Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng trạm trung chuyển kho bãi hàng hóa Pác Luống xã Tân Mỹ huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

TR

HOÀNG V N H NH

Tên

tài:

ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
M T B NG D

NG, GI I PHÓNG

ÁN XÂY D NG TR M TRUNG CHUY N

KHO BÃI HÀNG HÓA PÁC LU NG, XÃ TÂN M ,
HUY N V N LÃNG, T NH L NG S N

KHÓA LU N T T NGHI P

H

ào t o

IH C

: Liên thông chính quy

Chuyên ngành

: Qu n lý

L p

: K9 – LTQL

Khoa

: Qu n lý Tài nguyên

Khoá h c

: 2013 – 2015

Gi ng viên h

t ai

ng d n: TS. Nguy n Th L i

Thái Nguyên, n m 2014


L IC M

N

Sau m t th i gian dài h c t p và nghiên c u t i tr

ng em ã

c

phân công v th c t p t t nghi p t i UBND xã Tân M Huy n V n Lãng T nh
L ng S n.

n nay em ã th c t p xong và hoàn thành b n khoá lu n t t

nghi p này.
Em xin bày t lòng bi t n chân thành t i Ban ch nhi m khoa cùng
toàn th các th y giáo, cô giáo trong Khoa Qu n Lý Tài nguyên - Tr
h c Nông Lâm Thái Nguyên ã giúp
trình h c t p và nghiên c u,
L i ãh

ng d n giúp

t o i u ki n cho em trong su t quá

c bi t là cô giáo h

ng d n TS. Nguy n Th

tài.

Em c ng xin bày t lòng bi t n sâu s c t i ban lãnh
các anh, ch , cô, chú cán b c a xã Tân M

o và toàn th

ã t o m i i u ki n thu n l i và

em trong quá trình th c t p t t nghi p.

Bên c nh ó em còn nh n
và giúp

i

em t n tình và chu áo trong su t quá trình h c t p

và tri n khai nghiên c u

tr c ti p giúp

ng

c s quan tâm,

ng viên, t o i u ki n

t n tình c a gia ình, b n bè; v i t m lòng bi t n sâu s c em xin

chân thành c m n tr

c s giúp

quý báu ó.

Em xin chân thành c m n !
Thái Nguyên, ngày 15 tháng 8 n m 2014

Sinh viên

Hoàng V n H nh


DANH M C B NG CH

STT

VI T T T

Tên vi t t t

Tên

1

BT&GPMB

B i th

2

C

Cao

3

CP

Chính ph

4

H

y

ng gi i phóng m t b ng
ng

ih c

5

GPMB

Gi i phóng m t b ng

6

H ND

H i

ng nhân dân

7

N

Ngh

nh

8

Q

Quy t

9

T C

Tái

10

THCN

Trung h c chuyên nghi p

11

THPT

Trung h c ph thông

12

TT

Thông t

13

UBND

nh

nh c

y ban nhân dân


M CL C

U ..............................................................................................1

PH N 1: M
1.1.

t ván

........................................................................................................1

1.2. M c ích c a è tài .........................................................................................2
1.3. Yêu c u c a

tài ...........................................................................................3

1.4. Ý ngh a c a

tài ............................................................................................3

PHÂN 2: T NG QUAN TÀI LI U ...................................................................4
2.1. Khái quát b i th

ng gi i phóng m t b ng ...............................................4

2.1.1. Các khái ni m liên quan
2.1.2.

n công tác BT&GPMB ............................... 4

c i m c a quá trình BT&GPMB ..................................................... 5

2.1.3. Nh ng y u t tác

ng

n công tác BT&GPMB ................................. 6

2.2. C s khoa h c c a công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng .............. 7

2.2.1. C s pháp lý c a công tác gi i phóng m t b ng .................................. 7
2.2.1.1. Nh ng v n b n c a Chính ph và c quan Trung
2.2.1.2. Nh ng v n b n c a

a ph

ng .................... 7

ng ......................................................... 9

2.2.1.2. M t s v n b n pháp quy liên quan

n công tác b i th

ng GPMB

d án xây d ng tr m trung chuy n Container Pác Lu ng. .............................. 9
2.2.2. C s lý lu n c a
2.2.3. C s th c ti n c a
2.3. Công tác b i th

tài .......................................................................... 10
tài ....................................................................... 13

ng gi i phóng m t b ng trên th gi i và Vi t Nam ........14

2.3.1. Chính sách BT&GPMB c a các t ch c tài tr , m t s n

c trên th ......14

gi i và kinh nghi m cho Vi t Nam ............................................................... 14
2.3.1.1. Chính sách BT&GPMB

Trung Qu c ............................................ 14

2.3.1.2. Chính sách BT&GPMB

Australia................................................. 14

2.3.1.3. Công tác b i th

ng và gi i phóng m t b ng

Thái lan .................. 15

2.3.1.4. Kinh nghi m cho Vi t Nam. ...................................................................16


2.3.2. Công tác gi i phóng m t b ng trong n

c và m t s t nh

Vi t Nam16

2.3.2.1 công tác gi i phóng m t b ng Vi t Nam ..............................................16
2.3.2.2. Công tác gi i phóng m t b ng TP. Hà N i ..........................................17

2.3.2.3. Công tác gi i phóng m t b ng

Tp Thái Nguyên ............................ 18

2.3.3. Công tác BT&GPMB trên a bàn T nh L ng S n ...................................19
PH N 3:

IT

NG, N I DUNG VÀ PH

NG PHÁP NGHIÊN C U

..............................................................................................................................24
3.1.

it

3.1.1.

ng và ph m vi nghiên c u.................................................................24

it

ng nghiên c u ................................................................................24

3.1.2. Ph m vi nghiên c u....................................................................................24
3.2. a i m và th i gian ti n hành .....................................................................24
3.3. N i dung nghiên c u .....................................................................................24
3.3.1:

ánh giá i u ki n t nhiên - kinh t - xã h i c a xã Tân M . ................24

3.3.2. ánh giá k t qu th c hi n công tác BT&GPMB c a D án xây d ng tr m
trung chuy n container Pác Lu ng, xã Tân M , huy n V n Lãng, T nh L ng S n
..............................................................................................................................24
3.3.3.
ng

ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác BT&GPMB t i

i s ng c a

i dân khu v c GPMB. ..................................................................................24

3.3.4. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n và

xu t m t s gi i pháp khi th c

hi n công tác BT&GPMB t i D án xây d ng tr m trung chuy n Container Pác
Lu ng, xã Tân M , huy n V n Lãng, T nh L ng S n ........................................24
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u...............................................................................25

3.4.1. Ph

ng pháp thu th p, nghiên c u s li u, tài li u th c p .......................25

3.4.2. Ph

ng pháp i u tra, thu th p s li u, tài li u s c p ........................ 25

3.4.3. Ph

ng pháp k th a .......................................................................... 25

3.4.4. Ph

ng pháp th ng kê, t ng h p, phân tích và x lý s li u ............... 25

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N...............................26


4.1. i u ki n t nhiên, kinh t và xã h i ............................................................26
4.1.1. i u ki n t nhiên. ................................................................................ 26
4.1.1.1. V trí
4.1.1.2.

a lí ....................................................................................... 26

t ai,

a hình. ............................................................................. 26

4.1.1.3. Khí h u ............................................................................................ 28
4.1.1.4. Thu v n.......................................................................................... 28
4.1.1.5. Nh n xét chung v

i u ki n t nhiên c a xã Tân M – Huy n V n Lãng –

L ng S n...............................................................................................................28
4.1.2. i u ki n kinh t xã h i c a xã Tân M . ...................................................29
4.1.2.1. Th c tr ng phát tri n kinh t ............................................................ 29
4.1.2.2. Hi n tr ng dân s , lao

ng, vi c làm và thu nh p ........................... 33

4.1.2.3. Tình hình dân s và lao

ng khu v c GPMB .......................................35

4.1.2.4. Trình

dân trí trong khu v c GPMB....................................................36

4.1.2.5. Thành ph n dân t c và t p quán sinh ho t ..............................................37
4.1.3. Th c tr ng Tình hình qu n lý và s d ng
4.1.3.1. Tình hình qu n lý

t khu v c GPMB. .................. 38

t ai ................................................................. 38

4.1.4. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n c a i u ki n TN - KT - XH nh h ng
n công tác BT&GPMB................................................................................ 39
4.1.5. Tìm hi u chính sách b i th
4.2.

ng và cách t ch c GPMB ..........................40

ánh giá công tác BT&GPMB d

án xây d ng tr m trung chuy n

container Pác Lu ng xã Tân M huy n V n Lãng t nh L ng S n .................. 42
4.2.1. K t qu b i th ng và các tài s n ng n li n v i

t................................... 42

4.2.1.1. K t qu b i th

ng các lo i

4.2.1.2. K t qu b i th

ng v công trình ki n trúc và nhà ..............................43

4.2.1.3. B i th

t ..............................................................42

ng và h tr di chuy n m m trong khu v c GPMB ..............44

4.2.1.4. B i th ng cây c i, hoa màu ...................................................................45
4.3.1. K t qu công tác h tr ..............................................................................47

4.3.1.1. K t qu th c hi n h tr

n

nh

i s ng ............................................47

4.3.1.2. K t qu th c hi n h tr nhà c a v t ki n trúc ....................................48
4.3.1.3. K t qu th c hi n h tr

t và chuy n

i ngh nghi p, t o vi c làm

..............................................................................................................................49
4.3.2. K t qu công tác b i th
4.4. K t qu

ng GPMB..........................................................50

i u tra ý ki n c a ng i dân t i khu v c gi i phóng m t b ng ........51

4.5. ánh giá công tác th c hi n b i th

ng GPMB...........................................52

K T LU N VÀ KI N NGH ...........................................................................54
1. K t lu n ............................................................................................................54
2. Ki n ngh .........................................................................................................54

TÀI LI U THAM KH O.................................................................................56


DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 4.1: Hi n tr ng dân s và
B ng 4.2: K t qu

i u tra v dân s theo

B ng 4.3: Tình hình lao
B ng 4.4: K t qu

t c a xã Tân M n m 2013.........................33
tu i c a khu v c GPMB ..............35

ng trong ph m vi c a khu v c GPMB . ....................35

i u tra v trình

dân trí ......................................................36

B ng 4.5: Thành ph n dân t c c a khu v c GPMB ............................................37
B ng 4.6: Hi n tr ng s d ng
B ng 4.7 : B ng tính

n bù

t n m 2013 ................................................. 38
t ai

GPMB....................................................42

B ng 4.8: K t qu b i th

ng công trình ki n trúc ....................................... 43

B ng 4.9: K t qu b i th

ng và h tr di chuy n m m ..................................44

B ng 4.10: K t qu b i th

ng cây c i, hoa màu .................................................45

B ng 4.11: K t qu b i th

ng các lo i cây l y g .............................................46

B ng 4.12: k t qu th c hi n h tr

n

nh

i s ng .......................................47

B ng 4.13: k t qu th c hi n h tr nhà c a v t ki n trúc ................................48
B ng 4.14: B ng k t qu th c hi n h tr

t và chuy n

i ngh nghi p, t o

vi c làm ...............................................................................................................49
B ng 4.15: T ng h p kinh phí b i th

ng GPMB ..............................................50


1

PH N 1
M
1.1.

U

tv n
t ai thu c s h u toàn dân do Nhà n

và khai thác

t ai m t cách hi u qu nh t

kinh t - xã h i c a
các t ch c, các

tn

c, Nhà n

c th ng nh t qu n lý, s d ng

ph c v cho s nghi p phát tri n

c th c hi n giao quy n s d ng

n v và h gia ình, cá nhân s d ng

d ch v , s d ng

, sinh ho t và giao

t cho

s n xu t kinh doanh

t cho các c quan, t ch c

s d ng

vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n
kinh t theo chi n l
h u h t di n tích

c, k ho ch và m c tiêu qu n lý phát tri n
t c a qu c gia ã

c

a vào s d ng

tn

c, nên

ph c v cho s

nghi p s phát tri n kinh t - xã h i và b o v qu c phòng an ninh t qu c.
Trong quá trình xây d ng qu c phòng, an ninh b o v t qu c, c ng c phát tri n
n n kinh t - xã h i c a
n

tn

c và th c hi n ch c n ng qu n lý

c th c hi n i u ch nh l i vi c s d ng

nhân theo quy ho ch s d ng

t ai, Nhà

t c a các t ch c, h gia ình, cá

t, theo nhu c u s d ng

t

ph c v cho m c

ích qu c phòng, an ninh, l i ích qu c gia, l i ích công c ng và phát tri n kinh t
- xã h i c a
Lu t

tn

c thông qua ph

t ai và các v n b n h
Tuy nhiên, v n

ang là v n
n ng

i có

ng th c thu h i

ng d n d

t b thu h i và tác

c th ch vào

i lu t.

b i th ng, h tr và tái

n i c m t i nhi u a ph

t và

nh c (T C) kéo dài v n

ng, nh h ng

ng x u

Nguyên nhân gây nên tình tr ng này ngoài v n

n hi u qu s d ng

n môi tr ng
v giá

u t c a n c ta.

t tính b i th

ng ch a

h p lý, còn nguyên nhân quan tr ng là do chính sách, th t c v thu h i
th
ã

ng, h tr , T C còn nhi u v
n gi n trong vi c thu h i

ng m c, b t c p. M t khác, m t s
t, ch a g n công tác thu h i

bi t là h tr vi c làm, d y ngh cho lao

ng, vi c b i th

t,

t, b i

a ph

t v i T C,

ng
c

ng cho h b thu h i


2

t ch y u th c hi n d
th i và hi u qu
thu h i

i hình th c ti n t hoá, ch a có c ch , gi i pháp k p

h tr d y ngh , t o vi c làm, n nh

t. H n n a, công tác T C c ng ch a

i u ki n

i s ng cho ng

c chu n b chu áo, thi u các

m b o cho ng i dân có i u ki n sinh ho t bình th

m i. Vì v y, tình tr ng th t nghi p và thi u vi c làm, không chuy n

ng t i n i
i

nghi p, khó kh n trong cu c s ng sinh ho t t i n i T C... hi n ang là v n
xúc di n ra khá ph bi n

nhi u

ib

c ngh
b c

a ph ng, gây c n tr trong công tác gi i

phóng m t b ng (GPMB).
T i Ngh nh s : 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v

vi c b i th ng, h tr và tái nh c khi Nhà n c thu h i t. ã quy nh
c th v các m c b i th ng v
t, tài s n và các chính sách h tr , tái nh
c . Giao nhi m v b i th ng, h tr và tái nh c cho các c quan ch c
n ng nh : C p huy n (qu n, th xã, thành ph thu c t nh), ch c n ng c a c p
xã trong công tác GPMB. Cùng v i ó là trách nhi m c a các c quan ch c
n ng có liên quan, ngh a v và quy n l i c a ng i b thu h i t [2].
Xu t phát t v n
ó,
c s nh t trí c a Tr ng
i h c Nông
Lâm Thái Nguyên, Ban ch nhi m Khoa Qu n Lý Tài Nguyên, d
h
c u

i s

ng d n tr c ti p c a cô giáo TS. Nguy n Th L i, em ti n hành nghiên
tài: “ ánh giá công tác b i th

ng, gi i phóng m t b ng D án

xây d ng tr m trung chuy n kho bãi hàng hóa Pác Lu ng, xã Tân M ,
huy n V n Lãng, T nh L ng S n ”
1.2. M c ích c a

tài

ánh giá công tác b i th

ng, gi i phóng m t b ng D án xây d ng tr m

trung chuy n kho bãi hàng hóa Pác Lu ng xã Tân M , huy n V n Lãng, T nh
L ng S n, t

ó tìm ra nh ng thu n l i, khó kh n c a công tác BT&GPMB

c a d án và
c a

a ph

xu t các gi i pháp có tính kh thi cho công tác BT&GPMB

ng trong th i gian t i.


3

1.3. Yêu c u c a

tài

- N m ch c Lu t
quan

t ai hi n hành, các Ngh

n công tác BT&GPMB, h tr tái

nh, Thông t có liên

nh c cho ng

i dân sau khi gi i

phóng m t b ng.
- N m ch c khung giá b i th
- N m ch c các quy t
n b i th

ng c a Chính ph ,

a ph

ng.

nh, t trình và các v n b n khác có liên quan

ng, GPMB c a Nhà n

c và c a

- Các s li u i u tra, thu th p ph i

a ph

ng.

mb o

y

, chính xác, trung

th c, khách quan.
- Ph i bi t phân tích, ánh giá các s li u i u tra, thu th p.
-

xu t các gi i pháp mang tính c th d a trên các k t qu nghiên c u.

1.4. Ý ngh a c a

tài

- Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u: B sung nh ng ki n th c ã h c
trên l p, h c h i, ti p nh n nh ng ki n th c, kinh nghi m th c t và hi u rõ
h n v công tác qu n lý Nhà n
h tr tái

cv

t ai, c th là công tác BT&GPMB,

nh c .

- Ý ngh a trong th c ti n: T quá trình nghiên c u
c nh ng thu n l i, khó kh n c a công tác BT&GPMB
nh ng gi i pháp kh c ph c, góp ph n

y nhanh ti n

tài giúp tìm ra
t

BT&GPMB.

ó rút ra


4

PHÂN 2
T NG QUAN TÀI LI U

2.1. Khái quát b i th

ng gi i phóng m t b ng

Công tác gi i phóng m t b ng là m t quá trình khó kh n ph c t p, bao
g m các công tác t vi c b i th
và n

nh

ng

t,

n khi các h dân nh n tái

i s ng. gi i phóng m t b ng th hi n khác nhau

nh c

i v i m i d án

khác nhau nó liên quan tr c ti p

n l i ích c a ch

u t và nhân dân.

2.1.1. Các khái ni m liên quan

n công tácb i th

ng gi i phóng m t b ng

- Công tác BT&GPMB là vi c b i th
n

c thu h i

t

ng, h tr , tái

nh c khi Nhà

s d ng vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích công

c ng, m c ích phát tri n kinh t .
- Thu h i t là vi c Nhà n c ra quy t nh hành chính
thu l i
quy n s d ng t ã
c giao cho t ch c, UBND xã, ph ng, th tr n qu n
lý theo quy nh c a Lu t
t ai 2003 (Quy nh t i Kho n 5 i u 4 Lu t
t ai 2003 [6]).
- B i th ng khi Nhà n c thu h i t là vi c Nhà n c tr l i giá tr
quy n s d ng t i v i di n tích t b thu h i cho ng i b thu h i t
(Quy nh t i Kho n 6 i u 4 Lu t t ai 2003 [6]).
- H tr khi Nhà n c thu h i t là vi c Nhà n c giúp
ng i b
thu h i t thông qua ào t o ngh m i, b trí vi c làm m i, c p kinh phí di
d i n a i m m i (Quy nh t i Kho n 7 i u 4 Lu t t ai 2003[6] ).
- Tái nh c :
+ Theo t
m t l n n a".

i n Ti ng Vi t: Tái ngh a là "hai l n ho c l n th hai, l i
nh c ngh a là " m t n i nh t

nh

sinh s ng, làm n".

+ Theo Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB): Tái
khu dân c m i, có

i m khác.

t

nh c là xây d ng

s n xu t và c s h t ng công c ng t i m t

a


5

+ Các hình th c tái
tái

nh c : Tái

nh c t i ch ,

nh c xen ghép (phân tán).

2.1.2.

c i m c a quá trình b i th

Nh chúng ta ã bi t,
tr

nh c t p trung, tái

c h t các ch

ng gi i phóng m t b ng

th c hi n

c d án theo úng ti n

u t c n ph i gi i phóng

thì

c m t b ng. Công vi c này

mang tính ch t ph c t p, t n kém nhi u th i gian, công s c và ti n c a. Ngày
nay, công vi c này ngày càng tr nên khó kh n h n do

t ai ngày càng có

giá tr và khan hi m. Bên c nh ó công tác BT&GPMB liên quan
c a nhi u cá nhân, t p th và c a toàn xã h i.
công tác BT&GPMB c ng có nhi u

các

a ph

n l i ích

ng khác nhau thì

c i m khác nhau. Chính vì v y, công

tác BT&GPMB mang tính a d ng và ph c t p.[3]
- Tính a d ng: M i d án
v i i u ki n TN-KT-XH và trình
thì m t
theo

dân trí nh t

dân c khác nhau, ngành ngh

nh.

a d ng và

t khác nhau

i v i t ng khu v c
u ho t

ng s n xu t

c tr ng riêng c a vùng ó. Do ó, công tác BT&GPMB c ng

ti n hành v i nh ng

trong

i s ng KT-XH

t ai là tài s n có giá tr cao, có vai trò quan tr ng
i v i m i ng

ch y u s ng nh vào ho t

i dân.

khu v c nông thôn, dân c

ng s n xu t nông nghi p mà

s n xu t quan tr ng trong khi trình
chuy n

c

t

a d ng, không

iv i
+
ho t c a ng

t

t

i dân khu v c này là

s n xu t. M t khác, cây tr ng v t nuôi trên vùng ó c ng
c t p trung m t lo i nh t

nh giá b i th

t ai l i là t li u

s n xu t c a nông dân th p, kh n ng

i ngh nghi p khó kh n. Do ó, tâm lý ng

ph i gi

c

c i m riêng bi t.

- Tính ph c t p:

tác

c ti n hành trên m t vùng

nh nên gây khó kh n cho công

ng.
l i càng ph c t p h n do nh ng nguyên nhân sau:

là tài s n có giá tr l n, g n bó tr c ti p v i
i dân mà tâm lý, t p quán là ng i di chuy n ch

i s ng và sinh
.


6

+ Do y u t l ch s

l i nên ngu n g c s d ng

ch chính sách ch a áp ng
gi i quy t

c các v

c v i nhu c u th c t s d ng

t nên ch a

ng m c t n t i c .

+ Vi c qu n lý

t ai ch a ch t ch d n

xây d ng nhà trái phép nh ng l i không

d n

t ph c t p và do c

n vi c phân tích h s

n các hi n t

c chính quy n

t ai và áp giá ph

ng l n chi m,
a ph

ng án b i th

ng x lý
ng g p r t

nhi u khó kh n.
+ Thi u qu
l

ng khu tái

t dành cho xây d ng khu tái

nh c th p, ch a

+ Vi c áp d ng giá
c a nhà n
c ng không

t

mb o

nh c c ng nh ch t

c yêu c u.

tính b i th

ng gi a th c t và quy

nh

c có nh ng kho ng cách khá xa cho nên vi c tri n khai th c hi n
cs

ng thu n c a nh ng ng

2.1.3. Nh ng y u t tác

ng

BT&GPMB là ho t

i dân.[3].

n công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng

ng h t s c nh y c m và ph c t p do tác

ng t

h qua l i v i nhi u y u t kinh t , v n hoá, xã h i... Chính vì v y, ti n

ng
c ng

nh k t qu c a quá trình BT&GPMB ph thu c vào r t nhi u y u t .
- Chính sách b i th

ng, h tr GPMB và tái

Chính sách c a Nhà n
quy

nh v trình t ti n hành GPMB, quy

bên có liên quan,
và tái

c v b i th

ng th i c ng quy

nh c c a Nhà n

ng, h tr GPMB và tái

nh c

nh v quy n và ngh a v c a các

nh c th v m c b i th

nh c . Do ó, chính sách có nh h

c.

ng, h tr

ng tr c ti p và xuyên su t trong

quá trình BT&GPMB.
- i u ki n TN - KT - XH c a

a bàn:

Quy mô, kh i l

c i m, tính ch t,

ng GPMB,

công tác BT&GPMB c a t ng d án ch u tác
KT-XH c a

a bàn.

- Công tác qu n lý Nhà n

cv

t ai:

ph c t p trong

ng tr c ti p b i i u ki n TN-


7

Khi th c hi n b i th
pháp lý v

ng, h tr GPMB và tái

nh c thì vi c l p h s

t ai và tài s n là m t yêu c u không th thi u. Vi c xác l p h s

không ch d a vào o v , kh o sát th c t mà còn d a vào các lo i h s l u
nh : GCNQSD

t, h p

ng chuy n quy n s d ng

biên b n th ng kê, ki m kê
ai

c th c hi n úng,

t, gi y phép xây d ng,

t ai... Do v y, công tác qu n lý Nhà n
y

, th

cv

t

ng xuyên s giúp cho vi c xác l p h s

n gi n, nhanh g n, tránh s tranh ch p gi a các bên và ng

c l i.

- T ch c th c hi n:
ây là y u t quy t
chính sách c a Nhà n

nh

i v i công tác BT&GPMB. Trên c s các

c, i u ki n th c t c a

a bàn và d án, vi c t ch c

th c hi n (trình t , th t c, c c u nhân s , ph

ng pháp làm vi c...)

ti n hành m t cách h p lý và khoa h c s mang l i k t qu cao,

c

mb ol i

ích các bên.
- Ngoài các y u t trên còn nhi u y u t khác c ng nh h
ho c gián ti p

ng tr c ti p

n công tác BT&GPMB nh :

+ Quy ho ch, k ho ch s d ng

t.

+ Vi c ban hành và t ch c th c hi n các v n b n pháp lu t v qu n lý
và s d ng

t tác

ng

n công tác BT&GPMB.

+ Thanh tra ch p hành các ch
+ Nh n th c và thái
truy n, v n

ng ng

c a ng

, th l qu n lý và s d ng
i dân b thu h i

t, công tác tuyên

i dân th c hi n theo chính sách pháp lu t Nhà n

2.2. C s khoa h c c a công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng

2.2.1. C s pháp lý c a công tác gi i phóng m t b ng
2.2.1.1. Nh ng v n b n c a Chính ph và c quan Trung

- Hi n pháp n m 1992
- Lu t

t.

t ai 2003

- B Lu t Dân s 2005

ng

c


8

- Ngh
hành Lu t

nh 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi
t ai 2003.

- Ngh
- Ngh
th

nh 188/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v giá

nh 197/2004/N -CP c a Chính ph ngày 03/12/2004 v b i

ng, h tr và tái

nh c khi Nhà n

c thu h i

t

- Thông t 116/2004/TT-BTC c a B Tài chính v vi c h
th c hi n Ngh
b i th

nh c khi Nhà n

c thu h i

t

nh 17/2006/N -CP c a Chính ph ngày 27/01/2006 v s a

i, b sung m t s
- Ngh

i u c a Ngh

nh 197/2004/N -CP

nh 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph quy

b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng

hi n quy n s d ng
Nhà n

c thu h i

t, trình t , th t c b i th
t và gi i quy t khi u n i v

- Ngh

i u c a Ngh

nh c khi

t ai
ng d n th c hi n m t s

nh giá và khung giá các lo i

t.

nh s 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chính ph Quy
t, giá

t, thu h i

t, b i th

nh chi ti t v b i th
t, cho thuê

- Ngh
th

ng, h

nh c .

- Thông t 14/2009/TT-BTNMT c a B Tài nguyên và Môi tr

giao

i,

nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 v

nh b sung v quy ho ch s d ng
tr và tái

t, th c

nh 123/2007/N -CP c a Chính ph ngày 27/7/2007 s a

ng pháp xác
- Ngh

nh

nh s 84/2007/N -CP.

b sung m t s

ph

t, thu h i

ng, h tr , tái

- Thông t 06/2007/TT-BTNMT v vi c h
i u c a Ngh

ng d n

nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v

ng, h tr và tái
- Ngh

t

ng, h tr , tái

ng quy

nh c và trình t , th t c thu h i

t,

t.

nh 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i

ng, h tr , tái

nh c khi Nhà n

c thu h i

t.


9

- Ngh nh 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph Quy nh
b sung v vi c c p GCNQSD , thu h i t, th c hi n QSD , trình t th
t c b i th ng, h tr , tái nh c khi Nhà n c thu h i t và gi i quy t
khi u n i v
t.[1].
2.2.1.2. Nh ng v n b n c a a ph ng
- Quy t nh s : 22/2009/Q -UBND ngày 23/12/2009 c a UBND t nh L ng
S n v vi c Ban hành giá các lo i
- Quy t

t n m 2009 trên a bàn t nh L ng S n.

nh s : 16/2008/Q -UBND ngày 17/07/2008 c a UBND

t nh L ng S n v vi c Ban hành
công tác b i th

n giá cây tr ng, v t nuôi áp d ng cho

ng, h tr tái

nh c khi Nhà n

c thu h i

t trên

a

bàn t nh L ng S n.
- Quy t

nh s : 06/2008/Q -UBND ngày 20/03/2008 c a UBND t nh

L ng S n v vi c Ban hành
áp d ng th ng nh t trên
- Quy t

n giá b i th

a bàn t nh L ng S n.

nh s : 21/2009/Q -UBND ngày 08/12/2009 c a UBND t nh

L ng S n v vi c Ban hành Quy
và tái

ng thi t h i nhà c a, v t ki n trúc

nh c khi Nhà n

nh v c ch , chính sách b i th

c thu h i

t trên

2.2.1.2. M t s v n b n pháp quy liên quan

ng, h tr

a bàn t nh L ng S n.
n công tác b i th

ng gi i phóng

m t b ng d án xây d ng tr m trung chuy n kho bãi hàng hóa Pác Lu ng.
- Lu t t ch c H ND và UBND ngày 26 tháng 11 n m 2003.
- Ngh

nh s : 84/2007/N -CP ngày 25/05/2007 c a Chính ph quy

nh b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng
trình t , th t c b i th

ng, h tr , tái

gi i quy t khi u n i v

t ai.

- Ngh

nh c khi Nhà n

t, thu h i
c thu h i

t,
t và

nh s : 69/2009/N -CP ngày 13/08/2009 c a Chính ph v

quy ho ch s d ng

t, giá

t, thu h i

t, b i th

ng, h tr tái

nh c .

- Thông t s : 02/2012/TT-BKHDT ngày 04 tháng 04 n m 2012.


10

- Quy t

nh s : 22/2009/Q -UBND ngày 23/12/2009 c a UBND

t nh L ng S n v vi c Ban hành giá các lo i

t n m 2009 trên

a bàn

t nh L ng S n.
- Quy t

nh s 16/2008/Q -UBND ngày 17/07/2008 c a UBND

t nh L ng S n v vi c Ban hành
công tác b i th

n giá cây tr ng, v t nuôi áp d ng cho

ng, h tr tái

nh c khi Nhà n

c thu h i

t trên

a

bàn t nh L ng S n.
- Quy t

nh s : 06/2008/Q -UBND ngày 20/03/2008 c a UBND t nh

L ng S n v vi c Ban hành
áp d ng th ng nh t trên
- Quy t

n giá b i th

a bàn t nh L ng S n.

nh s : 21/2009/Q -UBND ngày 08/12/2009 c a UBND t nh

L ng S n v vi c Ban hành Quy
và tái

nh c khi Nhà n
- Quy t

nh v c ch , chính sách b i th

c thu h i

t trên

ng, h tr

a bàn t nh L ng S n.

nh s : 2135/Q -UBND Huy n V n Lãng ngày 16 tháng 9 n m

2010 v vi c thành l p H i
Quy t

ng thi t h i nhà c a, v t ki n trúc

ng b i th

ng, h tr và tái nh c c a Huy n.

nh s 1214/UBND-KTN ngày 22 tháng 12 n m 2009 c a

UBND t nh L ng S n v vi c ch p thu n

a i m

u t xây d ng tr m

trung chuy n kho Container Pác Lu ng, xã Tân M , huy n V n Lãng, t nh
L ng S n.
Quy t

nh s

1312/Q -UBND ngày 29 tháng 07 n m 2010 c a

UBND t nh L ng S n, v vi c phê duy t quy ho ch chi ti t xây d ng t l

1/500 tr m trung chuy n kho Container Pác Lu ng xã Tân M , huy n V n
Lãng, T nh L ng S n.
2.2.2. C s lý lu n c a

tài

Th c ch t c a vi c GPMB là chuy n nh
chuy n m c ích s d ng

td

is

ng quy n s

i u ti t c a Nhà n

c

d ng

t,

ph c v vào

m c ích an ninh, qu c phòng, l i ích qu c gia, l i ích công c ng.


11

Lu t

t ai 2003 quy

i u 38: Các tr
Nhà n

ng h p thu h i

c thu h i

1. Nhà n

nh nh sau:
t

t trong các tr

c s d ng

ng h p sau ây:

t vào m c ích qu c phòng, an ninh, l i ích

qu c gia, l i ích công c ng, phát tri n kinh t ;
2. T ch c
Nhà n

c giao

c Nhà n

c giao

t không thu ti n s d ng

t có thu ti n s d ng

t ngân sách nhà n

t mà ti n s d ng

c ho c cho thuê

t thu ti n thuê

t,

t có ngu n g c

t hàng n m b gi i

th , phá s n, chuy n i n i khác, gi m ho c không còn nhu c u s d ng
3. S d ng
4. Ng

t không úng m c ích, s d ng

i s d ng

t c ý h y ho i

5.

t

6.

t b l n, chi m trong các tr

a)

t ch a s d ng b l n, chi m;

b)

t không

này mà ng

c giao không úng

i s d ng

it

t không có hi u qu ;

ng ho c không úng th m quy n;
ng h p sau ây:

t do thi u trách nhi m

t theo quy

t ch t mà không có ng

i th a k ;

i s d ng

t t nguy n tr l i

9. Ng

i s d ng

t c ý không th c hi n ngh a v

t

c Nhà n

nh c a Lu t

b l n, chi m;

8. Ng

10.

t;

t;

c chuy n quy n s d ng

7. Cá nhân s d ng

c

t;
i v i Nhà n

c giao, cho thuê có th i h n mà không

c;
c gia

h n khi h t th i h n;
11.

t tr ng cây hàng n m không

hai tháng li n;
tám tháng li n;

c s d ng trong th i h n m

i

c s d ng trong th i h n m

i

c s d ng trong th i h n hai m

i

t tr ng cây lâu n m không
t tr ng r ng không

b n tháng li n;
12.
không

t
c Nhà n c giao, cho thuê
th c hi n d án
c s d ng trong th i h n m i hai tháng li n ho c ti n

u t mà
s d ng


12

t ch m h n hai m i b n tháng so v i ti n
ghi trong d án u t , k t
khi nh n bàn giao t trên th c a mà không

c c quan nhà n c có th m
quy n quy t nh giao t, cho thuê t ó cho phép. [6]
i u 42. B i th ng, tái nh c cho ng i có t b thu h i
1. Nhà n

c thu h i

t c a ng

có gi y ch ng nh n quy n s d ng
ch ng nh n quy n s d ng
ng

i b thu h i

t

i s d ng
t ho c

t theo quy

c b i th

t mà ng
i u ki n

nh t i

ng, tr các tr

kho n 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12

i b thu h i

t

c c p gi y

i u 50 c a Lu t này thì
ng h p quy

nh t i các

i u 38 và các i m b, c, d,

và g

kho n 1 i u 43 c a Lu t này.
2. Ng

i b thu h i lo i

t nào thì

c b i th

m i có cùng m c ích s d ng, n u không có
th

ng b ng giá tr quy n s d ng

t

ng b ng vi c giao
b i th

t t i th i i m có quy t

3. U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung
hi n các d án tái
cho ng

i b thu h i

4. Tr
mà không có
b i th
nh

t

c khi thu h i

t

b i th

c b i th

nh thu h i.
ng l p và th c

ng b ng nhà ,

t

.

t c a h gia ình, cá nhân tr c ti p s n xu t

i b thu h i

t còn

c Nhà n

c h tr

c
n

i ngành ngh , b trí vi c làm m i.

i s d ng

t

c Nhà n

t mà ch a th c hi n ngh a v tài chính v

pháp lu t thì ph i tr

b i th

cb i

ng cho vi c ti p t c s n xu t thì ngoài vi c

i s ng, ào t o chuy n
ng h p ng

t

mà ph i di chuy n ch

ng h p thu h i

ng b ng ti n, ng

5. Tr
h i

nh c tr

ng thì

t

c b i th

ng khi thu

t ai theo quy

nh c a

i giá tr ngh a v tài chính ch a th c hi n trong giá tr

ng, h tr .

6. Chính ph quy nh vi c b i th ng, tái nh c cho ng i có
thu h i và vi c h tr
th c hi n thu h i t (Lu t t ai 2003[6] ).

tb


13

2.2.3. C s th c ti n c a

tài

- Trong i u ki n hi n nay

các

S n nói riêng, công tác BT&GPMB

v quan tr ng

góp ph n

a ph
c xác

ng nói chung và T nh L ng
nh là m t trong nh ng nhi m

y m nh công nghi p hoá, hi n

i hoá

tn

c;

góp ph n quan tr ng trong chuy n d ch c c u và phát tri n kinh t , xã h i
c ng nh s t ng tr

ng GDP c a

ph c t p, liên quan tr c ti p

n

a ph

ng. Tuy nhiên, ây là v n

i b ph n nhân dân, d gây m t n

l n,
nh

tr t t xã h i.
- Công tác BT&GPMB mang tính quy t
là khâu

nh vì ti n

c a các d án,

u tiên trong th c hi n d án. Có th nói: “Gi i phóng m t b ng

nhanh là m t n a d án”. Vi c làm này không ch nh h

ng tr c ti p

ích c a Nhà n

n

c, c a ch

u t , mà còn nh h

c ng nh tinh th n c a nh ng ng
- Công tác BT&GPMB

ho ch
Ng

ra s ti t ki m

i b thu h i

ng

nl i

i s ng v t ch t

t.

c tri n khai th c hi n úng ti n

, úng k

c th i gian và vi c th c hi n d án có hi u qu .

c l i công tác BT&GPMB ch m, kéo dài gây nh h

ng

n ti n

thi

công các công trình c ng nh chi phí cho d án, có khi gây ra thi t h i không

nh trong

u t xây d ng.

- M t khác, n u công tác BT&GPMB
th c hi n t t s x y ra hi n t
b gi m, các m c tiêu ban
l n cho ngân sách Nhà n
tho

chính tr - xã h i

a ph

ng không

ng “D án treo” làm cho ch t l
u không th c hi n

c. Ngoài ra, khi H i

áng quy n, l i ích h p pháp c a ng

nh ng v khi u ki n,

các

i có

c, t

ng

c

ng công trình

ó gây lãng phí r t

n bù gi i quy t không

t b thu h i s d dàng n ra

c bi t là nh ng khi u ki n t p th , làm cho tình hình

a ph

ng m t n

nh.


14

2.3. Công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng trên th gi i và Vi t Nam

2.3.1. Chính sách b i th
n

ng gi i phóng m t c a các t ch c tài tr , m t s

c trên th gi i và kinh nghi m cho Vi t Nam

2.3.1.1. Chính sách b i th
Công tác b i th
t

ng gi i phóng m t

ng tái

Trung Qu c

nh c c a Trung Qu c nh ng n m g n ây

c k t qu n áng k , nguyên nhân là do xây d ng các chính sách và các

th t c r t chi ti t, ràng bu c các ho t

ng tái

nh c v i nhi u l nh v c

khác, m c tiêu c a chính sách này là cung c p c h i phát tri n cho tái
c , thông qua cách ti p c n và t o n i
ng

i thu c di n b i th

ng, tái

nh c chi ti t

c chu n b tr

dàn x p kinh t cho t ng

a ph

n

nh, t o ngu n l c s n xu t cho

ng

gi i phóng m t b ng, k ho ch

nh c .

i v i nh ng d án ph i b i th
tái

nh

c khi thông qua d án, cùng v i vi c

ng, t ng gia ình và ng

i b nh h

ng.

Thành công c a Chính ph Trung Qu c trong vi c th c hi n b i
th ng và tái nh c là do h th ng pháp lu t ng b , pháp lu t t ai và
chính sách t ai y , phù h p v i công tác quy ho ch, k ho ch s d ng
t ai r t n ng ng, r t khoa h c, cùng m t s pháp quy n v ng ch c, n ng
l c th ch c a chính quy n a ph ng theo th m quy n có hi u l c cao,
ng i dân có ý th c ch p hành pháp lu t, nhân dân tin t ng vào ch
t t
p c a Nhà n c xã h i ch ngh a. [9]
2.3.1.2. Chính sách b i th ng gi i phóng m t Australia
Lu t t ai Australia quy nh t ai c a qu c gia thu c s h u c a
Nhà n c và s h u t nhân. Ch s h u có quy n cho thuê, chuy n nh ng,
th ch p, th a k theo di chúc mà không có b t c s c n tr nào, k c vi c
tích l y t ai. Theo lu t t ai Australia có hai lo i thu h i t ó là thu
h i t t nguy n và thu h i t b t bu c. Ch có t c n thu h i và ng i thu
h i t s th a thu n giá b i th ng t trên tinh th n ng thu n c a hai bên
và c n c vào giá c th tr ng. Th c ch t vi c gi i phóng m t b ng
ây ch
là vi c mua bán t ai theo giá th a thu n gi a ng i mua và ng i bán, cho


15

nên gi i phóng m t b ng ch mang tính th t c vì t ai thu c s h u c a t
nhân. Qua ây ta th y v i Australia nói riêng và các qu c gia t b n ch
ngh a khác nói chung, th tr ng t ai phát tri n theo quy lu t hàng hóa th
tr ng và hàng hóa
c mua bán t do, ch

s h u t nhân v
t ai
c xác l p n nh, quá trình tích l y t ai có th lên n nh cao, th
tr ng mang tính ch t c quy n và các n c này th ng áp d ng lu t thu
i v i vi c mua bán t ai không áp t gi i h n hành chính v i th tr ng
t ai (Vi n nghiên c u a chính, 2002 [8]).
2.3.1.3. Công tác b i th ng và gi i phóng m t b ng Thái lan
M c dù ch a có chính sách b i th
nh ng Hi n pháp 1982 quy

ng và tái

nh vi c tr ng d ng

t cho xây d ng c s h

t ng qu c phòng, phát tri n ngu n tài nguyên cho
c it o

tn

c, phát tri n ô th ,

t ai và các công trình công c ng khác ph i theo th i giá th tr

cho nh ng ng
ra và quy
ng

nh c c a qu c gia

i h p pháp v t t c các thi t h i do vi c tr ng d ng

nh vi c b i th

ng ph i khách quan cho ng

i có quy n th a k tài s n ó. D a trên các quy

quy nh chi ti t cho vi c tr ng d ng

t cho ngành mình.

tn

c, phát

t ai s d ng vào m c ích

nh nh ng nguyên t c v tr ng d ng

t, nguyên t c

n bù các lo i tài s n b thi t h i. C n c vào ó, t ng ngành

ra nh ng quy

nh c th v trình t ti n hành b i th

t c c th xác

tái

ng s n áp

t s d ng vào vi c xây d ng ti n ích công c ng,

tri n ô th , nông nghi p, công nghi p, c i t o

tính giá tr

t và

nh này, các ngành có

qu c phòng, phát tri n ngu n tài nguyên ho c l i ích khác cho

công c ng. Lu t quy

t gây

i ch m nh

N m 1987, Thái Lan ban hành Lu t tr ng d ng v b t
d ng cho vi c tr ng d ng

ng

nh b i th

nh c , trình t

kh i ki n ra tòa.

ng, các b

ng, tái

nh c , nguyên

c l p và phê duy t d án b i th

àm phán, nh n ti n b i th

a

ng

ng, quy n khi u n i, t cáo,


16

2.3.1.4. Kinh nghi m cho Vi t Nam.
Qua nghiên c u chính sách BT&GPMB c a m t s n
chúng ta c n h c h i các kinh nghi m
BT&GPMB

m ts

t

ti p t c hoàn thi n chính sách

i m sau:

- Hoàn thi n các quy
giá

c, Vi t Nam

nh v công tác

nh giá

t nói chung và

th c hi n công tác BT&GPMB nói riêng b ng cách thành l p các

n v t v n trong vi c i u tra, nghiên c u và xây d ng giá
thành ph c n

c

giúp nhà n

c xây d ng

sao cho hài hoà gi a l i ích c a ng
- Công khai hoá
chính sách b i th

bi t,

y

t

các t nh,

c m t khung giá phù h p

i dân và l i ích qu c gia.

các thông tin liên quan v d án c ng nh

ng, h tr và tái

nh c cho các h dân b thu h i

nh c , các ch

i v i vi c l p quy ho ch và xây d ng các khu tái

chính sách c a nh ng ngu i b thu h i

ph i sát v i giá th tr
t, c a ch

u t v i Nhà n

n bù

i b thu

c.
ng, h tr theo quy

chính sách h tr trong vi c chuy n
khi b thu h i

t, giá c

ng, x lý hài hoà l i ích và quy n l i c a ng

- Ngoài kho n ti n b i th

nh thì c n nghiên c u

i ngh và t o ra công n vi c làm sau

t.

2.3.2. Công tác gi i phóng m t b ng trong n
2.3.2.1 công tác gi i phóng m t b ng

c và m t s t nh

Vi t Nam

Vi t Nam

Vi t Nam ang trong quá trình phát tri n kinh t xã h i ngày càng

nhìn nh n

y

, toàn di n và khoa h c,

nghi p hóa – hi n

i hóa

b ng hi n nay ã

c Nhà n

tác b i th
ng

c

c bàn và ki m tra.
- Quan tâm h n n a

h i

nh

tn

c

c bi t là trong th i k công

c. Tình hình b i th

ng, gi i phóng m t

c quan tâm úng m c, ã th c hi n t t công

ng, gi i phóng m t b ng, thúc

y phát tri n kinh t - xã h i. áp

c nhu c u xây d ng các d án, nh m thúc

y ti n

phát tri n kinh


17

t th tr

ng. Tuy nhiên bên c nh ó v n còn t n t i nh ng v n

b t c p. Th c t cho th y sau khi Nhà n
th

ng, gi i phóng m t b ng ng

bi t là nh ng ng
giá tr

i dân b nh h

i b th i h t

c b i th

ng, ng

ng cùng v i s l

c thu h i

òi h i ph i có s thay

…

c

c, d

chuy n sang ngh khác. Cùng
i s tác

ng c a n n kinh t th
ng, gi i phóng

t ngày càng tr nên ph c t p và khó kh n,

i v c ch , chính sách trong công tác này.

c c ng c n có chính sách phù h p v nhà , lao

gi i quy t nh ng v n

n

tn

ut

ng các d án gia t ng, công tác b i th

m t b ng khi Nhà n

th i Nhà n

ng g p nhi u khó kh n,

t b thu h i không có kh n ng t o l p n i

m i c ng nh không có kh n ng

tr

t và th c hi n b i

t s n xu t ph i chuy n sang ngh khác. V i

i có

v i ti n trình phát tri n c a

c thu h i

khó kh n,

liên quan

n

ng

ng và vi c làm

i s ng, kinh t c ng

ng và

nh xã h i.

2.3.2.2. Công tác gi i phóng m t b ng

TP. Hà N i

n n m 2012 s d án GPMB trên toàn TP.Hà N i là 1.005 (g p 3 l n
cùng k n m tr
k n m tr

c), v i quy mô thu h i

c), ph m vi thu h i liên quan

ình, cá nhân, v i s h c n b trí tái

t trên 13.500 ha (g p 4,5 l n cùng
n h n 186.000 t ch c, h gia

nh c là trên 19.000 h . Trong ó, ã

hoàn thành xong 225 d án; hoàn thành và bàn giao m t ph n di n tích cho 57
d án theo phân k

u t , bàn giao trên 1.500 ha

ng cho trên 49.600 h dân, b trí tái
Ba tháng

t, chi tr trên 2.900 t

nh c cho trên 2.130 h .

u n m 2013, TP.Hà N i ti p t c th c hi n GPMB trên 790

d án, v i quy mô thu h i
177.000 h dân, b trí tái

t lên

n trên 11.700 ha, liên quan

nh c cho trên 16.420 h .

n g n

n nay, 14 d án ã

hoàn thành toàn b công tác BT&GPMB; 4 d án ã hoàn thành bàn giao m t
ph n theo phân k

u t , bàn giao 102 ha

4.470 h dân, b trí tái

nh c cho 378 h .

t, chi tr 2.780 t

ng cho g n