian hoàn thành d án.

ng cao t c N i Bài - Lào Cai là 1 d án chi n l

gia, là m t ph n c a

ng Xuyên Á AH14, i qua

c c a qu c

a ph n c a n m t nh và

Thành ph là Hà N i, V nh Phúc, Phú Th , Yên Bái, Lào Cai . Tuy n
hoàn thành s góp ph n thúc

ng

y phát tri n kinh t - xã h i, an ninh qu c

phòng; ph c v cho vi c phân b l i dân c phía h u ng n sông H ng, khu
v c Tây B c, t o à d ch chuy n c c u kinh t c a
riêng và c a c n

c nói chung.

Xu t phát t th c t nêu trên,
hi u nhà tr

ng bào dân t c nói

cs

ng ý và giúp

c a Ban giám

ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài Nguyên, cùng v i s giúp


2

c a Phòng Tài nguyên & Môi tr
h

ng huy n Tr n Yên.

ng d n tr c ti p c a th y giáo Th.S Tr

nghiên c u

is

ng Thành Nam, em ti n hành

tài: “ ánh giá công tác b i th

b ng ti u d án công trình

c bi t d

ng và gi i phóng m t

ng cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua

a ph n huy n Tr n Yên – t nh Yên Bái”.
1.2. M c ích c a

tài

- Tìm hi u i u ki n t nhiên kinh t xã h i, tình hình qu n lý và s
d ng

t c a huy n Tr n Yên.
-

ánh giá công tác b i th

ng GPMB t i ti u d án công trình

cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua
công tác b i th
v

ng, h tr , tái

a ph n huy n Tr n Yên.

nh c t

ng

c bi t là

ó tìm ra nh ng khó kh n và v n

ng m c còn t n t i.
-

xu t ph

ng án gi i quy t có tính kh thi và rút ra bài h c kinh

nghi m nh m nâng cao hi u qu trong công tác b i th
1.3. Yêu c u c a

tài

- N m ch c lu t

các quy t
-

ng GPMB .

t ai, các ngh

nh có liên quan

n b i th

nh, thông t v n b n lu t d

i lu t,

ng gi i phóng m t b ng.

i u tra, thu th p k t qu c a vi c gi i phóng m.645.946.091 2.165.943.900 1.480.002.191
Mông
T ng s
903
12.250.755.489 7.312,302.440 4.938.453.040
(Ngu n : Phòng Tài nguyên & Môi tr ng huy n Tr n Yên)

*Nh n xét: Ngu n kinh phí h tr ng

i b thu h i

t theo chính sách h tr

703 c a U ban nhân dân t nh Yên Bái là 12.250.755.489
tr

n

nh

4.938.453.040

i s ng là 7.312,302.440
ng . Xã

h tr là 3.645.946.091

ng, trong ó h

ng; h tr nguy c m t ngu n l c là

c h tr nhi u nh t là xã Quy Mông v i s ti n
ng.


50

B ng 4.15: H tr v
STT
1
2
3
4

5
6
7

H
H
H
H
H
H
H

t và tái

t

N i dung h tr
Thành ti n ( ng)
T l %
tr t o t s n xu t
209.426.700
18,28
tr chuy n i ngh nghi p
176.370.000
15,40
tr thuê nhà
112.200.000
9,80
tr
i s ng

373.908.000
32,65
tr h nghèo
99.360.000
8,67
tr di chuy n
99.562.500
8,69
tr thu s n
74.471.000
6,51
T ng
1.145.298.200
100
(Ngu n : Phòng Tài nguyên & Môi tr ng huy n Tr n Yên)

Hình 4.5: K t qu h tr v

t và tái

* Nh n xét: T ng kinh phí h tr v
thu h i

t là 1.145.298.200

373.908.000

c v i ng
do vi c m t

t và tái

ng. Trong

nh c cho các
ó h

tr

t o

it

ng b

i s ng là

ng chi m 18,28% . Các kho n h tr khi

i dân ã c b n giúp h gi i quy t nh ng khó kh n tr
t em l i

các h khác ch a
t

nh c cho các h b thu h i

ng chi m 34,92% trong t ng kinh phí h tr . H tr t o

s n xu t là 209.426.700

giao l i

nh c cho các h b thu h i

ng th i t vi c h tr này s là

t
n

cm t

ng l c thúc

y

ng tình v i chính sách d án suy ngh l i và t nguy n

n v thi công ti n hành công vi c.


51

4.4.

ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác GPMB c a d án t i

i

s ng c a nhân dân khu v c GPMB
B t k m t d án nào khi ti n hành th c hi n thì ng
nhi u nh t chính là ng
nh h

ng tr c ti p t i

vi c thu h i em l i. D
công tác GPMB và m c

i dân. Vi c thu h i

ib

t s khi n h m t

nh h

ng

t s n xu t,

i s ng và sinh k cùng v i nh ng h lu khác mà
i ây là b ng t ng h p nh n th c c a ng
nh h

ng c a vi c thu h i

t

i dân v

nh :

B ng 4.16: Nh n th c c a ng i dân v công tác GPMB và m c
nh
h ng c a vi c thu h i t n h
K t qu i u tra
STT N i dung
S phi u T l (%)
Giá n bù v
t ai nh v y là h p lý?
50
100
1
H p lý
39
78
Ch a h p lý
9
18
Không bi t
2
4
Vi c chuy n i ngh nghi p m i t o thu n l i cho
50
100
2
gia ình?

Thu n l i
0
0
Không thu n l i
15
30
Bình th ng
35
70
Môi tr ng có b nh h ng sau khi GPMB không?
50
100
Có
50
100
3
Không
0
0
i s ng c a h sau GPMB so v i tr c GPMB?
50
100
T th n
5
10
4
Nh c
12
24
Gi m sút

33
66
Vi c thu h i t có gây khó kh n gì cho gia ình hay
50
100
không?
5
Có
50
100
Không
0
0
(Ngu n:T ng h p s li u i u tra)
Qua quá trình ti n hành i u tra các h dân cho th y:


52

- Có 50 ý ki n cho r ng môi tr
hi n d án và vi c thu h i

t nh h

ng b nh h
ng

n

ng sau GPMB

th c

i s ng c a các thành viên

trong gia ình chi m t l 100%.
- Có 39 ý ki n cho r ng giá

n bù

t nh v y là h p lý chi m 78%, 9

ý ki n cho r ng ch a h p lý chi m 18%, 2 ý ki n không bi t chi m 4%.
- Có 15 ý ki n cho r ng thu n l i trong chuy n

i ngh nghi p chi m

30%, 35 ý ki n cho r ng h g p khó kh n trong chuy n

i ngh nghi p

chi m 70%.
- Có 5 ý ki n cho r ng cu c s ng c a h t t h n sau khi GPMB chi m
10%, 12 ý ki n cho r ng nh c chi m 24% và 33 ý ki n cho r ng cu c s ng
ã b gi m sút chi m 66%.
Nhìn chung, ng

i dân ã có nh n th c v công tác BT, GPMB, a s ý

ki n ng

i dân cho r ng giá

tr

th i i m hi n t i thì giá

ng

vi c

n bù nh v y là ch a h p lý vì so v i giá th
bù còn th p h p nhi u. Cùng v i ó là

n bù còn di n ra khá ch m gây ra tâm lý hoang mang cho ng

B ng 4.17. Ý ki n nh n xét c a ng
STT
1
2
3
4

N i dung i u tra

i dân v công tác BT & GPMB

H p lý
S
T l

phi u
(%)

Khung giá n bù v nhà
31
62
c a, v t ki n trúc
Khung giá n bù v cây c i,
38
76
hoa màu
C ch , chính sách c a Nhà
n c trong vi c thu h i và
45
90
b i th ng
Vi c h tr n nh i s ng
41
82
và s n xu t
T l bình quân
77,5
(Ngu n:T ng h p s li u i u tra)
Qua b ng 4.17 cho th y :

i dân.

Ch a h p lý
S
T l

phi u
(%)
19

38

12

24

5

10

9

14
22,5


53

- Có 31/50 ý ki n cho r ng khung giá
a ra là tho

n bù v nhà c a và v t ki n trúc

áng chi m t l 62%.

- Có 38/50 ý ki n cho r ng khung giá

n bù cây c i hoa màu là tho

áng chi m t l 76%.
- Có 90% ý ki n cho r ng c ch chính sách b i th
a ra là tho

áng và 82% ý ki n cho r ng vi c h tr

ng c a nhà n
n

c

nh s n xu t là

úng và k p th i.
Nhi u ý ki n ng
h p lý vì khung giá

i dân cho r ng khung giá
c xây d ng t

mà giá c trong n m thay

n bù nh v y là còn ch a

u n m và th c hi n trong c n m ó

i liên t c. M t khác công trình ki n trúc c muôn

hình v n tr ng mà khung giá ch có m t s d ng nh t

nh. T

ó ã gây ra r t

nhi u b t l i và ó c ng là 1 trong s nh ng nguyên nhân 1 s ng
không

i dân

ng ý trao m t b ng.

4.5. ánh giá nh ng thu n l i khó kh n trong công tác GPMB c a d án,
bi n pháp kh c ph c và bài h c kinh nghi m
4.5.1. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác b i th

ng GPMB

4.5.1.1. Thu n l i
-H i

ng b i th

ng gi i phóng m t b ng th

ph i h p v i ch d án và các ph
ng nhân dân th c hi n b i th
th th c hi n công khai quy ho ch

nhân dân n m

th

t.

ng

ng, xã làm t t công tác tuyên truy n, v n
ng gi i phóng m t b ng.
n ng

ôn

ng th i H i

c ch

u

i dân, k t h p gi i thi u d án

c ý ngh a, m c ích th c hi n d án và n m

quy ho ch, thu h i
và UBND ph

ng xuyên ch

ng b i th

c ch gi i

ng cùng v i ch

ng t ch c các h i ngh ph bi n ch

ut

, chính sách b i

ng gi i phóng m t b ng cho nhân dân, gi i quy t th c m c và các v n

nhân dân quan tâm. T p h p các ý ki n, nguy n v ng c a nhân dân. Tr
h p không thu c th m quy n báo cáo c p trên xem xét.

ng

xu t tham m u


54

cho UBND t nh

có các bi n pháp gi i quy t, x lý các v n

b c xúc, v n

ng nhân dân ph i h p th c hi n d án.

- Công tác gi i phóng m t b ng
nên luôn

c s quan tâm ch

- Trình
ch

c xác

nh là nhi m v tr ng tâm

o c a các c p t t nh

n huy n.

dân trí ngày càng nâng cao, nh t là s hi u bi t pháp lu t,

, chính sách v b i th

ng gi i phóng m t b ng t o i u ki n thu n l i

cho vi c tuyên truy n, c a vi c v n

ng nhân dân trong vi c tri n khai th c

hi n d án.
- Do làm t t các công tác tuyên truy n, v n
các h n m trong ch gi i thu h i
theo ch

oh

ng d n c a h i

ng nhân dân nên c b n

u nghiêm túc th c hi n kê khai, ki m kê
ng b i th

ý ki n th c m c c a nhân dân có lãnh

ng gi i phóng m t b ng. Khi có

o các c quan ch c n ng

tr c ti p, tr l i cho nhân dân thông su t,

t

i tho i

ó ph i h p t t v i d án.

4.5.1.2. Khó kh n
Vì di n tích

t thu h i quá l n và l i nhi u

g p ph i không ít khó kh n. Do các h dân ch a

th

t

nên công tác GPMB
ng thu n v i giá b i

ng,nên gây ra nhi u mâu thu n, tranh cãi.
- M t s h dân b thu h i

t ã

c gi i thích v ch

nhi u l n nh ng v n không nh n ti n b i th
nh h

ng nhi u

n ti n

ng và nh n

t tái

, chính sách
nh c . Làm

c a d án.

- Vi c t ch c th c hi n c ch chính sách ch a h p lý so v i tình hình
th c t . Có s chênh l ch l n gi a giá th tr
n

c gây nh h
B i th

ng

n tâm lý c a ng

ng so v i giá quy

nh c a Nhà

i dân.

ng gi i phóng m t b ng là nhi m v c c k khó kh n, có nhi u

y u t khách quan tác
dân và Nhà n
là r t khó kh n.

ng t i, liên quan

c nên vi c cân

n l i ích c a m t b ph n nhân

i hài hòa áp d ng các m c giá theo quy

nh


55

4.5.2. T n t i v

ng m c, bi n pháp kh c ph c và bài h c kinh nghi m

4.5.2.1. Nh ng t n t i v

ng m c

Công tác gi i phóng m t b ng công trình
Cai o n qua

a ph n huy n Tr n Yên, t nh Yên Bái

thành. Tuy nhiên còn m t s t n t i v
- M t s h gia ình
th

ng cao t c N i Bài- Lào

ng c a d án, v n còn

n nay ã c b n hoàn

ng m c c th nh sau:

n nay v n ch a

ng ý v i chính sách b i

n th khi u n i trong quá trình b i th

ng

GPMB.
- M t s h còn v
sách h tr theo quy t

ng m c trong vi c rà soát h s
nh s 703 c a UBND t nh.

- Có nhi u v trí hi n nay ch a có
ch a thi công gây nh h

ng

ng gom dân sinh ho c ã có song

n vi c i l i c a ng

- Có nhi u v trí thu l i b nh h

i dân.

ng nghiêm tr ng, nhi u nhánh kênh

b c t ngang gây thi u n

ct

làm vùi l p c ng thoát n

c gây ng p úng di n tích

v c gây nh h

i, trong quá trình thi công

ng t i s n xu t và

- Nhi u v trí
d ng s không

th c hi n chính

i s ng c a ng

ng cao t c ã

t canh tác trong khu

i dân.

ng dây i n khi công trình hoàn thành

a vào s

chi u cao t nh không.

4.5.2.2. Bi n pháp kh c ph c
Qua k t qu kh o sát
ình cá nhân b

nh h

m b o i u ki n sinh s ng cho các h gia

ng khi thu h i

t ph c v công trình

ng cao t c

N i Bài – Lào Cai c n th c hi n các bi n pháp sau:
- Gi i quy t d t i m nhanh chóng các
bi n pháp c ng r n
- Ch

o

ng th i có

i v i nh ng h gây r i.
n v thi công là công ty Keangnam Enterpries kh n tr

hoàn thi n các c ng chui dân sinh và h th ng
dân i l i.

n th khi u n i

ng gom dân sinh

ng

ng
i


56

- Kh c ph c nh ng h th ng thu l i b nh h
- Xem xét ph
không

ng án h ng m

ng i n

ng.
i v i các v trí

ng dây

m b o an toàn.

4.5.2.3. Nh ng bài h c kinh nghi m
- C n ph i có s lãnh

o t p chung, th ng nh t, ch t ch c a các c p

các ngành có liên quan, UBND t nh, UBND huy n ch
n ng t ng c

ng ph i h p v i H i

tr ng coi công tác b i th
và tái

o các ngành có ch c

ng BT, HT và tái inh c tránh tình

ng và GPMB là vi c riêng c a H i

ng BT, HT

nh c .
- C n làm t t công tác tuyên truy n, v n

ng làm cho ng

i dân hi u

c ý ngh a và m c ích c a d án trong s nghi p công nghi p hóa hi n
hóa cho

a ph

- C n ch

ng và cho

tn

c.

o, k t h p v i t ng l p tri th c có

làm g ng cho nhân dân noi theo và v n
- B trí
l c, trách nhi m

i ng cán b

i

t b thu h i th c hi n tr

c

ng ng i dân cùng th c hi n.

các c p, các ngành, các c s ph i có

n ng

th c thi công vi c.

- C n có nh ng chính sách h tr thuy t ph c
h gi m b t thi t h i khi thu h i

i dân giúp

t.

- L ng nghe tâm t nguy n v ng c a ng
pháp x lý phù h p.

i v i ng

i dân t

ó

a ra các gi i


57

PH N 5
K T LU N VÀ

NGH

5.1. K t lu n

Sau quá trình ánh giá công tác b i th
tr tái
qua

nh c ti u d án công trình

ng, gi i phóng m t b ng, h

ng cao t c N i Bài – Lào Cai o n

a ph n huy n Tr n Yên, t nh Yên Bái theo s li u i u tra s c p, th c

c p và t ng h p phi u i u tra chúng t i xin rút ra m t s k t lu n sau:
- Tuy n
h

ng t i 1066

ng i qua 5 xã, 23 thôn b n v i chi u dài 21,05km, nh
it

ng g m 1056 h gia ình cá nhân và 10 t ch c.

- T ng di n tích

t thu h i trên

a bàn d án i qua là 1.948.753,15

m2 trong ó thu h i c a h gia ình cá nhân là 1.730.639,75 m2, c a t ch c là

218.114,4 m2.
- T ng kinh phí t ch c b i th

ng h tr c a d án là 89.006.838.991

ng. Trong ó:
+ B i th

ng

6.978.055.000

ng.

+ B i th

ng

ti n

: di n tích là 71.031,3 m2 v i t ng s ti n là

t

t nông nghi p: di n tích là 1.485.432,2m2 v i t ng s

n bù là 25.133.601.200

ng.

+ B i th

ng nhà c a và v t ki n trúc là 19.222.476.997

+ B i th

ng cây c i hoa màu là 16.605.490.805

+ T ng kinh phí h tr là 13.396.053.689
- Nhìn chung giá b i th
trên th tr

b thu h i

a ph

tc b n n

ng còn th p so v i giá chuy n nh

ng ã có chính sách tho

nh l i

ng th c t

t nông nghi p.
áng h tr ng

i dân

i s ng và d n khôi ph c s n xu t.

Tuy nhiên trong quá trình b i th
v

ng.

ng.

ng; di n tích thu h i l n nh ng ch y u là

- Chính quy n

ng.

ng còn n y sinh 1 s khó kh n

ng m c do 1 s nguyên nhân khách quan và ch quan,

tài ã

xu t


58

m t s gi i pháp nh m gi i quy t v
c a d án
5.2.

c th c hi n úng ti n

ng m c

nh ng giai o n ti p theo

.

ngh
Qua th i gian ti n hành nghiên c u

tài chúng tôi xin

a ra 1 s

ngh sau:
- Hi n nay th t c th m tra và phê duy t m t s d án b i th
quá dài, nhi u ban ngành cùng th m tra m t n i dung
gi i phóng m t b ng thì

ng là

y nhanh ti n

ngh các c p các ban ngành nên nghiên c u c i

cách hành chính, b b t hay cùng m t lúc các ban ngành cùng th m tra và phê
duy t rút ng n th i gian phê duy t h s các d án.
- Trong công tác xây d ng giá

t hàng n m c n bám sát th c t trong

nhân dân.
h có

ngh khu tái
t

nh c

c u tiên xây d ng tr

b thu h i k p th i di chuy n, n

- Ti p t c
rõ chính sách, ch

i s ng.

y m nh công tác tuyên truy n, v n
b i th

ph i h p v i các c quan trên

ng, h tr khi Nhà n

ng

c tri n khai

c duy t và ch gi i thu h i

ng, gi i phóng m t b ng.

t. Ti p t c

tuyên truy n ý

ng th i công b công khai k p
t c a d án.

-T p chung gi i quy t d t i m nh ng b c x c t n
b i th

nhân dân hi u

c thu h i

a bàn và chính quy n c s

ngh a, tác d ng c a các d án
th i quy ho ch

nh

c ph c v cho các

ng trong công tác

59

TÀI LI U THAM KH O
c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2007), Ngh

1 . Chính ph n
84/2007/N

- CP ngày 25/05/2007 quy

ch ng nh n quy n s d ng
ng
n

i s d ng
c thu h i

2. Qu c h i n

nh s

nh b sung v vi c c p gi y

t, thu h i

t, th c hi n quy n s d ng c a

t, trình t , th t c b i th

ng, h tr tái

nh c khi Nhà

t và gi i quy t khi u n i, t cáo.
c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam, Lu t

t ai n m

2003.
3. Phòng Tài nguyên và Môi tr
th c hi n công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng ti u d án

t c N i Bài – Lào Cai o n qua
4. Phòng Tài nguyên và Môi tr
nh thu h i

t

ng cao

a ph n huy n Tr n Yên.
ng huy n Tr n Yên, T ng h p các quy t

th c hi n ti u d án công trình

– Lào cai o n qua
5.

ng huy n Tr n Yên, Báo cáo tình hình

ng cáo t c N i Bài

a ph n huy n Tr n Yên

UBND huy n Tr n Yên (2013), Báo cáo tình hình phát tri n kinh t c a
Huy n Tr n Yên n m 2013.

6. UBND huy n Tr n Yên, Quy t

nh s 06/2008/Q -UBND ngày 24/4/2008

c a U ban nhân dân t nh Yên Bái v vi c ban hành
h i v tài s n, cây tr ng, hoa màu khi Nhà n

n giá b i th

c thu h i

t

ng thi t
xây d ng

ng cao t c N i Bài - Lào Cai trên a bàn t nh Yên Bái.
7. UBND huy n Tr n Yên , Quy t

nh s 703/Q -UBND ngày 21 tháng 5

n m 2009 c a U ban nhân dân t nh Yên Bái v vi c h tr cho ng
thu h i

t ph c v xây d ng

ib

ng cao t c N i Bài - Lào Cai, o n qua

t nh Yên Bái theo chính sách h tr c a Ngân hàng Phát tri n châu Á
(ADB)
8. Vi n nghiên c u
b i th

a chính (2002), “Nghiên c u xã h i h c v chính sách

ng gi i phóng m t b ng và tái

nh c ’. Hà N i.

9. Www.http:/