Đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới xã Khánh Long huyện Tràng Định tỉnh Lạng Sơn sau ba năm thực hiện 2011 – 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

BÀN V N H U

Tên

tài:
ÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY D NG NÔNG THÔN M I
XÃ KHÁNH LONG, HUY N TRÀNG NH, T NH L NG S N
SAU BA N M TH C HI N (2011 – 2013)

KHÓA LU N T T NGHI P

IH C

H ào t o
: Chính quy
Chuyên ngành
: Qu n lý t ai
Khoa
: Qu n lý tài nguyên
Khóa h c:
: 2013 - 2015
Gi ng viên h ng d n : Th.S Tr ng Thành Nam

Thái Nguyên, n m 2014

L IC M

N

c s nh t trí c a Ban giám hi u nhà tr ng, Ban ch nhi m khoa
Qu n lý Tài nguyên - Tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên, em ã ti n hành
th c t p t t nghi p t i Phòng Tài nguyên & môi tr ng huy n Tràng nh, t nh
L ng S n
Trong quá trình th c t p c ng nh hoàn thành khóa lu n t t nghi p, em ã
nh n
c s giúp
c a Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, s giúp
t n tình c a th y giáo ThS. Tr ng Thành Nam. Nhân d p này em xin bày t
lòng bi t n sâu s c n t t c các th y cô giáo trong khoa, c bi t là th y ThS.
Tr ng Thành Nam ã t n tình ch b o, h ng d n em trong su t quá trình h c
th c hi n tài.
Em xin g i l i c m n chân thành t i các cán b Phòng Tài nguyên &
Môi tr ng huy n Tràng nh, t nh L ng S n ã nhi t tình giúp , t o i u ki n
cho em trong th i gian th c t p t i Phòng, cùng t t c các b n sinh viên ã giúp
em hoàn thành tài m t cách thu n l i và có hi u qu cao.
Vì th i gian có h n nên tài c a em không tránh kh i nh ng thi u sót r t
mong nh n
c s óng góp ý ki n c a th y, cô giáo trong khoa Qu n lý Tài
nguyên và các b n
tài c a em
c hoàn thi n h n.
Em xin chân thành c m n!
Thái Nguyên, ngày 23 tháng 8 n m 2014
Sinh viên

Bàn V n H u


DANH M C CÁC KÝ HI U, CH

VI T T T

Ch vi t t t

Ch di n gi i

UBND
H ND
NTM
CNH
H H
KHKT
MTQG
KTXH
GTSX
TTCN
XD
DV
VH-TT-DL
THCS
GD& T
BHYT
SGTVT
BNNPTNT

BKG T

y ban nhân dân
H i ng nhân dân
Nông thôn m i
Công nghi p hóa
Hi n i hóa
Khoa h c k thu t
M c tiêu qu c gia
Kinh t xã h i
Giá tr s n xu t
Ti u th công nghi p
Xây d ng
D ch v
V n hóa-Th thao-Du l ch
Trung h c c s
Giáo d c và ào t o
B o hi m y t
S giao thông v n t i
B nông nghi p phát tri n nông thôn
B k ho ch u t


M CL C
Ph n 1. M
U........................................................................................... 1
1.1.Tính c p thi t c a tài............................................................................ 1
1.2.M c ích nghiên c u ................................................................................ 2
1.3.M c tiêu nghiên c u ................................................................................. 2
1.4.Ý ngh a c a tài ..................................................................................... 2

1.4.1.Ý ngh a trong h c t p ............................................................................ 2
1.4.2.Ý ngh a trong th c ti n .......................................................................... 2
Ph n 2. T NG QUAN TÀI LI U .................................................................. 4
2.1. C s khoa h c v xây d ng nông thôn m i ............................................ 4
2.1.1. M t s khái ni m c b n ...................................................................... 4
2.1.2. C s lý lu n ........................................................................................ 6
2.1.3. c tr ng c a nông thôn m i th i k CNH – H H giai o n 2010 – 2020 .. 8
2.1.4. N i dung c a xây d ng nông thôn m i ................................................. 9
2.1.5. Nguyên t c xây d ng nông thôn m i .................................................. 14
2.1.6. Quan i m c a ng ta v xây d ng nông thôn m i........................... 15
2.2. C s th c ti n ...................................................................................... 16
2.2.1. Tình hình xây d ng nông thôn m i trên th gi i ................................. 16
2.2.2. Tình hình xây d ng nông thôn m i Vi t Nam ................................. 19
2.2.3. Tình hình xây d ng nông thôn m i t nh L ng S n........................... 19
Ph n 3.
I T NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U . 22
3.1. i t ng và ph m vi nghiên c u.......................................................... 22
3.1.1. i t ng nghiên c u ......................................................................... 22
3.1.2. Ph m vi nghiên c u ............................................................................ 22
3.2. a i m và th i gian ti n hành ............................................................ 22
3.3. N i dung nghiên c u ............................................................................. 22
3.3.1. Tìm hi u v i u ki n t nhiên – kinh t xã h i c a xã Khánh Long –
huy n Tràng nh – t nh L ng S n .............................................................. 22
3.3.2. ánh giá hi n tr ng và m c
t
c so v i B tiêu chí Qu c gia v
nông thôn m i ( theo 19 tiêu chí ) ................................................................ 22
3.3.3.
xu t ph ng án xây d ng nông thôn m i xã Khánh Long – huy n
Tràng nh – t nh L ng S n n n m 2020 .................................................. 22

3.3.4.
xu t gi i pháp xây d ng nông thôn m i n n m 2020 ................ 22


3.4. Ph ng pháp nghiên c u ....................................................................... 22
3.4.1. Ph ng pháp i u tra thu th p thông tin ............................................. 22
3.4.2. Ph ng pháp th ng kê và x lý s li u ............................................... 23
Ph n 4. K T QU NGHIÊN C U .............................................................. 24
4.1. i u ki n t nhiên và kinh t xã h i c a xã Khánh Long ....................... 24
4.1.1. i u ki n t nhiên .............................................................................. 24
4.1.2. i u ki n kinh t - xã h i ................................................................... 25
4.1.3. Nh n xét, ánh giá chung ................................................................... 27
4.2. ánh giá hi n tr ng và m c
t
c so v i B tiêu chí Qu c gia v
nông thôn m i ( theo 19 tiêu chí ) ................................................................ 28
4.2.1. Quy ho ch .......................................................................................... 28
4.2.2. H t ng kinh t - xã h i ...................................................................... 29
4.2.3. Kinh t và t ch c s n xu t ................................................................. 34
4.2.4. V n hóa, xã h i, môi tr ng .............................................................. 35
4.2.5. H th ng chính tr ............................................................................... 38
4.3. Nh ng h n ch y u kém còn t n t i và nguyên nhân ............................. 39
4.3.1. Nh ng h n ch y u kém ..................................................................... 39
4.3.2. Nguyên nhân c a nh ng h n ch , y u kém ......................................... 40
4.4.
xu t ph ng án xây d ng nông thôn m i xã Khánh Long
n
n m 2020 ..................................................................................................... 40
4.4.1. Quy ho ch s d ng t ....................................................................... 40
4.4.2. H th ng c s h t ng – kinh t - xã h i ........................................... 41

4.4.3. Kinh t và t ch c s n xu t ................................................................. 44
4.4.4. V n hóa, xã h i, môi tr ng ............................................................... 44
4.4.5. An ninh, chính tr ............................................................................... 45
4.5.
xu t gi i pháp xây d ng nông thôn m i n n m 2020 .................... 45
4.5.1. Gi i pháp tuyên truy n, v n ng ....................................................... 45
4.5.2. Th c hi n t t l ng ghép các ngu n v n và huy ng v n ................... 46
4.5.3. Gi i pháp v
t ai ............................................................................ 46
4.5.4. ào t o, t p hu n, chuy n giao k thu t ............................................. 47
4.6. Gi i pháp v t ch c th c hi n .............................................................. 47
4.6.1 Thành l p ban ch o xây d ng nông thôn m i c p xã ....................... 47
4.6.2. Ph ng pháp tri n khai ....................................................................... 48
Ph n 5. K T LU N VÀ
NGH ............................................................. 49


5.1. K t lu n ................................................................................................. 49
5.2.
ngh .................................................................................................. 49


DANH M C CÁC B NG

B ng 4.1. Tình hình quy ho ch trên

a bàn xã Khánh Long ....................... 29

B ng 4.2. Tình hình giao thông t i xã Khánh Long ...................................... 30
B ng 4.3. Tình hình th y l i và i n trên

a bàn xã Khánh Long ................ 31

B ng 4.4. Tình hình c s v t ch t v n hóa, tr
và nhà

dân c trên

ng h c, ch nông thôn, b u i n

a bàn xã Khánh Long ................................................ 32

B ng 4.5. Kinh t và t ch c s n xu t trên
B ng 4.6. Tình hình giáo d c, y t trên
B ng 4.7. Tình hình v n hóa, môi tr
B ng 4.8. Tình hình chính tr trên

a bàn xã Khánh Long .............. 34

a bàn xã Khánh Long ................... 35

ng trên

a bàn xã Khánh Long......... 37

a bàn xã Khánh Long ........................... 38


Ph n 1
M

1.1.

U

Tính c p thi t c a tài
N c ta ang trong th i kì y m nh công nghi p hoá, hi n i hoá t
n c. Nông nghi p, nông dân, nông thôn có v trí chi n l c trong s nghi p
công nghi p hóa, hi n i hóa, xây d ng và b o v t qu c, là n i ang chi m
i b ph n dân c lao ng xã h i và t ai. Là ngu n n i l c to l n và ang
là l i th c a t n c ta, là c s và l c l ng quan tr ng phát tri n kinh t xã h i b n v ng, gi v ng n nh chính tr , m b o an ninh qu c phòng; gi
gìn b n s c dân t c và b o v môi tr ng sinh thái c a t n c.
Nh n th c
c v trí quan tr ng c a nông nghi p, nông thôn trong th i
k công nghi p hoá, hi n i hoá
ng và Nhà n c, chính quy n các c p ã
th c hi n các ho t ng u t vào nông thôn b ng các ch ng trình d án
c
th c hi n các a ph ng trên c n c.
Tuy nhiên, nh ng thành t u t
c ch a t ng x ng v i ti m n ng, l i
th , vi c quy ho ch phát tri n nông thôn còn nhi u v n
c n quan tâm gi i
quy t các chính sách do nhà n c ra nh m phát tri n nông thôn còn nhi u h n
ch . Nông nghi p phát tri n còn kém b n v ng, t c
t ng tr ng có xu h ng
gi m d n, s c c nh tranh th p, ch a phát huy t t ngu n l c cho phát tri n s n
xu t; nghiên c u, chuy n giao khoa h c - công ngh và ào t o ngu n nhân l c
còn h n ch . Vi c chuy n d ch c c u kinh t và i m i cách th c s n xu t
trong nông nghi p còn ch m ch a thúc y m nh m chuy n d ch c c u kinh t
và lao ng nông thôn. Các hình th c t ch c s n xu t ch m i m i, ch a

áp ng yêu c u phát tri n m nh s n xu t hàng hoá. Nông nghi p và nông thôn
phát tri n thi u quy ho ch, k t c u h t ng kinh t - xã h i còn y u kém.
kh c ph c nh ng thi u sót và các v n
t n t i v quy ho ch phát
tri n nông thôn nói trên, nhà n c ã phê duy t “Ch ng trình m c tiêu Qu c
gia v xây d ng nông thôn m i”.
Xu t phát t nh ng v n
ó, c ng nh tình hình th c t
a ph ng.
cs
ng ý c a Ban Ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên – tr ng i h c
Nông lâm Thái Nguyên, d i s h ng d n tr c ti p c a th y giáo: ThS.
Tr ng Thành Nam, tôi xin ti n hành nghiên c u
tài: “ ánh giá công tác


xây d ng nông thôn m i xã Khánh Long, huy n Tràng nh, t nh L ng S n
sau ba n m th c hi n (2011 – 2013)”.
1.2. M c ích nghiên c u
Tìm hi u và ánh giá th c tr ng nông thôn m i xã Khánh Long theo 19
tiêu chí c a B tiêu chí Qu c gia v nông thôn m i, t ó
xu t gi i pháp,
ph ng án xây d ng nông thôn m i xã nh m áp ng
c chi n l c phát
tri n kinh t - xã h i theo ch ng trình nông thôn m i c a ng và Nhà n c
ra.
1.3. M c tiêu nghiên c u
- Tìm hi u và ánh giá v i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã
Khánh Long.
- ánh giá hi n tr ng nông thôn m i xã Khánh Long theo 19 tiêu chí

nông thôn m i c a B tiêu chí Qu c gia.
xu t gi i pháp, ph ng án xây d ng nông thôn m i xã Khánh Long
n n m 2020.
1.4. Ý ngh a c a tài
1.4.1. Ý ngh a trong h c t p
- Nâng cao kh n ng ti p c n, thu th p s li u và s lý thông tin c a sinh
viên trong quá trình làm tài.
- Nâng cao n ng l c c ng nh rèn luy n k n ng c a b n thân, v n d ng
c ki n th c ã h c
c nhà tr ng vào th c ti n, ng th i b sung
nh ng ki n th c còn thi u và nh ng k n ng ti p c n các ph ng pháp nghiên
c u khoa h c cho b n thân.
tài có th dùng làm tài li u tham kh o nghiên c u và h c t p trong
l nh v c nông thôn m i. Các ki n ngh và d báo có th dùng làm tài li u tham
kh o cho các c quan lãnh o, qu n lý ho ch nh chính sách t i a ph ng.
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n
tài có th làm tài li u tham kh o cho các
tài,
án v xây d ng
nông thôn m i t i a ph ng ho c n i khác.
- Công cu c xây d ng nông thôn m i ang di n ra ng b trên ph m vi c
n c. Xã Khánh Long c ng ang b t tay vào xây d ng mô hình nông thôn m i
theo B tiêu chí c a Qu c gia. Vì v y mà tài ch ra nh ng h n ch , khó kh n,
nh ng i u ch a làm
c và c n ph i làm t i a ph ng.
có các gi i pháp,
xu t phù h p v i t ng tiêu chí.


áp ng

cv n
c p bách c a xã v
i m i th c hi n ch ng trình
nông thôn m i, giúp y ban nhân dân xã xây d ng nông thôn n i có khoa h c,
h p lý và có hi u qu theo “Ch ng trình m c tiêu Qu c gia v xây d ng nông
thôn m i”.


Ph n 2
T NG QUAN TÀI LI U
2.1. C s khoa h c v xây d ng nông thôn m i
2.1.1. M t s khái ni m c b n
2.1.1.1. Nông thôn
Hi n nay trên th gi i v n ch a có nh ngh a chu n xác v nông thôn. Có
quan i m cho r ng vùng nông thôn là vùng th ng có s dân và m t
dân s
th p h n vùng thành th . M t s quan i m khác nêu ra, vùng nông thôn là vùng
có dân c làm nông nghi p là ch y u, t c là ngu n sinh k chính c dân trong
vùng là s n xu t nông nghi p... Nh ng ý ki n này ch úng khi t trong b i
c nh c th c a t ng n c, ph thu c vào trình
phát tri n, c c u kinh t , c
ch áp d ng cho t ng n n kinh t .
i v i nh ng n c ang th c hi n công
nghi p hóa, chuy n t s n xu t thu n nông sang phát tri n các ngành công
nghi p d ch v , xây d ng các khu ô th nh , th tr n, th t gi i rác các vùng
nông thôn thì khái ni m v nông thôn có nh ng thay i khác so v i khái ni m
tr c ây. Có th hi u nông thôn hi n nay bao g m c nh ng ô th nh , th
tr n, th t , nh ng trung tâm công nghi p nh có quan h g n bó m t thi t v i
nông thôn, cùng t n t i và thúc y nhau phát tri n.
Nh v y, khái ni m nông thôn ch có tính ch t t ng i, thay i theo

th i gian và theo ti n trình phát tri n kinh t , xã h i c a các qu c gia trên th
gi i. Trong i u ki n hi n nay Vi t Nam, nhìn nh n d i góc
qu n lý, có
th hi u “ Nông thôn là vùng sinh s ng c a t p h p dân c , trong ó có nhi u
nông dân. T p h p dân c này tham gia vào các ho t ng kinh t , v n hóa, xã
h i và môi tr ng trong m t th ch chính tr nh t nh và ch u nh h ng c a
các t ch c”. [4]
2.1.1.2. Phát tri n nông thôn
Phát tri n nông thôn là m t ph m trù r ng
c nh n th c v i r t nh u
quan i m khác nhau. ã có nhi u nghiên c u và tri n khai ng d ng thu t ng
này các qu c gia khác nhau trên th gi i. Vi t Nam, thu t ng phát tri n
nông thôn
c c p n t lâu và có s thay i v nh n th c qua các th i k
khác nhau.
Ngân hàng th gi i ( 1975 ) ã a ra nh ngh a: “ Phát tri n nông thôn
là m t chi n l c nh m c i thi n các i u ki n s ng v kinh t và xã h i c a m t
nhóm ng i c th - ng i nghèo vùng nông thôn. Nó giúp nh ng ng i


nghèo nh t trong nh ng ng i dân s ng các vùng nông thôn
c h ng l i
ích t s phát tri n”.
Trong i u ki n c a Vi t Nam, t ng h p quan i m t các chi n l c phát
ti n kinh t xã h i c a Chính ph , thu t ng này có th hi u nh sau: “ Phát
tri n nông thôn là m t quá trình c i thi n có ch ý m t cách b n v ng v kinh t ,
xã h i, môi tr ng, nh m nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng i dân nông
thôn. Quá trình này, tr c h t là do chính ng i dân nông thôn và có s h tr
tích c c c a Nhà n c và các t ch c khác”. [4]
2.1.1.3. Nông thôn m i

ã có m t s di n gi i và phân tích v khái ni m th nào là nông thôn
m i. Nông thôn m i tr c tiên ph i là nông thôn ch không ph i là th t , ó là
nông thôn m i ch không ph i là truy n th ng. N u so sánh gi a nông thôn m i
và nông thôn truy n th ng, thì nông thôn m i ph i bao hàm c c u và ch c n ng
m i.
Mô hình nông thôn m i là t ng th nh ng c i m, c u trúc t o thành
m t ki u t ch c nông thôn theo tiêu chí m i, áp ng yêu c u t ra cho nông
thôn trong i u ki n hi n nay, là ki u nông thôn
c xây d ng so v i mô hình
nông thôn c ( truy n th ng ) tính tiên ti n v m i m t.
Ngày 16/4/2009 Th t ng Chính ph
ã ban hành quy t nh s
419/Q -TTg B tiêu chí qu c gia v nông thôn m i g m 19 tiêu chí và
c
chia làm 5 nhóm:
Nhóm 1: Tiêu chí v quy ho ch ( tiêu chí s 1)
Nhóm 2: Tiêu chí v h t ng kinh t - xã h i ( 8 tiêu chí )
Nhóm 3: Tiêu chí v kinh t và t ch c s n xu t ( 4 tiêu chí )
Nhóm 4: Tiêu chí v v n hóa – xã h i – môi tr ng ( 4 tiêu chí )
Nhóm 5: Tiêu chí h th ng chính tr ( 2 tiêu chí )
Trong 19 tiêu chí l n s có nh ng tiêu chí c th , t ng c ng có 39 tiêu chí
ánh giá. M t xã n u t 19 tiêu trí là t chu n Nông thôn m i. [6]
Thông t s 54/2009/TT – BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 n m 2009 c a B
Nông nghi p và Phát tri n nông thôn v h ng d n th c hi n B tiêu chí qu c
gia v nông thôn m i quy nh t i i u 3: Ch t ch UBND các t nh, thành ph
tr c thu c Trung ng có th b sung thêm tiêu chí ho c quy nh m c t c a
các tiêu chí cho phù h p v i i u ki n c th c a a ph ng nh ng không
c
th p h n m c quy nh trong B tiêu chí Qu c gia. [2]

T B tiêu chí qu c gia v nông thôn m i và quy nh c a Bô Nông
nghi p và Phát tri n nông thôn, chúng ta th y: Nông thôn m i là nông thôn toàn
di n bao g m t t c các l nh v c t kinh t , xã h i n qu c phòng, an ninh và
b o v môi tr ng sinh thái và ph i phù h p v i i u ki n t nhiên, kinh t - xã
h i c a t ng vùng mi n.
Ngày 4 tháng 6 n m 2010 c a Th t ng chính ph ban hành Quy t nh
s 08/Q – TTg v phê duy t Ch ng trình m c tiêu Qu c gia v xây d ng
nông thôn m i giai o n 2010 – 2020. T i quy t nh này, m c tiêu chung c a
Ch ng trình
c xác nh là: “ Xây d ng nông thôn m i có k t c u h t ng
kinh t - xã h i t ng b c hi n i, c c u kinh t và các hình th c t ch c s n
xu t h p lý, g n li n nông nghi p v i phát tri n nhanh công nghi p, d ch v , g n
phát tri n nông thôn v i ô th theo quy ho ch, xã h i nông thôn dân ch , n
nh, giàu b n s c v n hóa dân t c, môi tr ng sinh thái
c b o v , an ninh
tr t t
c gi v ng, i s ng v t ch t và tinh th n c a ng i dân ngày càng
c nâng cao, theo nh h ng xã h i ch ngh a.
Nh v y, nông thôn m i là nông thôn có k t c u h t ng kinh t - xã h i
hi n i, c c u kinh t và các hình th c t ch c s n xu t h p lý, xã h i dân ch ,
n nh, giàu b n s c dân t c, i s ng v t ch t, tinh th n
c nâng cao, môi
tr ng sinh thái
c b o v , an ninh tr t t
c gi v ng.
2.1.1.4. Xây d ng nông thôn m i
Xây d ng nông thôn m i là cu c cách m ng và cu c v n ng l n
c ng ng dân c
nông thôn ng lòng xây d ng thôn, xã, gia ình c a mình

khang trang, s ch p; phát tri n s n xu t toàn di n (nông nghi p, công nghi p,
d ch v ) có n p s ng v n hoá, môi tr ng và an ninh nông thôn
c m b o,
thu nh p, i s ng v t ch t, tinh th n c a ng i dân
c nâng cao.
Xây d ng nông thôn m i là s nghi p cách m ng c a toàn
ng, toàn
dân, c a c h th ng chính tr . Nông thôn m i không ch là v n
kinh t - xã
h i, mà là v n kinh t - chính tr t ng h p.
Xây d ng nông thôn m i giúp cho nông dân có ni m tin, tr nên tích c c,
ch m ch , oàn k t giúp
nhau xây d ng nông thôn phát tri n giàu p, dân
ch , v n minh.
2.1.2. C s lý lu n
2.1.2.1. Các c pháp lý xây d ng nông thôn m i


- Ngh quy t s 26/TW ngày 05 tháng 08 n m 2008 c a Ban ch p hành
Trung ng khóa X v nông nghi p, nông dân, nông thôn.
- Quy t nh s 491/2009/Q -TTg ngày 16 tháng 4 n m 2009 c a Th
t ng Chính ph v ban hành b tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
- Quy t nh s 800/Q -TTg ngày 04 tháng 6 n m 2010 c a Th t ng
Chính ph v vi c phê duy t ch ng trình m c tiêu Qu c gia v xây d ng nông
thôn m i giai o n 2010 – 2020.
- Quy t nh 193/Q – TTg ngày 02/02/2010 c a Th t ng Chính ph
phê duy t ch ng trình rà soát quy ho ch xây d ng nông thôn m i.
- Thông t 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21 tháng 8 n m 2009 c a B
nông nghi p & PTNT v vi c h ng d n th c hi n B tiêu chí qu c gia v nông
thôn m i.

- Thông t s 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08 tháng 02 n m 2010 c a B
nông nghi p & PTNT H ng d n quy ho ch phát tri n s n xu t nông nghi p c p
xã theo B tiêu chí qu c gia v nông thôn m i.
- Thông t s 26/2011/TTLT – BNNPTNT - BKG T - BTC ngày 13
tháng 4 n m 2011 c a B Nông nghi p & Phát tri n nông thôn, B k ho ch &
u t , B tài chính h ng d n th c hi n Quy t nh s 800/Q - TTg v vi c
phê duy t ch ng trình m c tiêu qu c gia xây d ng nông thôn m i giai o n
2010-2020.
- K ho ch s 18 – KH/TU ngày 14/10/2008 c a Ban ch p hành ng b
t nh th c hi n Ngh quy t H i ngh l n th 7 Ban hành Trung ng ng khóa
X v nông nghi p, nông dân, nông thôn.
- K ho ch s 435/Kh – BCH XDNTM ngày 20/9/2010 c a Ban ch
o
Trung ng ch ng trình m c tiêu Qu c gia xây d ng nông thôn m i v tri n
khai ch ng trình m c tiêu Qu c gia xây d ng nông thôn m i giai o n 2010 –
2020.
- C n c Quy t nh s 1330/Q – UBND ngày 28/8/2010 c a UBND
t nh L ng S n v vi c thành l p Ban ch o xây d ng nông thôn m i t nh L ng
S n,
th c hi n tri n khai Quy t nh s 491/Q – TTg ngày 16/4/2009 c a
Yh t ng Chính ph ban hành b tiêu chí nông thôn m i.
- C n c h ng d n s 01/HD – SXD ngày 10/5/2011 c a S xây d ng
h ng d n Quy ho ch xây d ng xã nông thôn m i trên a bàn t nh L ng S n.


- C n c Quy t nh s 2080/Q – UBND ngày 31/08/2012 c a U Ban
Nhân Dân huy n Tràng nh v vi c phê duy t nhi m v và kinh phí Quy ho ch
xây d ng nông thôn m i xã Khánh Long, huy n Tràng nh, t nh L ng S n.
- Ngh quy t s 17 - NQ/ UX ngày 17 tháng 12 n m 2011 v m c tiêu,
nhi m v phát tri n kinh t xã h i, an ninh qu c phòng, xây d ng h th ng chính

tr n m 2011.
2.1.2.2. S c n thi t ph i có chính sách phát tri n nông thôn
- Phát tri n nông thôn là l nh v c r t a d ng, Nhà n c Vi t Nam c n
quan tâm phát tri n (thông qua các chính sách kinh t c a Chính ph
iv i
phát tri n nông thôn, b i vì nông s n là s n ph m thi t y u i v i toàn xã h i,
s n xu t phát tri n nông thôn th ng g p r i ro, dân s trong l nh v c phát tri n
nông thôn và khu v c nông thôn chi m t tr ng l n, Vi t Nam có 70% dân s
s ng b ng ngh nông, nông thôn). Do v y, can thi p c a Chính ph vào nông
thôn là nh m b o m l i ích c a ng i s n xu t.
ng trên góc
ngành s n xu t, nông s n t nông nghi p, s n ph m
u tiên c a chu i hàng, t o vi c làm và t ng thu nh p cho ng i lao ng
nh ng ho t ng khác nhau sau thu ho ch.
- Phát tri n nông thôn s n xu t ra nguyên li u cho công nghi p ch bi n.
Mu n công nghi p ch bi n phát tri n thì c n ph i xây d ng
c c s nguyên
li u phát tri n nông thôn.
- Cu i cùng thu nh p c a nông dân th ng th p, trình
dân trí khu
v c nông thôn th ng th p nên kh n ng ti p c n v i kinh t th tr ng kém và
hi n nay nghèo ói v n t n t i trong nông thôn. Chính ph mu n phát tri n kinh
t
t n c thì ph i t ng b c nâng cao m c s ng cho ng i dân, c bi t là
nh ng ng i s ng b ng ngh nông.
2.1.3. c tr ng c a nông thôn m i th i k CNH – H H giai o n 2010 – 2020
- Kinh t phát tri n, i s ng v t ch t và tinh th n c a c dân nông thôn
c nâng cao.
- Nông thôn phát tri n theo quy ho ch, có k t c u h t ng kinh t , xã h i
hi n i, môi tr ng sinh thái

cb ov .
- Dân trí
c nâng cao, b n s c v n hóa dân t c
c gi gìn và phát huy.
- An ninh t t, qu n lý dân ch .
- Ch t l ng h th ng chính tr
c nâng cao.


Ch ng trình xây d ng quy ho ch nông thôn m i
c th c hiên d a trên
b tiêu chí qu c gia v nông thôn m i. B tiêu chí là c n c
xây d ng n i
dung Ch ng trình m c tiêu qu c gia v xây d ng nông thôn m i, ch
o thí
i m xây d ng mô hình nông thôn m i trong th i k
y m nh công nghi p hoá,
hi n i hoá, ki m tra, ánh giá công nh n xã, huy n, t nh t nông thôn m i.
B tiêu chí s
c i u ch nh phù h p v i i u ki n kinh t , xã h i c a
t n c và t ng th i k .
2.1.4. N i dung c a xây d ng nông thôn m i
2.1.4.1. Quy ho ch xây d ng nông thôn m i
* N i dung:
- Quy ho ch s d ng t và h t ng thi t y u:
+ Quy ho ch s d ng t và h t ng thi t y u cho phát tri n s n xu t nông
nghi p hàng hóa theo Thông t s 07/2010/TT – BNNPTNT, ngày 08/02/2010
c a B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn.
+ Quy ho ch s d ng t và h t ng thi t y u cho phát tri n công nghi p,
ti u th công nghi p và d ch v theo Thông t 31/2009/TT – BXD, ngày

10/9/2009 c a B Xây d ng.
- Quy ho ch phát tri n h t ng kinh t - xã h i – môi tr ng, phát tri n
các khu dân c m i và ch nh trang các khu dân c hi n có trên a bàn xã theo
Thông t s 09/2010/TT – BXD, ngày 04/08/2010 và S tay h ng d n l p quy
ho ch nông thôn m i c a B Xây d ng.
Yêu c u: t tiêu chí s 1 c a B tiêu chí qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.2. Phát tri n h t ng kinh t - xã h i
* N i dung
- V giao thông:
+ Hoàn thi n
ng xã, liên xã,
ng xu ng thôn b ng nh a hóa ho c bê
tông hóa theo tiêu chu n
ng ô tô c p VI
c quy nh trong TCVN 4054 –
2005.
+ Hoàn thi n
ng tr c thôn, xóm
c c ng hóa theo tiêu chu n
22TCVN 210:1992.
+ Xây d ng
ng ngõ, xóm s ch và không l y l i vào mùa m a, trong
ó ph n l n
c c ng hóa theo tiêu chu n 22TCVN 210:1992 ( ho c tiêu
chu n thi t k áo
ng c ng 22TCVN 223:95);


+ Xây d ng
ng tr c chính n i ng

c c ng hóa, xe c gi i i l i
thuân ti n theo tiêu chu n k thu t TCVN 4454/1987 c a B Xây d ng.
- Hoàn thi n h th ng các công trình m b o cung c p i n ph c v sinh
ho t và s n xu t trên a bàn áp ng Quy trình k thu t i n nông thôn n m
2006 ( Q KT – NT – 2006 ).
- Hoàn thi n h th ng các công trình ph c v nhu c u v ho t ng v n
hóa th thao trên a bàn:
+ Xây d ng, hoàn thi n trung tâm v n hóa, th thao xã ( g m nhà v n hóa
a n ng và sân th thao ph thông) m b o theo Quy chu n trung tâm v n hóa,
th thao xã c a B v n hóa, th thao du l ch ( ban hành kèm theo Quy t nh s
2448/Q – BVHTTDL, ngày 07/7/2009)
+ Xây d ng và hoàn thi n nhà v n hóa và khu th thao thôn.
- Hoàn thi n các công trình ph c v vi c chu n hóa v y t trên a bàn
theo Quy t nh s 370/2002/Q – BYT, ngày 07/2 2002 c a B y t .
- Hoàn thi n các công trình ph c v vi c chu n hóa v giáo d c trên a bàn.
+ Hoàn thi n tr ng m m non, nhà tr có c s v t ch t t chu n qu c
gia theo tiêu chu n xây d ng Vi t Nam TCXDVN 262:2002 và m b o quy
nh theo Quy t nh s 36/2008/Q – BGD& T, ngày 16/7/2008 c a B giáo
d c v ban hành Quy ch công nh n tr ng m m non t chu n qu c gia;
- Hoàn thi n tr ng ti u h c có c s v t ch t t chu n qu c gia theo
tiêu chu n xây d ng Vi t Nam TCVN 3978 – 1984 và m b o quy nh theo
Quy t nh s 32/2005/Q – BGD& T, ngày 24/10/2005 c a B giáo d c v
ban hành Quy ch chu n công nh n tr ng ti u h c t chu n qu c gia.
- Hoàn thi n tr ng trung h c c s , có c s v t ch t t chu n qu c gia
theo tiêu chu n xây d ng Vi t Nam TCVN 3978 – 1984 và m b o quy nh
theo Quy t nh s 27/2001/Q – BGD& T, ngày 5/7/2001 c a B giáo d c v
ban hành Quy ch chu n công nh n tr ng ti u h c t chu n qu c gia.
- Xây d ng, hoàn thi n ch nông thôn t chu n TCXDVN 361:2000 c a
B xây d ng.
-V b u i n:

+ Xây d ng i m ph c v b u chính vi n thông ( i lý b u i n ho c ki
t, b u c c ho c i m b u i n – v n hóa, hòm th công c ng, i m truy c p
d ch v b u chính, vi n thông...) v i di n tích t i thi u 150m2.


+ Xây d ng i m cung c p d ch v truy c p internet thôn ( i v i
internet b ng r ng ( ADSL ) theo tiêu chu n TCN 68 – 227:2006 ban hành t i
Quy t nh s 55/2006/Q – BBCVT ngày 25/12/2006 c a B B u chính vi n
thông ).
- C i t o xây m i các h th ng trên a bàn:
+ Xây d ng ê ho c b bao ch ng l theo tiêu chu n hoàn ch nh m t c t
thi t k , c ng hóa m t ê và
ng hành lang chân ê, tr ng c mái ê, tr ng
cây chân ê phía sông, phía bi n; c ng d i ê v ng ch c, ng b v i m t c t
ê, x lý s t l
m b o n nh, m b o môi tr ng xanh s ch p, có ban ch
huy phòng ch ng l t bão xã, có i qu n lý ê nhân dân, i tu n tra, canh gác
ê trong mùa m a l theo quy nh, ho t ng có hi u qu .
+ Hoàn thi n các công trình t i tiêu, c p n c công nghi p, c p n c
sinh ho t m b o theo tiêu chu n thi t k Vi t Nam i v i t ng lo i, phát huy
trên 75% n ng l c thi t k , 100% công trình có ch qu n lý ích th c.
+ Kiên c hóa kênh m ng ( k c m ng n i ng ).
- Hoàn ch nh tr s xã: Tr s xã xây d ng n i trung tâm, thu n ti n i
n i, i ngo i, di n tích khuôn viên t i thi u 1000m2, di n tích s d ng c a tr
s
i v i khu v c ng b ng, trung du t i thi u 500m2, khu v c ni m núi, h i
o t i thi u 400m2, m t
xây d ng d i 50%, m t
cây xanh trên 30%.
- Nhà nông thôn: Ch nh trang các khu dân c hi n có, xóa nhà t m, d t

nát, xây d ng, hoàn thành nhà nông thôn t tiêu chu n c a B xây d ng, phù
h p v i quy ho ch theo Thông t s 31/2009/TT – BXD ngày 10/9/2009 c a B
Xây d ng.
- Yêu c u: t các tiêu chí 2,3,4,5,6,7,8,9 trong B tiêu chí qu c gia nông
thôn m i.
2.1.4.3. Chuy n d ch c c u, phát tri n kinh t , nâng cao thu nh p
* N i dung:
- Chuy n d ch c c u kinh t , c c u s n xu t nông nghi p theo h ng
phát tri n s n xu t hàng hóa, có hi u qu kinh t cao.
- T ng c ng công tác khuy n nông, y nhanh nghiên c u, ng d ng
ti n b khoa h c k thu t vào s n xu t nông – lâm – nghi p.
- C gi i hóa nông nghi p, gi m t n th t sau thu ho ch trong s n xu t
nông – lâm nghi p.


- B o t n và phát tri n làng ngh truy n th ng theo ph ng châm “ m i
làng m t s n ph m ”, phát tri n làng ngh theo th m nh c a a ph ng.
y m nh ào t o ngh cho lao ng nông thôn, a công nghi p vào
nông thôn, gi i quy t vi c làm và chuy n d ch nhanh c c u lao ng nông thôn
Yêu c u: t tiêu chí 10,12 c a B tiêu chí qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.4. Gi m nghèo và an sinh xã h i
* N i dung:
- Th c hi n có hi u qu Ch ng trình gi m nghèo nhanh và b n v ng
theo Ngh quy t 30A c a chính ph .
- Ti p t c tri n khai m c tiêu qu c gia v gi m nghèo.
- Th c hi n an sinh xã h i.
Yêu c u: t tiêu chí 11 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.5. i m i và phát tri n các hình th c t ch c s n xu t có hi u qu
nông
thôn

* N i dung:
- Phát tri n kinh t h , trang tr i, h p tác xã.
- Phát tri n doanh nghi p v a nh .
- Thúc y liên k t kinh t gi a các lo i hình kinh t nông thôn.
Yêu c u: t tiêu chí 13 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.6. Phát tri n giáo d c ào t o
* N i dung:
Ti p t c th c hi n Ch ng trình m c tiêu Qu c gia v giáo d c và ào t o.
+ t và duy trì chu n qu c gia v ph c p ti u h c, ch ng mù ch . m
b o huy ng tr 6 tu i h c l p 1 t 90% ( xã c bi t khó kh n t 80% ) tr
lên. Ít nh t 80% ( xã c bi t khó kh n t 70% ) s tr nhóm tu i 11 – 14 t t
nghi p ti u h c, s còn l i ang h c ti u h c.
+ Ph c p giáo d c trung h c.
m b o t l t t nghi p trung h c c s
hàng n m t 90% ( xã c bi t khó kh n 70% ) tr lên. T l thanh thi u niên 15
-18 tu i có b ng t t nghi p trung h c c s t 80% ( xã c bi t khó kh n t
70% ) tr lên.
+ Nâng cao t l h c sinh t t nghi p trung h c c s
c ti p t c h c
trung h c ph thông.
+ y m nh ào t o ngh .
Yêu c u: t tiêu chí 5,14 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.


2.1.4.7. Phát tri n y t , ch m sóc s c kh e nhân dân
* N i dung:
- Ti p t c th c hi n Ch ng trình m c tiêu Qu c gia v y t (theo Quy t
nh s 108/2007/Q –TTg, ngày 17/7/2007 c a Th t ng chính ph ).
- Nâng cao t l ng i dân tham gia các hình th c b o hi m y t .
Yêu c u: t tiêu chí 5, 15 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.

2.1.4.8. Xây d ng i s ng v n hóa, thông tin và truy n thông
* N i dung:
- Ti p t c th c hi n Ch ng trình m c tiêu Qu c gia v v n hóa. Ph n
u xã có trên 70% s thôn, b n t tiêu chu n “ Làng v n hóa” theo Quy t nh
62/2006/Q – BVHTT, ngày 23/6/2006 ( nay là B V n hóa – Th thao và Du
lich).
- Th c hi n thông tin và truy n thông nông thôn. Xã có ài truy n thanh
xã ho t ng có hi u qu .
Yêu c u: t tiêu chí 6, 16 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.9. C p n c s ch và v sinh môi tr ng nông thôn
* N i dung:
- Th c hi n Ch ng trình m c tiêu Qu c gia v n c s ch và v sinh môi
tr ng nông thôn:
+
m b o cung c p
n c s ch h p v sinh cho c dân, tr ng h c,
tr m y t , công s và các khu d ch v công c ng.
+ Ch o nhân dân xây d ng h xí m b o v sinh.
- Th c hi n các yêu c u v b o v và c i thi n môi tr ng trên a bàn xã:
+ Xây d ng, c i t o, nâng c p h th ng tiêu thoát n c trong thôn xóm.
Các thôn u có t v sinh, phát quang, kh i thông c rãnh.
+ Xây d ng các i m thu gom, x lý rác th i t yêu c u chung theo
TCVN 6696 – 2000. Bãi chôn l p ch t th i r n, xây d ng m i theo tiêu chu n
thi t k TCXDXN 261 – 2001.
+ Ch nh trang, c i t o ngh a trang. Ngh a trang có khu hung táng, cát táng,
n i tr ng cây xanh, l i i thu n l i, có quy ch qu n lý ngh a trang, m
t theo
hàng và xây d ng úng di n tích, chi u cao theo quy nh... m b o theo tiêu
chu n TCVN 7956:2008.
+ C i t o, xây d ng các h sinh thái trong khu dân c .

+ Tr ng cây xanh các công trình công c ng.


Yêu c u: t tiêu chí 17 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.10. Nâng cao ch t l ng t ch c
ng, chính quy n, oàn th chính tr xã h i trên a bàn
* N i dung:
- Thành l p, duy trì
các t trong h th ng chính tr , m b o không có
tình tr ng “ tr ng ” các t ch c này các thôn.
- T ch c ào t o cán b
t chu n theo quy nh c a B N i v .
- Thu hút cán b tr v công tác t i xã.
- Xây d ng ban hành các quy nh v ch c n ng, nhi m v và c ch ho t
ng c a các t ch c trong h th ng chính tr phù h p v i yêu c u xây d ng
nông thôn m i.
- Nâng cao ch t l ng c a các t ch c trong h th ng chính tr , ph n u
hàng n m, t ch c
ng, Chính quy n t “ trong s ch v ng m nh ”, các t
ch c khác t danh hi u tiên ti n tr lên theo quy nhc a t ng t ch c.
Yêu c u: t tiêu chí 18 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
2.1.4.11. Gi v ng an ninh tr t t xã h i nông thôn
* N i dung:
- Ban hành, th c hi n n i quy, quy c làng xóm v tr t t , an ninh,
phòng ch ng các t n n xã h i và các h t c l c h u.
- Hàng n m ng y có ngh quy t, UBND có k ho ch v công tác an
ninh, xã t n v khá tr lên trong “ Phong trào toàn dân b o v an ninh T
Qu c ”, Công an xã t danh hi u “ n v tiên ti n ” tr lên.
- m b o cho l c l ng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhi m v
m

b o an ninh, tr t t xã h i trên a bàn theo yêu c u xây d ng nông thôn m i.
- Không
x y ra các ho t ng ch ng i, không
x y ra mâu thu n,
tranh ch p trong nhân dân, các lo i t i ph m, tai n n giao thông gi m.
Yêu c u: t tiêu chí 19 trong B tiêu chí Qu c gia nông thôn m i.
2.1.5. Nguyên t c xây d ng nông thôn m i
- N i dung xây d ng NTM h ng t i th c hi n B tiêu chí Qu c gia
c
qui nh t i Quy t nh 491/Q -TTg ngày 16 tháng 4 n m 2009 c a Th t ng
Chính ph .
- Xây d ng NTM theo ph ng châm phát huy vai trò ch th c a c ng
ng dân c
a ph ng là chính, Nhà n c óng vai trò nh h ng, ban hành
các tiêu chí, quy chu n xã t ra các chính sách, c ch h tr và h ng d n.


Các ho t ng c th do chính c ng ng ng i dân thôn, xã bàn b c dân ch
quy t nh và t ch c th c hi n.
c th c hi n trên c s k th a và l ng ghép các ch ng trình
MTQG, ch ng trình h tr có m c tiêu, các ch ng trình, d án khác ang
tri n khai nông thôn, có b sung d án h tr
i v i các l nh v c c n thi t, có
c ch , chính sách khuy n khích m nh m
u t c a các thành ph n kinh t ,
huy ng óng góp c a các t ng l p dân c .
c th c hi n g n v i các quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t - xã
h i, m b o an ninh qu c phòng c a m i a ph ng (xã, huy n, t nh), có quy
ho ch và c ch
m b o cho phát tri n theo quy ho ch (trên c s các tiêu

chu n kinh t , k thu t do các B chuyên ngành ban hành).
- Là nhi m v c a c h th ng chính tr và toàn xã h i, c p u
ng,
chính quy n óng vai trò ch
o, i u hành quá trình xây d ng quy ho ch, k
ho ch, t ch c th c hi n. Hình thành cu c v n ng “toàn dân xây d ng nông
thôn m i“ do M t tr n T qu c ch trì cùng các t ch c chính tr - xã h i v n
ng m i t ng l p nhân dân phát huy vai trò ch th trong vi c xây d ng nông
thôn m i.
2.1.6. Quan i m c a ng ta v xây d ng nông thôn m i
N c ta hi n nay v n là m t n c nông nghi p v i h n 70% dân c ang
s ng nông thôn. Phát tri n nông nghi p nông thôn ã và ang s còn là m i
quan tâm hàng u, có vai trò quy t nh i v i vi c n nh kinh t , xã h i t
n c. Ngh quy t i h i i bi u toàn qu c l n th X c a ng xác nh m c
tiêu xây d ng nông thôn m i là: “ Xây d ng nông thôn m i ngày càng giàu p,
dân ch , công b ng, v n minh có c c u kinh t h p lý, quan h s n xu t phù
h p, k t c u h t ng kinh t - xã h i phát tri n ngày càng v ng m nh ”. Quán
tri t Ngh quy t i h i X, H i ngh Trung
ng l n th b y ( khóa X ) ra Ngh
quy t s 26 – NQ/TW, ngày 5 tháng 8 n m 2008 ã nêu m t cách toàn di n
quan i m c a
ng ta v xây d ng nông thôn m i. Ngh quy t kh ng nh
nông nghi p, nông dân, nông thôn có vai trò to l n, có v trí quan tr ng trong s
nghi p công nghi p hóa, hi n i hóa t n c. Chính vì xã h i c b n m b o,
t o s thu n l i trong giao l u buôn bán và phát tri n s n xu t, kinh t nông thôn
chuy n d ch theo h ng t ng công nghi p, d ch v , ngành ngh , ã xu t hi n
nhi u mô hình kinh t có hi u qu g n v i xây d ng nông thôn m i, nâng cao
thu nh p và i s ng v t ch t tinh th n cho ng i dân. H th ng chính tr nông

thôn
c c ng c và t ng c ng, dân ch c s
c phát huy, an ninh chính
tr , tr t t an toàn xã h i
c gi v ng. V th c a giai c p nông dân ngày càng
c nâng cao. Nh ng thành t u ó ã góp ph n thay i toàn di n b m t nông
thôn, t o c s v ng ch c nâng cao i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân.
Tuy nhiên, quá trình xây d ng nông thôn m i còn g p nhi u khó kh n,
h n ch , nh t là v công tác quy ho ch. Quy ho ch nông thôn m i là m t v n
m i, liên quan n nhi u l nh v c và ph i mang tính chi n l c phát tri n kinh
t - xã h i.
i ng cán b còn nhi u h n ch v n ng l c, nên trong quá trình
tri n khai còn nhi u lúng túng. Bên c nh ó chúng ta còn g p khó kh n v huy
ng ngu n v n cho xây d ng nông thôn m i.
i s ng c a ng i dân nông
thôn còn nhi u khó kh n. M t khác, trong nh n th c nhi u ng i còn cho r ng
xây d ng nông thôn m i là d án do nhà n c u t xây d ng, nên còn có tâm
lý trông ch , l i. Chính vì v y th i gian t i bên c nh vi c ào t o nâng cao
ch t l ng i ng cán b , chúng ta c n ph i y m nh công tác giáo d c, tuyên
truy n ch tr ng
ng l i c a
ng,
m i ng i dân u nh n th c
c
r ng: “ Xây d ng nông thôn m i là công vi c th ng xuyên c a m i ng i, m i
nhà, m i thôn xóm và t ng a ph ng, t t c cùng chung s c d i s lãnh o
c a ng...” nh m th c hi n thành công xây d ng nông thôn m i.
Th c ti n c ng cho th y, nh ng xã h i ti n b bao gi cúng chú ý t i vi c
thu h p kho ng cách s phát tri n gi a thành th và nông thôn, phát tri n l c
l ng s n xu t, quan h s n xu t và quan h xã h i, c i thi n i u ki n sinh ho t

nông thôn, làm cho thành th và nông thôn xích l i g n nhau. Chính vì v y,
bên c nh ph i y m nh công tác nghiên c u lí lu n, t ng k t th c ti n quá trình
xây d ng nông thôn m i, chúng ta c n h c t p kinh nghi m các n c trên th
gi i và trong khu v c v phát tri n nông thôn tiên ti n hi n i,
xây d ng
hoàn thi n h th ng các quan i m lí lu n v phát tri n nông nghi p, nông dân,
nông thôn làm c s khoa h c cho th c ti n. Xây d ng nông thôn n c ta tr
nên v n minh, tiên ti n, hi n i nh ng v n mang m b n s c v n hóa và nét
p c a nông thô nông thôn: Xã không có ch
ng i dân trong xã trao i buôn
bán hàng hóa. Ng i dân ph i i ch xã khác
trao i mua bán. ây c ng là
m t khó kh n cho ng i dân. Nh ng vì kinh phí xây d ng ch l n, l i ch a
cs
u t nên xã Khánh Long ch a th xây d ng ch cho ng i dân trong
thôn. Vì v y mà tiêu chí này ch a t so v i ch tiêu NTM.
- B u i n: Xã ch a có b u i n ph c v b u chính vi n thông cho ng i
dân. Ch a có internet v t i các thôn b n, nh v y tiêu chí này không t so v i
ch tiêu xây d ng NTM.


- Nhà dân c : T l h có nhà kiên c
t chu n xây d ng là <90%
nhà
t tiêu chu n. Nh ng v n còn t n t i nhà t m, d t nát. V c b n thì tiêu
chí nhà dân c so v i ch ti u NTM là ch a t.
Nhìn chung các tiêu chí v c s v t ch t v n hóa, tr ng h c, ch nông
thôn, b u i n và nhà dân c trên a bàn xã Khánh Long c b n áp ng nhu
c u c a ng i dân. Có tr ng h c ph c v cho nhu c u h c t p c a các em h c
sinh t m m non cho t i Trung h c, THCS, nh ng ch a có tr ng h c có

c
s v t ch t t chu n qu c gia. Xã ch a có nhà v n hóa và khu th thao các
thôn
ph c v cho nhu c u gi i trí, làm vi c c a ng i dân c ng nh cán b
thôn, xã. Ch a có b u i n, ch , internet, xã v n còn nhà t m. Bên c nh ó thì
v n còn nhi u n i dung ch a t so v i ch tiêu NTM vì v y mà ng i dân a
ph ng và c quan lãnh o thôn, xã ph i cùng nhau h p tác
t
c nh ng
n i dung ch a t so v i yêu c u trong các n m t i.
4.2.3. Kinh t và t ch c s n xu t
ây là ch tiêu quan tr ng góp ph n vào s phát tri n kinh t c a a
ph ng. Tình hình kinh t và t ch c s n xu t trên a bàn xã Khánh Long so
v i ch tiêu NTM
c th hi n qua b ng 4.5
B ng 4.5. Kinh t và t ch c s n xu t trên a bàn xã Khánh Long

STT

1

2

3

Tiêu chí
Thu
nh p
H
nghèo

C c u
lao

ng

Ch tiêu

N i dung tiêu chí
Thu nh p binh quân
ng

NTM
u

i và thu nh p binh

th c t
ch c s n
xu t

1,2 l n

<1,2 l n

<10%

23,11%

<45%

52,08%

giá
Không
t

quan t nh L ng S n
T l h nghèo
T l lao

ng trong

Không
t

tu i

làm vi c trong l nh v c

t

nông, lâm, ng nghi p
Có h p tác

Hình
4

ánh

K t qu

Có t h p tác ho c HTX
ho t

ng có hi u qu

xã và ho t
ng hi u

Không

Không

có

qu

( Ngu n : Ban qu n lý xây d ng nông thôn m i xã Khánh Long )

t


Nhìn vào b ng 4.5 ta th y tiêu chí v kinh t và t ch c s n xu t trên a
bàn xã Khánh Long ch a t so v i ch tiêu NTM.
- Thu nh p bình quân u ng i c a xã so v i thu nh p bình quân c a t nh
L ng S n còn th p. Thu nh p v n còn <1,2 l n so v i ch tiêu NTM là 1,2 l n
nên ch a t. Thu nh p bình quân u ng i c a xã Khánh Long là 11,2 tri u/
ng i/ n m, còn c a t nh L ng S n là 19,1 tri u/ng i/n m.
- H nghèo : T l h nghèo c a xã n m 2013 là 23,11% so v i 181 h . so
v i ch tiêu NTM th p h n 10% thì t l này còn quá cao.

- C c u lao ng : T l lao ng trong
tu i làm vi c trong l nh v c
nông, lâm, ng nghi p chi m 52,08% so v i 528 lao ng. S ng i ho t ng
nông nghi p còn cao. Ch tiêu NTM là th p h n 45%, vì v y mà tiêu chí này v n
ch a t so v i yêu c u.
- Hình th c t ch c s n xu t : Toàn xã không có HTX s n xu t, ph n a
ng i dân s n xu t theo quy mô gia tình, t phát, nh l . Nh v y so v i tiêu chí
ra thì tiêu chí này không t so v i ch tiêu NTM.
Vì là m t xã thu n nông, nên kinh t c a xã còn nhi u khó kh n, y u kém
thu nh p bình quân u ng i còn th p, s h nghèo còn cao, s
tu i lao
ng ch y u là nông nghi p. Các hình th c ho t ng s n xu t còn nhi u y u
kém.
hoàn thành các ch tiêu xây d ng nông thôn m i thì ây còn là v n
khó kh n v i ng i dân và cán b
a ph ng.
4.2.4. V n hóa, xã h i, môi tr ng
V n hóa – xã h i – môi tr ng là m c tiêu c n t
c trong quá trình
xây d ng nông thôn m i. Nó c ng tác ng t i s phát tri n kinh t - xã h i c a
a ph ng. B ng 4.6 và b ng 4.7 s ph n ánh tình hình v n hóa, xã h i và môi
tr ng trên a bàn xã Khánh Long.
B ng 4.6. Tình hình giáo d c, y t trên a bàn xã Khánh Long
STT

Tiêu chí

N i dung tiêu chí
Ph c p giáo d c trung h c

Giáo d c

2

Yt

T l ng

ánh

NTM

qu

giá
t

t

70%

80%

t

ng qua ào t o

>20%

17,6%

i tham gia các hình

20%

65%

c ti p t c h c trung h c
T l lao

K t

t

T l h c sinh t t nghi p THCS

1

Ch tiêu

Không
t
t