Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Thường Tín – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
_____
_____

NGUYỄN VĂN CHUNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT
VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo
Chuyên ngành
Khoa
Lớp
Khóa học
Giảng viên hướng dẫn

:
:
:
:
:
:

Chính quy
Quản Lý Đất Đai
Quản Lý Tài Nguyên
K9 -LT QLDD

2013 - 2015
Th.S Dương Thị Thanh Hà

Thái Nguyên, năm 2014


LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cuối cùng của quá trình đào tạo tại
các trường Đại học. Đây là thời gian giúp cho mỗi sinh viên làm quen với
công tác nghiên cứu khoa học, củng cố những kiến thức lý thuyết và vận dụng
những kiến thức đó vào thực tế, là kết quả của quá trình tiếp thu kiến thức thực
tế, qua đó giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho quá trình công
tác sau này.
Để đạt mục tiêu trên, được sự nhất trí của khoa Quản Lý Tài Nguyên
trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu chuyên
đề: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn
huyện Thường Tín – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013”.
Để hoàn thành khoá luận này trước tiên em xin trân trọng cảm ơn Ban
giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, cảm ơn
các thầy cô giáo đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong suốt quá
trình học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
Em đặc biệt xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn tận tình, sự quan tâm
sâu sắc của cô giáo Ths. Dương Thị Thanh Hà, cảm ơn tập thể Cán bộ
phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Thường Tín đã tạo điều kiện cho
em trong suốt quá trình thực hiện chuyên đề.
Cuối cùng em xin bày tỏ sự biết ơn tới gia đình, và bạn bè đã quan tâm
giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập.
Trong quá trình nghiên cứu do có những lý do chủ quan và khách quan
nên khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Em rất mong
nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để

giúp em hoàn thành khoá luận được tốt hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 22 tháng 8 năm 2014
Sinh viên

Nguyễn Văn Chung


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1. NĐ
2. CP
3. TT
4. QĐ
5. CT
6. TN&MT
7. BTC
8. UBND
9. HĐND
10.GCN QSDĐ
11. VPĐK QSDĐ
12. GPMB
13. TĐC
14. CĐ
15. HTX
16. ANTT
17. QSDĐ

Nghị định
Chính phủ

Thông tư
Quyết định
Chỉ thị
Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tài chính
Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Giải phóng mặt bằng
Tái định cư
Cao đẳng
Hợp tác xã
An ninh trật tự
Quyền sử dụng đất


DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 ................................................. 39
Bảng 4.2: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Thường Tín giai
đoạn 2011 – 2013 ......................................................................................... 44
Bảng 4.3: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng huyện Thường Tín đoạn
2011 – 2013.................................................................................................. 45
Bảng 4.4: Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Thường Tín
giai đoạn 2011 – 2013 .................................................................................. 47
Bảng 4.5: Kết quả giao đất cho các dự án xây dựng huyện Thường Tín giai
đoạn 2011 - 2013.......................................................................................... 48
Bảng 4.6: Kết quả thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Thường Tín
giai đoạn 2011 – 2013 .................................................................................. 50

Bảng 4.7: Kết quả thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất huyện Thường Tín
giai đoạn 2011 – 2013 .................................................................................. 52
Bảng 4.8: Kết quả điều tra, phỏng vấn đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất
và thu hồi đất của huyện Thường Tín ........................................................... 53


DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Biểu đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất của huyện Thường Tín
năm 2013...................................................................................................... 40
Hình 4.2 Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Thường Tín giai
đoạn 2011 – 2013 ......................................................................................... 45
Hình 4.3 Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng huyện Thường Tín
giai đoạn 2011-2013 ..................................................................................... 46
Tên công trình .............................................................................................. 47
Hình 4.4 Kết quả giao đất phục vụ mục đích công cộng huyện Thường Tín
giai đoạn 2011-2013 ..................................................................................... 47
Hình 4.5 Kết quả giao đất cho các dự án xây dựng huyện Thường Tín giai
đoạn 2011-2013............................................................................................ 49
Hình 4.6 Kết quả thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Thường Tín
giai đoạn 2011-2013 ..................................................................................... 51
Hình 4.7 Kết quả thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất huyện Thường Tín
giai đoạn 2011-2013 ..................................................................................... 52


MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU ........................................................................................... 1
1.1. Đặt vấn đề................................................................................................... 1
1.2. Mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của đề tài .................................................... 1
1.2.1. Mục đích.................................................................................................. 1

1.2.2. Yêu cầu .................................................................................................... 2
1.2.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................ 2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU ................................................................. 3
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài .......................................................................... 3
2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai .............................................. 3
2.1.2. Các căn cứ pháp lý của công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất ... 3
2.2. Một số quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao
đất, cho thuê đất và thu hồi đất ......................................................................... 4
2.2.1. Khái niệm về giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất ................................. 5
2.2.2. Căn cứ để giao, cho thuê, thu hồi đất ...................................................... 5
2.3. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất ..................................... 5
2.3.1. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất ......................................................... 5
2.3.2. Thẩm quyền thu hồi đất........................................................................... 5
2.4. Hạn mức giao đất ....................................................................................... 6
2.4.1. Hạn mức giao đất nông nghiệp ............................................................... 6
2.4.2. Hạn mức giao đất phi nông nghiệp ......................................................... 7
2.5. Các loại hình giao đất, cho thuê đất ........................................................... 7
2.5.1. Các loại hình giao đất .............................................................................. 7
2.5.2. Các loại hình cho thuê đất ....................................................................... 8
2.6. Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất ................................................................. 9
2.6.1. Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài
gồm có: ............................................................................................................. 9
2.6.2 Hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng,
an ninh gồm có ................................................................................................. 10
2.6.3. Hồ sơ giao lại đất, cho thuê đất trong khu công nghệ cao, khu kinh tế
gồm có: ............................................................................................................ 10


2.6.4. Hồ sơ đối với trường hợp chuyển từ hình thức thuê sang giao đất có thu

tiền sử dụng đất gồm có: ................................................................................. 10
2.7. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất ............................. 10
2.7.1. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất ................................................. 11
2.7.2. Trình tự, thủ tục thu hồi đất .................................................................. 17
2.8. Công tác giao đất, cho thuê đất trên cả nước: .............................................. 21
2.8.1. Kết quả đạt được ................................................................................... 21
2.8.2. Một số tồn tại ........................................................................................ 22
PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ................................................................................................ 24
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................ 24
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu............................................................................ 24
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 24
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ............................................................... 24
3.3. Nội dung nghiên cứu ................................................................................ 24
3.3.1 Sơ lược tình hình cơ bản của huyện Thường Tín .................................. 24
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và khái quát công tác quản lí đất đai của huyện
Thường Tín...................................................................................................... 24
3.3.3. Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa
bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011 -2013................................................ 24
3.3.4. Ý kiến của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất ....... 25
3.3.5. Khó khăn, tồn tại, và một số giải pháp khắc phục trong công tác giao
đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên đại bàn huyện Thường Tín .................... 25
3.4. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 25
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ................................................... 25
3.4.2. Phương pháp đối soát thực địa .............................................................. 25
3.4.3. Phương pháp điều tra phỏng vấn : ........................................................ 25
3.4.4. Phương pháp xử lí số liệu ..................................................................... 25
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .............................. 26
4.1. Sơ lược tình hình cơ bản của huyện Thường Tín .................................... 26
4.1.1. Điều kiện tự nhiên: ................................................................................ 26

4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội.................................................... 28
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội và môi trường .. 38


4.2. Hiện trạng sử dụng đất và khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai
của huyện Thường Tín .................................................................................... 38
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Thường Tín .................................... 39
4.2.2. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai huyện Thường Tín .... 41
4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất huyện Thường Tín
giai đoạn 2011 - 2013 ...................................................................................... 44
4.3.1. Công tác giao đất huyện Thường Tín giai đoạn 2011 – 2013 ............. 44
4.3.2. Công tác cho thuê đất huyện Thường Tín giai đoạn 2011 – 2013........ 50
4.3.3. Công tác thu hồi đất huyện Thường Tín giai đoạn 2011 – 2013 .......... 50
4.4. Ý kiến của người dân vá cán bộ về công tác giao đất, cho thuê đất và
thu hồi đất. ........................................................................................................ 53
4.5. Thuận lợi, khó khăn, tồn tại, và một số giải pháp khắc phục trong công tác
giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Thường Tín .................. 53
4.5.1. Thuận lợi ............................................................................................... 53
4.5.2. Khó khăn, tồn tại ................................................................................... 54
4.5.3.Đề xuất một số giải pháp........................................................................ 54
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ............................................................. 56
5.1. Kết luận .................................................................................................... 56
5.2.Đề nghị ...................................................................................................... 56
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 58


1

PHẦN 1
MỞ ĐẦU

1.1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, thành phần quan trọng của môi trường sống, là địa bàn để phân
bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phòng,
an ninh. Con người luôn quan tâm đặc biệt tới nguồn tài nguyên này vì đất đai
có vai trò rất quan trọng đi đôi với sự phát triển của xã hội, xã hội càng phát
triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng lớn trong khi đất đai lại có hạn điều
đó đã làm cho quan hệ giữa người với người và với đất đai ngày càng trở nên
căng thẳng. Điều này đòi hỏi Nhà nước phải có những chính sách quản lí đất
đai thích hợp, để việc sử dụng đất đạt hiệu quả kinh tế xã hội cao nhất.
Trong những năm qua công tác quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta,
đặc biệt công tác thu hồi đất, giao đất và cho thuê đất đã từng bước đi vào nề
nếp góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự. Bên
cạnh những cố gắng, kết quả đã đạt được; trong quá trình chỉ đạo thực hiện,
điều hành công tác vẫn còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo,
chậm thực hiện dự án, quy hoạch không đồng bộ, tính khả thi chưa cao,
không ổn định; người dân thiếu hợp tác trong công tác giải phóng mặt
bằng…) dẫn đến hiệu quả sử dụng đất không cao, trong khi đó nền kinh tế
nước ta đang từng bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất để phát
triển kinh tế xã hội là vấn đề cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, đánh
giá công tác giao đất, cho thuê đất và quản lý việc sử dụng đất nhằm nâng cao
hiệu quả sử dụng đất có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước.
Xuất phát từ những vấn đề cấp thiết nêu trên và dựa trên tình hình thực
tế, đồng thời được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên,
trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng với sự hướng dẫn của cô giáo
Th.s Dương Thị Thanh Hà, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá
công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện Thường
Tín – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013”.
1.2. Mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của đề tài

1.2.1. Mục đích
- Tìm hiểu các quy định của Nhà nước, của các cấp, các ngành và địa
phương về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.


2

- Kết quả việc thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
trên địa bàn huyện Thường Tín – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013.
- Đánh giá mặt tích cực và mặt hạn chế của công tác giao đất, cho thuê
đất và thu hồi đất trên địa bàn huyện từ đó đưa ra các giải pháp hợp lý góp
phần thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất tại huyện.
1.2.2. Yêu cầu
- Nắm vững các quy định của Nhà nước đối với công tác giao đất, cho
thuê đất và thu hồi đất.
- Số liệu, tài liệu thu thập và sử dụng trong đề tài phải chính xác, khách
quan và trung thực.
- Đánh giá một cách chính xác kết quả giao đất, cho thuê đất và thu hồi
đất của huyện từ khi thực hiện Luật Đất đai 2003.
- Đưa ra những đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế ở địa
phương.
1.2.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
* Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu:
- Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung và
công tác giao đất nói riêng.
- Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài
học trên lớp.
* Ý nghĩa thực tiễn:
- Tìm ra những mặt đạt được và những hạn chế của công tác giao đất,
cho thuê đất và thu hồi đất của địa phương từ đó đưa ra cách khắc phục khó

khăn trong thời gian tới.


Khóa luận đầy đủ ở file: Khóa luận full